<< Пред. стр.

стр. 9
(общее количество: 11)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

2. Регламент Палаты предусматривает, что часть законодательной работы, определяемой ею самой, выполняется секциями Палаты, число которых не может превышать двух, при соблюдении ограничений, содержащихся в статье 72. Образование и деятельность секций подлежат решению Палаты в начале каждой сессии абсолютным большинством голосов всех депутатов.
3. Регламент Палаты депутатов распределяет между секциями законодательную компетенцию сообразно существующим министерствам.
4. За исключением случаев, когда решается иначе, положения Конституции, катающиеся Палаты депутатов, в равной мере применимы как к ее деятельности на пленарных заседаниях, так и к деятельности секций.
5 Большинство голосов, которым принимаются решения в секциях, не может составлять менее двух пятых всех их членов.
6. Парламентский контроль осуществляется Палатой депутатов на пленарном заседании, по меньшей мере, два раза в неделю в соответствии с положениями регламента Палаты.
Статья 71. Вне сессий законодательная деятельность Палаты депутатов, кроме вопросов, отнесенных к компетенции ее пленарного заседания в соответствии со статьей 72, осуществляется секцией, составленной и функционирующей так, как это указано в п. 3 статьи 68 и в статье 70.
Регламент может поручить разработку законопроектов или законодательных предложений парламентской комиссии, составленной из членов этой секции.
Статья 72. 1. На пленарном заседании Палаты депутатов обсуждаются и принимаются ее регламент, законопроекты и законодательные предложения, касающиеся выборов депутатов, вопросов, указанных в статьях 3, 13, 27, 18 и в п. 1 статьи 36 о реализации и защите личных прав, деятельности политических партий, делегированного законодательства - согласно п. 4 статьи 43, ответственности министров, осадного положения, цивильного листа Президента республики и официального толкования законов - согласно статье 77, а также касающиеся любой другой области, которая, согласно специальным предписаниям Конституции, относится к ведению пленарного заседания Палаты или чья регламентация требует квалифицированного большинства.
На пленарном заседании Палаты принимаются также бюджет, закон о его исполнении и бюджет Палаты депутатов.
2. Обсуждение и принятие всех других законопроектов и законодательных предложений в принципе, постатейно, а также в целом, может быть передано в секцию Палаты в соответствии с положениями статьи 70.
3. Секция, представляя на голосование законопроект или законодательное предложение, высказывается тем самым о своей компетенции в окончательном виде; она имеет право решить абсолютным большинством всех своих членов, отправить ли спорный вопрос на разрешение пленарного заседания Палаты. Решение Палаты, принятое на пленарном заседании, является обязательным для секции.
4. По законопроекту, имеющему исключительную важность, правительство может предложить вместо обсуждения и голосования в секции провести его обсуждение и голосование на пленарном заседании Палаты.
5. Пленарное заседание Палаты депутатов может потребовать вынесения решения большинством голосов всех членов о передаче ему законопроекта или законодательного предложения, находящихся в одной из секций, для обсуждения и одобрения в принципе, постатейно и в целом.
Глава 5 О законодательной деятельности Палаты депутатов
Статья 73. 1. Право законодательной инициативы принадлежит Палате депутатов и правительству.
2. Законопроекты, касающиеся всякого рода пенсионных пособий и условий их выплаты, представляются только министром финансов по получении заключения Счетной палаты. Когда речь идет о пенсиях за счет выплат из бюджета местных органов власти или других юридических лиц публичного права, инициатива внесения законопроекта принадлежит соответствующему министру и министру финансов. Законопроекты о пенсиях должны представляться раздельно; запрещается под угрозой признания недействительными включать положения о пенсиях в законы, регулирующие другие области.
3. Никакое законодательное предложение, поправка или дополнительное положение, исходящее из Палаты, не могут подвергаться обсуждению, если они влекут увеличение расходов государства, местных органов власти или других юридических лиц публичного права, или сокращение их доходов или их имущества в целях выплаты жалованья или пенсий или, наконец, предоставления кому-либо каких-либо преимуществ.
4. Поправки или дополнительные положения, однако, являются приемлемыми, если они представлены руководителем партии или представителем парламентской группы в соответствии с положениями п. 3 статьи 74 и относятся к законопроектам об организации государственных служб и органов, имеющих общественный интерес, к общему статусу государственных служащих, военнослужащих, служащих органов государственной безопасности, служащих местных органов власти или других юридических лиц, публичного права и государственных предприятий вообще.
5. Законопроекты, устанавливающие местные или специальные налоги или какие-либо обязательства в пользу органов или юридических лиц публичного или частного права, должны быть кроме того, контрассигнованы министром экономической координации и министром финансов.
Статья 74. 1. В обязательном порядке всякий законопроект или законодательное предложение должны сопровождаться изложением мотивов; до их внесения на пленарное заседание Палаты депутатов или в одну из секций Палаты они могут быть направлены, имею при этом в виду их разработку с точки зрения юридической техники, в службу научного характера согласно п. 5 статьи 65, как только последняя будет учреждена в соответствии с положениями регламента Палаты.
2. Законопроекты и законодательные предложения, внесенные в Палату депутатов, отсылаются в соответствующую парламентскую комиссию. После представления доклада комиссии или истечения срока для представления такого доклада законопроекты и законодательные предложения вносятся в Палату, чтобы быть в ней обсужденными по истечении трех дней после этого внесения, кроме случая, когда законопроект или законодательное предложение рассматриваются соответствующим министром как срочные. Обсуждение начинается после заслушивания устного доклада соответствующего министра и докладчиков комиссии.
3. Поправки депутатов по законопроектам и законодательным предложениям, относящимся либо к компетенции пленарного заседания Палаты депутатов, либо секций Палаты, принимаются для обсуждения при условии, что они внесены самое позднее накануне дня обсуждения, если только правительство не согласно с их обсуждением.
4. Обсуждение законопроекта и законодательного предложения, влекущих изменение положений закона, не может быть начато, если в мотивировочной части этих документов не содержится полный текст положений, подлежащих изменению, или если в тексте законопроекта или законодательного предложения не содержится предлагаемых новых положений.
5. Не могут обсуждаться законопроект или законодательное предложение, в которых отсутствует указание на их основную цель.
Никакое дополнительное положение и никакая поправка не подлежат обсуждению, если они не включают доклада с указанием основной цели законопроекта или законодательного предложения.
Спорные случаи разрешаются Палатой депутатов.
6. Раз в месяц, в установленный регламентом Палаты день, вносятся в повестку дня в порядке приоритета и обсуждаются ожидающие решения законодательные предложения.
Статья 75. 1. Всякий законопроект или всякое законодательное предложение, ведущие к расходованию бюджетных средств и представленные министрами, могут обсуждаться только если они сопровождаются докладом Главного управления государственного счетоводства, определяющим расход; когда подобные проекты представляются депутатами, то эти проекты, прежде чем быть обсужденными, отсылаются в указанное Главное управление, которое обязано представить свой доклад в 15-дневный срок. По истечении этого срока законодательное предложение обсуждается без доклада.
2. Эти же положения применяются к поправкам, когда того требуют соответствующие министры. В этом случае Главное управление государственного счетоводства должно представить свой доклад Палате в трехдневный срок. И только по истечении этого срока производится обсуждение, даже если доклад не представлен.
3. Законопроекты, влекущие расходы или уменьшающие доходы, не обсуждаются, если они не сопровождаются специальным докладом, указывающим средства для покрытия дефицита, и если они не подписаны соответствующим министром и министром финансов.
Статья 76. 1. Всякий законопроект и всякое законодательное предложение, внесенное на пленарное заседание Палаты депутатов или в ее секцию, обсуждаются и принимаются в одном чтении в принципе, постатейно и в целом.
2. В порядке исключения по требованию третьей части общего числа депутатов, сделанному до открытия общей дискуссии, законопроекты и законодательные предложения обсуждаются и голосуются на пленарном заседании Палаты депутатов два раза и во время двух различных заседаний, отделенных друг от друга, по меньшей мере, двухдневным интервалом; в этом случае обсуждение и голосование в принципе и постатейно производятся на первом заседании, а в целом - на втором.
3. Если во время обсуждения принимаются поправки, голосование в целом откладывается на 24 часа, считая с момента размножения измененного законопроекта или законодательного предложения.
4. Законопроект или законодательное предложение, квалифицируемое правительством как очень срочное, может быть подвергнуто голосованию после ограниченного обсуждения, в котором участвуют, кроме докладчиков, премьер-министр или соответствующий министр, руководители политических партий, представленных в Палате, и по одному представителю от каждой из этих партий. Регламент Палаты может ограничить продолжительность выступлений и время обсуждения.
5. Правительство может потребовать, чтобы законопроект или законодательное предложение особой важности или имеющее срочный характер обсуждалось на определенном числе заседаний, но не более чем на трех. Палата депутатов может по предложению десятой части общего числа депутатов продолжить обсуждение на двух и не более дополнительных заседаниях. Продолжительность каждого выступления устанавливается регламентом Палаты.
6. Принятие юридических или административных кодексов, вырабатываемых отдельными комиссиями, образуемыми на основе специальных законов, может осуществляться на пленарном заседании Палаты депутатов посредством особого закона об утверждении этих кодексов в целом.
7. Таким же способом возможно проведение кодификации существующих положений либо путем их простого классифицирования, либо путем аннулирования находящихся в силе законов, за исключением налоговых законов.
8. Законопроект или законодательное предложение, отвергнутые пленарным заседанием Палаты депутатов или одной из ее секций, не могут быть внесены в течение той же сессии и не могут быть внесены в секцию, действующую после закрытия сессии.
Статья 77. 1. Аутентичное толкование осуществляется законодательной властью.
2. .Закон, который не является пояснительным, вступает в силу только с момента его опубликования.
Глава 6
Налогообложение и управление государственными финансами
Статья 78. 1. Ни один налог не может быть введен и не может взиматься без действия формального закона, определяющего круг лиц, подлежащих обложению, уровень дохода, пространственные пределы, расходы и сделки или категории последних, на которые распространяется обложение.
2. Никакой налог или какое-либо иное финансовое обложение не может устанавливаться законом, имеющим обратную юридическую силу, распространяющуюся сверх предшествующего фискального года.
3. В порядке исключения, когда речь идет о введении или увеличении импортных или экспортных пошлин или налога на потребление, их взимание разрешается начиная со дня внесения в Палату депутатов соответствующего законопроекта при условии, что этот закон будет опубликован в срок, предусмотренный в п. 1 статьи 42 и во всяком случае - не позднее десяти дней, следующих после закрытия сессии Палаты.
4. Цели налога, фискальный коэффициент, освобождение от налога или снижение налога, а также выплата пенсий не могут быть предметом законодательной делегации.
Это запрещение не распространяется на определение законом порядка участия государства и государственных органов вообще в доле прибавочной стоимости, получаемой в результате эксплуатации частной недвижимой собственности вследствие исполнения с ее помощью публичных работ.
