<< Пред. стр.

стр. 6
(общее количество: 13)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Коммерческими являются организации (юридические лица), пре-
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
221
следующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие организации не имеют извлечение прибыли основной целью и не распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; некоммерческие организации — в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финан--сируемых собственником учреждений, благотворительных или иных фондов, и в других формах, предусмотренных законом. И коммерческие, и некоммерческие организации могут создавать объединения — ассоциации или союзы (ст. 50 ГК РФ).
Принципиальной особенностью привлечения к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями в соответствии со ст. 201 УК является отказ от принципа публичности уголовного преследования в отношении лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием. Это имеет место, как отмечалось, в случае, если деяние, предусмотренное ст. 201 УК или иными статьями главы 23, причинило вред исключительно этой коммерческой организации и не нанесло вреда интересам других организаций, интересам граждан, общества или государства. Отказ от принципа публичности уголовного преследования выражается в том, что в указанном случае уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.
Характеризующий объективную сторону данного преступления вред, причиненный злоупотреблением полномочиями, считается существенным, если совершение этого преступления ухудшило экономическое положение потерпевших (граждан, юридических лиц), затруднило реализацию их законных прав или создало препятствия дня осуществления государственными органами или общественными организациями социальных, экономических или иных функций.
Тяжкими могут быть признаны такие последствия злоупотребления полномочиями, которые привели к экономическому разорению потерпевших или к такому воспрепятствованию осуществления государственными органами или общественными организациями существенных социальных, экономических или иных функций, которое создало угрозу финансовой стабильности, общественной или государственной безопасности.
Субъектом данного преступления являются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
222
Главах
С субъективной стороны преступление совершается умышленно с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
§ 3. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
Статьей 202 УК предусмотрена ответственность за использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (ч. 1).
Отягчает ответственность совершение этого деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица либо неоднократно (ч. 2).
Согласно Закону РФ от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»1, нотариат обеспечивает охрану прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариусы, совершающие нотариальные действия, могут работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой. К числу нотариальных действий относится удостоверение различных сделок, таких, например, как договоры по поводу имущества (отчуждения, залога); нотариусы удостоверяют завещания, выдают свидетельства о праве собственности на долю в общей собственности, удостоверяют копии документов и т.д. Эти и другие нотариальные действия представляют собой юридическое закрепление гражданских прав, обеспечивают их реализацию и предупреждают их возможное нарушение. Частная нотариальная практика представляет собой разновидность предпринимательской деятельности.
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. утверждены Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации2. Аудиторская деятельность (аудит) заключается в проведении независимых, вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, финансовых обязательств, в
1 Ведомое!и РФ 1993 V- 10 Ci 357
2 САППРФ 1993 №52 Ci 5869
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
223
оказании других аудиторских услуг. Законодательными актами предусматриваются случаи обязательных аудиторских проверок, проводимых по требованию государственных органов. Такие проверки могут быть проведены и по инициативе самого хозяйствующего субъекта. Заключение аудитора, явившееся результатом аудиторской проверки, является документом, имеющим юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов. Частная аудиторская деятельность осуществляется либо аудиторской фирмой, либо физическими лицами, имеющими право заниматься аудиторской деятельностью, что также представляет собой разновидность предпринимательской деятельности.
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами образует специальный состав злоупотребления своими полномочиями служащих коммерческой или иной организации.
Объективная сторона этого преступления заключается в нарушении законных прав и интересов граждан, коммерческих и иных организаций, причинившем значительный ущерб.
Среди обстоятельств, отягчающих это преступление, указано злоупотребление полномочиями в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного. Дееспособность гражданина есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Дееспособность гражданина в полном объеме наступает с совершеннолетием, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, чем в случаях и в порядке, установленных законом. Опасность злоупотребления полномочиями в отношении несовершеннолетних и недееспособных связана с особой уязвимостью этих лиц с точки зрения соблюдения их законных прав и интересов.
С субъективной стороны данное преступление совершается умышленно с целью извлечения выгод для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
§ 4. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
Статьей 203 УК предусмотрена ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, во-
Глава X
преки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.
Отягчают ответственность случаи, когда данное деяние повлекло
тяжкие последствия.
Согласно Закону РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»1, частная детективная и охранная деятельность представляет собой оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Законом определены виды охранных и сыскных услуг, правомочия частных охранников и детективов. Особо регламентированы в Законе порядок и условия применения охранниками и детективами огнестрельного оружия и специальных средств.
