<< Пред. стр.

стр. 7
(общее количество: 25)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

54 662 •

5 909

14 798
19 396


1986
56 631

6 562

19 131
21 131


1987
57 068

4 155

20 083
22 671


1988
51 676

2 462

19 826
24 325


1989
47 106

2 195

21 091
23 644


1990
43 368

2 691

19 842
26 800


1991
39 070

2 534

18 934
18 988


1992
36 867

3 337

23 131
3 959


1993
33 114

4 511

19 846
843


1994
норма изменена

4 921

24 012
нет


1995
норма изменена

4 889

31 155
данных


Заметное снижение числа зарегистрированных убийств, иных общеуголовных преступлений происходило в период антиалкогольной кампании и особенно явно проявилось в 1986–1987 годах. Однако, по данным криминологических исследований, это происходило исключительно за счет ситуативного криминального поведения, связанного с пьянством (табл. 10).
Таблица 10
Изменение отдельных показателей преступности
в Российской Федерации в 1985–1990 гг.

Темпы прироста, к 1984 г., %


Годы






1985
1986
1987
1988
1989
1990
Абсолютное число:
выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения
умышленных убийств (с покушениями)
умышленных тяжких телесных повреждений
хищений путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением
спекуляций

-9


-9

-13

+9


+14

-30


-30

-35

+15


+24

-38


-31

-39

+15,2


+33

-37,5


-21

-19

+4


+43

-29


+0,9

+13

-5


+39

-23


+16

+64

-16


+57

Для того чтобы проверить достоверность факта снижения тяжкой насильственной преступности в 1985–1987 годах, криминологами в ряде регионов России были проанализированы данные бюро судебно-медицинских экспертиз. Они подтвердили снижение и числа фактов насильственной смерти, и числа фактов причинения тяжких телесных повреждений (табл.11).
Снижение насильственной преступности, во всяком случае тяжкой, как видно из таблиц 10 и 11, во-первых, было реальным, во-вторых, носило кратковременный характер: в ряде регионов уже в 1987 году начинает увеличиваться число потерпевших, а в 1988–1989 годах такое увеличение становится повсеместным, так как в 1988 году практически сошла на нет антиалкогольная кампания. Число зарегистрированных умышленных убийств с покушениями в 1989 году превысило уровень 1985 года в России. Антиалкогольная кампания обычно расценивается исключительно в негативном плане, но криминологические данные показывают, что с ее помощью удалось сохранить немало жизней, уберечь от увечья значительное число людей. Непродуманность этой кампании, ее кратковременность очевидны, но все-таки имел место соответствующий социальный эксперимент, и он должен оцениваться объективно. Одновременно в период антиалкогольной кампании приняли широкие масштабы корыстные злоупотребления со спиртными напитками и их суррогатами, многие негативные явления приняли еще более латентный характер.

Таблица 11
Динамика числа потерпевших
по данным бюро судебно-медицинских экспертиз (в % к 1985 г.)

Регионы
Годы





1986
1987
1988
1989
1990
Насильственная смерь (число погибших)





Москва
-19
-15
-4
+23
+32
Московская область
-27
-21
-14
+7
+13
Ростовская обл.
-17
-17
-10
+3
+10
Тяжкие телесные повреждения (число освидетельствованных лиц)





Москва
-22
-9
+12
+63
+40
Московская обл.
-15
-15
-5
+10
+16
Ростовская обл.
-17
-15
+13
+24
+20