5. В порядке исключения и по делегации уполномочивающего закона разрешается установление уравнивающих или эквивалентных пошлин, а также принятие экономических мер в рамках отношений страны с международными экономическими организациями или принятие мер, ведущих к укреплению положения страны в области международного обмена.
Статья 79. 1. Во время обычной ежегодной сессии Палата депутатов принимает бюджет, включающий доходы и расходы государства на будущий год.
2. Все доходы и расходы государства должны быть внесены в годовой бюджет ив закон об исполнении бюджета.
3. Бюджет вносится в Палату депутатов министром финансов, по меньшей мере, за месяц до открытия фискального года и принимается согласно положениям регламента Палаты, которые обеспечивают право высказаться всем политическим группам Палаты.
4. Если по каким-либо основаниям реализация доходов и расходов на основе бюджета окажется невозможной, то она осуществляется каждый раз посредством издания специального закона.
5. Если бюджет или указанный в предыдущем пункте специальный закон не могут быть приняты, поскольку к этому времени закончилась сессия Палаты депутатов, то бюджет истекшего года или года, который кончается, остается в силе на четырехмесячный срок; он вводится декретом, принимаемым по предложению Совета министров.
6. Закон может установить возможность выработки двухгодичного бюджета.
7. Отчет об исполнении бюджета, а также общий финансовый баланс государства вносятся в Палату депутатов не позднее годичного срока по окончании бюджетного года; они проверяются специальной комиссией из депутатов и утверждаются Палатой в соответствии с положениями своего регламента.
8. Планы экономического и социального развития принимаются на пленарном заседании Палаты депутатов, как это указывается в законе.
Статья 80. 1. Никакие положения о заработной плате, пенсиях, пособиях или вознаграждениях не вносятся в государственный бюджет, кроме как в силу органического или другого специального закона. 2. Закон определяет правила выпуска и чеканки денег.
Раздел Г Правительство
Глава 1 Состав и функции Правительства
Статья 81. 1. Правительство образуется Советом министров, включающим премьер-министра и министров. Закон устанавливает правила о составе и деятельности Совета министров. Один или несколько министров могут быть назначены вице-председателями Совета министров путем издания декрета по предложению премьер-министра.
Закон определяет статус заместителей министров и министров без портфеля, государственных секретарей, которые могут обладать правом быть членом правительства, а также положение постоянных государственных секретарей администрации.
2. Никто не может быть назначен членом правительства или государственным секретарем, если он не обладает квалификациями для депутатов, указанными в статье 55.
3. Всякая профессиональная деятельность членов правительства, государственных секретарей и председателя Палаты депутатов приостанавливается во время исполнения ими своих функций.
4. Закон может определить условия несовместимости должности министра и государственного секретаря с другими видами деятельности.
5. При отсутствии вице-председателя, когда это необходимо, премьер-министр назначает своего временного заместителя из числа министров.
Статья 82. 1. Правительство определяет и руководит общей политикой страны в соответствии с положениями Конституции и законами.
2. Премьер-министр обеспечивает единство правительства и руководит его деятельностью, а также деятельностью государственных служб вообще с целью проведения политики правительства в рамках законов.
Статья 83. 1. Каждый министр обладает компетенцией, установленной законом, министры без портфеля осуществляют компетенцию, которая возлагается на них премьер-министром. 2. Государственные секретари осуществляют компетенцию, которая возлагается на них совместным решением премьер-министра и соответствующего министра.
Глава 2 Отношения между Палатой депутатов и Правительством
Статья 84. 1. Правительство должно пользоваться доверием Палаты депутатов. В течение пятнадцати дней после принятия присяги премьер-министром правительство обязано поставить вопрос о доверии перед Палатой; в последующем оно может это делать в любой момент. Если во время образования правительства деятельность Палаты депутатов прервана, то последняя созывается в течение пятнадцати дней, чтобы высказаться по вопросу о доверии.
2. Палата депутатов может решить взять обратно свое доверие правительству или одному из его членов. Резолюция порицания может вноситься только по истечении шести месяцев после отклонения Палатой предшествующей резолюции.
Резолюция порицания должна быть подписана, по меньшей мере, шестой частью депутатов и содержать в точных выражениях вопросы, по которым будут проводиться дебаты.
3. В порядке исключения резолюция порицания может быть внесена до истечения шестимесячного срока при условии ее подписания абсолютным большинством всех депутатов.
4. Дебаты по вопросу о доверии или по резолюции порицания начинаются по истечении двух дней после их внесения, за исключением случая, когда при внесении резолюции порицания правительство потребует немедленного открытия дебатов; эти дебаты не могут продолжаться более трех дней после их открытия.
5. Голосование по вопросу о доверии или по резолюции порицания проводится немедленно после закрытия дебатов, однако по требованию правительства это голосование может быть отложено на 48 часов.
6. Никакое предложение о доверии не может быть одобрено, если за него не проголосовало абсолютное большинство присутствующих депутатов, причем это большинство не может включать менее двух пятых общего числа депутатов. Никакая резолюция порицания не может быть принята, если за нее не проголосовало абсолютное большинство всех депутатов.
7. Министры и государственные секретари, являющиеся членами Палаты депутатов, могут принимать участие в голосовании по вопросу о доверии и по резолюции порицания.
Статья 85. Члены Совета министров, а также государственные секретари несут коллективную ответственность за общую политику правительства; каждый из них несет ответственность за акты или упущения, совершенные при выполнении своих функций, согласно положениям законов об ответственности министров. Ни в коем случае письменный или устный приказ Президента республики не может избавить министров и государственных секретарей от их ответственности.
Статья 86. 1. Палата депутатов имеет право судить членов правительства и государственных секретарей, находящихся или находившихся в должности, в соответствии с законами об ответственности министров в специальном суде. В последнем председательствует председатель Кассационного суда, и он включает 12 судей, назначаемых по жребию председателем Палаты депутатов на ее публичном заседании из числа всех членов Кассационного суда и председателей апелляционных судов, назначенных на должности до этого момента согласно закону.
2. Никакое преследование или предварительное расследование в отношении лиц, перечисленных в первом пункте, за акты или упущения при исполнении своих обязанностей не проводится без предварительного разрешения Палаты депутатов.
Если во время административного расследования будут обнаружены факты, достаточные для установления ответственности члена правительства или государственного секретаря согласно положениям закона об ответственности министров, лица, проводящие такое расследование, должны по его окончании передать сведения об этих фактах через посредство соответствующего прокурора в Палату депутатов.
Только Палата депутатов имеет право отсрочить уголовное преследование.
3. Если процедура обвинения в отношении министра или государственного секретаря по каким-либо причинам не была доведена до конца, включая срок давности, по требованию обвиняемого Палата депутатов может образовать специальную комиссию из депутатов и высших судей для изучения обвинения, как это устанавливается регламентом Палаты.
Раздел Д О судебной власти
Глава 1 Судьи и судебные должностные лица
Статья 87. 1. Правосудие осуществляется судами, состоящими из постоянных судей, которые пользуются личной и профессиональной независимостью.
2. При осуществлении своих функций судьи подчиняются только Конституции и законам; ни в коем случае они не обязаны подчиняться положениям, ведущим к отмене Конституции.
3. Деятельность постоянных судей находится под наблюдением судей более высокого ранга, а также генерального прокурора и заместителей генерального прокурора при Кассационном суде. Наблюдение за деятельностью прокуроров осуществляется судьями Кассационного суда, а также прокурорами более высокого ранга. Правила применения указанных положений устанавливаются законом.
Статья 88. 1. Судьи назначаются путем издания президентского декрета на основе закона, определяющего условия их пригодности и порядок отбора; они назначаются пожизненно.
2. Вознаграждение судей зависит от их должности. Правила об их вознаграждении и званиях, а также их общий статус регулируются специальными законами.
3. Закон может предусмотреть до назначения на должность для судей испытательный срок, не превышающий трех лет. Во время этого периода они могут осуществлять функции постоянного судьи, как это указывается в законе.
4. Судьи могут быть отстранены от должности только в силу судебного решения по приговору за совершенное уголовное преступление, или вследствие серьезного дисциплинарного проступка, или болезни, хронического заболевания, или профессиональной непригодности, констатируемых "в соответствии с законом и в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 93.
5. Судьи, включая ранг судьи апелляционного суда, или заместителя прокурора при том же суде, и все, имеющие эквивалентный ранг, в обязательном порядке уходят в отставку по достижении 65 полных лет; все судьи более высокого, чем перечисленные, ранга, а также судьи в приравненных к ним рангах в обязательном порядке уходят в отставку по достижении 67 полных лет. Для применения названных положений 30 июня года ухода в отставку рассматривается во всех случаях как день достижения указанных возрастных пределов.
6. Переводы среди постоянных судей запрещены; в порядке исключения перевод постоянных судей разрешается для замещения вакантных должностей заместителя генерального прокурора при Кассационном суде, - до половины общего числа этих постов, а также постов судей - асессоров судов первой инстанции и заместителей прокуроров при тех же судах. Переводы осуществляются по просьбе заинтересованных лиц, как это предписывается законом.
7. Суды или советы, специально предусмотренные настоящей Конституцией, в которых участвуют члены Государственного совета или Кассационного суда, находятся под председательством одного из этих членов; при одинаковом ранге предпочтение отдается получившему этот ранг раньше.
Объяснительное заявление. Согласно точному смыслу статьи 88 назначение на посты советника и инспектора финансового контроля Счетной палаты осуществляется в соответствии с законом.
Статья 89. 1. Запрещено предоставлять судьям всякую иную оплачиваемую должность, а также заниматься им какой-либо иной профессией.
2. В порядке исключения разрешается избрание судей членами Академии или профессорами, или помощниками профессоров в высших учебных заведениях, а также их участие в специальных административных судах или в советах и комиссиях, за исключением административных советов предприятий и •торговых обществ.
3. В равной мере судьям может поручаться выполнение административных функций, осуществляемых либо параллельно с их основной деятельностью, либо только в течение определенного промежутка времени, как это указывается в законе.
4. Участие судей в правительстве запрещается.
5. Образование профессионального союза судей может быть разрешено, как это указывается в законе.
Статья 90. 1. Продвижение по службе, перемещения, прикомандирование и переводы среди судей производятся путем издания президентского декрета по получении предварительного решения Высшего совета магистратуры. Последний включает председателя Верховного суда и назначаемых по жребию членов этого же суда из его состава, имеющих, как это указывается в законе, по меньшей мере 2-летний стаж работы в нем. Кроме того, генеральный прокурор при Кассационном суде, генеральный прокурор и комиссар правительства при Счетной палате также участвуют в советах по уголовным и гражданским делам Высшего совета магистратуры.
2. В случае назначения на посты государственного советника, судьи Кассационного суда, заместителя генерального прокурора при Кассационном суде, председателя апелляционного суда, прокурора при апелляционном суде и советника Счетной палаты в соответствии с первым пунктом, состав Высшего совета магистратуры пополняется дополнительными членами, как это указывается в законе. В данном случае применяются положения последней части первого пункта. .
