<< Пред. стр.

стр. 8
(общее количество: 11)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

с) Органами административной юстиции в отношении автономного управления и его регламентарных норм.
d) Счетной палатой в отношении экономики и бюджета.
Статья 154. Представитель, назначаемый правительством, руководит администрацией государства на территории автономного сообщества и, когда это необходимо, координирует ее деятельность с деятельностью администрации сообщества.
Статья 155. 1. Если автономное сообщество не выполняет обязательств, налагаемых на него Конституцией и другими законами или действует образом, который серьезно противоречит общим интересам Испании, то после предварительного требования к председателю автономного сообщества с согласия абсолютного большинства Сената в случае, когда это предварительное требование не будет удовлетворено, правительство может принять меры к тому, чтобы заставить такое сообщество выполнить указанные обязательства, либо принять меры, необходимые для защиты общегосударственных интересов.
2. Для осуществления мер, предусмотренных предыдущим пунктом, правительство может давать инструкции любым властям автономного сообщества.
Статья 156. 1. Автономное сообщество пользуется финансовой автономией в целях своего развития и для осуществления своей компетенции, соблюдая принципы координации с Государственным казначейством и солидарности всех испанцев.
2. Автономные сообщества могут действовать как представители или сотрудники государства при взимании налогов, их управлении и определении их сумм в соответствии с законами и статутами.
Статья 157. 1. Средства автономных сообществ складываются из:
а) налогов, полностью или частично передаваемых государством; надбавок на государственные налоги и другого участия в доходах государства;
Ь) собственных налогов, пошлин и специальных обложений;
с) перечислений из компенсационного межтерриториального фонда и других ассигнований общего бюджета государства;
d) прибыли от их собственного имущества и доходов, получаемых от операций на основе частного права;
е) прибыли от кредитных операций.
2. Ни в коем случае автономные сообщества не могут взимать налоговые платежи с имущества, находящегося вне его территории или налоги, которые могли бы создавать препятствия свободному обращению товаров и услуг.
3. Органический закон может регулировать осуществление финансовых полномочий, перечисленных в пункте 1, порядок разрешения возможных споров и возможные формы финансового сотрудничества между автономными сообществами и государством.
Статья 158. 1. В общий бюджет государства должны включаться ассигнования автономным сообществам, исходя из числа служб и осуществляемой или государственной деятельности и гарантированного минимального уровня в ассигнованиях государственным службам на всей испанской территории.
2. В целях корректирования межтерриториального экономического равновесия и эффективности в применении принципа солидарности учреждается Компенсационный фонд по инвестированию расходов, средства из которого в случае необходимости будут распределяться Генеральными кортесами между автономными сообществами и провинциями.
Раздел IX О Конституционном суде
Статья 159. 1. Конституционный суд состоит из 12 членов, назначаемых Королем; из них четверо - по предложению Конгресса, принимаемом большинством в три пятых голосов его членов; четверо - по предложению Сената, принимаемому таким же большинством; двое - по предложению правительства и двое - по предложению Генерального совета судебной власти.
2. Члены Конституционного суда должны назначаться из числа судей и прокуроров, профессоров университета, должностных лиц публичной администрации и адвокатов; все они должны быть юристами, чья компетентность общепризнанна, и работать в своей профессии более пятнадцати лет.
3. Члены Конституционного суда назначаются на девять лет; каждые три года его состав обновляется на одну треть.
4. Должность члена Конституционного суда несовместима с любым представительным мандатом, с политическими и административными постами, с выполнением руководящих функций в какой-либо политической партии или профсоюзе и нахождением у них на службе, с осуществлением судебных и прокурорских функций и любой деятельностью профессионального или коммерческого характера.
Кроме того, на членов Конституционного суда распространяются те же положения о несовместимости должностей, что и на других представителей судебной власти.
5. При осуществлении своего мандата члены Конституционного суда независимы и несменяемы.
Статья 160. Председатель Конституционного суда назначается Королем из числа его членов по предложению полного состава этого Суда на трехлетний срок.
Статья 161. 1. Конституционный суд обладает юрисдикцией на всей испанской территории и компетентен:
а) рассматривать заявления о неконституционности законов и нормативных актов, имеющих силу закона. Объявление неконституционной юридической нормы, имеющей силу закона, сделанное в результате судебной практики, лишает ее таковой, но вынесенное решение или приговор не теряют своей силы;
Ь) принимать ходатайства в порядке процедуры ампаро по поводу нарушения прав и свобод, перечисленных в пункте 2 статьи 52 настоящей Конституции в случаях и в форме, установленных законом;
с) разрешать конфликты о компетенции между государством и автономными сообществами или между последними;
d) разрешать другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и органическими законами.
2. Правительство может опротестовать, перед Конституционным судом положения и резолюции, принятые органами автономных сообществ. Опротестование влечет за собой приостановление действия рассматриваемого положения или резолюции, однако Суд должен в срок, не превышающий пяти месяцев, либо подтвердить или отменить действие этих актов.
Статья 162.1. Уполномочиваются:
а) обращаться с ходатайством о неконституционности - председатель правительства, Народный защитник, 50 депутатов, 50 сенаторов, коллегиальные исполнительные органы автономных сообществ, а в случае необходимости -их Ассамблеи;
Ь) обращаться с ходатайством в порядке процедуры ампаро - все физические и юридические лица, которые ссылаются на законные интересы, а также Народный защитник и прокуратура.
2. В других случаях органический закон определит лиц и органы, имеющие указанные права.
Статья 163. Если какой-либо судебный орган во время процесса найдет, что какая-либо норма, имеющая силу закона, применяемая им и от законности которой зависит вынесение решения, противоречит Конституции, то этот орган имеет право обратиться в Конституционный суд при соблюдении условий, порядка и в целях достижению результатов, установленных законом, которые ни в коем случае не будут носить приостанавливающего характера.
Статья 164. 1. Решения Конституционного суда одновременно с мнениями несогласных с ним публикуются в официальном бюллетене государства. Они вступают в силу со дня, следующего за их опубликованием и не могут быть предметом какого-либо обжалования. Решения, объявляющие неконституционными закон или норму, имеющую силу закона, и все решения, которые не ограничиваются субъективной оценкой права, применяются в обязательном порядке.
2. Кроме случаев, когда в решении не указано иное, часть закона, не объявленная неконституционной, остается в силе.
Статья 165. Органический закон регулирует деятельность Конституционного суда, статус его членов, процедуру, применяемую в нем и условия исполнения решений.
Раздел Х О конституционной реформе
Статья 166. Инициатива конституционной реформы осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 87.
Статья 167. 1. Проекты изменения Конституции должны быть приняты большинством трех пятых членов каждой из палат 'Генеральных кортесов. Если не будет достигнуто согласие между палатами, то для его достижения образуется совместная комиссия депутатов и сенаторов, которая представляет выработанный ею текст на голосование Конгресса и Сената.
2. Если не будет достигнуто согласие при осуществлении установленной в предыдущем пункте процедуры, то при условии, что Сенат примет указанный текст абсолютным большинством своих членов, Конгресс может принять его двумя третями голосов своих членов.
3. Одобренный Генеральными кортесами проект реформы выносится на референдум, если в течение пятнадцати дней после принятия проекта потребует такого голосования одна десятая часть членов любой из палат.
Статья 168. 1. Когда вносится предложение о полном пересмотре Конституции или о частичном пересмотре, затрагивающем вводный раздел, секцию 1 второй главы первого раздела или второй раздел, то принципы пересмотра должны быть приняты большинством двух третей числа голосов каждой палаты, после чего Генеральные кортесы распускаются.
2. Вновь избранные палаты могут утвердить решение и провести изучение нового конституционного текста, для чего необходимо одобрение большинства двух третей числа членов в каждой из палат.
3. Одобренная Генеральными кортесами реформа передается на референдум для ее ратификации.
Статья 169. Никакая инициатива конституционной реформы не может быть предпринята во время войны или во время состояний, предусмотренных в статье 116.
Дополнительные положения
Первое. Конституция охраняет и уважает исторические права территорий, пользующихся фуэральными правами.
Проведение в жизнь фуэросов осуществляется в каждом случае в соответствии с Конституцией и статутом об автономии.
Второе. Установленное в статье 12 настоящей Конституции положение о совершеннолетии не затрагивает положений, защищаемых фуэральными правами, при применении частного права.
Третье. Всякое изменение экономического и финансового статуса архипелага Канарских островов должно быть произведено по предварительному докладу автономного сообщества или, в случае необходимости, временного автономного органа.
Четвертое. В автономных сообществах, имеющих более одного апелляционного суда статуты соответствующих автономий могут сохранять существующие судебные органы и разграничить их компетенцию в соответствии с положениями органического закона о судебной власти и с учетом принципов ее единства и независимости.
Переходные положения
Первое. На территориях, пользующихся временной автономией, их высшие коллегиальные органы могут решением, принимаемым абсолютным большинством своих членов, осуществлять инициативу, предусмотренную пунктом 2 статьи 143 предоставленную провинциальным депутациям и соответствующим межостровным органам.
Второе. Территориям, которые посредством плебисцита в прошлом приняли статуты об автономии и обладали ею на момент промульгации настоящей Конституции и обладающие временным режимом об автономии, могут незамедлительно принять меры, предусмотренные в пункте 2 статьи 148, как ' только их высшие коллегиальные органы это решат абсолютным большинством голосов, сообщив о своем решении правительству. Проект статута должен быть выработан в соответствии с положениями пункта 2 статьи 151в созванном коллегиальном органе.
Третье. Осуществление инициативы о предоставлении автономии, исходящее от местных органов или их членов, предусмотренное в пункте 2 статьи 143, подлежит отсрочке со всеми последствиями до проведения первых местных выборов, организуемых после вступления в силу Конституции.
Четвертое. 1. В том, что касается Наварры в целях ее инкорпорации в Генеральный совет Страны басков или распространения на нее автономии Страны басков, в отступление от положений статьи 143 Конституции инициатива принадлежит существующему фуэральному органу, который принимает об этом решение большинством голосов членов, его составляющих. Для того, чтобы названная инициатива была законной, решение фуэрального органа должно быть утверждено референдумом, проводимым для этой цели, и одобрено большинством законно поданных голосов.
2. Если инициатива не получит одобрения, то она может быть вновь предпринята в другой период действия полномочий соответствующего фуэрального органа по прошествии минимального срока, установленного в статье 143.
Пятое. Города Сеута и Мелилья могут образовать свои автономные сообщества, если их муниципальные советы примут соответствующее решение абсолютным большинством голосов своих членов и если это решение будет утверждено Генеральными кортесами посредством органического закона согласно положениям статьи 144.
Шестое. Когда конституционная комиссия Конгресса приступит к рассмотрению нескольких проектов статутов, она будет по ним высказываться в порядке их поступления, а двухмесячный срок, установленный в статье 151, начнет, течь с момента, когда комиссия окончит изучение проекта или проектов, которые она последовательно рассматривала.
Седьмое. Временные автономные органы считаются распущенными в следующих случаях:
а) как только будут созданы органы, предусмотренные статутом об автономии в соответствии с Конституцией;
Ь) в случае, когда инициатива о предоставлении автономии не получит своего завершения из-за невыполнения условий, предусмотренных в статье 143;
с) если этот орган не выполнит требований первого переходного положения в течение трех лет.
Восьмое. 1. Палаты, одобрившие настоящую Конституцию, после вступления ее в силу принимают на себя функции и наделяются компетенцией, отнесенной соответственно к Конгрессу и Сенату Конституцией с тем, однако, условием, чтобы срок их полномочий истекал 15 июня 1981 года.