Объективная сторона данного преступления заключается в превышении виновными лицами определенных в лицензии полномочий с применением насилия или с угрозой его применения. Любая деятельность подобного рода противоречит задачам охранных или детективных служб. Опасность подобной деятельности связана с предоставлением этим службам права на применение насилия (оружия, специальных средств) для выполнения задач своей деятельности (охрана собственности, задержание правонарушителя).
На все случаи подобного рода распространяют свое действие нормы У К о правилах необходимой обороны (ст. 37), о причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), и о крайней
необходимости (ст. 39).
Обстоятельством, отягчающим данное преступление, является причинение тяжких последствий. Если эти последствия выразились в совершении уголовно наказуемого деяния, то эти действия квалифицируются по правилам квалификации случаев совокупности преступлений
(ст. 17 УК).
Субъектами данного преступления являются руководители или служащие частной охранной или детективной службы. Преступление совершается умышленно, т.е. виновный осознает, что своими действиями он выходит за пределы полномочий, определенных в лицензии, и эти действия противоречат задачам деятельности указанных служб.
Ведомости РФ. 1992. № 17. Ст. 888.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
225
§ 5. Коммерческий подкуп
Статьей 204 УК установлена ответственность за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно за незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Отягчает ответственность совершение этого преступления неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Этой же статьей УК предусмотрена ответственность за незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Ответственность этих лиц за указанные деяния отягчается, если они были совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершены неоднократно; сопряжены с вымогательством.
Коммерческий подкуп представляет собой вид преступления, посягающего на нормальные условия взаимодействия хозяйствующих субъектов в условиях рынка (равенство сторон, эквивалентность обмена, реальное соблюдение договоров и т.д.). Таков объект этого нре-ступчения.
Правовую основу охраны добросовестной конкуренции представляет собой Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и отграничении монополистической деятельности на товарных рынках» в редакции от 25 мая 1995 г.' Условия нормальных коммерческих отношений нарушаются в пользу лиц, получающих подкуп и передающих его. Для объективной стороны этого преступления характерно, что при помощи подкупа может быть, например, обеспечено незаслуженное, необоснованное предоставление льготных кредитов стороне, прибегнувшей к подкупу, произведено раскрытие производственных секретов, дающее стороне, подкупившей соответствующего служащего конкурирующего предприятия, незаслуженное преимущество в хозяйственной деятельности, либо оказано влияние на преимущественное заключение деловой сделки в ущерб предприятию, в котором служит получивший подкуп, и т.д.
СЗ РФ. 1995 № 22 Сл 1977
15 1361
226
Глава X
Субъектом получения подкупа являются лица, выполняющие управленческие функции как в коммерческих, так и в иных организациях, не занимающихся предпринимательской деятельностью (политическая партия, профсоюз, потребительская организация и т.д.)- Выполнение управленческих функций заключается в возможности, в пределах служебных полномочий, принимать решения, имеющие обязательную силу. Субъектом передачи подкупа выступает лицо, передающее материальные ценности или незаконно оказывающее услуги подкупаемому лицу с целью обеспечения собственных интересов.
Субъективная сторона при коммерческом подкупе предполагает прямой умысел, т.е. лицо, передающее подкуп, и лицо, принимающее подкуп, осознают, что передаваемые ценности или оказываемые услуги являются платой за совершение определенных действий в интересах дающего, предвидят и желают совершения таких действий.
В примечании к ст. 204 сформулированы условия освобождения от уголовной ответственности за коммерческий подкуп. В соответствии с ним лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи УК, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Глава XI
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности
Под общественной безопасностью в соответствии с Законом РФ «О безопасности» 1992 г. понимается состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение кот орых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества1.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. различает понятия преступления против общественной безопасности в широком и узком смысле. В первом значении оно употребляется законодателем в названии раздела IX Особенной части УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Родовым объектом всех преступлений, предусмотренных нормами этого раздела, является общественная безопасность и общественный порядок в широком смысле слова. Этот раздел включает в себя нормы о преступлениях против общественной безопасности в узком смысле (гл. 24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25), об экологических преступлениях (гл. 26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл. 28). Все эти преступления, распределяемые по главам в зависимости от видового объекта, в конечном счете создают угрозу общественной безопасности, т.е. жизненно важным интересам нормального функционирования общества, и поэтому объединены законодателем в один раздел Особенной части.
Предметом рассмотрения данной главы учебника являются нормы об ответственности за преступления против общественной безопасности в узком смысле этого слова, которые помещены в главу 24 Особенной части УК. В этом случае объектом преступлений являются не все интересы общественной безопасности, а лишь охраняемые нормами, сформулированными в статьях именно данной главы УК (поэтому эти пре-
Ом Росс гл.ч 1992 6 мая
15*
228
ГлаваХ!