3. Если министр юстиции не согласен с решением Высшего совета магистратуры, он может обратиться в общее собрание соответствующего высшего суда, как это предписывается законом. Право обращения к общему собранию также принадлежит и заинтересованному судье в соответствии с условиями, указанными законом.
4. Решение общего собрания по направленному ему вопросу, а также не оспоренное в общее собрание решение Высшего совета магистратуры обязательно для министра юстиции.
5. Назначение на посты председателя или вице-председателей Государственного совета, Кассационного суда и Счетной палаты осуществляется путем издания президентского декрета по предложению Совета министров и после отбора среди членов соответствующих высших судов при соблюдении условий, установленных законом.
Назначение на пост генерального прокурора при Кассационном суде в равной мере осуществляется путем издания президентского декрета после отбора среди членов Кассационного ' суда и заместителей генерального прокурора при нем.
6. Решения и акты, принятые в соответствии с положениями настоящей статьи, не подлежат обжалованию в Государственный совет.
Статья 91. 1. Дисциплинарная власть в отношении судей начиная с ранга члена Кассационного суда и выше или заместителя генерального прокурора при этом суде или в отношении судей с эквивалентным рангом или выше осуществляется Высшим дисциплинарным советом, в соответствии с положениями закона.
Дисциплинарное преследование возбуждается министром юстиции.
2. Высший дисциплинарный совет состоит из председателя Государственного совета, действующего в качестве председателя, двух вице-председателей Государственного совета или государственных советников, двух вице-председателей Кассационного суда или членов этого суда, двух вице-председателей Счетной палаты или советников этой палаты и двух ординарных профессоров, входящих в обучающий персонал юридических факультетов страны в качестве членов. Члены Совета назначаются жребием из числа членов соответствующих высших учреждений или из числа профессоров юридических факультетов - все со стажем работы не менее трех лет. Исключаются из состава Совета члены, прокуроры и правительственные комиссары того учреждения, в отношении члена которого рассматривается дело. Когда рассматривается вопрос о дисциплинарном преследовании в отношении члена Государственного совета, председателем Высшего дисциплинарного совета становится председатель Кассационного суда.
3. Дисциплинарная власть в отношении других судей осуществляется по первой и второй инстанции советами, составленными из постоянных судей, назначаемых жребием в соответствии с предписаниями закона.
Право возбуждения дисциплинарного преследования принадлежит также и министру юстиции.
4. Решения о дисциплинарных мерах, принятых в соответствии с настоящей статьей, не могут обжаловаться в Государственный совет.
Статья 92. 1. Служащие канцелярий всех судов и органов прокуратуры несменяемы. Они могут быть смещены только в силу уголовного приговора или по решению судебного совета либо за серьезное дисциплинарное нарушение, либо вследствие болезни или хронического заболевания, или профессиональной неспособности, установленных в соответствии с предписаниями закона.
2. Требуемые квалификации для служащих канцелярий всех судов и органов прокуратуры, а также их общий статус устанавливается законом.
3. Продвижение по службе, прикомандирование, замещения и переводы служащих магистратуры осуществляются по получении заключения соответствующего судебного совета; дисциплинарные санкции в отношении них осуществляются судьями, прокурорами, правительственными комиссарами более высокой ступени, а также судебными советами согласно положениям закона.
Обжалование решений о продвижении по службе или дисциплинарных решений допускается при соблюдении условий, указанных законом.
4. Нотариусы, хранители ипотек и актов гражданского состояния, директора бюро кадастра несменяемы до тех пор, пока эти службы и должности существуют. К ним применяются по аналогии положения предшествующих пунктов.
5. Неоплачиваемые нотариусы и хранители ипотек и актов гражданского состояния в обязательном порядке уходят в отставку по достижении 70 полных лет, все остальные уходят в отставку по достижении возрастного предела, указанного законом.
Глава 2 Организация и юрисдикция судов
Статья 93. 1. Суды делятся на административные, по уголовным и по гражданским делам; они организуются специальными законами.
2. Заседания всех судов публичны, если только суд не вынес решения, что публичность может повредить добрым нравам или когда в силу особых обстоятельств дела следует оградить от огласки частную или семейную жизнь сторон.
3. Всякое судебное решение должно быть подробно и документировано мотивировано; Оно оглашается в открытом заседании. Закон устанавливает правила внесения в протоколы возможного противоположного мнения, а также условия и пределы придания его огласке.
4. Суды обязаны не применять закон, содержание которого противоречит Конституции.
Статья 94. 1. Вынесение решений об административных спорах возлагается на существующие постоянные административные суды. Указанные споры, которые еще не были переданы в эти суды, должны быть переданы в них в обязательном порядке в течение пяти лет со времени вступления в силу настоящей Конституции; этот срок может быть продлен законом.
2. До передачи этих споров в постоянные административные суды (а также других споров административного характера, либо всех, либо их отдельных категорий), они продолжают направляться в суды по гражданским делам, за исключением тех, которые согласно специальному закону передаются в специальные административные суды с соблюдением положений пп. 1 - 4 статьи 93.
3. Суды по гражданским делам рассматривают все споры частного характера, а также дела в соответствии с положениями о бесплатной юрисдикции, как это указано в законе.
4. Все иные дела, определяемые законом как дела административного характера, в равной мере могут передаваться в административные суды или в суды по гражданским делам.
Объяснительное заявление. Постоянные суды по налоговым делам, учрежденные законодательным декретом № 3845/1958, рассматриваются как постоянные административные суды.
Статья 95. 1. Государственный совет имеет следующие основные функции:
а) Аннулирование по внесенной жалобе исполнительных актов административной власти по основанию превышения полномочий или нарушения закона.
Ь) Рассмотрение в кассационном порядке в качестве последней инстанции по .внесенной жалобе решений административных судов по основанию превышения власти или нарушения закона.
с) Рассмотрение споров административного характера, передаваемых ему в соответствии с Конституцией и законами.
d) Разработка всех декретов регламентарного характера.
2. При осуществлении функций, предусмотренных абзацем "d" предыдущего пункта, положения пп. 2 и 3 статьи 93 не применяются.
3. Вынесение решений по некоторым категориям дел, относящимся к спорам об аннулировании, рассматриваемым Государственным советом, может быть законодательным путем передано постоянным административным судам другого уровня с условием, однако, что во всех случаях Государственный совет постановляет по ним в последней инстанции. ,
4. Компетенция Государственного совета устанавливается и осуществляется в соответствии со специальными положениями закона.
5. Администрация обязана выполнять постановления об аннулировании, вынесенные Государственным советом. Нарушение этой обязанности влечет ответственность всякого виновного должностного лица, как это предусмотрено законом.
Статья 96. 1. К ведению постоянных судов по уголовным делам относится наказание за преступления и принятие всех мер, предписываемых уголовными законами.
2. Закон может: а) поручить органам, исполняющим полицейские функции, рассматривать дела о нарушениях, караемых штрафом; Ь) поручить сельским органам безопасности рассмотрение дел о нарушениях, связанных с земельной собственностью, и возникающим по ним претензиям частных лиц.
В обоих случаях принятые решения могут быть обжалованы с приостановлением их исполнения в соответствующий постоянный суд.
3. Специальными законами регулируются вопросы о судах по делам несовершеннолетних. В отношении этих судов разрешается не применять положений п. 2 статьи 93 и статью 97. Решения этих судов могут выноситься при закрытых дверях. 4. Специальные законы регулируют:
а) все вопросы о военных судах наземных, морских и воздушных вооруженных сил, которые не вправе рассматривать дела частных лиц; Ь) все вопросы о призовых судах.
5. Суды, указанные и абзаце "а" предыдущего пункта, в большинстве своем включают членов юстиции вооруженных сил, которые пользуются гарантиями личной и профессиональной независимости, предусмотренной п. 1 статьи 87 настоящей Конституции. Положения пп. 2 - 4 статьи 93 применяются к заседаниям и решениям этих судов. Правила применения настоящего пункта, а также время вступления его в силу устанавливаются законом.
Статья 97. 1. Политические преступления и деликты рассматриваются смешанными уголовными судами, включающими, как это установлено законом, постоянных судей и присяжных заседателей. Решения этих судов могут обжаловаться в установленном законом порядке.
2. Политические преступления и деликты, которые до вступления в силу настоящей Конституции были переданы конституционными актами, резолюциями и специальными законами к юрисдикции апелляционных судов, продолжают рассматриваться этими судами до тех пор, пока законом они не будут переданы в смешанные уголовные суды.
Закон может передать другие деликты под юрисдикцию этих же апелляционных судов.
3. Любые преступления, совершенные с использованием прессы, рассматриваются постоянными судами по уголовным делам, как это предусматривается законом.
Статья 98. 1. Счетная палата имеет следующие основные функции:
а) осуществление контроля за государственными расходами, а также в силу специальных предписаний закона осуществление контроля за расходами местных органов управления и других юридических лиц публичного права;
Ь) представление доклада в Палату депутатов о завершенных счетах и государственном балансе;
с) представление заключения по законам о пенсиях или по установлению службы, дающей право на пенсию в соответствии с п. 2 статьи 73, а также по всякому иному случаю, установленному законом;
d) осуществление контроля за счетами государственных бухгалтеров, а также за счетами органов местного управления и юридических лиц публичного права, перечисленных в абзаце "а";
е) рассмотрение жалоб по спорам о выплате пенсий, и вообще осуществление контроля за счетами различного происхождения;
f) рассмотрение дел об ответственности государственных, военных или гражданских служащих, а также служащих органов местного управления за нанесение всякого рода ущерба, умышленно или по неосторожности причиненного ими государству, местным органам управления или юридическим лицам.
2. Названная компетенция Счетной палаты регламентируется и осуществляется в соответствии со специальными положениями закона. Положения пп. 2 и 3 статьи 93 не применяются к случаям, указанным в абзацах с "а" по "d" предыдущего пункта.
3. Постановления Счетной палаты по указанным в п.1 настоящей статьи делам не подлежат контролю Государственного совета.
Статья 99. 1. Судебные дела в отношении судей рассматриваются, как это предусмотрено законом, Специальным судом, включающим председателя Государственного совета, выступающего в качестве председателя, а также назначаемых по жребию в качестве членов одного государственного советника, одного члена Кассационного суда, советника Счетной палаты, двух ординарных профессоров юридических факультетов и двух адвокатов, являющихся членами Высшего дисциплинарного совета адвокатуры.
2. Исключаются из состава Специального суда члены, принадлежащие к учреждению, в котором служит судья; дело которого подлежит рассмотрению. Если рассматривается дело члена Государственного совета или судьи постоянного административного суда, в Специальном суде председательствует председатель Кассационного суда.
3. Не требуется какого-либо разрешения для возбуждения дела.