2. В том, что касается положений статьи 99, промульгация Конституции рассматривается как конституционная основа для ее применения. В этих целях предусматривается тридцатидневный срок, считая со дня промульгации для применения положений этой статьи.
В течение этого времени председатель действующего правительства, который принимает на себя функции и компетенцию, предоставленную ему Конституцией, может либо использовать полномочия, данные ему статьей 115, либо уйти в отставку, либо использовать положения статьи 99, находясь в последнем случае в положении, указанном в пункте 2 статьи 01.
3. Если палаты распускаются в соответствии со статьей 115 и если не стали предметом правового развития положения статей 66 и 69, то при выборах применяются нормы, находящиеся в силе, с учетом того, что в положениях о неизбираемости депутатов и о несовместимости депутатских мандатов с занятием Других постов будут непосредственно применяться положения Конституции, содержащиеся в пункте I "b" статьи 70, а также положения о возрасте, с которого наступает право голоса, и положения, содержащиеся в пункте 3 статьи 69.
Девятое. По истечении трех лет после первого избрания Конституционного суда по жребию будут назначены его четыре члена, подлежащие замене, посты которых должны быть заменены. Из них двое должны быть из числа назначенных по представлению правительства, и двое - по представлению Генерального совета судебной власти. Тем же способом по истечении еще трех лет будут определены члены двух групп, в которых ранее не проводилась жеребьевка. После этого вступают в силу положения пункта 3 статьи 159.
Отменяющее положение
1. Отменяется Закон № 1 от 4 января 1977 года о политической реформе, а также нижеуказанные законы в той мере, в какой они не были отменены названным законом: О принципах Национального движения от 17 мая 1958 года. Хартия испанцев от 17 июля 1945 Года, Хартия труда от 9 марта 1938 года, Закон о Кортесах от 17 июля 1942 г., Закон о наследовании поста Главы государства от 26 июля 1947 года, Органический закон государства от 10 января 1967 года, который, в свою очередь, изменил вышеназванные законы, и Закон о национальном референдуме от 22 октября 1945 года.
2. Отменяются в окончательной форме сохранявшие до сих пор силу некоторые положения Королевского декрета от 25 октября 1839 года, касающиеся провинций Алава, Гипускоа и Бискайя.
В том порядке отменяется Закон от 21 июля 1876 года. 3. В равной мере отменяются все положения, так или иначе противоречащие настоящей Конституции.
Заключительное положение
Настоящим Конституция вступает в силу в день опубликования ее официального текста в официальном бюллетене государства. Она должна быть опубликована на всех языках Испании. Итак,
повелеваю всем испанцам, частным лицам и властям соблюдать и обеспечивать соблюдение настоящей Конституции, как основного закона государства.
Дворец Кортесов, Двадцать седьмого декабря тысяча девятьсот семьдесят восьмого года.

КОНСТИТУЦИЯ ГРЕЦИИ
( вступительная статья )
Действующая конституция Греции была принята после установления в стране гражданского правления в результате падения диктатуры полковников. Важными вехами в конституционном развитии стали парламентские выборы 17 ноября 1975 г. и общенациональный референдум, проведенный 8 декабря того же года. На референдуме 69,2% избирателей высказались за окончательную ликвидацию монархии, всегда бывшей оплотом реакционных сил в стране.
Конституционными актами нового гражданского правительства было отменено законодательство военной диктатуры и установлены условия выработки нового основного закона. Актом от 3 октября 1974 г. было определено, что избранный в ноябре парламент должен обладать полномочиями по пересмотру монархической конституции от 1 января 1952 г. (В греческом конституционном праве различаются понятия "Учредительного собрания", т. е. избранного собрания, вырабатывающего заново конституцию, и "Собрания по конституционному пересмотру", т. е. избранного собрания, обладающего только правом внесения изменений в действующий основной закон. Этим объясняется несколько необычное, встречающееся в тексте наименование органа, принявшего конституцию 9 июня 1975 г.). Этот же акт устанавливал, что подготовка проекта поручается правительству, а избранному собранию предоставлялось только три месяца (впоследствии срок был продлен до 1 мая) для рассмотрения предложенного текста. В случае пропуска срока правительство имело право передать проект на референдум.
Проект конституции был направлен 23 декабря 1974 г. в Собрание и опубликован. Он вызвал широкие комментарии и критику, после чего правительство его отозвало. 7 января 1975 г. оно представило в Собрание окончательный текст проекта конституции.
Жесткие ограничения в разработке проекта конституции, отказ правительства и контролируемого им большинства депутатов в пересмотре наиболее антидемократических статей (ограничение прав парламента; особенно расширение полномочий президента республики, открывающее путь для установления режима личной власти) повлекли 21 мая 1975 г. уход партий оппозиций из Собрания. В их отсутствие голосами депутатов от правительственной партии "Народная демократия" конституция была принята. В тот же день Собрание преобразовалось в Палату депутатов, т. е. в однопалатный парламент, предусмотренный конституцией.
Конституция 1975 г. имеет в качестве основы положения предшествующих греческих основных законов (1927 и 1952 гг.). На нее оказала влияние и конституционная практика других зарубежных стран. Особенно заметно влияние основных законов Франции, Италии, ФРГ.
Сохраняя в целом традиционную структуру, этот акт отличается весьма четкой проработкой некоторых институтов; это относится, в частности, к статусу центральных органов государственной власти и определению их взаимоотношений. В то же время большинство положений конституции не имело непосредственного применения, поскольку нормы сформулированы образом, требующим издания детализирующих законов. Так, первое правительство К. Караманлиса провело через парламент несколько десятков таких законов, а ряд детализирующих норм не изданы до сих пор. Регламент Палаты депутатов, вступивший в силу 23 октября 1975 г., дополнил конституцию многими существенными положениями.
В основном законе 1978 г. нашли отражение многие новые проблемы, стоявшие на повестке дня и требовавшие решения не только в Греции. В конституции закреплены положения, устанавливающие основы охраны окружающей природной и культурной среды, устройства территории, развития городов и урбанизированных зон с вытекающими из этого регулирования правовыми последствиями. (В Греции 65% населения проживает в городах). Например, были установлены определенные ограничения и обязательства для владельцев частной собственности (ст. 2^), а также положения, свидетельствующие о стремлении не отстать от интеграционных процессов, происходящих в Западной Европе.
Конституция подготовила законодательную почву для вступления Греции в "Общий рынок". Она содержит нормы (ст. 28) о возможности передачи части компетенции, предусмотренной конституцией, международным организациям и о допустимости ограничений в осуществлении своего суверенитета. Эти возможности были реализованы в 1981 г., когда Греция стала полноправным членом Европейских сообществ.
Многочисленные и широкоизвестные нарушения прав человека военной хунтой отразились на содержании раздела о личных и социальных правах. По сравнению с ранее действовавшим основным законом конституция 1975 г. более подробно и развернуто формулирует положения о неприкосновенности личности, жилища, о процедуре привлечения к ответственности, регулирование свободы слова, печати, переписки, права собственности, свободы совести, равенства граждан, а также право на объединение в профсоюзы, на образование политических партий, право на забастовку, право на труд. Нельзя, однако, не обратить внимание на оговорки, содержащиеся во многих статьях о правах и свободах. Наиболее часто они затрагивают гражданский статус государственных служащих, военнослужащих, служащих органов местного управления, других органов и юридических лиц публичного права ( например, в ст. 12, 16, 23, 29).
Основной закон 1975 г. включил в себя развернутые нормы о политических партиях, причем включил в объеме, редко встречаемом в зарубежном конституционном материале. После падения военного режима правительством были сняты запрещения с политических партий, они были легализованы, включая и Коммунистическую партию, с 1947 г. находившуюся в подполье. В 1984 г. был издан закон, развивающий положения п. 2 ст. 29 конституции, о финансировании политических партий со стороны государства. Помощь оказывается партиям, набравшим на парламентских выборах процент голосов, выше установленного. Если партии на выборах выступают коалиционно, то требуемый процент выше (30% голосов для партии, выставившей кандидатов по меньшей мере в 213 избирательных округах; 50% для союза двух партий; 60% - трех). Кроме того, из общей выделяемой из бюджета суммы (10%) помощь предоставляется всем партиям; остальная часть распределяется пропорционально полученным на последних выборах голосам.
Признание партий проявляется также в предоставлении некоторых прав оппозиционным группировкам: лидер основной оппозиционной партии входил в состав Совета республики (ст. 39 отменена в результате конституционной реформы 1986 г.). Регламент Палаты депутатов признает, кроме того, за руководителями политических партий многочисленные права; в частности, как и министры правительства, они имеют право брать слово для выступления в любой момент прений в Палате депутатов, причем их выступления не ограничиваются временем. Руководитель главной оппозиционной партии, согласно регламенту Палаты депутатов, получает из бюджета определенную денежную сумму. На практике премьер-министр всегда проводит консультации с лидером основной оппозиционной партии. Кроме того, некоторые положения конституции (п. 6 ст. 70, п. 6 ст. 74 и др.) позволяют оппозиционным партиям влиять на законодательный процесс и участвовать в некоторых формах парламентского контроля за деятельностью правительства.
Конституция 1978 г. не отделила церковь от государства, и господствующей церковью остается восточноправославная. Однако, по сравнению с конституцией 1952 г. запрещение прозелютизма распространяется не только на господствующую, но и на другие религии (пп. 2 и 3 ст. 13), а глава государства не должен быть обязательно исповедующим восточноправославную религию, как это устанавливалось прежним основным законом (ст. 47 конституции 1952 г.).
С формально-юридической точки зрения конституция 1975 г. установила в Греции унитарную парламентскую республику с усиленной президентской властью, которая в результате реформы основного закона в 1986 г. в существенной мере была урезана. Организация политической власти в Греции формально основывается на классических принципах зарубежного государствоведения: на народном суверенитете, представительной системе и разделении властей. Присущий зарубежным странам значительный перевес исполнительной власти над законодательной получил четкое отражение в конституции 1975 г. Лишь судебная власть выглядит более независимой, но воздействие на нее власти исполнительных органов подчеркивается конституцией. Так, судьи назначаются президентским декретом при соблюдении установленных законом "условий их подбора и порядка назначения" (п. 1 ст. 88); в этой же статье содержится необычно много для конституционного текста условий освобождения судей от должности.
0сновной'закон 1975 г. достаточно подробно регулирует правовой статус парламента - Палаты депутатов. Элементы так называемого рационализированного парламентаризма заняли заметное место в конституционном материале. Так, для обеспечения устойчивости правительства принятие резолюции порицания (ст. 84) более затруднено, чем отказ в доверии. Чтобы получить доверие, правительству нужно собрать абсолютное большинство поданных голосов присутствующих депутатов, которое не может быть менее двух пятых всех членов Палаты. Чтобы принять резолюцию порицания требуется абсолютное большинство всего состава Палаты депутатов. При этом резолюция порицания должна быть подписана значительным числом состава Палаты - по меньшей мере шестой частью депутатов.
Греческий парламент - однопалатный орган; данное немаловажное обстоятельство позволяло бы принимать законы в ускоренном порядке. Конституция, однако, предусмотрела возможность и обязательность принятия законов в секциях Палаты, что несомненно способствует убыстрению в прохождении законопроекта (ст. 71). Число секций не может превышать двух. Хотя конституция ограничивает круг вопросов, по которым может принимать законы сама Палата депутатов (ст. 72), возможность законодательствования в секциях, а также в секции, действующей в межсессионный период, не подрывает в целом принадлежности Палате законодательной власти, поскольку существует механизм передачи законопроекта на пленарное заседание по инициативе самой Палаты, по инициативе секции, а также правительства. Секции к тому же формируются на основе пропорционального представительства от политических фракций Палаты.
