<< Пред. стр.

стр. 52
(общее количество: 61)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

сферах. Инновационные проекты и программы их реализации составляют
существенную часть формирующегося хозяйственного механизма управле­
ния научно-техническим развитием страны.
Определение и основные элементы инновационного проекта. Понятие
«инновационный проект» рассматривается как:
• форма целевого управления инновационной деятельностью;
• процесс осуществления инноваций;
• комплект документов.
Как форма целевого управления инновационной деятельностью иннова­
ционный проект представляет собой сложную систему взаимообусловлен­
ных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприяти!!,
направленных на достижение конкретных целей (задач) на приоритетных
направлениях развития науки и техники. Как процесс осуществления инно­
ваций — это совокупность выполняемых в определенной последовательнос­
ти научных, технологических, производственных, организационных, финан­
совых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям. В то же
время инновационный проект — это комплект технической, организацион­
но-плановой и расчетно-финансовой документации, необходимой для реа-
439
лизации целей проекта (на Западе для обозначения этого аспекта проекта
используется термин «design»).
Наиболее полно и комплексно сущность инновационного проекта прояв­
ляется в его первом аспекте. Учитывая все три аспекта понятия «инноваци­
онный проект», можно дать следующее его определение.
Инновационный проект — это система взаимоувязанных целей и про­
грамм их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследова­
тельских, опытно-конструкторских, производственных, организационных,
финансовых, коммерческих и других мероприятий, соответствующим обра­
зом организованных (увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям),
оформленных комплектом проектной документации и обеспечивающих эф­
фективное решение конкретной научно-технической задачи (проблемы),
выраженной в количественных показателях и приводящей к инновации.
К основным элементам инновационного проекта (рис. 12.1) относятся:
• сформулированные цели и задачи, отражающие основное назначение
проекта;
• комплекс проектных мероприятий по решению инновационной пробле­
мы и реализации поставленных целей;
• организация выполнения проектных мероприятий, т. е. увязка их по
ресурсам и исполнителям для достижения целей проекта в ограниченный
период времени и в рамках заданных стоимости и качества;
• основные показатели проекта (от целевых — по проекту в целом, до
частных — по отдельным заданиям, темам, этапам, мероприятиям, исполни­
телям), в том числе показатели, характеризующие его эффективность.


ЦЕЛИ




Мониторинг основных показателей проекта


Рис. 12.1. Основные элементы инновационного проекта

440
Инновационные проекты могут формироваться в составе научно-техни­
ческих программ, реализуя задачи отдельных направлений (заданий, разде­
лов) программы, и самостоятельно, решая конкретную проблему на приори­
тетных направлениях развития науки и техники.
Задачи инновационных проектов. Формирование инновационных про­
ектов для решения важнейших научно-технических проблем (задач) обес­
печивает:
• комплексный, системный подход к решению конкретной задачи (цели)
научно-технического развития;
• количественную конкретизацию целей научно-технического развития
и строгое отражение конечных целей и результатов проекта в управлении
инновациями;
• непрерывное сквозное управление процессами создания, освоения, про­
изводства и потребления инноваций;
• обоснованный выбор путей наиболее эффективной реализации целей
проекта;
• сбалансированность ресурсов для реализации инновационного проекта;
• межведомственную координацию и эффективное управление сложным
комплексом работ по проекту.
Основные участники инновационного проекта. Реализация замысла ин­
новационного проекта обеспечивается участниками проекта. В зависимости
от вида проекта в его реализации могут принимать участие от одной до
несколько десятков (иногда сотен) организаций. У каждой из них свои
функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу.
Вместе с тем все эти организации в зависимости от выполняемых ими функ­
ций принято объединять в конкретные группы (категории) участников про­
екта. Схематическое изображение основных участников проекта приведено
на рис. 12.2.


Заказчик

4


Научно-технический
Руководитель проекта
Инвестор совет (НТС)
(проект-менеджер) -4—1