Статья 100. 1. Учреждается Верховный специальный суд, к ведению которого относится:
а) рассмотрение жалоб в соответствии со статьей 58;
b) проверка законности результатов референдума, проводимого на основании п. 2 статьи 44;
с) рассмотрение вопросов о несовместимости должностей или лишение права быть депутатом в соответствии п. 2 статьи 55 м со статьей 57;
d) рассмотрение коллизий между судами и административными властями или между Государственным советом и постоянными административными судами, с одной стороны, и судами по уголовным и гражданским делам - с другой, или, наконец, между Счетной палатой и другими судами;
е) рассмотрение споров о неконституционности по существу или о смысле положений формального закона в случаях, когда по этим положениям Государственный совет, Кассационный суд или Счетная палата приняли противоречащие решения;
f,) рассмотрение споров о характере общепризнанных норм международного права в соответствии с п. 1 статье 28.
2. Указанный в предыдущем пункте Суд состоит из председателей Государственного совета, Кассационного суда и Счетной палаты, а также включаемых в него в качестве членов четырех государственных советников и четырех членов Кассационного суда, назначаемых по жребию на два года. Председательствует в этом Суде председатель Государственного совета или председатель Кассационного суда, смотря по их старшинству в должности.
В случаях рассмотрения дел, предусмотренных абзацами "d" и "f" предыдущего пункта, два ординарных профессора юридических факультетов университетов страны, назначаемых по жребию, входят в состав Суда.
3. Организация и деятельность Суда, правила назначения и замещения его членов, а также применяемая в нем процедура устанавливаются специальным законом. 4. Решения Суда окончательны.
Всякое положение закона, признаваемого неконституционным, является недействительным со времени опубликования решения Суда или с даты, им установленной.
Раздел Е Об администрации
Глава 1 Организация администрации
Статья 101. 1. Государственная администрация образуется на основе децентрализации.
2. Административное деление страны осуществляется на основе геоэкономических и социальных условий и с учетом существующих коммуникаций.
3. Областные государственные органы обладают компетенцией общего характера по делам их области; центральные службы, помимо своей специальной компетенции, дают общие директивы, обеспечивают координацию деятельности областных органов и осуществляют контроль за ними в соответствии с законом.
Статья 102. 1. Управление местными делами принадлежит органам местной власти, составляющим первую ступень и образуемым димами (муниципалитетами) и кинотитами (общинами). Другие уровни местного управления определяются законом.
2. Органы местного управления пользуются административной независимостью. Их органы власти избираются путем всеобщего и тайного голосования.
3. Закон может предусмотреть обязательное или добровольное создание объединений местных органов в целях выполнения каких-либо работ или образования каких-либо служб. Объединения управляются советами, включающими избранных представителей от каждого дима (муниципалитета) или кинотита (общины) пропорционально их населению.
4. Закон может предусмотреть участие в местных органах управления второй ступени представителей, избираемых профессиональными, научными и культурными организациями, а также представителей государственной администрации с тем, чтобы такое представительство не превышало третьей части общего числа членов.
5. Государство осуществляет контроль за местным управлением, не стесняя при этом инициативу и свободу действий его органов. Дисциплинарные санкции, влекущие временное прекращение деятельности и роспуск избранных органов местного управления, кроме случаев, осуществляемых с полным правом, налагаются только по получении соответствующего заключения совета, состоящего в большинстве из постоянных судей.
6. Государство обеспечивает органы местного управления необходимыми ресурсами для выполнения их задач. Закон регулирует правила передачи соответствующим органам доходов от определенных налогов и сборов, взимаемых в их пользу или в пользу государства, а также правила их распределения между местными органами.
Глава 2 Статус органов администрации
Статья 103. 1. Государственные служащие исполняют волю государства и находятся на службе народа; они должны соблюдать верность Конституции и преданность Родине. Их квалификация и порядок назначения определяются законом.
2. Никто не может быть назначен на должность, которая не была создана законом. В порядке исключения специальный закон может предусмотреть набор персонала на определенное время и на основе договора, регулируемого частным правом, для выполнения непредусмотренных и срочных задач.
3. Служащие, входящие в специальный научный персонал, а также технический или вспомогательный персонал, могут приниматься как лица, набираемые на основе договора, регулируемого частным правом. Закон устанавливает условия набора, а также специальные гарантии, которыми пользуется набираемый персонал.
4. Государственные служащие несменяемы; также постоянными являются и их должности. Их продвижение по службе осуществляется в соответствии с положениями закона, кроме случаев, когда они уходят в отставку по достижении предельного возраста и когда они отстраняются от должности в силу судебного решения; они не могут замещаться без получения заключения и быть понижены в должности без решения, выносимого служебным советом, по меньшей мере, на две трети составленным из несменяемых служащих.
Решения этих советов всегда могут быть обжалованы в Государственный совет, как это предусмотрено законом.
5. В порядке исключения закон может изъять из-под действия принципа несменяемости высших государственных служащих, назначаемых помимо административной классификации, лиц, назначаемых на должности послов, персонал служб Президента республики и кабинетов премьер-министра, министров и государственных секретарей.
6. Положения предыдущего пункта в равной мере применяются к персоналу Палаты депутатов, на который в остальном распространяются положения ее регламента, а также к служащим органов местного управления и других юридических лиц публичного права.
Статья 104. 1. Никто из государственных служащих, перечисленных в предыдущей статье, не может назначаться на вторую государственную должность, или на должность в органах местного управления, или в органах юридического лица публичного права, или в каком-либо органе, осуществляющем общественно полезные функции. В порядке исключения назначение на вторую должность может быть разрешено специальным законом при соблюдении положений следующего пункта. 2. Заработная плата или любого рода дополнительное жалованье служащим, названным в предыдущем пункте, не может превышать в целом месячного жалованья служащего по его основной должности.
3. Для обращения в суд никакое предварительное разрешение не требуется для государственных служащих, а также для служащих местных органов управления или других юридических лиц публичного права.
Глава 3 Статус Горы Афон
Статья 105. 1. Афонский полуостров, от Мегали Вилга и выше, образующий район Святой горы, составляет со своим древним привилегированным положением самоуправляющуюся часть Греческого государства, сохраняющего в неприкосновенности свой суверенитет над этой территорией. В духовном отношении Святая гора состоит в непосредственном ведении Вселенского патриархата. Все лица, ведущие там монашескую жизнь, приобретают греческое гражданство, как только они допускаются в качестве послушников или монахов, без каких-либо формальностей.
2. В соответствии со своим статусом Святая гора управляется своими двадцатью святыми монастырями, между которыми поделен весь Афонский полуостров; ее территория не подлежит отчуждению.
Управление осуществляется представителями святых монастырей, образующих святую общину. Абсолютно запрещаются какие бы то ни было изменения в системе управления или в количестве монастырей Святой горы, их иерархического строя и взаимоотношений с зависящими от них подчиненными; на ее территории запрещено поселение иноверцев или раскольников.
3. Детальный режим Святой горы и условия ее функционирования определяются конституционной хартией Святой горы, составленной и принятой двадцатью святыми монастырями в сотрудничестве с представителем государства и утвержденной Вселенским патриархатом и Палатой депутатов Греции.
4. Точное соблюдение режима Святой горы в отношении его духовной части находится под верховным надзором Вселенского патриархата, а в административном отношении - под надзором государства, которое обладает исключительным правом поддержания порядка и общественной безопасности.
5. Вышеназванные полномочия государства осуществляются губернатором, права и обязанности которого устанавливаются законом.
В равной мере определяется законом судебная власть, осуществляемая монастырскими властями и святой общиной, а также налоговые и таможенные привилегии, предоставляемые Святой горе.
Часть IV
Специальные, заключительные и переходные положения
Раздел А Специальные положения
Статья 106. 1. В целях укрепления социального мира и защиты общих интересов государство планирует и координирует экономическую деятельность страны для обеспечения развития всех секторов национальной экономики. Оно принимает все меры для введения в эксплуатацию источников национальных богатств, содержащихся в атмосфере, под землей и морем, а также принимает меры для осуществления регионального развития, и в особенности для развития экономики горных, островных и приграничных районов.
2. Частная экономическая инициатива не может развиваться в ущерб свободе и человеческому достоинству или в ущерб национальной экономике.
3. При условии покровительства экспорту иностранного капитала, предусмотренного в статье 107, закон может регулировать выкуп предприятий или обязательное участие государства или других государственных органов в этих предприятиях, когда последние имеют характер монополий, или жизненно важное значение для использования источников национального богатства, или, наконец, когда основная цель этих предприятий состоит в предоставлении услуг, представляющих общественный интерес.
4. Цена выкупа или соответствующая часть обязательного участия государства или других государственных органов устанавливается только в законодательном порядке; они должны быть полными и соответствовать стоимости выкупаемого предприятия или стоимости принимаемого в нем участия.
5. Всякий акционер, участник или собственник предприятия, контроль за которым переходит к государству или к другому им контролируемому органу, в результате обязательного участия, предусмотренного третьим пунктом, может требовать выкупа своей доли предприятия, как это предусматривается законом.
6. Закон может определить условия участия в расходах государства лиц, получающих выгоду от исполнения работ, имеющих характер общественной пользы или вообще получающих выгоду от участия в экономическом развитии страны.
Объяснительное заявление. В стоимость, указанную в п. 4, не включается стоимость, происходящая из характера монополии этого предприятия.
Статья 107. 1. Порядок защиты иностранных капиталов, находившийся в силе до 21 апреля 1967 г. и имеющий высшую законодательную силу, сохраняется и применяется к импортируемым капиталам в будущем.
В равной мере обладают той же силой положения глав "А-О" раздела "А" закона 27/55 "О фискальном режиме, касающемся торговых судов, об обложении сборами фондов по развитию торгового флота, о создании иностранных судоходных предприятий и о регулировании смежных с ними областей".
2. Закон, издаваемый в трехмесячный срок по вступлении в силу настоящей Конституции, установит условия и порядок пересмотра или отмены административных актов, разрешающих импорт иностранных капиталов в какой бы форме он ни производился, изданных между 21 апреля 1967 г. и 23 июля 1974 г. в применение законодательного декрета № 2687/1953, а также установит условия пересмотра или расторжения всякого договора по инвестированию иностранного капитала, заключенного в тот же период, кроме договоров, относящихся к регистрации судов под греческим флагом.
Статья 108. Государство заботится об условиях жизни греков, находящихся заграницей, и за поддержанием их связей с Матерью-Родиной. Оно также заботится об образовании, социальной и профессиональной защите выходцев из Греции, работающих за пределами национальной территории.
Статья 109. 1. Запрещается ухудшать содержание или условия завещания, приписок к нему или документов о дарении, в которых содержатся положения в пользу государства или которые имеют цель общественной пользы.
2. В порядке исключения возможно более выгодное использование или распоряжение завещанным или подаренным имуществом для целей общественной пользы или для других целей чем установленные завещателем или дарителем, или в более широкой области при условии, что судебным решением будет установлено, что воля завещателя или дарителя полностью или в большей своей части не может быть выполнена по каким-либо основаниям, а также когда возможен лучший способ выполнить эту волю путем изменения порядка использования завещанного или подаренного имущества, как это указывается в законе.