Ограничения законодательной власти проводятся за счет других факторов. Прежде всего, в конституции широко закреплена возможность делегации этой власти исполнительным органам. До 1975 г. делегирование также практиковалось, но оно осуществлялось на основе обычая, но не писаной конституционной нормы. Теперь же Палата депутатов может осуществлять передачу полномочий в соответствии с основным законом; конституция предусматривает возможности и прямого законодательствования исполнительной власти. Несколько статей (43, 44 и 48) регулируют институт делегирования, Делегирование в обычно понимаемом значении института установлено в пп. 2 и 4 статьи 43. Президент республики может издавать регламен-тарные декреты в силу специальной законодательной делегации по предложению соответствующего министра и в пределах этой делегации (п. 2), а пункт 4 говорит о возможности издания законов-рамок, скелетных законов, в пределах которых осуществляется регламентарное регулирование со стороны исполнительной власти. Наибольшее распространение получило применение п. 2 статьи 43. Право Президента республики издавать регламентарные декреты по вопросам внутренней структуры и деятельности государственных служб (п. 3 ст. 43) ни разу не было применено на практике и было отменено в результате конституционной реформы 1986 года.
Кроме того, исполнительная власть обладает правом издавать акты, имеющие силу закона, на основании ст. 44 и 48 конституции. При чрезвычайных обстоятельствах, диктуемых исключительно срочной и непредусмотренной необходимостью, по предложению Совета министров Президент республики может издавать названные акты. Практика свидетельствует, что наиболее часто правительство принимает меры в экономической и финансовой областях. Такие акты со времени издания вступают в силу; если они затем не будут утверждены Палатой депутатов, то они перестают действовать. Что же касается статьи 48 конституции, то она вполне сопоставима со знаменитой статьей 16 основного закона Франции 1958 г.; правда эта статья еще ни разу не применялась, но в качестве цели она имеет также возможно быстрое восстановление функционирования конституционных институтов.
Согласно основному закону 1975 г. конституционный контроль осуществляется обычными судами, поскольку "суды не должны применять закон, содержание которого противоречит конституции" (п. 4 ст. 93). В то же время Верховный специальный суд, учрежденный ст. 100, как бы объединяет компетенцию, осуществляемую во Франции Конституционным советом и трибуналом по конфликтам. Включающий председателей и часть членов трех высших судебных инстанций страны (Государственного совета - органа административной юстиции. Кассационного суда - высшей судебной инстанции и Счетной палаты - суда по финансовым вопросам) Верховный специальный суд рассматривает споры о выборах в Палату депутатов, о законности проведения референдума, объявляет их результаты, рассматривает вопросы о несовместимости депутатской должности с каким-либо иным занятием и об избираемости депутатов; им разрешаются конфликты между судами и административными властями и между судами. В ведение этого суда входит разрешение вопросов о конституционности законов, когда высшие органы названных трех ветвей судебной власти приняли противоречивые решения.
Конституция устанавливает лишь самые общие положения о структуре местного управления. Основная черта этого управления - подчиненность и подконтрольность его органов центральной власти.
Процедура пересмотра конституции Греции предусматривает две стадии - внесение изменений и их ратификацию, причем обе стадии проводятся при различных составах Палаты депутатов. Другими словами, между внесением поправок и их утверждением должны пройти всеобщие выборы (ст. 110). Хотя сами квалифицирующие требования к численности голосов на каждом этапе процедуры изменения не слишком высоки, однако, учитывая, что они должны быть достигнуты в различных составах Палаты депутатов и что конституция может пересматриваться только раз в пять лет (п. 6 ст. 110), она принадлежит не только к числу "жестких", но и весьма малоподвижных. Часть ее положений - о некоторых правах и свободах, о форме правления и о принципе разделения властей - как основа строения структуры государственной власти не подлежит пересмотру.
Конституция 1975 г., принятая благодаря усилиям партии "Новая демократия", с самого начала подвергалась критике как со стороны ученых-юристов, так и со стороны оппозиционных партий за чрезвычайные для парламентской страны полномочия Президента республики, за недостаточность провозглашенных гражданских и социальных прав граждан. Партия ПАСОК, выражающая интересы средних слоев общества, части интеллигенции, национальной буржуазии, победив на парламентских выборах 1981 г., имела в своей программе предложения по изменению действующего основного закона. Незадолго до истечения срока полномочий К. Караманлиса - своего рода "отца" конституции 1975 г. - лидера "Новой демократии", избранного на президентский пост в мае 1980 г., ПАСОК внесла в Палату депутатов законопроект об изменении основного закона страны. Согласно статье 110 инициатива конституционного пересмотра принадлежит группе по меньшей мере, 50 депутатов. При внесении указанного проекта свои подписи поставил 161 член парламентской фракции ПАСОК.
После прохождения необходимой процедуры проект конституционного пересмотра был принят с некоторыми поправками и вступил в силу 12 марта 1986 года. Все реформированные статьи касаются исключительно поста Президента республики, а именно статьи 32, 35, 37, 38,41-44, а статья 39 вообще была упразднена. Изменения были вызваны как взглядами сначала оппозиционной, а затем правящей партии ПАСОК на существовавшие институты власти, так и практикой реального осуществления власти в стране. Так, с 1975 по 1985 г. глава государства ни разу не воспользовался своим правом роспуска Палаты депутатов по собственной инициативе, ни разу не прибег к применению процедуры референдума, не проводил созыва правительства в соответствии со своим правом (п. 2 ст. 38). Совет Республики (ст. 39) был только однажды созван в 1977 г. президентом К. Цасосом и заседание носило чисто формальный характер. Таким образом, внесенные поправки касались двух категорий вопросов: сокращение компетенции Президента республики и увеличение полномочий премьер-министра.
В результате изменений пп. 2 и 3 ст. 38, отмены статьи 38, изменений п. Зет. 43 и п. 2 ст. 44 Президент республики лишился права созывать правительство под своим председательством (в Греции традиционно в Совете министров председательствует премьер-министр), созывать Совет республики (этот орган упразднен), принимать органические декреты, назначать проведение референдума. Названные полномочия раньше требовали контрассигнации министров. Другие полномочия главы государства остались неизменными или были сокращены. После реформы в новых конституционных условиях Президент республики производит назначение премьер-министра (ст. 37), роспуск Палаты депутатов (ст. 41), владеет правом возвращения законопроектов в Палату депутатов (ст. 42). Реформа привела к перераспределению полномочий внутри органов исполнительной власти. Новые положения усилили роль премьер-министра в своей парламентской фракции, поскольку выборы главы государства Палатой депутатов должны проводиться отныне путем открытого голосования, что веден к принуждению колеблющихся депутатов правительственного большинства голосовать за кандидата, предложенного премьер-министром. В результате внесения поправок в конституцию премьер-министр разделил с Президентом страны полномочие обращаться к народу с посланием (п. 3 ст. 44) и право принимать меры согласно ст. 48 в случае войны и других чрезвычайных обстоятельств. Роль премьер-министра увеличилась при назначении референдума (п. 2 ст. 44), а также при проведении амнистии за политические преступления (п. Зет. 47).
Таким образом, в результате конституционной реформы Греция приобрела форму "более чистой" парламентской республики.
Конституция Республики Греция
( от 9 июня 1975 г. )
Часть 1 Основные положения
Раздел А Форма политического режима
Статья 1. 1. Политический режим Греции - режим парламентарной республики.
2. Народный суверенитет составляет основу политического режима.
3. Вся власть исходит от народа, существует для народа и нации и осуществляется так, как это указано в Конституции.
Статья 2. 1. Уважение и охрана человеческой личности составляют первостепенную обязанность государства.
2. В соответствии с общепризнанными принципами международного права Греция выступает за упрочение мира и справедливости, а также за развитие дружеских отношений между народами и государствами.
Раздел Б Отношения между церковью и государством
Статья 3 1. Господствующей в Греции религией является религия восточноправославной церкви Христовой. Православная греческая церковь, признающая своим главой господа нашего Иисуса Христа, неразрывно связана в своих догматах с великой Константинопольской церковью и со всякой другой единоверной церковью Христовой, неуклонно соблюдающей, как и она, святые апостольские и соборные каноны и священные предания. Она является автокефальной и управляется Священным Синодом, включающим всех епископов по должности, и образуемым им Святым Синодом, как это указано в уставе церкви и в соответствии с положениями Патриаршей книги от 29 июня 1850 г. и акта Синода от 4 сентября 1928 г.
2. Церковные статуты, существующие в некоторых районах государства, не противоречат положениям предыдущего пункта. 3. Текст Священного писания сохраняется неизменным. Его официальный перевод на другой язык запрещен без предварительного согласия автокефальной церкви в Константинополе.
Часть II Публичные свободы и социальные права
Статья 4. 1. Все греки равны перед законом.
2. Греческие мужчины и женщины обладают равными правами и равными обязанностями.
3. Греческими гражданами являются все те, кто обладает установленными законами квалификациями. Отказ от греческого гражданства разрешается только в случае добровольного приобретения другого гражданства или совершения в пользу иностранного государства действий, противоречащих национальным интересам, и только при условиях и согласно специальной процедуре, предусмотренной законом.
4. Только греческие граждане принимаются на государственную службу; исключения устанавливаются специальными законами.
5. Греческие граждане без различий между собой участвуют в покрытии государственных расходов пропорционально их возможностям.
6. Все греки, способные носить оружие, обязаны участвовать в обороне Родины согласно предписаниям закона.
7. Греческим гражданам не могут жаловаться и за ними не могут признаваться какие-либо дворянские или другие почетные титулы.
Статья 5. 1. Каждый имеет право свободно развивать свою личность и участвовать в социальной, экономической и политической жизни страны при условии, что он не посягает на других, не нарушает Конституцию или добрые нравы.
2. Все лица, находящиеся на греческой территории, пользуются полной защитой своей жизни, чести и свободы независимо от гражданства, расы, языка, религиозных или политических различий. Исключения допускаются в случаях, предусмотренных международным правом. Запрещается выдача иностранца, преследуемого за свою деятельность в пользу свободы.
3. Личная свобода ненарушима. Никто не может преследоваться, арестовываться, заключаться в тюрьму или подвергаться какому-либо иному лишению свободы иначе как в случаях и формах, предусмотренных законом.
4. Запрещены всякие меры административного характера в отношении личности, ведущие к ограничению свободного передвижения или свободного выбора места жительства в стране, а также свободного для каждого грека въезда и выезда из нее.
В случае исключительной необходимости и единственно с целью предупреждения уголовных деяний такие меры, однако, могут быть приняты по решению уголовного суда в соответствии с законом. В неотложных случаях решение суда может состояться даже после принятия административных мер, но не позднее чем в течение последующих трех дней; в противном случае эти меры отменяются с полным правом.
Объяснительное заявление. Не подпадают под действие пункта 4 запрещения в силу акта прокурора в целях уголовного преследования или принятие мер, оправдываемых защитой здравоохранения или здоровья больных, как это определяется законом.
Статья 6. 1. Никто не может быть арестован или заключен в тюрьму иначе как в силу мотивированного приказа, выданного судебной властью и предъявленного в момент ареста или предварительного заключения. Исключение составляет случай задержания на месте преступления.
