<< Пред. стр.

стр. 45
(общее количество: 61)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

УR
г = 15 S , (11.14)

1=1 i=l



где г — коэффициент фактической результативности работы ИП; Х ^ " ˜
суммарные затраты по законченным работам, принятым (рекомендован­
ным) для освоения в серийном производстве; Hi — незавершенное производ­
ство на начало анализируемого периода времени, руб.; Нг — незавершенное
380
производство на конец анализируемого периода времени, руб.; N — число лет
анализируемого периода времени; Qi — фактические затраты на исследова­
ния и разработки за i-й год, руб.
Алгоритм оценки эффективности инновационных проектов на стадии их
реализации должен предусматривать необходимость решения двух задач:
• оценку эффективности проекта при осуществленных пробных прода­
жах инноваций;
• оценку фактической эффективности проекта.
Первая из задач связана с анализом целесообразности дальнейшего про­
изводства и сбыта нововведения. Методы оценки эффекта здесь практичес­
ки не отличаются от методов оценки эффективности проектов на предын-
вестиционной стадии, однако показатели, используемые для подобных оце­
нок, носят не прогнозируемый, а фактический характер, что придает полу­
ченным результатам высокую достоверность оценок. Результаты анализа
эффективности предопределяют необходимость корректировки маркетин­
говой программы в отношении реализуемой инновации, т. е. возможность
изменения ценовой политики в отношении нового продукта (услуги) по
результатам пробных продаж, изменение сбытовой политики и (или) поли­
тики продвижения инновации.
Вторая задача предусматривает принятие решений в отношении прово­
димой хозяйствующим субъектом — ИП инновационной политики в
целом. Учитывая интегральный характер инновационной политики, в ко­
торой обобщается опыт по реализации множества инновационных проек­
тов, критерии оценки эффективности здесь должны носить обобщенный
вид, включать оценку фактических результатов, достигнутых по отдель­
ным аспектам — научно-техническим, экономическим, социальным, эколо­
гическим.


11.1.3. Основные принципы оценки
инновационного проекта^

Актуальность инновационного проекта — это соответствие его задачам
научно-инновационного и социально-экономического развития страны, ре­
гиона, хозяйствующего субъекта. Задачи определяются исходя из установ­
ленных субъектом управления ( федерального, регионального уровней) или
хозяйствующим субъектом научно-инновационных, экономических, соци­
альных и экологических приоритетов с учетом приоритетов индустриально
развитых стран. Приоритеты могут отражать общемировые тенденции раз­
вития, необходимость решения проблем обеспечения технологической и
экологической безопасности государства, экономического роста, повыше­
ния качества жизни людей. Они устанавливаются на основе стратегии (кон-

Использованы материалы проф. А.А. Румянцева из справочного пособия «Инновационный
менеджмент» (2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели.
М,: ЦИСН, 1998).