Раздел Б Об изменении Конституции
Статья 110. 1. Положения Конституции могут быть изменены, за исключением тех из них, которые определяют основы и форму правления государства, как парламентарной республики, а также положений п. 1 статьи 2, пп. 1, 4 и 7 статьи 4, пп. 1 и 3 статьи 5, п. 1 статьи 13 и статьи 26.
2. Необходимость изменения Конституции определяется решением Палаты депутатов, принимаемым по предложению, по меньшей мере, 50 депутатов и большинством в три пятых всех членов Палаты в двух раздельных голосованиях с месячным минимальным интервалом между ними. Положения об изменении точно определяются этим решением.
3. Изменение считается принятым, если Палата депутатов следующего созыва во время своей первой сессии выскажется за него абсолютным большинством голосов всех членов.
4. Если предложение об изменении Конституции получило большинство голосов всех депутатов, но не три пятых, как это предусмотрено вторым пунктом настоящей статьи, Палата депутатов следующего созыва во время своей первой сессии может вынести решение об изменении; это решение должно быть принято большинством в три пятых голосов всех ее членов.
5. Всякое одобренное изменение Конституции публикуется в официальном органе государства в течение десяти дней, следующих за его принятием в Палате депутатов, и вступает в силу по специальной резолюции той же Палаты.
6. Никакое изменение Конституции не разрешается до истечения пятилетнего срока после окончания процедуры предыдущего изменения.
Раздел В Переходные положения
Статья 111. 1. По вступлении в силу настоящей Конституции всякое противоречащее ей положение закона или административного акта регламентарного характера отменяется.
2. Конституционные акты, изданные начиная с 24 июля 1974 г. и до созыва Пятого собрания по конституционному пересмотру, а также принятые им резолюции остаются в силе, даже если они содержат положения, противоречащие Конституции; их изменение или отмена может производиться посредством издания закона. С момента вступления и силу Конституции положения статьи 8 конституционного акта от 3 сентября 1974 г. о пенсионном возрасте профессоров высших учебных заведений отменяются.
3. Остаются в силе: а) статья 2 президентского декрета № 700 от 9 октября 1974 г. "О частичной отсрочке введения в силу статей 5, 6, 8, 10, 12, 14, 95 и 97 Конституции и отмене действия закона об осадном положении", и
Ь) законодательный декрет № 167 от 16 ноября 1974 г. "О разрешении обжаловать решения военных судов". Эти положения могут быть изменены или отменены законом.
4. Резолюция Палаты депутатов от 16/29 апреля 1952 г. остается в силе в течение шести месяцев с момента введения в действие настоящей Конституции. В течение этого срока конституционные акты и резолюции Палаты, перечисленные в первом пункте статьи 3 вышеупомянутой резолюции, могут быть изменены, дополнены или отменены законодательным путем, кроме того, некоторые из них полностью или частично могут быть оставлены в силе. Измененные, дополненные или оставленные в силе положения не могут противоречить настоящей Конституции.
5. Греки, по каким-либо причинам лишенные своего гражданства до вступления в силу настоящей Конституции, снова его приобретают по получении заключения специальных комитетов, составленных из судей, как это указывается в законе.
6. Положения статьи 19 законодательного декрета 3370/1950 "Об утверждении Кодекса о греческом гражданстве" остаются в силе до их отмены законодательным путем.
Статья 112. 1. Подлежащие законодательному регулированию области в соответствии с настоящей Конституцией регулируются существовавшими до ее издания законами и административными актами регламентарного характера при условии, что положения последних не противоречат этой Конституции.
2. Положение п. 2 статьи 109 и п. 8 статьи 79 применяются с момента вступления в силу закона, который специально предусматривается каждым из этих положений; такой закон должён быть издан не позднее конца 1976 года. До вступления в силу закона, предусмотренного в п. 2 статьи 109, применяется существующее конституционное и законодательное регулирование на дату вступления в силу настоящей Конституции.
3. Согласно смыслу остающегося в силе конституционного акта от 5 октября 1974 г. временное прекращение исполнения своих обязанностей профессорами, избранными депутатами, начиная с момента их избрания и в течение легислатуры, не распространяется на преподавание, проведение исследований, на их авторскую или научную работу в лабораториях, в аудиториях соответствующих факультетов; однако запрещается их участие в управлении факультетами и в выборах обучающего персонала вообще, а также в экзаменовках студентов.
4. Положения п. 3 статьи 16 о продолжительности обязательного школьного обучения будет введено в действие законодательным путем в течение пяти лет, следующих за вступлением в силу настоящей Конституции.
Статья 113. Регламент Палаты депутатов, относящиеся к нему резолюции, а также законы о деятельности Палаты остаются в силе до вступления в действие нового регламента, кроме положений, противоречащих настоящей Конституции.
Что касается деятельности секций Палаты депутатов, предусмотренной в статьях 70 и 71 Конституции, то применяются в дополнительном порядке положения последнего регламента о работе специальной законодательной комиссии, указанной статьей 35 Конституции от 1 января 1952 г., в соответствии со специальными предписаниями статьи 3 резолюции "А" Палаты от 24 декабря 1974 г.
До вступления в силу нового регламента Палаты депутатов секция, предусмотренная в статье 71 Конституции, включает 60 постоянных и 30 дополнительных членов, назначаемых председателем Палаты депутатов от всех политических партий и парламентских групп пропорционально их численности. По любым спорам до издания нового регламента по поводу применяемых положений в каждом случае высказывается Палата депутатов на пленарном заседании или секция Палаты.
Статья 114. 1. Избрание первого Президента республики проводится самое большее в течение двух месяцев со времени опубликования настоящей Конституции; оно должно быть проведено на специальном заседании Палаты депутатов, созываемом ее председателем, по меньшей мере, за пять дней до этого избрания в соответствии с положениями регламента Палаты, касающихся избрания ее собственного председателя, применяемых в данном случае по аналогии.
Избранный Президент республики приступает к исполнению обязанностей с момента принятия присяги и самое большее в течение пяти дней после своего избрания.
Предусмотренный в п. 5 статьи 49 закон об ответственности Президента республики должен быть издан самое большее до 31 декабря 1975 г.
До вступления в силу закона, предусмотренного п. 3 статьи 33 Конституции, вопросы, перечисленные в нем, регулируются положениями о временном Президенте республики.
2. С момента вступления в силу Конституции и до того, как избранный Президент республики приступит к исполнению своих обязанностей, временный Президент осуществляет функции, относимые Конституцией к ведению Президента республики, с ограничениями, предусмотренными в статье 2 резолюции "В" от 24 декабря 1974 г., принятой Пятым собранием по конституционному пересмотру.
Статья 115. 1. До принятия закона, предусмотренного в п. 1 статьи 86 Конституции, применяются существующие положения о преследовании, расследовании и вынесении судебных решений в отношении действий и упущений, перечисленных в п. 1 статьи 49 и в статье 85 Конституции.
2. Закон, предусмотренный в статье 100, должен быть издан самое большее в течение года после вступления в силу Конституции. До издания этого закона и до начала исполнения своих обязанностей учреждаемым настоящей Конституцией Верховным специальным судом:
а) все споры, на которые указывается в п. 2 статьи 55 и в статье 57, разрешаются решением Палаты депутатов, принимаемым в соответствии с положениями ее регламента по вопросам личного состава;
b) контроль за законностью и результатами референдума, осуществляемого на основании п. 2 статьи 44, а также рассмотрение ходатайств о правильности парламентских выборов и подсчете голосов на них, предусмотренных статьей 58, осуществляется специальным судом, предусмотренным статьей 73 Конституции от 1 января 1952 г. с применением в этом случае процедуры, указанной в статье 116и содержащейся в президентском декрете за № 650/1974;
с) разрешение конфликтов, предусмотренных в абзаце "d" п. 1 статьи 100, передается в ведение Трибунала по конфликтам, указанным в статье 85 Конституции от 1 января 1952 г.; временно остаются в силе законы об организации, деятельности и процедуре, применяемой в этом суде.
3. До вступления в силу закона, предусмотренного в статье 99, дела, указанные в ней, рассматриваются согласно статье 110 Конституции от 1 января 1952 г. судом, который в ней предусмотрен и в соответствии с процедурой, применяющейся к моменту опубликования настоящей Конституции.
4. До вступления в силу закона, предусмотренного в п. 3 статьи 87 и до учреждения судебных и дисциплинарных советов, указанных в пп. 1 и 2 статьи 90 и в статье 91, действуют положения, находящиеся в силе ко времени вступления в действие настоящей Конституции. Законы для регулирования указанных областей должны быть приняты в течение года, следующего за вступлением в силу настоящей Конституции.
5. До вступления в силу законов, предусмотренных в статье 92, продолжают действовать положения, существующие на дату вступления в силу настоящей Конституции.
6. Специальный закон, предусмотренный п. 5 статьи 57, должен быть издан в шестимесячный срок, считая с момента вступления в силу Конституции.
Статья 116. 1. Существующие положения, противоречащие п. 2 статьи 4, остаются в силе до того, как они будут отменены законом и самое позднее до 31 декабря 1982 года.
2. Отступления от предписаний п. 2 статьи 4 разрешаются только по особым основаниям в исключительных случаях, предусмотренных законом.
3. Министерские постановления, имеющие регламентарный характер, а также положения о коллективных соглашениях или арбитражных решениях по вопросам, регулирующим оплату труда, противоречащие п. 1 статьи 22, остаются в силе до того, как они будут заменены; эта замена должна быть проведена самое большее в течение трех лет по вступлении в силу настоящей Конституции.
Статья 117. 1. Законы, изданные до 21 апреля 1967 г. по применению статьи 104 Конституции от 1 января 1952 г., рассматриваются как не противоречащие настоящей Конституции и остаются в силе.
2. В отступление от положений статьи 17 разрешается регулирование и расторжение законодательным путем договоров об аренде и других еще существующих земельных обязательств, выкуп арендаторами неиспользуемых и сдаваемых на длительный срок земельных участков, а также прекращение и регулирование особых отношений вещного права.
3. Государственные или частные леса и лесистые местности, которые уничтожены или находятся в процессе уничтожения вследствие пожаров, истребления или всяким иным способом, не могут менять по этому основанию своего назначения, установленного до их уничтожения, и в обязательном порядке они объявляются подлежащими восстановлению; их использование для иной цели исключаются.
4. Отчуждение лесов или лесистых пространств, принадлежащих физическим лицам или юридическим лицам публичного или частного права, разрешается только по основаниям общественной пользы в государственный фонд в соответствии с положениями статьи 17; их использование, однако, остается без изменений.
5. До тех пор, пока существующие законы об обязательном отчуждении будут адаптированы к положениям настоящей Конституции, всякое отчуждение, которое проводится или будет проводиться, регулируется положениями, действующими на момент объявления об отчуждении.