2. Всякое лицо, задержанное на месте преступления или на основании приказа об аресте, должно быть доставлено к соответствующему судебному следователю самое большее в течение 24 часов с момента ареста или, если арест произведен вне той местности, где имеет пребывание соответствующий судебный следователь, в срок, строго необходимый для доставки задержанного. Судебный следователь обязан самое большее в течение трех дней с момента привода освободить арестованного либо отдать приказ о его заключении в тюрьму. Этот срок может быть продлен на два дня либо по ходатайству арестованного лица, либо в случае непреодолимой силы, факт которой немедленно удостоверяется решением соответствующего суда.
3. Если по прошествии указанных двух сроков никакое решение не будет принято, то всякий тюремщик или другое гражданское или военное должностное лицо, которому поручена охрана арестованного, обязан немедленно освободить его. Нарушители указанных выше предписаний подлежат наказанию за незаконное задержание; кроме того, они будут обязаны возместить весь ущерб, причиненный пострадавшему лицу, а также выплатить денежную компенсацию в его пользу за моральный ущерб согласно предписаниям закона.
4. Законом устанавливается максимальный срок предварительного заключения, который не должен превышать года за преступления и шести месяцев - за деликты. В совершенно исключительных случаях максимальный срок может быть продлен на шесть и три месяца соответственно решением соответствующего суда.
Статья 7. 1. Нет преступления и не может налагаться наказание, если нет закона, действующего до совершения акта, в котором определяются составные элементы акта. Ни в коем случае не может быть наложено наказание более тяжкое, чем предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения акта.
2. Пытки, всякое грубое физическое обращение, всякое покушение на здоровье или психическое давление, а также всякое другое покушение на человеческое достоинство запрещены и наказуемы в соответствии с положениями закона.
3. Полная конфискация имущества запрещена. Смертная казнь не может применяться за политические преступления, кроме случаев, когда политическое преступление соединено с уголовным.
4. Закон устанавливает условия, при которых государство по судебному решению предоставляет компенсацию лицам, несправедливо или незаконно осужденным, содержащимся в тюрьме или лишенным личной свободы каким-либо иным способом.
Статья 8. Никто не может быть изъят без его согласия из подсудности суда, предусмотренного для него законом. Учреждение особых судов и чрезвычайных трибуналов под каким-либо названием не допускается.
Статья 9. 1. Жилище каждого гражданина неприкосновенно, Частная и семейная жизнь индивида ненарушима. Домашние обыски могут проводиться не иначе как в случаях и формах, предусмотренных законом, всегда в присутствии представителей судебной власти.
2. Нарушители указанных положений подлежат наказанию за посягательство на неприкосновенность жилища и за злоупотребление властью; кроме того, они обязаны полностью уплатить компенсацию потерпевшему в соответствии с законом.
Статья 10. 1. Всякое лицо или несколько действующих сообща лиц имеют право в соответствии с законами государства направлять компетентным властям письменные заявления. Органы власти обязаны рассматривать заявления в кратчайший срок согласно действующим положениям и дать заявителю мотивированный письменный ответ в соответствии с положениями закона.
2. Преследование заявителя за возможно совершенные нарушения, указанные в заявлении, допускается только после принятия окончательного решения органами, к которым обращено заявление, и с их разрешения.
3. Всякое обращение за информацией обязывает компетентные органы дать ответ при соблюдении оговоренных законом условий.
Статья 11. 1. Греки имеют право собираться мирно и без оружия.
2. Полиция имеет право присутствовать только на публичных собраниях под открытым небом. Собрания под открытым небом могут быть запрещены мотивированным решением полицейских властей в общей форме, если имеется непосредственная угроза для государственной безопасности, или только в границах определенного округа, если имеется угроза серьезных нарушений социальной и экономической жизни, как это предусмотрено законом.
Статья 12. 1. Греческие граждане имеют право образовывать союзы и объединения, не имеющие цели извлечения прибыли, соблюдая при этом законы государства, которые ни в коем случае не могут предусматривать, что осуществлению этого права должно предшествовать предварительное разрешение.
2. Объединения могут быть распущены за нарушения закона или основных положений своих статутов и не иначе как по судебному, решению.
3. Положения предыдущего пункта в равной мере применяются по аналогии к объединениям лиц, не составляющих союз.
4. Право вступать в объединения для государственных служащих может ограничиваться законом. Такие ограничения могут быть применены к служащим местных органов власти, или других юридических лиц публичного права, или государственных предприятий.
5. Сельскохозяйственные и городские кооперативы любого вида управляются ими самими в условиях, установленных законом, в соответствии с их статутами под покровительством и наблюдением государства, надзирающего за их развитием.
6. Путем издания закона могут создаваться кооперативы с обязательным участием в целях общей пользы или в общественных интересах или в целях коллективного использования сельскохозяйственных угодий или иных производственных источников богатства при соблюдении равных условий для их участников.
Статья 13. 1. Свобода совести ненарушима. Пользование личными и политическими свободами не зависит от религиозных верований.
2. Всякая признаваемая религия свободна, и ее культовые обряды осуществляются беспрепятственно под охраной закона. Культовые обряды не могут посягать на публичный порядок и добрые нравы. Прозелитизм запрещается.
3. Служители всех признаваемых религий подвергаются такому же надзору государства и имеют такие же обязанности по отношению к нему, как и служители основной религии.
4. Никто не может быть освобожден от своих обязанностей по отношению к государству или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений.
5. Никакая присяга не может приниматься, кроме как по закону, который также устанавливает и ее форму.
Статья 14. 1. Каждый имеет право выражать и распространять свои мысли устно, письменно, с помощью прессы, соблюдая при этом законы государства.
2. Печать свободна. Цензура и всякие другие предварительные меры по отношению к печати запрещены.
3. Запрещается конфискация газет и других печатных изданий до или после выхода их в свет. В исключительных случаях по приказу прокурора разрешается конфискация после выхода в свет:
а) за оскорбление христианской религии или всякой другой признаваемой религии;
b) за оскорбление личности Президента Республики;
с) если публикация содержит информацию о составе, вооружении и дислокации вооруженных сил, или сведения об оборонительных сооружениях страны, или своим содержанием публикация призывает к свержению режима силой, или, наконец, она направлена против территориальной целостности государства;
d) если содержание публикации носит недостойный характер, посягающий на общественную нравственность в указанных законом случаях.
4. Во всех случаях, указанных в предыдущем пункте, прокурор обязан в течение 24 часов после конфискации передать дело в распорядительное заседание суда; последнее в течение следующих 24 часов обязано постановить об оставлении в силе или отмене конфискации; при отсутствии такого постановления конфискация отменяется с полным правом. Обжалование в апелляционном и кассационном порядке разрешается издателю газеты или другому лицу, выпустившему конфискованное издание, а также прокурору.
5. Закон устанавливает порядок исправления неточных публикаций в печати.
6. После трех постановлений о конфискации по меньшей мере в течение пятилетнего срока за преступления в печати, предусмотренные в третьем пункте настоящей статьи, суд в соответствии с законом решает вопрос об окончательном или временном закрытии издания, а в особо тяжких случаях - о запрещении осужденному заниматься журналистской деятельностью. Решение о закрытии издания или запрещении заниматься журналистской деятельностью приводится в исполнение только с момента вступления приговора в законную силу.
7. К преступлениям в печати применяются правила о задержании на месте преступления, и они рассматриваются так, как предписывается законом.
8. Закон устанавливает условия и квалификации, требуемые для занятия журналистской деятельностью
9. Закон может предусмотреть опубликование источников финансирования газет и периодических изданий.
Статья 15. 1. Положения предыдущей статьи о защите прессы не распространяются на кинематограф, звукозапись, радиовещание и телевидение, а также на все другие подобные средства передачи слова и изображения.
2. Радиовещание и телевидение находится под непосредственным контролем государства. Они имеют целью объективное и на равных условиях распространение информации и новостей, а также произведений литературы и искусства; во всех случаях должно обеспечиваться качество передач, принимая во внимание социальную миссию радиовещания и телевидения и культурное развитие страны.
Статья 16. 1. Искусство и наука, исследования и образование свободны. Их развитие и содействие им являются обязанностью государства. Университетская свобода и свобода образования не освобождают от обязанности соблюдать Конституцию.
2. Образование составляет основную задачу государства. Оно включает нравственное, культурное, профессиональное и физическое воспитание греков, а также развитие их национального и религиозного самосознания и формирование их как свободных и ответственных граждан.
3. Продолжительность обязательного школьного образования не может быть менее девяти лет.
4. Все греки имеют право на бесплатное образование на всех ступенях в государственных учебных заведениях. Государство оказывает поддержку студентам, которые выделяются среди других, а также тем, кто нуждается в специальной помощи, в зависимости от их способностей.
5. Высшие учебные заведения являются учреждениями, наделяемыми статусом юридического лица публичного права, и они пользуются самоуправлением. Эти заведения находятся под контролем государства и имеют право на его финансовую помощь; они действуют в соответствии с законами об их организации. Слияние или разделение высших учебных заведений может быть осуществлено, даже невзирая на все противоположные положения, как это предписывается законом. Специальный закон регулирует, все положения, касающиеся студенческих объединений и участия в них студентов.
6. Преподаватели высших учебных заведений считаются государственными служащими. В равной мере остальной учебный персонал находится на государственной службе на условиях, предусмотренных законом. Статус всего указанного персонала определяется законом об организации соответствующих учебных заведений.
Преподаватели высших учебных заведений могут отстраняться от должности до истечения предусмотренного законом срока их службы только при соблюдении условий, указанных в пункте 4 статьи 88 и по вынесении решения совета, состоящего в своем большинстве из высших судей, в соответствии с положениями закона.
Закон устанавливает возрастные пределы нахождения в должности для преподавателей высших учебных заведений. До издания такого закона находящиеся на службе преподаватели должны уходить в отставку с полным правом в конце учебного года, в течение которого им исполнилось 67 полных лет.
7. Профессиональное и всякое другое специальное образование предоставляется государством с помощью школ высшей ступени со сроком обучения, не превышающим три года, в соответствии с положениями закона, который, помимо прочего, определяет профессиональные права окончивших эти школы.
8. Закон устанавливает условия, на которых разрешается создание и деятельность негосударственных учебных заведений. Он также устанавливает правила о контроле за этими школами, а также статус преподавательского состава.
Основание высших учебных заведений частными лицами запрещается.
9. Спорт находится под защитой и высшим покровительством государства.
Государство субсидирует и контролирует различного рода спортивные объединения, как это предусмотрено законом. Закон также устанавливает пределы государственного субсидирования в соответствии с целями этих союзов.
Статья 17. 1. Собственность находится под защитой государства. Право на нее не может, однако, осуществляться в ущерб общественным интересам.
2. Никто не может быть лишен своей собственности, кроме как по мотивам общественной пользы, должным образом доказанной, в случаях и при соблюдении процедуры, установленной законом, и всегда с предварительным полным возмещением. Последнее должно соответствовать стоимости на день судебного заседания по делу о предварительном установлении размера компенсации. В случае требования немедленного установления окончательной компенсации принимается в расчет стоимость отчуждаемой собственности на день рассмотрения судом этого дела.
3. Не принимаются во внимание возможные изменения стоимости отчуждаемой собственности, происшедшие после опубликования акта об отчуждении и исключительно по этому основанию.
4. Размер возмещения определяется судами по гражданским делам; он может быть определен как временный после заслушивания или вызова в суд лица, которому передается отчуждаемое имущество; до выплаты компенсации суд может обязать предоставить соответствующий залог согласно положениям закона.