Разработчик Проектировщик
—•

Организация — Команда проекта Поставщик
Ч W
исполнитель
i



^



Поддерживающие структуры проекта




Рис. 12.2. Основные участники проекта


441
Заказчик — будущий владелец и пользователь результатов проекта. В
качестве заказчика может выступать как физическое, так и юридическое
лицо.
Инвестор — физические или юридические лица, вкладывающие средства
в проект. Инвестор может быть и заказчиком. Если это не одно и то же лицо,
то инвестор заключает договор с заказчиком, контролирует выполнение
контрактов и осуществляет расчеты с другими участниками проекта. Инвес­
торами в РФ могут быть: органы, уполномоченные управлять государствен­
ным и муниципальным имуществом; организации, предпринимательские
объединения, общественные организации и другие юридические лица всех
форм собственности; международные организации, иностранные юридичес­
кие лица; физические лица — граждане РФ, иностранные граждане. Одним
из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта, явля­
ется банк.
Проектировщик — специализированные проектные организации, разра­
батывающие проектно-сметную документацию. Ответственной за выполне­
ние всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называе­
мая генеральным проектировщиком. За рубежом ее представляют архитек­
тор и инженер. Архитектор — это лицо или организация, имеющие право
профессионально, на основе соответствующим образом оформленной ли­
цензии выполнять работу по созданию проектно-сметной документации.
Инженер — это лицо или организация, имеющие лицензию на занятие ин­
жинирингом, т. е. комплексом услуг, связанных с процессом производства и
реализации продукции проекта.
Поставщик — организации, обеспечивающие материально-техническое
обеспечение проекта (закупки и поставки).
Исполнитель (организация-исполнитель, подрядчик, субподрядчик) —
юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение работ по кон­
тракту. К нему относятся научно-технические организации, ИП, производ­
ственные предприятия, вузы и т. д.
Научно-технические советы (НТС) — ведущие специалисты по темати­
ческим направлениям проекта, несущие ответственность за выбор научно-
технических решений, уровень их реализации, полноту и комплексность
мероприятий для достижения проектных целей; организующие конкурсный
отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.
Руководитель проекта (в принятой на Западе терминологии «проект-ме­
неджер») — юридическое лицо, которому заказчик делегирует полномочия
по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координа­
ции работ участников проекта. Конкретный состав полномочий руководите­
ля проекта определяется контрактом с заказчиком. Команда проекта — спе­
цифическая организационная структура, возглавляемая руководителем
проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью эффектив­
ного достижения его целей. Состав и функции команды проекта зависят от
масштабов, сложности и других характеристик проекта. Команда проекта
вместе с руководителем проекта являются разработчиком проекта. Для вы-
442
полнения частР! своих функций разработчик может привлекать специализи­
рованные организации.
Поддерживающие структуры проекта — это организации различных
форм собственности, содействующие основным участникам проекта в вы­
полнении задач проекта и образующие вместе с ними инфраструктуру инно­
вационного предпринимательства. К поддерживающим структурам отно­
сятся: инновационные центры; фонды поддержки программ, проектов; кон­
салтинговые фирмы; органы независимой экспертизы; патентно-лицензион­
ные фирмы; аудиторские фирмы; выставочные центры и т. п.


12.1.2. Виды и содержание инновационных проектов

Виды инновационных проектов. Многообразие возможных целей и
задач научно-технического развития предопределяет громадное разнообра­
зие В 1 О инновационных проектов. Общепринятой классификации их не
РД В
существует. Целесообразно классифицировать инновационные проекты по
таким признакам, как период реализации проекта, характер целей проекта,
вид удовлетворяемой потребности, тип инноваций и уровень принимаемых
решений. Схема классификации инновационных проектов в соответствии с
выделенными признаками приведена на рис. 12.3.


ПРИЗНАКИ КЛАССИФИКАЦИИ



ХАРАКТЕР
тип вид
ПЕРИОД УРОВЕНЬ
ЦЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИЙ ПОТРЕБНОСТИ
РЕШЕНИЯ
ПРОЕКТА

1 1 1
1
НОВЫЙ
ФЕДЕ
долго- ПРОДУКТ
РАЛЫНЫЕ
новыЕ
v^rvJHnblt ПОТРЕБ­ КОНЕЧНЫЕ
НОВЫЙ
НОСТИ
ПРЕЗИ- МЕТОД ПРО­
ДЕНТСКИЕ ИЗВОДСТВА

НОВЫЙ
СРЕДНЕ- РЕГИОНАЛЬ­
РЫНОК
СРОЧНЫЕ НЫЕ

новый СУЩЕСТ­
ОТРАСЛЕВЫЕ ИСТОЧНИК ВУЮЩИЕ ПРОМЕ­
СЫРЬЯ ПОТРЕБ­ ЖУТОЧНЫЕ
НОСТИ1
КРАТКО­ ОТДЕЛЬ­ НОВАЯ
СРОЧНЫЕ НОГО ПРЕД­ СТРУКТУРА
ПРИЯТИЯ УПРАВЛЕНИЯ