6. Пункты 3 и 5 статьи 24 применяются к существующим и приспосабливаемым урбанизированным зонам по вступлении в силу законов, в которых такие зоны предусматриваются.
Статья 118. 1. Со вступлением в силу Конституции судьи, начиная с председателя апелляционного суда или прокурора при этом суде, и все, имеющие эквивалентный с ним ранг и выше, оставляют службу при соблюдении действующих к настоящему моменту положений, как только они достигнут 70 полных лет; это возрастное ограничение будет снижаться, начи-1наЯ с 1977 г., на один год ежегодно до 67-летнего возраста. 1 2. Дела судей высших рангов, не находившихся в должности 1"в момент вступления в силу конституционного акта от 4/5 сентября 1974 г. "О восстановлении нормальной деятельности органов юстиции", и судьи, смещенные на основе этого акта в 'связи со временем продвижения их по службе, если в отношении них не' было предпринято дисциплинарного преследования, предусмотренного статьей 6 названного акта, в обязательном порядке будут переданы соответствующим министром в Высший дисциплинарный совет в трехмесячный срок после вступления в силу настоящей Конституции.
Высший дисциплинарный совет устанавливает, было ли получение лицом высшего судейского звания обусловлено приобретением престижа и особого положения по службе; Совет выносит окончательное постановление о восстановлении или невосстановлении в высшем утраченном звании и во всех правах, с ним связанных, за исключением обратного перечисления разницы в жалованье или пенсии.
После направления дела в Высший дисциплинарный совет постановление выносится в обязательном порядке в трехмесячный срок.
Близкие родственники умершего смещенного судьи могут осуществлять все права лиц, дела которых рассматриваются Высшим дисциплинарным советом.
3. До издания закона, предусмотренного в п. 3 статьи 101, применяются действующие положения о распределении компетенции междуцентральными и областными службами. Эти положения могут быть изменены путем передачи своей особой компетенции центральными службами областным службам.
Статья 119. 1. Отказ в принятии жалобы об аннулировании по мотивам превышения власти в какой-либо форме на административные акты, изданные между 21 апреля 1967 г. и 23 июля 1974 г., может быть отменен законодательным путем независимо от того, была ли принесена такая жалоба; однако во всех случаях исключается обратная выплата заработной платы тем, кто выиграл дело.
2. Государственные служащие и военнослужащие, восстановленные законом в должности с полным правом, если они избраны депутатами, могут в восьмидневный срок заявить о своем выборе депутатского мандата или своей должности.
Раздел Г Заключительные положения
Статья 120. 1. Настоящая Конституция, принятая Пятым собранием Греции по конституционному пересмотру и подписанная его председателем и промульгированная временным Президентом республики, публикуется путем издания декрета, контрассигнованного Советом министров, в официальном органе государства; она вступает в силу с II июня 1975 года.
2. Уважение Конституции и законов, которые ей соответствуют, а также преданность Родине и Республике составляют основную обязанность всех греков.
3. Всякий акт, узурпирующий народный суверенитет и власть, из него происходящую, преследуется по установлении этого законной властью; срок давности за это преступление начинает течь с момента его установления.
4. Соблюдение Конституции вверяется патриотизму греков, которые правомочны и обязаны оказывать сопротивление всеми средствами всякой попытке отменить ее путем насилия.
Афины, 9 июня 1975 г.

КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ
(вступительная статья)
В отличие от большинства европейских государств Япония не имела в своей истории многочисленных конституционных актов. Более 300 лет она оставалась изолированной и закрытой от внешнего мира. Только в 1858 г. Япония была вынуждена открыть свои порты для иностранных судов. В конце 80-х годов прошлого века начались резкие изменения в японском праве, его европеизация. Были приняты несколько кодексов, в основе которых лежали принципы французского и германского права. Введение в силу в 1889 г. первой в истории страны конституции (Конституции Мэйдзи - япон. букв. - "просвещенное правление") - официальное наименование периода правления японского императора Муцу-хито (1867-1912). В этот период были отменены феодальная собственность на землю, формальные различия между сословиями, проведена административная реформа, существенным преобразованиям подверглась вся система японского законодательства, провозглашены первые права граждан (свобода выбора места жительства, профессии), образцом для которой послужила монархическая прусская Конституция 1851 г. и отчасти бельгийская Конституция 1831 г., привело к тому, что германское влияние стало превосходить первоначальное французское в модернизации японской правовой системы. Сама же прусская Конституция восприняла идеи и нормы более ранних германских актов: основных законов Баварии 1818 г., Бадена 1818 г., Вюртемберга 1819 г. и Гессена 1820 г.
Поражение Японии во Второй мировой войне и ее оккупация войсками США - одна из основных причин, приведших к крутой ломке конституционных и административных институтов. 2 сентября 1945 г. Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции, а еще в середине августа того же года Правительство страны приняло Подсдамскую декларацию союзных держав. 15 августа 1945 г., на следующий день после принятия, императорским эдиктом об этом был уведомлен японский народ.
Черновой проект послевоенной Конституции Японии был составлен в штабе оккупационных войск и затем доработан Правительством страны; Конституция была принята Парламентом, избранным в апреле 1946 г.; 3 ноября 1946 г. император специальным декретом промульгировал Основной закон, который вступил в силу 3 мая 1947 г. В течение 1947-1948 гг. на основе новой Конституции Парламент принял множество законов, составивших основу послевоенной японской правовой системы; эти акты составлялись Правительством страны, но они рассматривались и Дальневосточной комиссией с участием представителя Советского Союза, следившей за соответствием проектов духу Потсдамской декларации.
В Конституции 1947 г.- второй по счету в истории страны - заметно влияние англосаксонского права. В частности, влияние Основного закона США прослеживается в закреплении прав и свобод, особенно личных прав, основанных на концепции индивидуализма, на структуре и порядке функционирования института конституционного контроля.
При сравнении текстов двух конституций 1889 и 1947 гг. нельзя не заметить некоторой преемственности и схожести. Подобно тому как в первом акте главы по порядку именовались "Об императоре", "О правах и обязанностях подданных", "О Парламенте", "О министрах и Государственном совете", "О судебной власти", "О финансах", "Дополнительные положения" (всего 76 статей)^, так и во втором акте материал расположен по сходной схеме, хотя новшества в духе первых послевоенных конституций весьма заметны. Вот разделы действующей Конституции: "Преамбула" (в тексте не имеет названия), "Император", "Отказ от войны", "Права и обязанности народа", "Парламент", "Кабинет", "Судебная власть", "Финансы", "Местное самоуправление", "Поправки", "Верховный закон", "Дополнительные положения".
Конституция 1947 г. имеет несколько особенностей, отличающих ее по содержанию от предшествующего Основного закона и в некоторой мере выделяющих ее в зарубежном конституционном корпусе, если под последним понимать совокупность действующих основных законов. Отчетливо заметны три характерные черты этого акта: провозглашение народного суверенитета, закрепление широкого круга прав и свобод и ярко выраженный пацифизм. Одновременно в Конституции 1947 г. весьма заметен и идеологический оттенок. Если Основной закон 1889 г. всего лишь устанавливал структуру и полномочия центральных органов власти, то теперь собственно юридические нормы предваряются обширной преамбулой, включающей провозглашение общих принципов строения государства. В ряде статей (особенно в главе о правах и обязанностях народа) также получают закрепление некоторые концептуальные ценности.
Принцип народного суверенитета как основы государственной власти ранее не существовал в японской конституционной истории. По Основному закону 1947 г. такой основой стал народ. Для сравнения укажем, что первые статьи Акта 1889 г. устанавливали: "Империя Великой Японии находится под нерушимым на вечные времена господством и управлением династии императоров" (ст. 1), "Особа императора священна и неприкосновенна" (ст. 3), "Император - глава государства. Он обладает верховной властью и осуществляет ее согласно постановлениям этой Конституции" (ст. 4), "Император осуществляет законодательную власть в согласии с Парламентом" (ст. 5) ^ Теперь же принцип божественного происхождения императорской власти исключен, и глава государства стал не более чем "символом государства и единства нации", а его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты лишь с совета и согласия Кабинета, т. е. Правительства, которое несет за них ответственность. Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти.
Столь разительные перемены в статусе императора объясняются историческими условиями принятия Конституции 1947 г. и ролью императорской фамилии при возникновении, ведении и окончании Второй мировой войны. Значение императора Японии близко статусу английского монарха, т. е. статусу главы монархической страны с парламентарной формой правления.
Норма ст. 1 Конституции о суверенной воле народа получает развитие в возможностях контроля (прежде всего юридического) за всеми тремя ветвями государственной власти, осуществляемого посредством периодического избрания Парламента, подотчетности Правительства нижней палате Парламента, ответственности судей в порядке импичмента перед Парламентом, а также голосования при назначении или в возможности смещения судей Верховного суда путем голосования избирательного корпуса страны. Подтверждение назначения судей Кабинетом или их смещения проводится во время первых после назначения всеобщих выборов в Палату представителей и повторному пересмотру - при проведении первых выборов в эту же палату по прошествии десяти лет. Такая процедура повторяется и в дальнейшем в том же порядке (ст. 79 Конституции). Принцип народного суверенитета реализуется и при изменении Конституции - требуется проведение особого референдума или выборов; способ ратификации определяется Парламентом.
В учрежденной Конституцией 1947 г. структуре органов государственной власти чувствуется влияние правового опыта Великобритании. Статья 41 определила Парламент в качестве высшего органа государственной власти и единственного законодательного органа государства, включив в его состав две неравноправные палаты, причем нижняя - Палата представителей - в своих полномочиях имеет заметный перевес по сравнению с верхней - Палатой советников. Правительство несет ответственность перед нижней палатой; предусмотрено право роспуска нижней палаты по предложению Кабинета; формально это право осуществляет глава государства.
Основные права и свободы личности неотделимы от принципа народного суверенитета. Центральным фактором в учреждении нового конституционного порядка в Японии стало признание новой роли личности, не как пассивного элемента -в авторитарном правопорядке, а в качестве активного носителя прав и свобод. Конституция установила (ст. 13), что "все люди должны уважаться как личности"; они должны быть "равны перед законом" (ст. 14) и они не могут подвергаться какой-либо "дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, социального положения, а также происхождения" (ст. 14). Из политических прав можно указать на право избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности (ст. 15) и на право подачи петиций с целью возмещения ущерба, о смещении публичных должностных лиц, о введении, отмене и исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам (ст. 16). Конституция содержит внушительный список традиционных прав и свобод: свободу слова, мысли, вероисповедания, собраний, ассоциаций; печати и "иных форм выражения мнений" (ст. 21). Брак основывается на "равенстве прав мужа и жены" (ст. 24), и законы о браке должны основываться на принципе "личного достоинства и равенства полов" (ст. 24). В экономической сфере граждане имеют право "на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни" (ст. 25); все имеют равное право на образование в соответствии со своими способностями (ст. 26), как и право на труд и обязанность трудиться (ст. 27); провозглашается гарантированность права трудящихся на создание организаций, на коллективные переговоры и прочие коллективные действия (ст. 28); гарантируется право собственности (ст. 29). Обращает на себя внимание ст. 25 Конституции, обязывающая государство прилагать усилия для подъема дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия. Десять статей Конституции (ст. 31-40) посвящены личной безопасности граждан. Одновременно в Основном законе указываются весьма декоративные гарантии: права и свободы должны "поддерживаться постоянными усилиями народа" (ст. 12); эта же статья предупреждает о невозможности злоупотребления провозглашенными правами и свободами, и их использование должно осуществляться только "в интересах общественного благосостояния".