381
цепции, доктрины) научно-инновационного развития страны, региона, хо­
зяйствующего субъекта. Наиболее общими ее направлениями являются:
• установление приоритетных направлений развития науки и техники;
• обеспечение преимущества в технологическом развитии, создание нов­
шеств на новых принципах переработки ресурсов;
• осуществление конверсии в направлении выпуска изделий народного
потребления, обладающих более высокой конкурентоспособностью, чем им­
портируемые аналоги;
• техническое обновление объектов жизнеобеспечения населения, по­
вышение конкурентоспособности экономики региона при ее структурной
перестройке с максимальным использованием имеющихся научно-иннова­
ционного и производственного потенциалов;
• постоянное повышение конкурентоспособности и производство экс­
портно-ориентированной и импортозамещающей продукции хозяйствую­
щих субъектов.
Общая значимость инновационного проекта может быть оценена с пози­
ций федерального, регионального, отраслевого уровней управления хозяй­
ствующего субъекта. Проект соответственно может иметь федеральную, ре­
гиональную, отраслевую значимость или значимость для хозяйствующего
субъекта. Эти оценки могут находиться в различных сочетаниях по отноше­
нию к конкретному проекту.
Федеральная значимость связана с решением проблем государственного
масштаба во всех сферах жизнедеятельности населения в соответствии с
федеральными целями научно-инновационного и социально-экономическо­
го развития. Региональная значимость отражает цели реализации потенциа­
ла территории, степень решения свойственных данному региону социаль­
ных и экологических проблем. Отраслевая значимость фиксирует влияние
проекта на решение общеотраслевых проблем, важных для многих хозяйст­
вующих субъектов в данной отрасли. Значимость проекта для хозяйствую­
щего субъекта оценивается с позиции усиления его роли на рынке в связи с
решением технологических, экономических, социальных и экологических
проблем. Общая значимость проекта условно может иметь три уровня оце­
нок: первый (высший) — решение первоочередных проблем; второй -- реше­
ние приоритетных проблем; третий — решение рядовых проблем.
Для проекта федеральной значимости первоочередными могут рассмат­
риваться острые социальные, бюджетные, инфляционные и иные проблемы;
приоритетными — проблемы в русле установленных правительством при­
оритетов в науке, технике, социально-экономическом развитии; рядовыми —
например, проблемы пополнения федерального бюджета, стратегического
импортозамещения. Аналогичный подход может быть распространен на
оценку региональной и отраслевой значимости проекта. Для хозяйствующе­
го субъекта уровни значимости могут быть более гибкими, индивидуальны­
ми в зависимости от его положения на внутреннем и внешнем рынках, вклю­
чая оценку влияния проекта на повышение качества продукции, услуг; рас­
ширение и стабильность рыночной продажи; снижение издержек, решение
382
социальных и экологических проблем; создание технологического задела,
рассчитанного на будущий прорыв на рынке. Общая значимость проекта
оценивается путем экспертизы специалистами на основе анализа данных
проекта, других материалов.
По сферам воздействия инновационного проекта различаются научно-
технические, экономические, социальные, экологические оценки.
Научно-технические оценки должны ответить на следующие вопросы.
Во-первых, насколько принятые технические решения соответствуют совре­
менным технологическим требованиям в индустриально развитых странах,
способствуют движению к новому технологическому укладу производства.
Во-вторых, каковы уровень и масштаб новизны проекта, его составных час­
тей, наличие интеллектуального продукта или защищенной патентами ин­
теллектуальной собственности. В-третьих, насколько перспективны зало­
женные в проект принципы технологии и технического оснащения, на какой
рынок, внутренний или внешний (развитых, развивающихся стран), ори­
ентируется выпуск новой продукции. Для научно-технической оценки
проекта могут быть отобраны 1-4 существенных параметра, интересующих
пользователей продукции, услуги, технологии, способов выполнения работ.
Все другие параметры должны укладываться в рамки некоторых стандар­
тов или общепринятого уровня, т. е. участвовать в оценке в качестве ограни­
чений.
Экономические оценки проекта представляют систему показателей, отра­
жающих соотношение затрат и результатов каждого его участника. Рыноч­
ные критерии — максимизация прибыли и конкуренция — предопределяют
в составе экономической оценки проекта:
• оценку рыночной потребности и объема продажи во временном аспекте;