ступления и являются преступлениями против общественной безопасности в узком смысле).
С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности совершаются путем действия: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), бандитизм (ст. 209), вандализм (ст. 214) и др.. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия, например небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224). Некоторые преступления против общественной безопасности могут совершаться как путем действия, так и бездействия: нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и иных' работ (ст. 216), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др. Большинство преступлений против общественной безопасности относятся к преступлениям с так называемым формальным составом: организация преступного сообщества (преступной организации) — ст. 210, незаконное изготовление оружия — ст. 223, и др. Составы отдельных преступлений сконструированы как материальные, например нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218). От особенностей этих законодательных конструкций существенно зависит определение момента окончания соответствующих преступлений.
Субъектами рассматриваемых преступлений обычно являются лица, достигшие 16-летнего возраста. Субъектом отдельных преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 207, ч. 2 и 3 ст. 213, ст. 214 и 226, является лицо, достигшее 14-летнего возраста. В большинстве случаев субъектом преступлений против общественной безопасности являются частные лица, в отдельных случаях — лица, обладающие специальными признаками, например в случае ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225).
С субъективной стороны большинство рассматриваемых преступлений характеризуются умышленной формой вины. Некоторые преступления совершаются только по неосторожности (например, небрежное хранение огнестрельного оружия, предусмотренное ст.224 УК). Квалифицированные составы некоторых преступлений характеризуются двойной формой вины (например, терроризм и захват заложника, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 205 и ч. 3 ст. 206 УК). В отдельных преступлениях обязательным признаком является цель, например при терроризме (ст. 205), бандитизме (ст. 209).
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
229
По своему непосредственному объекту эти преступления можно классифицировать на следующие виды (группы):
1) преступления против общественной (общей)' безопасности. Общей безопасностью данная разновидность общественной безопасности именуется потому, что эти преступления могут совершаться в любых сферах общественной жизни, представлять угрозу для обеспечения нормальных и безопасных условий жизни всего общества. К ним относятся преступления, предусмотренные ст. 205, 206, 207, 208, 209, 210,211, 227 УК;
2) преступления против общественного порядка, т.е. нарушающие общественное спокойствие, нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, а также работу предприятий, учреждений и организаций. К этим преступлениям относятся деяния, предусмотренные ст. 212, 213 и 214 УК;
3) преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ. К этой группе относятся преступления, предусмотренные ст. 215, 216 и 217 УК;
4) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами. К ним относятся деяния, предусмотренные ст. 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226 УК.
§ 2. Преступления против общественной безопасности
Терроризм (ст. 205 УК).
Диспозиция ч. 1 ст. 205 УК определяет терроризм как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также как угрозу совершения указанных действий в тех же целях.
Терроризм — одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяют два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.
1 См • Новое уголонпое 1ф;шо России. Особенная часть/Под ред. П.Ф. Ку.чпешмюи М , 1996. С. 224
230
Глава XI
Объект преступления — общественная безопасность. Дополнительные объекты — жизнь и здоровье людей, имущество, порядок управления.
Объективная сторона преступления состоит: а) в действиях, конкретизированных в диспозиции ч. 1 ст. 205 (взрывы, поджоги или иные действия) и создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба или иных общественно опасных последствий, и б) в угрозе совершения указанных действий. Иные (кроме взрыва и поджогов) действия могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных или религиозных сооружений, радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении местности и т.д.
Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от стоимости имущества с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.
Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Угроза совершения террористических действий есть разновидность психического воздействия на органы власти или население, объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом). Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи. Угроза совершения иных действий не образует состава терроризма, а может образовывать состав другого преступления (см., например, ст. 119, 296, 318).
Часть 2 ст. 205 УК предусматривает уголовную ответственность за терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах, т.е. группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), либо неоднократно (п. «б»), либо с применением огнестрельного оружия (п. «в»).
Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда1. К нему относятся пистолеты, автоматы, пулеметы, гранатометы и т.п. Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека.
См Федеральный лаком «Об оружии» 1996 i//Росс г«и 1996 18 дек
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
231
Часть 3 ст. 205 предусматривает ответственность за терроризм, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах, т.е. организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
К иным тяжким последствиям (кроме причинения смерти по неосторожности) можно отнести: причинение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц, причинение средней тяжести вреда здоровью многим лицам, перерыв на продолжительное время работы транспорта и т.д.
Субъектом терроризма является лицо, достигшее 14 лет.
Субъективная сторона терроризма, предусмотренного ч. 1 и 2 комментируемой статьи, а также совершенного организованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч. 1 ст. 205 последствий и желает их наступления. Признаком субъективной стороны терроризма является также цель — нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти.
Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27) — прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 ст. 205 последствиям.
Умышленное причинение смерти потерпевшему (потерпевшим) при террористических действиях не охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств дела) ч. 2 ст. 105.
Примечание к ст. 205 предусматривает освобождение от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1 ст. 205, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма. Иной способ предотвращения акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и т.д.
232
Глава XI
Захват заложника (ст. 206 УК).
Захват заложников в силу того, что он часто носит транснациональный характер, признается преступлением международного характера (в декабре 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников).
Объект преступления — общественная безопасность, жизнь и здоровье, неприкосновенность личности.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, выражается в действиях: а) захвате; б) удержании лица в качестве заложника.
Захват заложника — это противозаконное завладение человеком, сопровождающееся лишением его свободы. Он может совершаться различными способами: тайным, открытым, насильственным, ненасильственным. Насильственный захват, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206, сопровождается насилием, не опасным для жизни или здоровья, т.е. не выходит за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствии, указанных в ст. 115 УК. Разновидностью ненасильственного захвата может являться захват путем обмана потерпевшего.
Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (как правило, содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самовольно покинуть). Условием освобождения заложника обычно является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за захват заложника, совершенный при отягчающих обстоятельствах: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия: д) в отношении заведомо несовершенноле гнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновною находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений или по найму.
Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), истязание (ст. 117), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111).
В отличие от терроризма квалифицирующим признаком является применение ггри захвате заложника не только огнестрельного оружия, но и иного, в том числе и холодного, а также предметов, используемых
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
233
в качестве оружия. Таковыми признаются различные предметы хозяйственно-бытового назначения (топор, лопата), палка, камни и другие предметы.
Захват заложников в отношении двух или более лиц предполагает единство умысла виновного в отношении потерпевших. Если лее умысел на совершение данного преступления возникает самостоятельно в отношении каждого потерпевшего, содеянное квалифицируется как захват заложника, совершенный неоднократно.
Часть 3 ст. 206 УК предусматривает ответственность за захват заложника, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах, т.с организованной группой или повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Содержание этих признаков аналогично признакам терроризма.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 206, а также совершенного организованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает указанные в комментируемой статье действия и их общественную опасность, и желает этого.
Субъективная сторона захвата заложников, повлекшего смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 206), характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27) — прямым умыслом по отношению к действиям, указанным в ч. 1 ст. 206. и неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) по отношению к указанным в ч. 3 ст. 206 последствиям.
В примечании к ст. 206 формулируются условия освобождения за захват заложника в случае позитивного послепреступного поведения лица, осуществившего захват или удержание заложника. Они заключаются в добровольном или по требованию властей освобождении заложника, если в действиях лица не содержится иного состава преступления.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК).
Опасность этого преступления заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма может вызвать панику, беспорядок, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений. Соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие, направленные на предотвращение готовящихся террористических акций).
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона преступления, предусмотренного комменти-
234
ГлаваХ!
руемой статьей, характеризуется действием — заведомо ложным сообщением о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (о содержании террористических действий см. ст. 205).
В качестве адресата ложного сообщения выступают учреждения и должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные и иные органы власти, а также должностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например, жильцы дома, в фундамент которого будут заложены мины; пассажиры самолета и т.д.).
Ложное сообщение — это qoo6meHne, не соответствующее действительности. Форма (способ) выражения сообщения может быть самый разнообразный: устный и письменный, в виде телефонных звонков и т.д.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что сообщает ложные сведения об акте терроризма, и желает этого. Обязательным признаком является заведомость ложности сообщения. Добросовестное заблуждение лица об истинности сведений (несоответствии их действительности) не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.
Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК).
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208, заключается в совершении действий: 1) в создании вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, либо 2) в руководстве таким формированием.
Под вооруженным формированием понимается вооруженная организация в виде объединения, отряда, дружины или иной группы (например, вооруженные организации партий, коммерческих либо некоммерческих организаций). Признак вооруженности предполагает наличие у членов формирования огнестрельного либо холодного оружия.
Обязательным признаком данного состава преступления является незаконность формирования. В соответствии со ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, направленных на создание вооруженных формирований. Незаконным является вооруженное формирование, не предусмотренное федеральным законом Российской Федерации. Такими законами являются, напри-
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
235
мер, Закон РСФСР «О милиции» 1991 г., Федеральные законы «Об обороне» 1996 г., «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» 1997 г. и некоторые другие. Незаконными являются и те вооруженные формирования, которые вопреки указанным федеральным законам создаются по решению федеральных органов исполнительной власти, органов власти и управления субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
Создание незаконного вооруженного формирования выражается в совершении любых действий (подбор участников, подыскание оружия, оборудование мест дислокации), результатом которых стало образование такого формирования. Действия, которые по не зависящим от виновного обстоятельствам не привели к созданию незаконного вооруженного формирования, квалифицируются как покушение на такое преступление.