До уплаты назначенного окончательного или временного возмещения все права собственника сохраняются в силе, а завладение его собственностью не допускается.
Установленное возмещение должно быть уплачено самое большее в полуторагодичный срок после вынесения решения, фиксирующего временное возмещение; в случае требования установить немедленное и окончательное возмещение, последнее должно быть уплачено не позднее полуторагодичного срока с момента вынесения судом решения об установлении окончательного возмещения, за отсутствием которого отчуждение отменяется по полному праву.
Возмещение как таковое освобождается от обложения налогом, сборами и иных удержаний.
5. Закон устанавливает случаи обязательного возмещения убытков лицом, которому передается имущество, до дня выплаты возмещения.
6. При выполнении работ, имеющих общественную пользу или представляющих интерес для экономики страны, закон может разрешить отчуждать в пользу государства более обширные участки, находящиеся за пределами земель, необходимых для производства работ. Этот же закон устанавливает условия и пределы такого отчуждения, а также правила по распоряжению и использованию в государственных интересах или в целях общественной пользы отчуждаемых земель, которые не являются необходимыми для исполнения названных работ.
7. Закон может предусмотреть, что при исполнении общественно полезных работ, проводимых в пользу государства, или юридических лиц публичного права, или местных органов власти, или органов, имеющих общественно полезный характер, или государственных предприятий, допускается прокладка туннелей предусмотренной глубины. Эта прокладка осуществляется без возмещения при условии, что туннели не будут препятствовать нормальной эксплуатации имущества, расположенного над ними.
Статья 18. 1. Специальные законы регулируют вопросы, касающиеся собственности и положения шахт, карьеров, подземных разработок, пещер, археологических мест, минеральных вод, наземных и подземных, и касающиеся подземных богатств вообще.
2. Закон регулирует вопросы, касающиеся собственности, эксплуатации и управления лагун и больших озер, а также правила о выдаче концессий на земли для производства работ по их осушению.
3. Специальные законы регулируют правила реквизиции для нужд вооруженных сил в случае войны или мобилизации или при крайней необходимости, вызываемой непосредственной угрозой общественному порядку или здравоохранению.
4. Перераспределение сельскохозяйственных земель разрешается в соответствии с процедурой, установленной специальным законом, в целях их более рациональной эксплуатации. В равной .мере разрешается принятие мер для предотвращения измельчания мелких сельскохозяйственных владений или для их укрепления.
5. В дополнение к указанным в предыдущем пункте положениям разрешается предусмотреть в законе иное отчуждение имущества любого назначения и прав на него, проводимое в силу особых обстоятельств. Закон устанавливает лицо, обязанное уплатить тому, кто лишается имущества или прав на него, и порядок этой уплаты, которая должна соответствовать каждый раз существующим условиям.
Меры, принимаемые в соответствии с настоящим пунктом, отменяются, как только особые условия, их вызвавшие, перестают существовать. В случае неоправданного сохранения этих мер Государственный совет постановляет об их отмене в порядке значимости и по требованию всякого заинтересованного ' лица.
6. Закон может регулировать положения о заброшенных землях в целях их использования в интересах национальной экономики и наделения землей лиц, ее лишенных. В равной мере этим же законом будут установлены правила о полном или частичном возмещении собственникам в случае их появления в разумные сроки.
7. Закон может предусмотреть существование обязательной собственности для прилегающих земель в городских зонах, когда отдельные сооружения на них или часть этих сооружений не соответствуют существующим условиям строительства или предполагаемому будущему этой зоны.
8. Сельскохозяйственные угодья патриарших монастырей Святой Анастасии Фармаколитрии в Калкидиках, Влатадеса в Салониках и Святого Иоанна Теолога в Патмосе, кроме зависящих от них подчиненных, не могут отчуждаться. В равной мере это относится к отчуждению имущества Александрийского, Антиохийского и Иерусалимского патриаршеств, а также к имуществу Святого монастыря на Синае.
Статья 19. Тайна переписки, а также всех иных способов свободного сообщения и корреспонденции абсолютно ненарушима. Закон устанавливает условия, при которых судебные власти не обязаны уважать эту тайну по мотивам национальной безопасности или при расследовании особо Тяжких преступлений.
Статья 20. 1. Каждый имеет право обращаться в суды и может излагать в них взгляды относительно своих прав и интересов в соответствии с положениями закона.
2. Право заинтересованного лица на предварительное слушание дела в равной мере применяется ко всякому административному действию или мере, принятым в ущерб его правам или интересам.
Статья 21. 1. Семья, как основа сохранения и развития нации, а также брак, материнство и детство находятся под защитой государства.
2. Многолюдные семьи, инвалиды войны или невоенного времени, жертвы войны, вдовы и сироты войны, а также лица, страдающие неизлечимыми физическими или психическими заболеваниями, имеют право на особую защиту со стороны государства.
3. Государство заботится о здоровье граждан и принимает специальные меры для- защиты молодежи, стариков, инвалидов, а также для помощи неимущим.
4. Предоставление жилища для тех, кто его не имеет или недостаточно им обеспечен, является предметом особой заботы со стороны государства.
Статья 22. 1. Труд составляет право и находится под защитой государства, которое заботится о создании условий полной занятости для всех граждан, как и о нравственном и материальном развитии активного населения города и деревни.
Все работающие имеют право, независимо от пола и других различий, на одинаковую оплату за равный труд.
2. Общие условия труда определяются законом. Они могут дополняться коллективными трудовыми соглашениями, заключаемыми в результате свободных переговоров, а в случае неудачи последних - дополняться положениями, установленными в арбитражном порядке.
3. Всякого рода принудительный труд запрещается. Специальными законами будут регулироваться правила привлечения в обязательном порядке к личной службе в случае войны, или мобилизации, или при возникшей необходимости защиты страны, или случаях срочной общественной необходимости, вызванной стихийными бедствиями, или в связи с угрозой здравоохранению. Эти законы также будут регулировать правила о личном трудовом вкладе каждого для удовлетворения потребностей местных территориальных единиц.
4. Государство заботится о социальном обеспечении трудящихся, как это предусмотрено законом.
Объяснительное заявление. Общие условия труда включают определение способов взимания и возврата профсоюзными организациями взносов от своих членов, предусмотренных их уставами.
Статья 23. 1. Государство принимает меры для обеспечения свободы профсоюзов, а также к свободному осуществлению ими своих прав вне каких-либо посягательств на них в рамках, установленных законом.
2. Забастовка является правом. Она осуществляется законно созданными профсоюзными организациями в целях защиты и обеспечения экономических и профессиональных интересов трудящихся. Право на забастовку, в какой бы форме она ни проводилась, запрещено для судей и служащих органов безопасности. Право на забастовку государственных служащих и служащих местных органов управления, органов юридических лиц публичного права, а также персонала государственных предприятий и учреждений, имеющих характер общественной пользы и чья деятельность имеет жизненно важное значение для удовлетворения основных потребностей всего общества, подвергается регулированию в рамках определенных ограничений, указанных в законе. Эти ограничения не могут простираться до упразднения самого права на забастовку или мешать ее законному проведению.
Статья 24. 1. Защита окружающей и культурной среды составляет обязанность государства. Последнее принимает специальные предохранительные или репрессивные меры в целях ее сохранения.
Закон устанавливает правила охраны лесов и залесенных пространств вообще. Запрещено изменять порядок' использования лесов и покрытых лесом пространств, принадлежащих государству, кроме как для их сельскохозяйственного использования в интересах национальной экономики или в иных целях в интересах государства.
2. Освоение территории, ее подготовка и развитие, урбанизация и развитие городов и урбанизированных зон вообще регулируются и контролируются государством в целях обеспечения функционирования и развития агломераций и создания возможно лучших условий жизни.
3. При создании какой-либо урбанизированной зоны и в целях ее эффективной урбанизации находящаяся в этой зоне частная собственность в обязательном порядке поступает в распоряжение соответствующих органов без компенсации, предоставляя необходимые пространства для проведения улиц, создания площадей и других мест общего пользования или имеющих общественный интерес; также могут привлекаться необходимые средства для производства основных работ по созданию городской инфраструктуры общего пользования в соответствии с положениями закона.
4. Закон может предусмотреть участие собственников района, характеризуемого как урбанизированная зона, в общем развитии этой зоны согласно надлежащим образом принятому плану; в результате такого участия владельцы собственности, уступающие земельные участки, получают недвижимое имущество или часть такого имущества равной стоимости на застраиваемых землях или строения в этой зоне.
5. В равной мере положения предыдущего пункта применяются к уже существующим урбанизированным зонам. Земли, являющиеся свободными, предназначаются для создания общественных мест или они продаются для покрытия расходов по городскому территориальному устройству в соответствии с положениями закона.
6. Памятники, а также исторические места и их составные части находятся под защитой государства. Закон устанавливает ограничительные меры для собственности, необходимые для такой защиты, а также правила и порядок возмещения, предоставляемого владельцам такой собственности.
Статья 25. 1. Права человека, как отдельной личности и как члена общества, гарантируются государством, все органы которого обязаны обеспечивать их свободное осуществление.
2. Признание и защита основных и неотъемлемых прав человека со стороны государства имеет целью осуществление социального прогресса в условиях свободы и справедливости.
3. Злоупотребление этими правами не разрешается.
4. Государство имеет право требовать от всех граждан исполнения своих обязательств, вытекающих из их социальной и национальной солидарности.
Часть III Организация и функции государства
Раздел А Устройство государства
Статья 26. 1. Законодательная власть осуществляется Палатой депутатов и Президентом республики.
2. Исполнительная власть осуществляется Президентом республики и правительством.
3. Судебная власть осуществляется судами, решения которых исполняются от имени греческого народа.
Статья 27. 1. Никакое изменение государственных границ не может быть произведено иначе как в силу закона, принятого абсолютным большинством всех депутатов.
2. Никакие иностранные вооруженные силы не могут быть допущены на греческую территорию для пребывания на ней или прохода иначе как в силу закона, принятого абсолютным большинством членов Палаты депутатов.
Статья 28. 1. Общепризнанные нормы международного права, а также международные договоры после их ратификации законодательным путем и по их вступлении в силу в соответствии с положениями каждого из них являются составной частью внутреннего греческого права и имеют высшую юридическую силу по отношению ко всякому противоположному положению закона.
Применение норм общего международного права и международных договоров по отношению к иностранцам всегда зависит от положений о взаимности.
2. Для обеспечения важных национальных интересов и развития сотрудничества с другими государствами возможно путем заключения международного договора или соглашения признание за международными организациями компетенции, предусмотренной настоящей Конституцией. Для ратификации такого договора или соглашения необходимо принятие закона тремя пятыми голосов всех членов палаты депутатов.
3. На добровольной основе путем издания закона, принимаемого абсолютным большинством голосов всех членов Палаты депутатов, Греция может пойти на ограничения в осуществлении своего национального суверенитета в той мере, в какой это диктуется важными национальными интересами и если такое ограничение не затрагивает права человека и основы демократического режима и осуществляется на основе принципа равенства и при соблюдении взаимности.
Статья 29. 1. Греческие граждане, имеющие право голоса, могут свободно создавать политические партии или присоединяться к ним; организация и деятельность партий должны служить свободному функционированию демократического режима. Граждане, еще не обладающие правом голоса, могут вступать в молодежные секции политических партий.
2. Закон может установить условия финансирования политических партий со стороны государства и положения об опубликовании их избирательных расходов, а также расходов кандидатов в депутаты.