Рис. 12.3. Виды инновационных проектов


443
в зависимости от времени, затрачиваемого на реализацию проекта и
достижение его целей, инновационные проекты могут быть подразделены
на долгосрочные ( стратегические), период реализации которых превышает
5 лет, среднесрочные с периодом реализации от 3 до 5 лет и краткосрочные —
менее 3 лет.
С точки зрения характера целей проект может быть конечным, т. е. отра­
жать цель решения инновационной проблемы (задачи) в целом, или проме­
жуточным, связанным с достижением промежуточных результатов решения
сложных проблем. По виду удовлетворяемых потребностей проект может
быть ориентирован на сущ.ествующие потребности или на создание новых.
Классификация инновационных проектов по типу инноваций предпола­
гает деление их на: введение нового (радикального) или усовершенствован­
ного (инкрементального) продукта; введение нового или усовершенствован­
ного метода производства; создание нового рынка; освоение нового источ­
ника поставки сырья или полуфабрикатов; реорганизацию структуры управ­
ления.
По уровню принятия решений и сфер, охватываемых инновационными
проектами, они подразделяются на: федеральные (межгосударственные) и
президентские инновационные проекты, основные задания которых могут
включаться в состав федеральных научно-технических программ; регио­
нальные инновационные проекты, задания которых могут включаться в ре­
гиональные научно-технические программы; отраслевые (межотраслевые)
инновационные проекты, задания которых могут включаться в планы ми­
нистерств и ведомств РФ; инновационные проекты отдельных ИП, задания
которых включаются в планы ИП.
Принадлежность инновационного проекта к тому или иному виду опре­
деляет его специфическое содержание и использование особых методов фор­
мирования и управления проектом. Единство проектных принципов позво­
ляет использовать обпхие методические положения для управления иннова­
ционными проектами.
Содержание инновационных проектов. Можно выделить три аспекта
рассмотрения содержания инновационного проекта:
• по стадиям инновационной деятельности;
• по процессу формирования и реализации;
• по элементам организации.
Инновационный проект охватывает все стадии инновационной деятель­
ности, связанной с трансформацией научно-технических идей в новый или
усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовер­
шенствованный технологический процесс, использованный в практической
деятельности, либо в новый подход к социальным услугам. С точки зрения
стадий осуществления инновационной деятельности проект включает НИР,
проектно-конструкторские и опытно-экспериментальные работы, освоение
производства, организацию производства и его пуск, маркетинг новых про­
дуктов, а также финансовые мероприятия.
444
в основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу
его формирования и реализации, т. е. технологически, лежит концепция
жизненного цикла инновационного проектау которая исходит из того, что
инновационный проект есть процесс, происходящий в течение конечного
промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последователь­
ных по времени этапов (фаз), различающихся по видам деятельности, обес­
печивающих его осуществление.
Инновационный проект, рассматриваемый как процесс, совершающийся
во времени, охватывает следующие этапы^:
• формирование инновационной идеи (замысла). Это процесс зарожде­
ния инновационной идеи и формулирования генеральной (конечной) цели
проекта. На этом этапе определяются конечные цели (количественная оцен­
ка по объемам, срокам, размерам прибыли) проекта и выявляются пути их
достижения, определяются субъекты и объекты инвестиций, их формы и
источники;
• разработка проекта. Это процесс поиска решений по достижению конеч­
ной цели проекта и формирования взаимоувязанного по времени, ресурсам
и исполнителям комплекса заданий и мероприятий реализации цели проек­
та. На этом этапе осуществляются сравнительный анализ различных вари­
антов достижения целей проекта и выбор наиболее жизнеспособного (эф­
фективного) для реализации; разрабатывается план реализации инноваци­
онного проекта; решаются вопросы специальной организации для работы
над проектом (команды проекта); производится конкурсный отбор потенци­
альных исполнителей проекта и оформляется контрактная документация;
• реализация проекта. Это процесс выполнения работ по реализации
поставленных целей проекта. На этом этапе осуществляется контроль ис­
полнения календарных планов и расходования ресурсов, корректировка воз­
никших отклонений и оперативное регулирование хода реализации проекта;
• завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику
и закрытия контрактов (договоров). Этим завершается жизненный цикл
инновационного проекта.
Рассматривая инновационный проект по элементам организации, можно
выделить в нем две части: органы управления формированием и реализа­
цией проекта и участников инновационного проекта.


12.1.3. Сущность и принципы управления
инновационными проектами

Управление инновационными проектами можно рассматривать с трех
позиций: как систему функций; процесс принятия управленческих реше­
ний; организационную систему.

Во Всемирном банке и подразделении ООН ˜ ЮНИДО принято деление жизненного цикла
инновационного проекта на три фазы: предынвестиционная, инвестиционная и эксплуатационная.