Конституция 1947 г. гарантировала "нерушимость и вечность" основных прав граждан (ст. II и 97); эти формулировки резко контрастируют с прежним Основным законом, согласно которому только к императору страны относились термины "нерушимость династии", а его особа была "священна и неприкосновенна" (ст. 1 и 3 Конституции 1889 г.). Другими словами, в Акте 1947 г. права и свободы граждан рассматриваются как присущие им от рождения, которые не могут нарушаться даже Парламентом путем издания соответствующего закона. Такой подход к правам и свободам заимствован из правовой доктрины США, западноевропейской теории естественного права.
Бросающаяся в глаза особенность японского Основного закона - его отчетливо выраженный пацифизм, который резко контрастирует с соответствующими нормами прежней Конституции. Отныне японский народ заявляет, что "отказывается от войны как суверенного права нации"; тут же в ст. 9 говорится о разоружении страны, поскольку "никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны". Нормы этой статьи имеют исключительно японское, а отнюдь не американское происхождение. Впервые сама идея была предложена премьер-министром Японии Сидэхара, а не генералом Макартуром - командующим оккупационными силами в Японии, который первоначально колебался: утвердить ли указанное предложение, считая, что последствия его реализации могут нарушить интересы США на Дальнем Востоке.
Введение указанной статьи в конституционный текст не удивительно, если учесть, что на долю японского народа выпали ужасы атомных бомбардировок: 6 августа 1945 г. атомная бомба была сброшена на Хиросиму, а тремя днями позже - на Нагасаки. Отказ от войны, впрочем, был известен и ранее. Впервые этот принцип был закреплен в декрете Учредительного собрания от 22 мая 1790 г. в период Великой французской революции. Затем он был неоднократно повторен в ряде актов Франции (например, в разделе VI Конституции 1791 г. и в п. 5 преамбулы Конституции 1848 г.; преамбула Основного закона 1946 г. текстуально восприняла принцип 1790 г.: Французская республика "не предпримет никакой войны с целью завоевания и никогда не употребит своих сил против свободы какого-либо народа"). Отказ от агрессивной войны содержался и в ряде других актов: в конституциях Бразилии 1891 г. (ст. 34, 88) и 1946 г. (ст. 4), в Конституции Испании 1931 г. (ст. 6 и 77), Таиланда 1932 г. (ст. 54), Филиппин 1935 г. (разд. 3 ст. 2). Этот принцип закреплен и в нескольких основных законах, принятых после Второй мировой войны (например, в ст. II Конституции Италии 1947 г.).
Наличие сходных норм в конституциях ряда государств отнюдь не умаляет значения упомянутой ст. 9 Конституции Японии 1947 г. В то же время отказ от войны и содержания вооруженных сил создает для Японии определенные проблемы. Прежде всего, трудно представить без армии страну - вторую промышленную державу современного мира - с населением более 100 млн. человек. Существующие международные обязательства (членство в ООН, например) могут потребовать ее участия в комплектовании международных вооруженных сил; не исключена и возможность ведения оборонительной войны. Создание в Японии сил самообороны численностью в несколько сот тысяч человек указывает на то, что конституционный принцип о разоружении не был до конца реализован.
Контроль за соблюдением Конституции возложен на суды. Несмотря на некоторую туманность формулировки, ст. 81 не запрещает низшим судам осуществлять контроль за конституционностью. Основной закон лишь устанавливает, что подобные дела должны доходить до Верховного суда. Это положение подтверждено самим Верховным судом в решении от 1 февраля 1952 г.
Кардинальными в судебной системе Японии являются два положения, установленные ст. 76 Конституции: 1) ни один административный орган не может осуществлять судебную власть с правом окончательного решения (абз. 2) и 2) все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; при этом они руководствуются только Конституцией и законами (абз. 3).
В Японии создана многоуровневая судебная система - суды в префектурах, апелляционные суды и Верховный суд. Кроме того, действуют суды по семейным делам и суды суммарной юрисдикции. Другими словами, внешне судебная система похожа на аналогичные структуры в других зарубежных странах, хотя отношение населения к судам во многом отличается. Японцы считают, что право существует "для сдерживания личных прав или деятельности человека".
Юридической основой для существования института конституционного контроля является норма ст. 98, провозгласившей Конституцию верховным законом страны и указавшей, что никакие законы, указы, рескрипты или другие государственные акты, противоречащие Основному закону в целом и частично, не имеют законной силы. Конституционный контроль всегда действует в отношении конкретного случая, т. е. осуществляется конкретный контроль в связи с каким-либо казусом, возникшим в суде. Последствиями вынесенного Верховным судом решения является неприменение нормы, признанной неконституционной. После такого решения Парламент или Правительство могут изменить норму таким образом, чтобы она соответствовала Основному закону. Такое приведение в соответствие происходит не всегда. Например, 4 апреля 1973 г. Верховный суд по делу "Айзава против Японии" признал не соответствующей Основному закону норму ст. 200 Уголовного кодекса, предусматривавшую более строгое наказание за убийство родителей, чем за другое убийство. Мотив такого решения суда - нарушение закрепленного в Конституции принципу равенства. Текст этой статьи Кодекса так и не был изменен; он просто не применяется.
Попытки-изменения Конституции 1947 г. неоднократно предпринимались за все время ее существования. Наиболее острая борьба развертывалась вокруг отмены или как минимум изменения "миролюбивой" ст. 9. Такие попытки предпринимались монопольно правившей много лет Либерально-демократической партией в 50-80-е годы. Одной из целей изменения названной статьи являлась легализация вооруженных сил Японии, считающихся силами самообороны. Предлагалась и небольшая корректировка существующего статуса императора. Однако с момента своего принятия и до сих пор Конституция 1947 г. не включила ни одной поправки. Одна из причин стабильности японского Основного закона - весьма "жесткий" порядок его изменения, установленный ст. 96. Для изменения этого акта, осуществляемого по инициативе Парламента, требуется согласие не менее двух третей общего числа членов обеих палат; одобренные таким образом поправки затем представляются на специальный референдум либо на рассмотрение Парламента после его новых выборов. Способ ратификации определяется решением Парламента. Другая причина устойчивости Конституции - существующий в Японии баланс политических сил, не позволяющий партиям, выступающим за изменение Основного закона, достичь "критической массы" в Парламенте, достаточной для реформирования конституционного правопорядка.
Конституция Японии
Промульгирована 3 ноября 1946 г. Вступила в силу 3 мая 1947 г.
Мы, японский народ, действуя через посредство наших должным образом избранных представителей в Парламенте и исполненные решимости обеспечить для себя и для своих потомков плоды мирного сотрудничества со всеми нациями и благословение свободы для всей нашей страны, исполненные решимости не допустить ужасов новой войны в результате действий правительств, провозглашаем, что народ облечен суверенной властью, и устанавливаем настоящую Конституцию. Государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа, а благами ее пользуется народ. Это-принцип, общий для всего человечества, и на нем основана настоящая Конституция. Мы отменяем все конституции, законы, указы и рескрипты, противоречащие настоящей Конституции.
Мы, японский народ, желаем вечного мира и преисполнены сознания высоких идеалов, определяющих отношения между людьми; мы полны решимости обеспечить нашу безопасность и существование, полагаясь на справедливость и честь миролюбивых народов мира. Мы хотим занять почетное место в международном сообществе, стремящемся сохранить мир и навсегда уничтожить на Земном шаре тиранию и рабство, угнетение и нетерпимость. Мы твердо уверены, что все народы мира имеют право на мирную жизнь, свободную от страха и нужды.
Мы убеждены, что ни одно государство не должно руководствоваться только своими интересами, игнорируя при этом интересы других государств, что принципы политической морали являются всеобщими и что следование этим принципам - долг для всех государств, которые сохраняют собственный суверенитет и поддерживают равноправные отношения с другими государствами.
Мы, японский народ, честью нашей страны клянемся, что, приложив все силы, мы достигнем этих высоких идеалов и целей.
Глава 1. Император
Статья 1. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть.
Статья 2. Императорский трон является династическим и наследуется в соответствии с Законом об императорской фамилии, принятым Парламентом.
Статья 3. Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность.
Статья 4. Император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти.
Император, в соответствии с законом, может поручать кому-либо осуществление своих действий, относящихся к делам государства.
Статья 5. Если в соответствии с Законом об императорской фамилии устанавливается регентство, Регент осуществляет действия, относящиеся к делам государства, от имени Императора. В этом случае применяется абзац первый предыдущей статьи.
Статья 6. Император назначает Премьер-министра по представлению Парламента.
Император назначает главного судью Верховного суда по представлению Кабинета.
Статья 7. Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа следующие действия, относящиеся к делам государства:
промульгацию поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров; созыв Парламента; роспуск Палаты представителей; объявление всеобщих парламентских выборов;
подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;
подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах; пожалование наград;
подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом; прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала.
Статья 8. Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею, и никакие дары не могут быть приняты ею иначе как в соответствии с резолюцией Парламента.
Глава II. Отказ от войны
Статья 9. Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается.
Глава III. Права и обязанности народа
Статья 10. Необходимые условия японского гражданства определяются законом.
Статья II. Народ беспрепятственно пользуется всеми основными правами человека. Эти основные права человека, гарантируемые народу настоящей Конституцией, предоставляются нынешнему и будущим поколениям в качестве нерушимых вечных прав.
Статья 12. Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния.
Статья 13. Все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел.
Статья 14. Все люди равны перед законом и не могут подвергаться дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, социального положения, а также происхождения.
Пэрство и прочие аристократические институты не признаются.
Никакие привилегии не предоставляются при присвоении почетных званий, наград или знаков отличия, и любая такая награда действительна только при жизни лица, которое имеет ее в настоящее время или может получить в будущем.
Статья 15. Народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности.
Все публичные должностные лица являются слугами всего общества, а не какой-либо одной его части.
При выборах публичных должностных лиц гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних.
При проведении любых выборов тайна голосования не должна нарушаться. Избиратель не несет ответственности ни в публичном, ни в частном порядке за сделанный им выбор.
Статья 16. Каждый имеет право обращаться с мирной петицией о возмещении ущерба, о смещении публичных должностных лиц, о введении, отмене или исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам; никто не может быть подвергнут какой-либо дискриминации за подачу таких петиций.