3. Манифестации, в какой бы форме они не проводились в поддержку политических партий, безусловно, запрещены для всех судей, всех военнослужащих, всех служащих органов государственной безопасности, а также для государственных служащих. В равной мере запрещается всякая деятельность в пользу политических партий для служащих органов юридических лиц публичного права, государственных предприятий
и органов местного самоуправления.
Раздел Б Президент республики
Глава 1 Избрание Президента республики
Статья 30. 1. Президент является арбитром институтов республики. Он избирается Палатой депутатов на пять лет согласно положениям статей 32 и 33.
2. Должность Президента республики несовместима со всякой иной должностью, занятием или профессией.
3. Течение президентского мандата начинается с момента принятия присяги избранным Президентом.
4. В случае войны президентский мандат продлевается до ее окончания.
5. Переизбрание Президента республики возможно только один раз.
Статья 31. Президентом республики может быть избрано любое лицо, имеющее греческое гражданство по меньшей мере в течение пяти лет, отца - грека, 40 полных лет и обладающее правом голоса.
Статья 32. 1. Выборы Президента республики проводятся Палатой депутатов открытым и поименным голосованием во время заседания, специально созываемого для этой цели ее председателем по меньшей мере за месяц до истечения срока мандата Президента, находящегося в должности, в соответствии с положениями регламента Палаты.
В случае необратимой невозможности для Президента республики исполнять свои функции согласно положениям п. 2 статьи 34, а также в случае отставки, смерти или отстранения от должности в соответствии с предписаниями настоящей Конституции Палата депутатов собирается для избрания нового Президента республики самое большее через десять дней после преждевременного прекращения срока мандата предыдущим Президентом.
2. Во всех случаях Президент республики получает мандат на полный срок.
3. Избранным на пост Президента республики считается тот, кто получил большинство в две трети голосов общего числа депутатов.
Если такое большинство не получено, через пять дней проводится второе голосование. Если требуемое большинство не получено и во втором туре, голосование повторяется еще раз через пять дней; в последнем голосовании считается избранным Президентом республики лицо, получившее большинство в три пятых общего числа депутатов.
4. В случае, если в третьем туре указанное квалифицированное большинство не получено, то Палата депутатов распускается в течение следующих десяти дней с одновременным объявлением о проведении выборов в новую Палату.
Палата депутатов, созданная в результате новых выборов, тотчас же после своего конституирования избирает Президента республики открытым поименным голосованием большинством в три пятых общего числа всех депутатов.
Если указанное большинство не будет получено, второй тур выборов проводится через пять дней после первого; считается в нем избранным Президентом республики лицо, получившее абсолютное большинство голосов всех депутатов. Если и это большинство не будет получено, то через пять дней голосование повторяется еще раз; в нем участвуют два кандидата, собравшие наибольшее число поданных голосов; объявляется избранным Президентом республики лицо, получившее большинство поданных голосов.
5. Когда Палата депутатов не заседает, она созывается на чрезвычайную сессию для выборов Президента республики в соответствии с положениями четвертого пункта.
Если Палата депутатов распущена по какой-либо причине, выборы Президента республики отсрочиваются до конституирования новой Палаты и проводятся самое большее в течение двадцати дней, следующих за заседанием, на котором Палата конституировалась как орган, в соответствии с положениями выше названных пп. 3 и 4 и предписаниями, содержащимися в первом пункте статьи 34 Конституции.
6. Если процедура избрания нового Президента республики, установленная в предыдущих пунктах, не будет во время окончена, полномочия Президента республики, находящегося в должности, продлеваются, даже если срок его мандата истек, до избрания нового Президента.
Объяснительное заявление. Президент республики, подавший в отставку до истечения срока своего мандата, не может быть выдвинут кандидатом на президентских выборах, происходящих вследствие этой отставки.
Статья 33. 1. Избранный Президент республики приступает к исполнению своих функций со дня, следующего за днем окончания мандата уходящего в отставку Президента, и во всех других случаях - на следующий день после своего избрания. 2. Вступающий в должность Президент республики принимает перед Палатой депутатов следующую присягу: "Клянусь именем Святой, единосущной и нераздельной Троицы соблюдать Конституцию и законы, обеспечивать их точное соблюдений, защищать национальную независимость и территориальную целостность Родины, защищать права и свободы греков и служить общим интересам и прогрессу греческого народа".
3. Положения, касающиеся цивильного листа Президента Республики, правил деятельности служб, создаваемых для осуществления функций Президента, устанавливаются законом.
Статья 34. 1. В случае нахождения Президента республики за границей более десяти дней, смерти, отставки, смещения или невозможности по каким-либо причинам осуществлять функции, последние временно исполняются председателем Палаты депутатов, а в отсутствие последнего - председателем Палаты последнего созыва; и если этот председатель отсутствует или отказывается от исполнения названных функций, то временное исполнение обязанностей Президента республики обеспечивается коллективно правительством.
Во время временного исполнения президентских функций применение положений о роспуске Палаты депутатов откладывается, кроме случаев, предусмотренных п. 4 статьи 32; также откладывается применение положений об отставке правительства и положений, касающихся проведения референдума согласно п. 2 статьи 38 и п. 2 статьи 44.
2. Если невозможность исполнения президентских функций продолжается сверх тридцати дней, Палата депутатов созывается в обязательном порядке, даже если она распущена, чтобы высказаться, большинством в три пятых всех своих членов, нужно ли проводить выборы нового Президента. Выборы нового Президента ни в коем случае не должны быть отложены на срок более 6 месяцев, считая с начала временного исполнения президентских функций по мотивам невозможности их осуществления.
Глава 2 Полномочия и ответственность Президента республики
Статья 35 1. Ни один акт Президента республики не является законным и не может исполняться без контрассигнации соответствующего министра, который только своей подписью берет на себя ответственность за этот акт и до тех пор, пока акт не будет опубликован в официальном органе государства.
В случае прекращения деятельности правительства в соответствии с п. 1 статьи 38, если премьер-министр не контрассигнует декрет об этом, то последний только подписывается Президентом республики.
2. В порядке исключения следующие акты освобождаются от контрассигнования:
а) назначение премьер-министра;
Ь) назначение лиц для выполнения задач, указанных в пп. 2, 3 и 4 статьи 37;
с) роспуск Палаты депутатов в соответствии с п. 4 статьи 32 и п. 1 статьи 41 в случае, когда премьер-министр не контрассигнует акта, а также в соответствии с п. 1 статьи 52 в случае, когда Совет министров не контрассигнует акта;
d) возвращение для нового рассмотрения принятого Палатой депутатов законопроекта или законодательного предложения в соответствии с п. 1 статьи 42;
е) назначение персонала служб Президента республики. 3. Декрет об объявлении проведения референдума по проекту закона, предусмотренного п. 2 статьи 44, контрассигнуется председателем Палаты депутатов.
Статья 36. 1. С соблюдением условий п. 1 статьи 35 Президент республики представляет государство в международных отношениях, объявляет войну, заключает договоры о мире, о вступлении в союзы, об экономическом сотрудничестве и участии в международных организациях и союзах; об этом он информирует Палату депутатов, давая все необходимые пояснения, как только это позволят интересы и безопасность государства,
2. Торговые договоры, а также договоры, касающиеся налогового обложения, экономического сотрудничества или участия в международных организациях и союзах, и все другие договоры, содержащие положения о концессиях, которые согласно положениям /Конституции требуют законодательной регламентации или которые создают для греков личные повинности, вступают в силу только после их ратификации посредством юридического закона.
3. Секретные статьи договора ни в коем случае не могут изменять его открытые положения.
4. Ратификация международных соглашений не может быть предметом законодательного уполномочия согласно пп. 3 и 4 статьи 43.
Статья 37. 1. Президент республики назначает премьер-министра; по предложению последнего он назначает и отзывает других членов правительства и государственных секретарей.
2. Премьер-министром назначается руководитель политической партии, располагающей в Палате депутатов абсолютным большинством мест. Если ни одна из политических партий не располагает абсолютным большинством мест, Президент республики дает предварительное поручение руководителю партии, имеющей относительное большинство с целью изучения возможности сформировать правительство, пользующееся доверием Палаты депутатов.
3. Если указанная возможность не реализовывается, то Президент республики дает предварительное поручение руководителю второй по значению партии в парламенте; и если это поручение останется безуспешным, то поручение дается руководителю третьей по значению партии в парламенте. Каждое предварительное поручение действует в течение трех дней. Если предварительные поручения оказываются безуспешными, то Президент республики приглашает руководителей политических партий и констатируется невозможность сформировать правительство, то Президент Республики прилагает усилия для формирования правительства из представителей всех партий, имеющих места в Палате депутатов с целью проведения последующих выборов; в случае неудачи Президент республики поручает формирование правительства председателю Государственного совета или председателю Кассационного суда и председателю Счетной палаты с целью образования наиболее широкой по возможности коалиции с последующим проведением выборов и распускает Палату депутатов.
4. В случаях, предусмотренных в предыдущих пунктах, когда дается поручение сформировать правительство или дается временное поручение какому-либо руководителю партии, если партия не имеет единоличного руководителя или представителя, или если этот руководитель или представитель не был избран депутатом, то Президент республики дает поручение такому лицу, которое предложит парламентская группа политической партии. Предложение о поручении дается в течение трех дней, следующих за сообщением председателя Палаты депутатов или лицом, его заменяющим, Президенту республики о численности мест в Палате депутатов, которыми располагают политические партии, и в таком же порядке перед тем, как дать очередное поручение о сформировании правительства.
Объяснительное заявление. Если речь идет о предварительных поручениях и политические партии обладают одним и тем же числом мест, то приоритетом пользуется партия, получившая на выборах наибольшее число голосов; партия, вновь конституировавшаяся в политическую группу в соответствии с положениями регламента Палаты депутатов, должна следовать за партией, ранее образовавшей политическую группу, располагающей тем же числом мест. В обоих случаях предварительное поручение не может даваться более чем четырем партиям.
Статья 38. Президент республики прекращает действие полномочий правительства в случае, когда последнее подает в отставку, а также в случае, когда Палата депутатов отказывает ему в доверии в соответствии с положениями статьи 84. В этих случаях применяются положения пп. 2, 3 и 4 статьи 37. Если подавший в отставку премьер-министр правительства является руководителем или представителем политической партии, располагающей абсолютным числом мест от общего числа всего состава депутатов, то в этом случае применяется положение третьего абзаца п. 3 статьи 37.
В случае, когда премьер-министр подал в отставку, или когда наступила его смерть, то Президент республики назначает премьер-министром лицо по предложению парламентской группы, в состав которой первый входил. Такое предложение делается самое большее в течение трех дней. До назначения нового премьер-министра его функции исполняются первым вице-председателем правительства или первым по рангу министром.
Объяснительное заявление. Положение второго абзаца также применимо к случаям временного исполнения функций Президента республики, предусмотренного в статье 34.
Статья 39. (отменена)
Статья 40. 1. Президент республики созывает Палату депутатов на обычную сессию раз в год в соответствии с положениями п. 1 статьи 64 и на чрезвычайные - каждый раз, когда он найдет это нужным. Президент республики объявляет лично или через премьер-министра об открытии и окончании каждой легислатуры.
2. Президент республики может отложить проведение парламентской сессии только один раз, либо отсрочив ее открытие, либо прервав ее работу.
3. Временное прекращение работы сессии не может длиться более 30 дней, такое прекращение не может быть повторено в течение той же сессии без согласия Палаты депутатов,
Статья 41. 1. Президент республики может распустить Палату депутатов, если ушли в отставку два правительства или/ и ему было выражено порицание Палатой депутатов и если состав правительства не обеспечивает его стабильности. Выборы проводятся правительством, которое получило доверие распущенной Палаты. Во всех других случаях применяются положения третьего абзаца п. 3 статьи 37.