445
с позиций функционального подхода к управлению инновационными
проектами процесс управления заключается в реализации функций. Функ­
циональный подход к процессам управления с их последующим разделени­
ем на работы, операции и т. п. позволяет описать с известной полнотой
важные стороны полного цикла процесса управления (см. 2.2.2 и 2.2.3). Как
процесс принятия управленческих решений управление инновационными
проектами представляет собой выполнение определенной последователь­
ности взаимосвязанных этапов (см. 2.2.4). Как организационная система
управление инновационными проектами характеризуется организационной
структурой, включающей состав и взаимосвязь органов управления, регла­
ментацию их функций, обязанностей, прав и ответственности, технологию
управления и построенной таким образом, что все органы управления обес­
печивают достижение конечной цели проекта.
Учитывая три рассмотренных аспекта понятия «управление», можно
дать следующее его определение.
Управление инновационным проектом — это процесс принятия и реализа­
ции управленческих решений, связанных с определением целей, организа­
ционной структуры, планированием мероприятий и контролем за ходом их
выполнения, направленных на реализацию инновационной идеи.
Принципы управления инновационными проектами. Управление инно­
вационными проектами должно основываться на совокупности научно обо­
снованных и проверенных практикой принципов. К числу основных прин­
ципов относятся:
• принцип селективного управления. Суть принципа — в поддержке про­
ектов по приоритетным направлениям развития науки и техники и адресной
поддержке инноваторов — авторов комплексных проектов;
• принцип целевой ориентации проектов на обеспечение конечных
целей. Этот принцип предполагает установление взаимосвязей между по­
требностями в создании инноваций и возможностями их осуществления.
При этом конечные цели конкретных проектов ориентируются на потреб­
ности, а промежуточные — на конечные цели этих проектов;
• принцип полноты цикла управления проектами. Этот принцип предпо­
лагает замкнутую упорядоченность составных частей проектов как систем.
Полный цикл процесса управления предполагает всю совокупность реше­
ний: от выявления потребностей до управления передачей полученных ре­
зультатов;
• принцип этапности инновационных процессов и процессов управления
проектами. Данный принцип предполагает описание полного цикла каждого
этапа формирования и реализации проекта;
• принцип иерархичности организации инновационных процессов и про­
цессов управления ими предполагает их представление с разной степенью
детальности, соответствующей определенному уровню иерархии. Все уров­
ни деятельности согласуются друг с другом так, что нижестоящий уровень
подчиняется вышестоящему, а состояния (принимаемые решения, цели,
446
промежуточные и конечные результаты) процесса на вышестоящем уровне
обязательны при определении состояний на нижестоящем;
• принцип многовариантности при выработке управленческих решений.
Инновационные процессы протекают под сильным воздействием неопреде­
ленных факторов, учитываемых в процессе управления. Для снижения сте­
пени неопределенности необходим переход к многовариантной подготовке
альтернативных решений о выборе состава конечных целей проектов, аль­
тернативных способов их достижения, вариантов комплексного обеспече­
ния работ, включая разный состав исполнителей, стоимость и длительность
выполнения работ, материально-технические ресурсы и условия стимули­
рования исполнителей;
• принцип системности, состоящий в разработке совокупности мер, необ­
ходимых для реализации проекта (организационно-экономических, законо­
дательных, административных, технологических и т. д.), во взаимосвязи с
концепцией развития страны в целом;
• принцип комплексности. Имеется в виду, что разработка отдельных
увязанных между собой элементов проектной структуры, обеспечивающих
достижение подцелей, должна осуществляться в соответствии с генеральной
(общей) целью того или иного проекта;
• принцип обеспеченности (сбалансированности), состоящий в том, что
все мероприятия, предусмотренные в проекте, обеспечиваются различными
видами необходимых для его реализации ресурсов: финансовых, информа­
ционных, материальных, трудовых.
Общая схема управления инновационными проектами. Обобщенно
цикл управления можно представить двумя стадиями: разработка инноваци­
онного проекта; управление реализацией инновационного проекта (рис. 12.4).
На первой стадии определяются цели проекта и ожидаемые конечные ре­
зультаты, дается оценка конкурентоспособности и перспективности результа­
тов проекта, возможного эффекта, формируются состав заданий и комплекс
мероприятий проекта, осуществляется планирование проекта и его оформле­
ние. Важнейшим на этой стадии является оценка реализуемости проекта.
На второй стадии выбираются организационные формы управления,
решаются задачи измерения, прогнозирования и оценки складывающейся
оперативной ситуации по достижению результатов, затратам времени, ре­
сурсов и финансов, анализу и устранению причин отклонения от разрабо­
танного плана, коррекции плана.


<< Пред. стр.

стр. 52
(общее количество: 61)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>