Статья 17. Каждый может, в соответствии с законом, требовать у государства или местных органов публичной власти возмещения убытков в случае, если ущерб причинен ему незаконными действиями какого-либо публичного должностного лица.
Статья 18. Никто не может содержаться в рабстве в какой-либо форме. Принудительный труд иначе как в порядке наказания за преступление запрещается.
Статья 19. Свобода мысли и совести не должна нарушаться. Статья 20. Свобода религии гарантируется для всех. Ни одна из религиозных организаций не должна получать от государства никаких привилегий и не может пользоваться политической властью.
Никто не может принуждаться к участию в каких-либо религиозных актах, празднествах, церемониях или обрядах.
Государство и его органы должны воздерживаться от проведения религиозного обучения и какой-либо религиозной деятельности.
Статья 21. Гарантируется свобода собраний и объединений, а также свобода слова, печати и всех иных форм выражения мнений.
Никакая цензура не допускается, тайна корреспонденции не должна нарушаться.
Статья 22. Каждый пользуется свободой выбора и перемены местожительства, а также выбора профессии, коль скоро это не нарушает общественного благосостояния.
Свобода выезда для всех за границу и свобода отказа от своего гражданства не должны нарушаться.
Статья 23. Гарантируется свобода научной деятельности.
Статья 24. Брак заключается только при взаимном согласии обеих сторон и существует при условии взаимного сотрудничества, в основу которого положено равенство прав мужа и жены.
Законы в отношении выбора супруга, имущественных прав супругов, наследства, выбора местожительства, развода и других вопросов, связанных с браком и семьей, должны составляться исходя из принципа личного достоинства и равенства полов.
Статья 25. Все имеют право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни.
Во всех сферах жизни государство должно прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия.
Статья 26. Все имеют равное право на образование в соответствии со своими способностями в порядке, предусмотренном законом.
Все должны, в соответствии с законом, обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении. Обязательное обучение осуществляется бесплатно. Статья 27. Все имеют право на труд и обязаны трудиться. Заработная плата, рабочее время, отдых и другие условия труда определяются законом. Эксплуатация детей запрещается.
Статья 28. Гарантируется право трудящихся на создание организаций, а также право на коллективные переговоры и прочие коллективные действия.
Статья 29. Право собственности не должно нарушаться. Право собственности определяется законом, с тем чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию.
Частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию.
Статья 30. Население подлежит обложению налогами в соответствии с законом.
Статья 31. Никто не может быть лишен жизни или свободы или быть подвергнут какому-либо наказанию иначе как в соответствии с процедурой, установленной законом.
Статья 32. Никто не может быть лишен права на разбирательство его дела в суде.
Статья 33. Никто не может быть арестован, за исключением тех случаев, когда арест происходит на месте преступления, иначе как на основании выданного компетентным работником органов юстиции приказа, в котором указано преступление, являющееся причиной ареста.
Статья 34. Никто не может быть задержан или подвергнут лишению свободы, если ему не будет немедленно предъявлено обвинение и предоставлено право обратиться к адвокату. Равным образом никто не может быть задержан без должных оснований, которые, при наличии соответствующего требования, немедленно сообщаются на открытом заседании суда в присутствии задержанного и его адвоката.
Статья 35. За исключением случаев, предусмотренных статьей 33, не должно нарушаться право каждого на неприкосновенность своего жилища, документов и имущества от вторжений, обысков и изъятий, произведенных иначе, чем в соответствии с приказом, выданным при наличии основательных причин и содержащим указание места, подлежащего обыску, и предметов, подлежащих изъятию.
Каждый обыск и изъятие производятся по отдельному приказу, выданному компетентным работником органов юстиции.
Статья 36. Категорически запрещается применение публичными должностными лицами пыток и жестоких наказаний.
Статья 37. По всем уголовным делам обвиняемый имеет право на быстрое и открытое разбирательство своего дела беспристрастным судом.
Обвиняемому по уголовному делу предоставляется полная возможность опроса всех свидетелей; он имеет право на вызов свидетелей в принудительном порядке за государственный счет.
При любых обстоятельствах обвиняемый по уголовному делу может обратиться к помощи квалифицированного адвоката; в случае, когда обвиняемый не в состоянии сделать это сам, адвокат назначается государством.
Статья 38. Никто не может быть принуждаем давать показания против самого себя.
Признание, сделанное по принуждению, под пыткой или под угрозой либо после неоправданно длительного ареста или содержания под стражей, не может рассматриваться как доказательство.
Никто не может быть осужден или подвергнут наказанию в случаях, когда единственным доказательством против него является его собственное признание.
Статья 39. Никто не может быть привлечен к уголовной ответственности за действие, которое было законным в момент его совершения или в отношении которого он был оправдан. Равным образом никто не может быть дважды привлечен к уголовной ответственности за одно и то же преступление.
Статья 40. В случае оправдания судом после ареста или задержания каждый может, в соответствии с законом, предъявить государству иск о возмещении ущерба.
Глава IV. Парламент
Статья 41. Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства.
Статья 42. Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников.
Статья 43. Обе палаты состоят из выборных членов, представляющих весь народ. Число членов каждой палаты устанавливается законом.
Статья 44. Квалификация членов обеих палат, а также квалификация их избирателей определяются законом. Однако при этом не должна проводиться дискриминация по мотивам расы, религии, пола, социального положения, происхождения, образования, имущественного положения или доходов.
Статья 45. Срок полномочий членов Палаты представителей четыре года. Их полномочия, однако, прекращаются до истечения полного срока в случае роспуска Палаты представителей.
Статья 46. Срок полномочий членов Палаты советников шесть лет, причем каждые три года переизбирается половина членов палаты.
Статья 47. Избирательные округа, способ голосования и иные " вопросы, относящиеся к выборам членов обеих палат, определяются законом.
Статья 48. Никто не может быть одновременно членом обеих палат.
Статья 49. Члены обеих палат ежегодно получают в соответствии с законом определенное вознаграждение из государственной казны.
Статья 50. Члены обеих .палат, за исключением случаев, предусмотренных законом, не могут быть арестованы в период сессии Парламента; члены Парламента, арестованные до открытия сессии, по требованию соответствующей палаты должны освобождаться из заключения на период сессии.
Статья 51. Члены обеих палат не несут ответственности за стенами палаты в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в палате.
Статья 52. Очередные сессии Парламента созываются один раз в год.
Статья 53. Кабинет может принимать решения о созыве чрезвычайных сессий Парламента. Кабинет должен принимать решение о созыве чрезвычайных сессий Парламента, если этого потребовали более одной четвертой части общего числа членов одной из палат.
Статья 54. Если Палата представителей распущена, то в течение сорока дней со дня ее роспуска должны быть проведены всеобщие выборы в Палату представителей, а в течение тридцати дней со дня выборов должен быть созван Парламент.
При роспуске Палаты представителей одновременно прекращает заседания Палата советников. Однако Кабинет может созвать чрезвычайную сессию Палаты советников, если это крайне необходимо в интересах страны.
Меры, принятые на чрезвычайной сессии, упомянутой в условии предыдущего абзаца, являются временными и теряют силу, если они не будут одобрены Палатой представителей в течение десяти дней с момента открытия следующей сессии Парламента.
Статья 55. Каждая палата разрешает споры, связанные с квалификацией ее членов. Однако для того чтобы лишить кого-либо депутатских полномочий, необходимо принятие резолюции об этом большинством не менее двух третей голосов присутствующих членов.
Статья 56. Каждая палата может проводить работу только при наличии на заседании не менее одной трети общего числа ее членов.
За исключением случаев, особо предусмотренных настоящей Конституцией, в каждой из палат все вопросы решаются большинством голосов присутствующих членов; при равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Статья 57. Заседания каждой палаты являются открытыми. Однако могут проводиться закрытые заседания в случае, если резолюция об этом принята большинством не менее двух третей голосов присутствующих членов.
Каждая палата ведет протоколы своих заседаний. Эти протоколы должны публиковаться и распространяться для всеобщего ознакомления, за исключением тех протоколов закрытых заседаний, которые признаются секретными.
По требованию не менее одной пятой присутствующих членов голосование каждого члена по любому вопросу должно отмечаться в протоколе.
Статья 58. Каждая палата избирает председателя и других должностных лиц.
Каждая палата устанавливает свои правила ведения заседаний, процедуры, внутренней дисциплины и может применять наказания в отношении своих членов за поведение, нарушающее дисциплину. Однако для исключения члена палаты из ее состава необходимо принятие резолюции об этом большинством не менее двух третей голосов присутствующих членов.
Статья 59. Законопроект, за исключением случаев, особо предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия его обеими палатами.
Принятый Палатой представителей законопроект, по которому Палата советников вынесла решение, отличное от решения Палаты представителей, становится законом после его вторичного одобрения большинством не менее двух третей голосов присутствующих членов Палаты представителей.
Положение предыдущего абзаца не запрещает Палате представителей требовать, в соответствии с законом, созыва совместного заседания обеих палат.
Если Палата советников не одобрит окончательного решения по законопроекту, принятому Палатой представителей, в течение шестидесяти дней, за исключением времени перерыва в работе Парламента, после его получения, то Палата представителей может рассматривать это как отклонение данного законопроекта Палатой советников.
Статья 60. Бюджет сначала представляется на рассмотрение Палаты представителей.
Если Палата советников приняла по бюджету решение, отличное от решения Палаты представителей, и если соглашение не достигнуто даже с помощью предусмотренного законом объединенного заседания обеих палат или если Палата советников не приняла окончательного решения в течение тридцати дней, за исключением времени перерыва в работе Парламента, после получения бюджета, принятого Палатой представителей, решение Палаты представителей становится решением Парламента.
Статья 61. Второй абзац предыдущей статьи применяется в отношении одобрения Парламента, необходимого для заключения договоров.
Статья 62. Каждая палата может производить расследование по вопросам государственного управления и вправе при этом требовать явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов.
Статья 63. -Премьер-министр и другие государственные министры, независимо от того, являются они или не являются членами одной из палат, могут в любое время присутствовать на заседаниях любой из палат для выступления по законопроектам. Они также должны присутствовать на заседаниях, если это необходимо для дачи ответов и разъяснений.
Статья 64. Парламент образует из числа членов обеих палат суд для рассмотрения в порядке импичмента нарушений тех судей, против которых возбуждено дело об отстранении от должности.
Вопросы, относящиеся к рассмотрению дел в порядке импичмента, регулируются законом.
Глава V. Кабинет
Статья 65. Исполнительная власть осуществляется Кабинетом.
Статья 66. Кабинет, в соответствии с законом, состоит из Премьер-министра, который возглавляет его, и других государственных министров, Премьер-министр и другие государственные министры должны быть гражданскими лицами. Кабинет при осуществлении исполнительной власти несет коллективную ответственность перед Парламентом.
Статья 67. Премьер-министр выдвигается резолюцией Парламента из числа своих членов. Это выдвижение должно предшествовать всем прочим делам Парламента.

<< Пред. стр.

стр. 9
(общее количество: 11)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>