2. По предложению правительства, получившего вотум доверия, Президент республики может распустить Палату депутатов в целях возобновления доверия народа, имея при этом в виду разрешение проблем исключительной национальной важности. Роспуск вновь избранной Палаты депутатов по такому же основанию исключается.
3. Декрет о роспуске, контрассигнованный при применении положений предыдущего пункта Советом министров, должен одновременно объявлять о выборах в последующие тридцать дней и о созыве Палаты нового состава в тридцатидневный срок после этих выборов.
4. Палата депутатов, избранная после роспуска состава предыдущей Пилаты не может быть распущена в течение года, следующего за началом ее работы, кроме случаев, предусмотренных п. 3 статьи 37 и п. 1 настоящей статьи.
5. Палата депутатов распускается в обязательном порядке в случае, предусмотренном п. 4 статьи 32.
Объяснительное заявление. Во всех случаях без исключения декрет о роспуске Палаты депутатов должен содержать объявление о выборах в тридцатидневный срок и о созыве нового состава Палаты депутатов в течение тридцати дней после этих выборов.
Статья 42. 1. Президент республики промульгирует и публикует законы, принятые Палатой депутатов, в течение месячного срока, следующего за их принятием. Президент республики может в срок, указанный выше, вернуть в Палату депутатов принятый ею проект закона, указав мотивы такого возврата.
2. Законодательное предложение или законопроект, которые были возвращены на рассмотрение Палаты депутатов, представляются на рассмотрение пленарного заседания Палаты депутатов. Президент республики в обязательном порядке промульгирует и публикует законодательное предложение или законопроект в течение десяти дней, следующих за их новым одобрением абсолютным большинством от общего числа всех депутатов в соответствии с процедурой, предусмотренной п. 2 статьи 76.
Статья 43. 1. Президент республики издает необходимые декреты во исполнение законом, не обладая при этом властью откладывать применение самих законов, не освобождая кого-либо от их исполнения.
2. Президент республики может издавать регламентарные декреты в силу специальной законодательной делегации по предложению соответствующего министра и в пределах этой делегации. За другими органами администрации издание регламентарных актов признается только в более частных областях, или в областях местного значения, или носящих технический или детализирующий характер.
3. (отменен)
4. Законами, принятыми Палатой депутатов на пленарном заседании, могут быть делегированы полномочия по изданию декретов для регулирования в определенных областях, предовставляемого этими законами в общей форме. Эти законы намечают общие принципы и направления регулирования и устанавливают временные пределы использования такой делегации.
5. Вопросы, перечисленные в п. 1 статьи 72, относящиеся к компетенции Палаты депутатов, осуществляемой ею на пленарных заседаниях, не могут быть предметом делегации, предусмотренной предыдущим пунктом.
Статья 44. 1. При чрезвычайных обстоятельствам исключительно срочной и непредусмотренной необходимости Президент республики может по предложению Совета министров издавать акты, имеющие законодательную силу. Эти акты согласно п. 1 статьи 72 передаются на утверждение Палаты депутатов в 40-дневный срок, следующий за их изданием, или в течение сорока дней, считая со дня созыва этой Палаты на сессию. Если такие акты не переданы в Палату депутатов в указанные сроки или если они не утверждены ею в течение трех месяцев со дня передачи, то они считаются недействительными.
2. Путем издания декрета Президент республики может объявить о проведении референдума по вопросам национальной важности по решению абсолютного большинства общего числа депутатов, принятого по предложению Совета министров.
Президент республики также объявляет о проведении референдума по принятым законопроектам, регулирующим важные социальные проблемы, за исключением проектов налоговых законов, - по резолюции, принятой тремя пятых от общего числа депутатов по предложению двух пятых от этого же числа депутатов в соответствии с положениями регламента Палаты депутатов и Закона о применении норм настоящего пункта. Не может вноситься более двух предложений о проведении референдума в течение одной и той же легислатуры.
Если какой-либо законопроект одобрен, то срок, предусмотренный п. 1 статьи 42, начинает течь со дня проведения референдума.
3. В совершенно исключительных случаях Президент республики может направлять народу послания по получении соответствующего заключения премьер-министра. Послания контрассигнуются премьер-министром и публикуются в официальном органе государства.
Статья 45. Президент республики является главой вооруженных сил страны, руководство которыми осуществляется правительством, как это установлено законом. Согласно положениям закона Президент республики присваивает звания лицам, находящимся на службе в вооруженных силах.
Статья 46. 1. Президент республики назначает и смещает государственных служащих в соответствии с законом; исключения из этого правила указываются в законе.
2. Президент республики награждает установленными законом орденами и в соответствии с ним.
Статья 47. 1. По предложению министра юстиции и по получении мнения Совета, состоящего в большинстве из судей, Президент республики обладает правом помилования, смягчения и отмены наказаний, вынесенных судами, а также отмены последствий всякого рода, которые в соответствии с законом проистекают из вынесенных и отбытых наказаний.
2. Президент республики имеет право помиловать министра, осужденного согласно статье 86, только с согласия Палаты депутатов.
3. Амнистия за политические преступления может быть осуществлена только законом, принятым на пленарном заседании Палаты депутатов большинством в три пятых общего числа депутатов.
4. Амнистия за преступления общего характера не может проводиться даже путем издания закона.
Статья 48 1. В случае войны, мобилизации, объявленных вследствие внешней угрозы или непосредственной угрозы национальной безопасности, а также в случае проявления вооруженных волнений с целью свержения демократического режима на всей или части территории Палата депутатов по предложению правительства принимает решение о введении в действие закона о чрезвычайном положении, учреждении судов исключительной юрисдикции и о приостановлении, полностью или частично, действия положений п. 4 статьи 5, статей 6,8,9,11, пп. 1 - 4 статьи 12, статей 14, 19, п. 3 статьи 22, статьи 23, п. 4 статьи 96 и статьи 97. Президент республики опубликовывает решение Палаты депутатов.
В решении Палаты депутатов устанавливается срок действия указанных мер, который не может превышать пятнадцати дней.
2. Если Палата депутатов не заседает или ее нельзя созвать - по объективным причинам, меры, предусмотренные в предыдущем пункте, принимаются путем издания президентского декрета, промульгируемого по предложению Совета министров. Декрет передается на одобрение Палаты депутатов настолько быстро, насколько возможен ее созыв, даже если срок ее полномочий истек или она распущена, и во всяком случае не позднее четырнадцати дней.
3. Действие мер, указанных в предыдущих пунктах, может продлеваться на новые пятнадцатидневные периоды по предварительному решению Палаты депутатов, которая для этого созывается, даже если срок ее полномочий истек или она распущена.
4. Меры, указанные в предыдущих пунктах, утрачивают силу согласно закону по истечении сроков, предусмотренных в пп. 1, 2 и 3, поскольку их действие не было продлено решением Палаты депутатов, и во всяком случае до окончания войны, если они были введены в связи с ней.
5. По предложению правительства Президент республики может с введением мер, предусмотренных в предыдущих пунктах, промульгировать акты законодательного характера, если появилась срочная необходимость или требование наиболее быстрого восстановления функционирования конституционных институтов. Эти акты передаются на утверждение Палаты депутатов в пятнадцатидневный срок после их промульгации или созыва на сессию Палаты депутатов; акты перестают действовать, если они не были переданы в Палату депутатов в вышеуказанные сроки или если Палата их не утвердила в пятнадцатидневный срок, следующий представлением актов в бюро Палаты. Закон о чрезвычайном положении не может быть изменен во время его применения.
6. Решения Палаты депутатов, предусмотренные в пп. 2 и 3, принимаются большинством от общего числа ее членов; решение, предусмотренное п. 1, принимается большинством в три пятых от общего числа членов Палаты. Палата депутатов принимает эти решения в течение одного и того же заседания.
7. Даже если Палата депутатов распущена или срок ее полномочий истек, в течение всего периода действия мер вследствие необходимости, предусмотренных в настоящей статье, положения статей 61 и 62 настоящей Конституции применяются в силу закона.
Глава 3 Специальная ответственность
Президента республики
Статья 49. 1. Президент республики не несет ответственности за акты, совершенные им во время осуществления своих функций, кроме случаев измены или нарушений, предусмотренных Конституцией. За акты, не связанные с исполнением им своих функций, уголовное преследование откладывается до истечения срока президентского мандата.
2. Предложение об обвинении и привлечении к ответственности Президента республики, подписанное, по меньшей мере, третьей частью членов Палаты депутатов, передается в последнюю; оно принимается большинством в две трети голосов всех членов Палаты.
3. Если предложение принимается, Президент республики предстает перед судом, предусмотренным статьей 86, положения о котором применимы по аналогии к данному случаю.
4. С момента привлечения к суду Президент республики воздерживается от осуществления своих функций, и он замещается в соответствии с положениями статьи 34; в случае оправдания и если срок его мандата не истек, он снова исполняет свои функции, начиная с момента опубликования решения суда об оправдании, предусмотренного в статье 86.
5. Закон, принимаемый на пленарном заседании Палаты депутатов, регулирует правила применения настоящей статьи.
Статья 50. Президент республики не имеет иных функций, кроме тех, которые точно указаны Конституцией и законами, ей соответствующими.
Раздел В О Палате депутатов
Глава 1 Избрание и состав Палаты депутатов
Статья 51. 1. Число членов Палаты депутатов устанавливается законом; оно, однако, не может быть меньше 200 и больше 300.
2. Депутаты представляют нацию.
3. Депутаты избираются прямым, всеобщим и тайным голосованием гражданами, имеющими право голоса, как это предусмотрено законом; закон может ограничить право голоса только по условиям минимального возраста, гражданской недееспособности или вследствие осуждения за некоторые тяжкие уголовные преступления.
4. Выборы в Палату депутатов проводятся одновременно на всей территории страны.
Закон может установить правила пользования правом голоса для граждан, находящихся за пределами страны.
5. Голосование является обязательным. Закон устанавливает изъятия из этой обязанности и уголовные санкции.
Статья 52. Свободное и ненарушимое проявление народной воли, как выражение народного суверенитета, гарантируется всеми служащими государства, которые при всех обстоятельствах обязаны его обеспечить. Закон устанавливает уголовные санкции за нарушение этого положения.
Статья 53. 1. Депутаты избираются на четыре года, считая со дня всеобщих выборов. По истечении срока легислатуры, объявляемого президентским декретом и контрассигнованного Советом министров, новые всеобщие парламентские выборы проводятся в тридцатидневный срок, а созыв новой Палаты на обычную сессию - в течение 30 дней, считая со дня этих выборов.
2. Если место депутата становится вакантным в течение последнего года легислатуры, то производятся частичные выборы в том случае, когда такие выборы предусматриваются законом, и только в случае, когда число вакантных мест превышает пятую часть общего числа депутатских мест.
3. В случае войны срок легислатуры продлевается на всю ее продолжительность. Если Палата депутатов распущена, то парламентские выборы откладываются до окончания войны, а распущенная Палата в этом случае созывается с полным правом.
Статья 54. 1. Избирательная система и избирательные округа устанавливаются законом.
2. Число депутатов от каждого избирательного округа устанавливается президентским декретом на основе численности населения округа, определяемой по результатам последней переписи.
3. Часть Палаты депутатов, не превышающая одной двадцатой общего числа ее членов, может быть избрана от всей территории, в зависимости от влияния на выборах каждой партии в стране, как это указывается в законе.