Период перестройки начался с антиалкогольной кампании, а ее конец был ознаменован отходом от борьбы с экономической преступностью, все большей популярностью мнений о возможности использования теневых и криминальных капиталов "в интересах общества" как резерва перехода к рынку, даже о введении моратория на борьбу с экономической преступностью в период перехода к рынку.
Начался слом прежней системы социального и экономического контроля в обществе, который был продолжен в период реформ 1991–1995 годов.
Отмечалось снижение активности правоохранительных органов в борьбе с экономической преступностью, взяточничеством при практически остававшемся до 1991 года прежнем законодательстве. Неясность уголовной политики, ослабление ревизионной, контрольной, экспертной базы уголовного преследования экономической преступности привели к росту ее латентности. Создавались только отдельные структуры новой системы контроля.
По криминологическим данным, и ранее экономическая преступность, или, как ее еще называли, хозяйственно-корыстная, вообще непредставительно отражалась в уголовной статистике; с конца 80-х годов она стала выявляться в еще меньших масштабах и реагирование на нее носило весьма нерешительный характер.
Госкомстат СССР в 1990 году фиксировал повсеместное увеличение по сравнению с 1989 годом: незаконных доходов работников сферы услуг (в связи с обманом покупателей, заказчиков, взяточничеством, получением чаевых) с 17,1 до 19 млрд. руб.; вдвое – сумм взяток должностных лиц, полученных от кооперативов (с 1 до 2 млрд. руб. ); доходов от спекулятивной продажи непродовольственных товаров (с 10,3 до 13,8 млрд. руб.). А по данным уголовной статистики, в 1990 году по сравнению с 1989 годом в России число фактов обмана покупателей и заказчиков снизилось на 6%, число случаев спекуляции возросло лишь на 13%, взяточничества – на 23%. При этом обращают на себя внимание крайне незначительные абсолютные цифры: в 1990 году во всей России зарегистрировано всего лишь: 2 691 факт взяточничества, 26 800 фактов спекуляции, 19 842 факта обмана покупателей и заказчиков. Во-первых, все меньше граждан обращалось в правоохранительные органы с заявлениями о ряде таких деяний (табл. 12 и 13). Во-вторых, в правоохранительные органы реже поступали сведения о совершенных преступлениях из медицинских, других учреждений.
В то же время опросы, осуществлявшиеся криминологами, показали, что в период перестройки и начала реформ увеличивалось число лиц, считавших, что они и их семьи пострадали в течение последнего года от указанных преступлений (табл. 12 и 13).
Так, в Ростовской, Московской областях, Москве прослеживалась общая тенденция: увеличение числа потерпевших от преступлений и снижение среди них удельного веса тех, кто обращался в правоохранительные органы. Данные по московским рабочим и студентам несколько меняют картину, но Москва во многих отношениях – специфический город. Кроме того, данные по Москве и Московской области в известной мере взаимосвязаны и ввиду активной маятниковой миграции, и ввиду того, что многие москвичи имеют в области дачи, садовые участки, где нередко совершались кражи.
Причем только от 0,4 до 30% лиц, считавших себя потерпевшими от таких преступлений, сообщали о них в правоохранительные органы. В 1990–1993 годах сообщали туда реже, чем ранее.
Таблица 12
Процент от общего числа опрошенных,
ответивших, что в течение последнего года они или члены их семьи были потерпевшими от экономических преступлений
(в скобках процент от общего числа опрошенных, обратившихся в правоохранительные органы в связи с указанными преступлениями)

Регионы
Годы
Спекуляция
Вымогательство взяток
Обман покупателей, заказчиков
Поборы
Ростовская обл.
1985
14(2)
4(1)
14(2)
7(2)

1991
26(2)
7(1)
19(3)
10(0,3)
Московская обл.
1985
10(1,5)
5(1)
15(2)
9(0,3)

1991
31(3)
10(3)
21(3)
23(0,3)
Москва (только
1988
22(2)
4(0)
33(5)
19(1)
рабочие и студенты)
1993
27(1)
10(2)
35(3)
19(2)

Что касается общеуголовных преступлений, особенно таких, как кражи личного имущества, телесные повреждения, то потерпевшие ставили в известность о них правоохранительные органы более чем в 50% случаев (по кражам – в двух третях и более). Таким образом, наиболее распространенные общеуголовные преступления вообще в статистике отражались представительно. Но в последние годы и их латентность росла.
Заметное влияние на статистические данные о преступности оказывало снижение результативности реагирования на нее.
Высоколатентными преступлениями стали даже убийства. В регионах резко возрастало число трупов с неустановленной (по данным бюро судебно-медицинской экспертизы) причиной смерти. Например, в Москве в 1990–1994 годах оно возросло с 776 до 2966 и превысило в 1994 году число трупов с признаками убийства (таких было 2863).
Таблица 13
Процент от общего числа опрошенных, считавших себя или членов своей семьи потерпевшими от общеуголовных преступлений
(в скобках процент от общего числа опрошенных, обратившихся в правоохранительные органы в связи с указанными преступлениями)

Регионы
Годы
Кража имущества граждан
Причинение телесных повреждений
Хулиганство
Ростовская обл.
1985
1990
12(7)
22(12)
7(4)
7(3)
14(8)
12(3)
Московская обл.
1985
1991
13(9)
30(18)
6(3)
13(7)
14(6)
23(6)
Москва (только рабочие и студенты)
1988
1993
18(9)
26(16)
5(1)
6(4)
19(7)
18(4)

Одновременно в России в 1990–1995 годах увеличивалось число дел по установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам (табл. 14) и возрастало число лиц, пропавших без вести, находившихся в розыске и не обнаруженных (табл. 15). В таблицах приводятся данные без учета жертв военного конфликта в Чечне.
Таблица 14
Динамика числа находившихся в производстве дел по установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам
в России в 1990–1995 гг.