• оценку реальных потоков продукции, инвестиций, текущих затрат, фи­
нансовой деятельности;
• оценку прогнозной цены, сопряженной с величиной издержек, размера­
ми валовой и чистой прибыли, изменением ссудного процента, темпов ин­
фляции;
• оценку интегрального показателя народнохозяйственной эффектив­
ности.
Наряду с основными могут быть определены дополнительные экономи­
ческие оценки проекта — оценки улучшения использования ресурсов: тру­
довых, материальных, финансовых, потенциала территории; оценки выруч­
ки от продажи интеллектуальной собственности, создаваемой в ходе осу­
ществления проекта, и другие с точки зрения федеральных, региональных,
отраслевых интересов и интересов хозяйствующих субъектов.
Социальные оценки отражают вклад проекта в улучшение социальной
среды и в конечном счете — повышение качества жизни людей, характери­
зуемое оценками:
• уровня жизни — доходы населения (средняя заработная плата и другие
выплаты); обеспеченность населения товарами и услугами потребительско­
го назначения; цены и тарифы на товары и услуги; потребление населением
383
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг; обеспечение жи­
льем и коммунальными услугами;
• образа жизни — занятость населения (количество новых рабочих мест);
подготовка кадров (численность работников, которые пройдут переподго­
товку, повысят квалификацию, получат новую профессию); обеспечение
населения объектами образования, культуры, искусства, спорта, сети до­
школьных учреждений, доступность и степень их использования; социаль­
ная безопасность (снижение правонарушений и преступности);
• здоровья и продолжительности жизни — улучшение условий труда
(сокращение числа рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными усло­
виями труда, профессиональных заболеваний и производственного травма­
тизма); развитие сферы здравоохранения, обеспеченность объектами здра­
воохранения, уровень обслуживания в них.
Социальные оценки инновационного проекта могут быть двух видов:
оценки социально-целевой направленности проекта и оценки социальных
последствий проекта. В первом случае социальные оценки входят в состав
его целей, во втором — как вторичные, латентные, возникающие в результа­
те реализации проекта как его последствия.
Экологические оценки инновационного проекта могут состоять из оценок:
• выбросов и отходов в окружающую среду (водный, воздушный бассей­
ны, земельные ресурсы, лесные ресурсы, животный мир). Оценка произво­
дится в сравнении с ПДК (предельно допустимой концентрацией) вредных
веществ и ПДУ (предельно допустимым уровнем) воздействий на окружаю­
щую среду, а также с помощью показателей и характеристик, по которым не
установлены предельные нормативные значения. Затем может оцениваться
влияние объекта на экологическую емкость территории, уровень которой не
должен снижаться при введении в эксплуатацию новшества, а также эколо­
гический риск: вероятность и тяжесть возможных катастроф, связанных с
инновациями;
• безотходности производства за счет замкнутого технологического
цикла переработки ресурсов или благодаря переработке образующихся от­
ходов. Оценки фиксируют полностью или частично безотходные техноло­
гии, а также степень утилизации отходов производства, организации оборот­
ного водоснабжения, малоотходных и бессточных производств;
• приближения к биосферосовместимому типу технологии — оценки тех­
нологии с позиции степени перехода с природоперерабатывающего типа
производства на процессы, близкие к естественным, с замкнутым веществен­
но-энергетическим циклом, или сокращения объема переработки природ­
ных ресурсов. Оценки могут состоять в констатации традиционности при­
нятого в проекте типа природопользования или в регистрации технологи­
ческих изменений, являющихся перспективными по созданию в будущем
нового типа природопользования и заданной среды обитания.
Особую значимость в экологической оценке инновационных проектов
приобретают аспекты экологической безопасности. Создание сложных техно­
логических систем приводит к резкому возрастанию техногенных нагрузок,
384
угрозе экологической безопасности и экологическому риску. Масштаб нега­
тивных последствий в таких случаях несопоставим с неблагоприятными
последствиями эксплуатации машинной техники и технологии. Поэтому все
более повышаются требования к качеству проектирования, изготовления,
эксплуатации сложных технических систем, их надежности, создания техни­
ческих средств, автоматически блокирующих последствия недостатков в
уровне организации труда, техники и технологии предотвращения аварий и
ликвидации их последствий.