Руководство незаконным вооруженным формированием выражается в действиях по руководству уже созданного указанного формирования: в разработке планов его деятельности, проведении занятии и учений, организации несения службы и т.д.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся организатором или руководителем незаконного вооруженного формирования.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что создает незаконное вооруженное формирование или руководит им, и желает совершить эти действия.
Часть 2 ст. 208 УК предусматривает ответственность за участие в незаконном вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом. Такое участие означает вступление в указанное формирование и выполнение различных действий в пределах функционирования незаконного вооруженного формирования (несение дежурства, участие в патрулировании, в проводимых учебных занятиях и т.д.).
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208, является рядовой участник незаконного вооруженного формирования, достигший 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что участвует в незаконном вооруженном формировании, и желает этого.
В соответствии с примечанием к ст. 208 УК, лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
236
Главам
Бандитизм (ст. 209).
Объект преступления — общественная безопасность, жизнь и здоровье людей, государственное и общественное имущество.
Объективная сторона бандитизма заключается в действиях — в создании устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно в руководстве такой группой (бандой).
Признаками банды являются: а) наличие в ней двух или более лиц; б) устойчивость, в) вооруженность; г) цель — совершение нападений на граждан или организации.
Основные вопросы квалификации бандитизма решаются в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». В соответствии с ним под бандой следует понимать устойчивую организованную вооруженную группу из двух или более лиц, предварительно объединившихся для совершения нападений на граждан либо на организации (в том числе учреждения, предприятия). Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения1. Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава и организационных структур, сплоченность ее членов, постоянство форм и методов преступной деятельности. Под вооруженностью банды понимается наличие у ее участников (хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды) оружия (огнестрельное или холодное, в том числе и метательное, оружие заводского изготовления и самодельное, различные взрывные устройства, газовое и пневматическое оружие). При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды, следует руководствоваться Федеральным законом «Об оружии» 1996 г. и в необходимых случаях заключением экспертов.
Под созданием устойчивой вооруженной группы (банды), следует понимать любые действия, результатом которых стало создание такой группы (банды) в целях совершения нападений на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, подыскании соучастников, финансировании, приобретении оружия, разработке планов и распределении ролей между членами банды и т.п. Создание устойчивой вооруженной группы (банды), является оконченным преступлением независимо от того, было ли совершено планировавшееся ею преступление. В тех случаях, когда активные действия, направленные на создание
1 См.: Росс. гаи. 1997. 30 япи.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
237
устойчивой вооруженной группы (банды), в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим причинам не привели к созданию такой группы (банды), они должны быть квалифицированы как покушение на создание устойчивой вооруженной группы (банды).
Под руководством бандой следует понимать действия по руководству уже созданной устойчивой вооруженной группой (бандой). К ним относится, например, разработка планов нападений, руководство совершением конкретных нападений и т.п.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 209, является лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся организатором или руководителем вооруженной банды. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности за те преступления, ответственность за которые в соответствии со ст. 20 УК предусмотрена с 14 лет.
Часть 2 ст. 209 УК предусматривает ответственность за участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях. В соответствии с указанным постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. под участием в вооруженной банде следует понимать не только непосредственное участие в совершаемых бандой нападениях, но и выполнение иных действий в интересах банды: руководство, финансирование, снабжение оружием, подыскание объектов для нападения, обеспечение транспортом и т.д. Как бандитизм должно квалифицироваться участие в совершении нападения и таких лиц, которые, не являясь членами банды, сознают, что принимают участие в преступлении, совершаемом бандой. Действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует квалифицировать как соучастие в бандитизме.
Под нападением следует понимать действие, направленное на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создание реальной угрозы его немедленного применения.
Часть 3 ст. 209 УК предусматривает повышенную ответственность за бандитизм, совершенный лицом с использованием своего служебного положения, т.е. лицом, состоящим на службе как в государственных (например, сотрудник органов внутренних дел, военнослужащий), так и в негосударственных организациях или учреждениях (например, сотрудник частных охранных служб, служб безопасности различных финансовых или коммерческих структур и т.п.).
Субъективная сторона бандитизма характеризуется прямым умыс-
238
Глава XI
лом. Лицо сознает, что совершает действия но созданию устойчивой вооруженной группы (банды), руководству ею, либо сознает, что участвует в банде или совершаемых ею нападениях, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны бандитизма является цель — нападение на граждан или организации.