1990 1991 1992 1993 1994 1995

8 813 9 856 13 068 20 806 31 844 44 649

В том числе количество новых дел, заводившихся в соответств. году

2837 3229 5261 10718 17742 21885

Важно иметь в виду, что обвальный рост преступности снижает возможности правоохранительных органов перерабатывать в установленном законом порядке всю информацию о преступлениях. Предпочтение отдается материалам о наиболее тяжких деяниях или очевидных либо получивших широкую общественную огласку. Со временем сотрудники привыкают работать именно в таком режиме, и удельный вес заявлении, не получающих должного разрешения, увеличивается.
Например, в Московской и Ростовской областях в 1985 году 3–4% опрощенных отвечали, что были потерпевшими от преступлений, обращались в правоохранительные органы и их заявлению не был вообще дан ход, в 1991 году таких потерпевших стало 6%. Не имели извещений о принятых мерах по заявлениям в 1985 году в Ростовской области 4% всех лиц, опрошенных нами, в Московской – 1, 5%, а в 1991 году, соответственно, – 6 и 4%. Граждане все менее доверяли правоохранительным органам. Отсюда и более редкое к ним обращение.
Таблица 15
Динамика числа лиц, пропавших без вести, находившихся в розыске и необнаруженных

1990
1991
1992
1993
1994
1995
13 214 14 386 16 962 20 035 23 238 22 708






Соответственно латентность преступности в последние годы увеличивалась.
Данные изменения общей распространенности преступности связаны с изменением ее иных внешних характеристик, а также внутренних характеристик, обеспечивающих ее самодетерминацию.
В целом можно сказать, что в условиях рывка к рынку распространенность преступности в России стала быстро приближаться к той, которая характерна для стран рыночной или смешанной экономики. Например, коэффициенты преступности, рассчитанные на 100 000 всего населения, в 1992 году были: в США – 5 820, Англии – 6 890, ФРГ – 7 108, Италии – 3 848 [131 См.: Оперативная обстановка в стране и меры по усилению борьбы с преступностью. М., 1993. С. 2.]
.

§ 2. Изменение иных внешних характеристик
преступности

Преступность становилась все более общественно опасной.
Общественная опасность преступности статистически определяется прежде всего по удельному весу в общем числе зарегистрированных преступных деяний разной степени тяжести: тяжких, перечисленных в ст. 7 УК РСФСР; не представляющих большой общественной опасности, за совершение которых предусмотрено лишение свободы на срок до одного года (так называемых малозначительных –при всей уязвимости этого термина); преступлений средней тяжести.
Анализ показывает, что в 1986–1992 годах увеличение преступности преимущественно происходило за счет преступлений средней тяжести, несколько увеличился удельный вес тяжких деяний и снизился удельный вес малозначительных (табл. 16). В 1993 году резко возрос удельный вес тяжкой преступности (15% – 1992 г., 18% – 1993 г.).
Как отмечается в последующих разделах работы, снижение удельного веса малозначительных преступлений в немалой степени служит результатом все более выборочной переработки данных с акцентом на тяжкие деяния или на получающие широкую общественную огласку факты краж, угонов автомашин и т. п. Существует точка зрения: поскольку в преступности нарастают вооруженность, организованность, криминальный профессионализм, то совершение криминальных деяний сразу сопровождается тяжкими последствиями. Однако это верно лишь отчасти. Обращают на себя внимание следующие моменты: в 1986–1992 годах . снизилось почти в пять раз число зарегистрированных фактов содержания притонов и сводничества, в семь раз – изготовление или сбыт порнографических предметов, перестали регистрироваться факты изготовления или распространения произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости. Но все это распространено весьма широко, и тревожные тенденции относительно этих деяний обнаружили себя в статистике 1993–1995 годов, как будет показано далее.
После 1 июля 1994 года круг тяжких преступлений законодателем был изменен и потому он не подлежит сопоставлению с данными предыдущих лет. Но все равно из статистических сведений видно, что к 1993 году удельный вес тяжких преступлений резко увеличился и преступность стала общественно опасней (табл. 16).
При оценке изменений общественной опасности преступности нельзя игнорировать ее последствия, в частности резкий рост числа преступлений, повлекших смерть людей (табл. 17).



<< Пред. стр.

стр. 7
(общее количество: 25)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>