11.2. Виды эффекта
11.2.1. Комплексная оценка эффективности

Эффект инновационной деятельности является многоаспектным. Услов­
ная взаимосвязь этих эффектов представлена на рис. 11.4, причем под науч­
но-техническим эффектом подразумевается: научный (Эн), научно-техни­
ческий (Энт) и технический (Эт).


Научно-технический
эффект




Рис. 11.4. Взаимосвязь эффектов:
научно-технического, социального, экономического


Неправомерны попытки ряда авторов суммировать отдельные состав­
ляющие этого эффекта — научно-технический, экономический и социаль­
ный или устанавливать какие-либо соотношения между ними [9]. Эти эф­
фекты разнокачественные, но взаимосвязанные. Они могут характеризовать
результат инновационного проекта раздельно или совместно, но всегда толь­
ко по присущим им критериям и показателям. В табл. 11.2 приводится воз­
можность учета затрат и эффектов для различных этапов инновационного
процесса.
Как видим, затраты могут быть определены для различных работ. Что же
касается результатов научных работ, то социальный (Эс) и экономический
(Ээ) эффекты в той или иной мере присущи всем видам научных работ,
научный эффект -- ФИ и ПИ, научно-технический эффект — ПИ и ОКР, а
технический эффект — разработкам при их освоении (Ос). Взаимосвязь
экономического эффекта с Эн, Энт и Эт приводится рис. 11.5 [14].
385
Т а б л и ц а 11.2

Возможность учета затрат и видов эффекта работ в сфере науки
Эффект научной работы
Работа на Затраты
стадиях цикла на
экономический (Ээ) науч­ научно- техни­ соци­
«исследование- научную
работу потенци­ ожида­ факти­ ный техни­ ческий альный
производство»
(Эн) ческий (Эс)
(Эт)
альный емый ческий (Энт)

+ + +
+
Фундаментальные иссле­
дования ( Ф И )
+ +
+ + + +
Прикладные исследова­
ния ( П И )
+
+ + + + +
Опытно-конструктор­
ские работы ( О К Р )




Эт
Виды эффекта Эн Энт Ээ



^^Z
Стадии ПСНТ ФИ ОКР Ос ПП
пи


t 7^ ^I
rJ
Масштаб
100% 15% 85% 100% 30% 70% 100%
использования
результатов Ээ А 4 А 4