Организация преступного сообщества (преступной организации) - ст. 210 УК.
Объект - общее гььнная безопасность.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210, характеризуется действиями: а) созданием преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (см. ст. 15 УК); б) руководством таким сообществом (организацией); в) руководством входящими в преступное сообщество структурными подразделениями; г) созданием объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Понятие преступного сообщества и организованной группы дается в ст. 35 УК.
Создание преступного сообщества и указанных преступных объединений предполагает активную деятельность, направленную на их организацию. Создание преступного сообщества и создание объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп является оконченным с момента фактического создания указанных преступных организаций, хотя они и не совершили каких-либо других преступлений. Процесс же формирования указанных преступных организаций необходимо рассматривать как приготовление или покушение.
Руководство преступным сообществом (организацией) и входящими в него структурными подразделениями предполагает деятельность но объединению усилий членов указанных преступных объединений и лидерство их руководителя. Это означает не только руководство подготовкой конкретных тяжких и особо тяжких преступлений, но и руководство иными организационными действиями, направленными на функционирование преступного сообщества и его структурных подразделений (например, распределение ролей участников, организация материально-технического обеспечения, обеспечение безопасности, в том числе мер конспирации и защиты от разоблачения, распределение средств, полученных от преступной деятельности, и т.д.).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, заключается в действии — участии в преступном со-
преступления ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
239
обществе (преступной организации) либо в объединении лиц, указанных в ч. 1 ст. 210. Это участие может выражаться не только в участии в подготовке и совершении конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, но и в участии в иных действиях, направленных на функционирование преступного сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что создает преступное сообщество или другие указанные в ч. 1 ст. 210 преступные объединения либо участвует в них (ч. 2 ст. 210), и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель — совершение тяжких или особо тяжких преступлении, а также разработка планов и условий для их совершения (при создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп).
Часть 3 комментируемой статьи конструирует состав данного преступления при особо отягчающих обстоятельствах. От преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 210, он отличается по способу и субъекту. В этом случае преступление совершается лицом с использованием своего служебного положения (см. примечание 1 к ст. 201 и примечание 1 к ст. 285 УК).
Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК).
Часть 1 ст. 211 предусматривает ответственность за угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона.
Объект преступления — общественная безопасность; имущество.
Предметом преступления является судно воздушного или водного транспорта, а также железнодорожный подвижной состав.
К воздушным судам относятся любые летательные аппараты, независимо от их форм собственности (государственные, частные), ведомственной принадлежности (военному или гражданскому ведомству) и целевого назначения (пассажирские, транспортные, санитарные и т д ); самолеты, вертолеты, дельтапланы, дирижабли, воздушные шары и другие летательные устройства, полет на которых требует соблюдения мер безопасности.
Водное судно — сооружение для перевозки по воде грузов и пассажиров, предназначенное для промышленных, военных, научно-исследовательских и иных целей. Оно может быть морским и речным, самоходным и несамоходным, непосредственно водным, надводным (на воздушной подушке) и подводным.
Глава»
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
241
К железнодорожному подвижному составу относятся средства передвижения железнодорожного транспорта: электровозы, локомотивы,
вагоны и т.д.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 211, образуют действия, выразившиеся в: а) угоне указанного судна либо железнодорожного подвижного состава или б) их захвате в целях угона.
Угон — это завладение без насилия или с насилием, не опасным для жизни и здоровья потерпевшего, судном или составом как во время стоянки, так и во время следования по маршруту с последующим его удержанием во время движения судна или состава по маршруту, избранному преступником. Угон является оконченным с начала движения судна или состава по маршруту, избранному виновным, независимо от продолжительности такого движения.
Захват — это завладение без насилия или с насилием, не опасным для жизни и здоровья потерпевшего, судном или составом во время
следования по маршруту.
Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК, и другие, менее опасные виды насилия (например, насильственное лишение свободы). Насилие может применяться к членам экипажа воздушного или водного судна, к лицам, обеспечивающим движение в пути железнодорожного подвижного состава, к пассажирам, персоналу аэродрома, вокзала.
Часть 2 ст. 211 предусматривает ответственность за угон или захват судна или состава, совершенные при отягчающих обстоятельствах: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Часть 3 ст. 211 предусматривает ответственность за угон или захват судна или состава, совершенные при особо отягчающих обстоятельствах — организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Субмктом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, отвечает за те преступления, совершенные им при угоне или захвате судна или состава, ответственность за которые наступает с 14-летнего возраста (см. ст. 20).
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 комментируемой статьи, а также совершенного организованной груп-
пой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает угон или захват судна или состава, и желает этого.