Глава 2
Неизбираемость депутатов и несовместимость депутатского мандата
Статья 55. 1. Чтобы быть избранным депутатом, нужно обладать греческим гражданством, юридической дееспособностью в осуществлении своего права голоса и иметь 25 полных лет ко дню выборов.
2. Депутат, не выполнивший одного из вышеуказанных условий, с полным правом отстраняется от исполнения своих функций.
Статья 56. 1. Лица, занимающие Оплачиваемые государственные должности, офицеры вооруженных сил и органов безопасности, служащие местных органов управления или других юридических лиц публичного права, мэры и председатели муниципальных советов, управляющие или председатели административных советов юридических лиц публичного права или государственных или муниципальных предприятий, нотариусы, хранители ипотек и записей ипотечных регистров не могут выдвигаться кандидатами и быть избраны депутатами, если они не уйдут в отставку до своего выдвижения. Отставка считается действительной, если она подана в письменном виде. Возврат на службу ушедших в отставку военнослужащих запрещен, возврат гражданских лиц может иметь место только по истечении года после их отставки.
2. Преподаватели высших учебных заведений не подпадают под ограничения предыдущего пункта. Правила их замещения определяются законом; в период легислатуры преподаватели, избранные депутатами, не могут осуществлять функции, связанные с их преподавательской деятельностью
3. Оплачиваемые государственные служащие, военнослужащие, офицеры органов безопасности, служащие органов юридических лиц, публичного права вообще, управляющие и служащие государственных и коммунальных предприятий или учреждений, имеющих цель общественной пользы, не могут' быть выдвинуты кандидатами и быть избраны депутатами в любом избирательном округе, где они осуществляли свои функции более трех месяцев в течение трех лет, предшествующих выборам. Эти же ограничения в равной мере относятся к тем, кто служил в течение последнего полугода четырехлетней легислатуры в качестве генерального секретаря в министерстве. Исключением из этих ограничений являются кандидаты в государственные депутаты, а также служащие низшего уровня центральных служб государства.
4. Все гражданские служащие и военнослужащие, обязанные согласно закону оставаться на службе в течение определенного периода, не могут выдвигаться кандидатами и быть избраны депутатами во время их обязательной службы.
Статья 57. 1. Должность депутата несовместима с деятельностью или качеством члена административного совета, управляющего, генерального директора и их заместителей, или 'служащего торгового общества, или предприятий, пользующихся особыми привилегиями или поддержкой государства, или получающих концессии от государственных служб.
2. Депутаты, к которым применяются положения предыдущего пункта, должны в течение восьми дней после того, как их избрание будет объявлено окончательным, заявить о своем выборе между должностью парламентария и указанной выше деятельностью. При отсутствии заявления в названный срок они лишаются депутатского мандата с полным правом.
3. Депутаты, принявшие одну из должностей или один из видов деятельности, указанных в этой или в предыдущей статье, подпадают под действие института неизбираемости или несовместимости и лишаются своего депутатского мандата с полным правом.
4. Депутаты не могут заключать сделок о поставках или об исследованиях или исполнять какие-либо работы в пользу государства-, местных органов власти, или других юридических лиц публичного права, или государственных, или муниципальных предприятий; они не могут ни выполнять должность сборщика государственных или муниципальных налогов, ни брать в наем имущество, принадлежащее указанным юридическим лицам, ни принимать в какой-либо форме участия в концессии на это имущество. Нарушение положений настоящего пункта влечет лишение депутатского мандата и недействительность соответствующих актов. Эти акты являются недействительными даже в случае, когда они совершаются торговыми обществами и предприятиями, в которых депутат выполняет функции директора, администратора или советника по юридическим вопросам или в которых он участвует на коллективной основе или как вкладчик.
5. Специальный закон определяет правила возобновления, прекращения или аннулирования договоров о работах и договоров об исследованиях, перечисленных в п. 4 и заключенных депутатом до своего избрания.
Статья 58. Споры о парламентских выборах, в отношении законности которых поступили жалобы либо по мотивам нарушения избирательных операций, либо по мотивам отсутствия предусмотренных законом условий избираемости, разрешаются Специальным верховным судом, создаваемым на основании статьи 100.
Глава 3. Обязанности и права депутатов
Статья 59. 1. До вступления в должность депутаты принимают следующую присягу перед Палатой депутатов на открытом заседании: "Я клянусь именем Святой, единосущной и нераздельной Троицы быть верным Родине и демократическому режиму, соблюдать Конституцию и законы и добросовестно выполнять свои обязанности".
2. Депутаты, имеющие другую религию или вероисповедание, принимают присягу по формуле, установленной их религией или вероисповеданием.
3. Те, кто был объявлен избранным депутатом во время каникул Палаты, принимают присягу перед секцией, действующей в межсессионный период.
Статья 60. 1. Депутаты имеют неограниченное право выражать свое мнение и голосовать в соответствии со своей совестью.
2. Отставка с депутатской должности есть право депутата; она считается действительной, только будучи поданной в письменном виде председателю Палаты депутатов; заявление об отставке не может быть отозвано.
Статья 61. 1. Депутаты не могут подвергаться каким-либо преследованиям, допросам в связи с высказанными ими мнениями или голосованием при исполнении своих парламентских обязанностей.
2. Депутаты могут преследоваться только за клевету, предусмотренную законом, и по получении разрешения Палаты депутатов. Дела подобного рода рассматриваются апелляционным судом. Считается, что в ходатайстве о разрешении преследовать отказано, если Палата не выскажется по этому вопросу в течение 45 дней после подачи жалобы председателю Палаты. В случае отказа в разрешении подвергнуть преследованию депутата или вследствие истечения указанного срока инкриминируемый акт не может служить предметом новой жалобы.
Этот пункт вступает в силу со следующей легислатуры.
3. Депутаты не обязаны свидетельствовать об информации, полученной ими или данной ими во время осуществления своих функций, ни о лицах, которым они эту информацию доверили, ни о лицах, от которых они сами ее получили.
Статья 62. 1. В течение легислатуры депутаты не могут подвергаться преследованию, аресту, заключению в тюрьму или лишаться личной свободы каким-либо иным способом без разрешения Палаты депутатов. Ни один член распущенной Палаты не может подвергаться преследованию за политические преступления с момента ее роспуска до объявления избранным нового состава Палаты.
Разрешение на преследование считается окончательно отклоненным, если Палата депутатов не высказалась по нему в течение трех месяцев, следующих за передачей прокурором требования о преследовании председателю Палаты.
Срок в три месяца продлевается на продолжительность парламентских каникул.
Разрешение на преследование не требуется при задержании на месте преступления.
Статья 63. 1. Депутаты имеют право на вознаграждение и на возмещение издержек по осуществлению своих функций со стороны государства; размер указанного вознаграждения и издержек определяется решением Палаты депутатов на пленарном заседании.
2. Депутаты имеют право на бесплатное пользование транспортом и на пользование почтовыми льготами и льготами по пользованию телефоном в пределах установленных решением Палаты, принятым на пленарном заседании.
3. В случае неоправданного отсутствия депутата более чем на пяти заседаниях Палаты в месяц в обязательном порядке из его месячного вознаграждения удерживается тридцатая часть за каждый случай отсутствия.
Глава 4 Организация и деятельность Палаты депутатов
Статья 64. 1. Палата депутатов собирается с полным правом каждый год на обычную сессию для ежегодной работы в первый понедельник октября месяца, если только Президент республики не созовет ее ранее в соответствии с положениями статьи 40.
2. Продолжительность обычной сессии не может быть менее пяти месяцев, не считая временного приостановления ее работы в соответствии со статьей 40.
В обязательном порядке обычная сессия продлевается до принятия бюджета в соответствии со статьей 72 или до принятия специального закона, предусмотренного той же статьей.
Статья 65. 1. Палата депутатов устанавливает правила своей свободной и демократической деятельности путем принятия регламента на пленарном заседании согласно статье 76 и публикует его в официальном органе государства по приказу своего председателя.
2. Палата депутатов избирает из числа своих членов председателя и других членов бюро согласно условиям, установленным регламентом.
3. Председатель и вице-председатели Палаты избираются в начале каждой легислатуры.
Это положение не применяется к председателю и вице-председателям, избранным во время первой сессии Пятого собрания по конституционному пересмотру, заседающему в настоящее время.
Палата по предложению 50 депутатов может принять резолюцию порицания в отношении своего председателя или члена бюро, которая влечет прекращение ими своих функций.
4. Председатель Палаты депутатов руководит ее работой, наблюдает за ее беспрепятственным осуществлением, за гарантированностью свободы мнений и выражения депутатов, а также за поддержанием порядка; он может в этих целях принимать в отношении любого депутата-нарушителя дисциплинарные меры в соответствии с положениями регламента.
5. Регламент может предусмотреть создание в Палате депутатов службы научного характера для помощи в ее законодательной деятельности.
6. Регламент определяет организацию служб Палаты, находящихся под наблюдением ее председателя, а также все, что касается ее персонала. Акты председателя Палаты о назначении на должность и об условиях деятельности персонала Палаты могут обжаловаться в Государственный совет или быть им аннулированы.
Статья 66. 1. Палата депутатов заседает публично в своем зале заседаний; она, однако, может заседать при закрытых дверях по требованию правительства или 15 депутатов, если об этом она решит большинством голосов присутствующих членов в закрытом заседании. Впоследствии она решает, должно ли обсуждение по тому же вопросу проходить в открытом заседании.
2. Министры и государственные секретари имеют свободный доступ на заседания Палаты депутатов; они должны быть выслушаны всякий раз, как только они того пожелают.
3. Палата депутатов и парламентские комиссии могут потребовать присутствия министра или государственного секретаря, компетентных в обсуждаемых вопросах.
Парламентские комиссии имеют право вызывать через соответствующего министра любого государственного служащего, присутствие которого рассматривается как полезное в ее работе.
Статья 67. Палата депутатов может принимать решения только абсолютным большинством голосов присутствующих членов; ни в коем случае это большинство не может составлять менее четвертой части общего числа депутатов.
В случае равенства голосов проводится второе голосование; если оно дает такой же результат, то предложение отвергается.
Статья 68. 1. В начале каждой обычной сессии Палата депутатов образует парламентские комиссии, составляемые из ее членов, в целях подготовки и изучения законопроектов и законодательных предложений, которые передаются на рассмотрение либо пленарного заседания Палаты, либо секций Палаты.
2. По предложению пятой части всех членов, принимаемому, по меньшей мере, двумя пятыми всех депутатов, Палата может образовывать комиссии по расследованию из числа своих членов.
Образование комиссий по расследованию по вопросам, касающимся внешней политики и национальной обороны, может быть решено только абсолютным большинством голосов всех депутатов.
Состав и деятельность этих комиссий регулируется регламентом Палаты депутатов.
3. Парламентские комиссии и комиссии по расследованию, а также секции Палаты депутатов, предусмотренные статьями 70 и 71, учреждаются в соответствии с представительством в парламенте политических партий, групп и независимых депутатов, в соответствии с положениями регламента Палаты.
Статья 69. Никто не может, не будучи для этого приглашенным, являться в Палату депутатов, чтобы представить в нее устную или письменную петицию.
Петиции представляются через депутатов или передаются председателю Палаты. Палата депутатов имеет право отослать адресованную ей петицию министрам и государственным секретарям, которые должны по ней давать разъяснения каждый раз, когда от них это требуется.
Статья 70. Палата депутатов осуществляет свои законодательные функции на пленарных заседаниях.

<< Пред. стр.

стр. 8
(общее количество: 11)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>