Виды Ээ Потенциальный Ожидаемый Фактический




Рис. 11.5. Взаимосвязь экономического эффекта с Эн, Энт и Эт


Приведенные данные являются приблизительными. Для конкретных ре­
зультатов научных и научно-технических работ они могут быть уточнены.
При этом научный эффект переходит в научно-технический, а последний по
мере развития информации о новом изделии — в технический эффект. Все
перечисленные виды эффекта можно оценить экономически, причем веро­
ятность и полнота его определения увеличивается по мере прохождения
научной идеей стадий цикла «исследование—производство» (или процесса
создания новой техники, нововведений — см. 1.1.1).
386
Процесс внедрения новой техники как процесс материализации и пере­
хода к практическому использованию фундаментальных знаний и научных
достижений является по структуре, а также по внутренним и внешним вза­
имосвязям многосложным явлением и связан с решением обширного ряда
проблем, причем не только научно-технического, но и социально-экономи­
ческого и организационного характера.
Категории «эффект» и «эффективность» постоянно используются в эко­
номической литературе. Слова эти — одни из наиболее популярных для
обозначения характеристики тех или иных процессов. Настойчиво внедря­
ются указанные категории в современных условиях, когда в преподавание
вводятся новые понятия. Сама «Экономика» — наука об эффективности, об
эффективном использовании ресурсов [21, т. 1, с. 38]. Но однозначной,
общепринятой трактовки понятия «эффективность» до настоящего времени
не существует. Так как любое изменение производственных отношений со­
вершается в ходе непосредственной деятельности людей, то его характерис­
тики должны отражать результаты последней. Они могут быть определены
в некоторых зависимостях, содержать или иметь определенное число пара­
метров, дающих возможность судить о размерах изменений производствен­
ных отношений. Одной из них может выступать категория «эффектив­
ность».
Если предположить, что существующая система производственных отно­
шений находится в постоянном развитии, можно представить, что динамику
ее состояния и параметров следует выразить таким математическим поня­
тием, как вектор. Его направленность будет показывать, куда ведут резуль­
таты наших действий (эффективность положительная или отрицательная),
а его величина (величина вектора) — абсолютный размер, их эффект. Все
зависит от точки приложения вектора к параметру, которому мы пытаемся
дать характеристику: эффективны наши действия или нет. Эффективность
(вектор) показывает направление изменения производственного отношения
(положительное или отрицательное). Эффект (величина вектора) — плани­
руемый или полученный результат. В итоге получаем направление измене­
ния отдельного производственного отношения и его результат.
Размер эффекта от реализации инноваций непосредственно определяет­
ся их ожидаемой эффективностью, проявляющейся в следующих значени­
ях: а) в продуктовом (улучшение качества и рост товарных ассортиментов);
б) в технологическом (рост производительности труда и улучшение его
условий); в) в функциональном (рост эффективности управления); г) в
социальном (улучшение качества жизни). Следовательно, экономическая
ценность (стоимость) нововведений для их покупателя непосредственно
определяется их ожидаемой (прогнозируемой) полезностью, позволяющей
ему преодолевать проблему ограниченности того или иного вида привлечен­
ных ресурсов. Стоимость инноваций для их продавца непосредственно оп­
ределяется ожидаемой выгодностью их продажи (см. гл. 9). Понятия стои­
мости и полезности инноваций в экономическом смысле идентифицируют­
ся во взаимосвязанном анализе качества и количества: а) производимых
387
вещей (продуктов); б) выполняемого труда (работ и функций); в) изменения
издержек производства и реализации; г) изменения объема продаж, доли на
рынке, прибыли и других показателей конкурентоспособности в рамках
существующего спроса.
Эффективность инноваций непосредственно определяется их конкрет­
ной способностью сберегать соответствующее количество труда, времени,
ресурсов и денег в расчете на единицу всех необходимых и предполагаемых
полезных эффектов создаваемых продуктов, технических систем, структур.
Само понятие «эффективность науки» распространяется на комплекс про­
блем оценки научной деятельности в различных ее аспектах: экономическая
эффективность, научно-технический уровень, социальная эффективность и
т. д. Сравнительно недавно стали появляться исследования, в которых эф­
фекты НИОКР базируются на концептуальном подходе, согласно которому
выделяют три их вида: социально-политический, научно-технический и эко­
номический. Эти виды эффектов находятся в определенном единстве, вза­
имно влияют друг на друга. Причем результат, получаемый от реализации
НИОКР, может иметь экономический, социальный или чисто научный ха­
рактер. Экономическим называется результат, приводящий к сбережению
трудовых, материальных или природных ресурсов либо позволяющий уве­
личить производство средств производства, предметов потребления и услуг,
получающих стоимостную оценку.
Социальным называется результат, способствующий удовлетворению
потребностей человека и общества, не получающих, как правило, стоимост­
ной оценки (улучшение здоровья, удовлетворение эстетических запросов и
т. д.). Многие проявления социального эффекта нельзя измерять прямо или
косвенно, здесь приходится ограничиваться лишь качественными показате­
лями. Чем значительнее социальное достижение, тем сложнее дать ему ин­
тегральную количественную оценку. Для этого пришлось бы суммировать
множество эффектов, одни из которых имеют лишь качественные характе­
ристики, а другие измеряются в несопоставимых системах единиц. Очевид­
но, целесообразна разработка шкал предпочтений, охватывающих всю сово­
купность показателей общественного благосостояния, а также использова­
ние экспертных методов оценки. Из рис. 11.5 видно, что научный эффект,
являющийся результатом ФИ и ПИ, может быть оценен через потенциаль­
ный экономический эффект. Научно-технический эффект является резуль­
татом ПИ, ОКР и Ос и может быть оценен через ожидаемый экономический
эффект. Исследования показывают, что 15% результатов прикладных исследо­
ваний характеризуются потенциальным экономическим эффектом и 85% —
ожидаемым (по дальнейшему использованию ПИ).
Технический эффект, получаемый в результате освоения ОКР в произ­
водстве и эксплуатации в народном хозяйстве, может быть оценен фактичес­
ким экономическим эффектом. Результаты Ос на 70% определяются факти­
ческим экономическим эффектом и на 30% — ожидаемым [27]. Техническое
совершенствование информации, как было отмечено выше, выражается в
приросте значений параметров, показателей изделий. Следует заметить, что
388
подобный эффект новой техники закладывается в предшествующей научно-
технической информации. На основе указанных видов эффектов попытаем­
ся проанализировать проблемы их оценки, а также методологические подхо­
ды возможности оценки.


11.2.2. Научно-техническая эффективность
Оценить эффект научной деятельности очень сложно, так как в этой

<< Пред. стр.

стр. 45
(общее количество: 61)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>