Субъективная сторона угона или захвата, повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 211), характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27) — прямым умыслом по отношению к действиям по угону или захвату и неосторожностью по отношению к указанным в ч. 3 последствиям. Лицо предвидит, что в результате указанных в ч. 1 и 2 комментируемой статьи действий может наступить смерть человека или иные тяжкие последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение или не предвидит возможности наступления указанных последствий, но должно и могло их предвидеть. В целом такое преступление является умышленным преступлением.
Пиратство (ст. 227 УК).
Пиратство относится к преступлениям международного характера. Международно-правовое определение пиратства дается в Конвенции об открытом море 1958 г. В соответствии с ней пиратством признается любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого судна или летательного аппарата и совершенный в открытом море или в другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства — против другого судна или летательного аппарата или против находящихся на их борту лиц и имущества. Понятие пиратства, даваемое в ст. 227 УК, хотя и основано на его определении в меж/1ународном праве, но является более узким. В качестве предмета посягательства в ст. 227 указываются лишь морское или речное судно.
Объект преступления — общественная безопасность. Дополнительные объекты: жизнь, здоровье людей, имущество.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 227, образуют действия: нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом. В качестве способа совершения преступления выступает применение насилия либо угроза его применения.
Под насилием в ч. 1 комментируемой статьи понимается как физическое насилие (от побоев, предусмотренных ст. 116, до умышленного причинения тяжкого вреда здоровью без отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 111), так и психическое (угроза применения указанного физического насилия).
Часть 2 ст. 227 предусматривает ответственность за пиратство, совершенное при отягчающих обстоятельствах — неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
16 1361
242
ГлаваХ!
Содержание этих квалифицирующих признаков аналогично соответствующим признакам захвата заложника (п. «б» и «г» ч. 2 ст. 206).
Часть 3 ст. 227 предусматривает ответственность за пиратство при особо отягчающих обстоятельствах, т.е. совершенное организованной группой либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам или причинение крупного материального ущерба (допустим, затопление судна).
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 227 (а также совершенного организованной группой), характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает нападение на морское или речное судно, и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель — завладение чужим имуществом.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 227 (повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия), характеризуется двойной формой вины (см. комментарий к ст. 27). К совершенному деянию (нападение на судно) лицо относится умышленно (умысел, как отмечалось, прямой). Психическое же отношение к наступившей смерти человека или иным тяжким последствиям — неосторожность (как в виде легкомыслия, так и небрежности). В целом преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 227, является умышленным.
§ 3. Преступления против общественного порядка1.
Массовые беспорядки (ст. 212 УК).
Объектом массовых беспорядков, как и других преступлений, рассматриваемых в настоящей главе, является общественный порядок как специфический компонент общественной безопасности. Массовые беспорядки представляют собой нарушения общественного порядка, совершаемые большой группой людей (толпой). В качестве дополнительных объектов этого преступления выступают жизнь и здоровье людей, государственное, личное и общественное имущество, функционирование органов власти и управления. При массовых беспорядках на охваченной ими территории повреждается и уничтожается имущество, совершаются нападения на людей, парализуется функционирование органов власти и управления, блокируется работа транспорта.
' Параграф написан при финансовой поддержке- Российского гуманитарного научною фонда. Гран i № 96-03-04588.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
243
Объективная сторона преступления, как следует из диспозиции ч. 1 ст. 212, состоит из насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителям власти. Насилие, применяемое в ходе массовых беспорядков, может быть как физическим, так и психическим. Часто это преступление сопряжено с убийствами, причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилованиями и пр. Если применяется насилие более тяжкое, чем причинение вреда здоровью средней тяжести, то требуется дополнительная квалификация деяния по соответствующим статьям УК.
Погромы — это уничтожение или разрушение сооружений, имущества, транспорта, средств связи, нередко сопровождающееся насилием над людьми, разбойными нападениями, грабежами и т.д. Поджоги — действия, приведшие к пожарам зданий и иных сооружений, а также транспортных средств.
Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти необходимо понимать воспрепятствование толпы представителю власти в выполнении возложенных на него функций путем применения или угрозы применения огнестрельного, холодного или иного оружия. Статья 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти» в случае совершения названных действий поглощается настоящей статьей. Однако если в ходе массовых беспорядков совершено посягательство на жизнь работника правоохранительного органа или военнослужащего, указанное деяние следует квалифицировать дополнительно по ст. 317 У К.
Объективной стороной преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 212, является организация массовых беспорядков, т.е. деятельность лица пли нескольких лиц, выражающаяся в планировании и подготовке массовых беспорядков или руководстве действиями толпы по совершению деяний, перечисленных в ч. 1 этой статьи.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 212, состоит в участии в массовых беспорядках, т.е. в непосредственном совершении лицом в составе толпы деяний, перечисленных в ч. 1 статьи. Если лицо лишь находится в толпе, чинящей массовые беспорядки, но не совершает названные деяния, то его действия не могут быть квалифицированы по данной статье.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 212, состоит в призывах к активному неподчинению законным требованиям
16»
244
Глава XI
представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно в призывах к насилию над гражданами. Эти действия необходимо отличать от организации массовых беспорядков. Под подобными призывами следует понимать провокационные и подстрекательские выкрики, листовки или иные формы воздействия на толпу, не имеющие характера общего руководства ее действиями и не являющиеся толчком к началу массовых беспорядков.
Субъектами массовых беспорядков могут быть лица, достигшие 16 лет.
Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел, т.е. как организаторы, так и участники преступления, а также лица, призывающие к неподчинению представителям власти, массовым беспорядкам и насилию над гражданами, сознают, что совершают деяния, предусмотренные настоящей статьей, и желают их совершения.
Хулиганство (ст. 213 УК).
Хулиганство — одно их самых распространенных правонарушений, нередко приводящих к совершению других, более тяжких преступле-пий, что подтверждается криминологическими исследованиями и многолетней судебной практикой. В 1995 г. в нашей стране зарегистрирован 191001 случай хулиганства, что составило 7% от всех зарегистрированных преступлений.
Непосредственным объектом хулиганства является общественный порядок, т.е. сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами.
Это престз'пление имеет и дополнительные объекты. Ими являются здоровье людей, а также чужое имущество.
Объективная сторона хулиганства состоит в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Понятие «грубое нарушение» обозначает значительность, существенность нарушения. Понятие «явное неуважение к обществу», используемое в формулировке статьи, означает открытость, очевидность проявляемого преступником неуважения, отражает высокую степень дерзости и цинизма в совершении указанного деяния.
Важно отметить, что хулиганские действия, как правило, совершаются в общественных местах (на улице, в общественных учреждениях, на транспорте и т.п.) в отношении случайных прохожих и но-
ПРЕСГУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
245
сетитслей, иных незнакомых или малознакомых людей. Нельзя квалифицировать как хулиганство нанесение оскорблений, побоев, причинение вреда здоровью и другие преступления, основанные на личных неприязненных отношениях и совершенные в быту или на производстве в отношении членов семьи, родственников, знакомых или сослуживцев. Подобные действия могут образовывать состав хулиганства, если в них присутствует прямой умысел на нарушение общественного порядка1.
Для случаев хулиганства, сопряженного с насилием над людьми. характерно, что виновный в поведении потерпевшего нередко усматривает некий повод для своих действий или же сам его провоцирует. Существенным обстоятельством для квалификации действий как хулиганских в подобных ситуациях следует считать явную несоразмерность действий преступника вызвавшему их поводу.
Под насилием в формулировке ч. 1 данной статьи следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев. Причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью требует квалификации деяния по совокупности за хулиганство и за причинение соответствующего вреда здоровью. Угроза применения насилия заключается в запугивании потерпевшего убийством, причинением легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
Значительно большей общественной опасностью обладают хулиганские действия, если они: а) совершаются группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связаны с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка; в) совершаются лицом, ранее судимым за хулиганство. Все перечисленные обстоятельства являются признаками квалифицированного состава хулиганства, предусмотренного ч. 2 данной статьи УК, влекущей более высокие уголовные сан-
Под сопротивлением представителю власти либо иным указанным лицам необходимо понимать не просто неповиновение этим лицам, а активное им противодействие. При этом действиями названных лиц, вызывающими сопротивление виновного, следует признать не просто просьбы и требования, т.е. словесные призывы, а активное вмешательство в хулиганские действия, включая применение силы.
1 См- Постановление Пленума Верховного Суда РФ oi 24 декабря 1991 i «О судебной практике по делам о хулиганстве» в редакции постановления Пленума <л 21 декабря 1993 г.//Сбориик постановлений Пленума Верховного Суда РФ, 1961 — 1993. М., 1994 С. 307.
246
Глава XI
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
247
Сопротивление, оказанное после прекращения хулиганских действий, например, в связи с последующим задержанием виновного, не должно рассматриваться как квалифицирующее обстоятельство хулиганства.
Объективной стороной ч. 3 ст. 213 У К является применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Это касается не только тех случаев, когда преступник наносит или пытается нанести телесные повреждения, но и тех, когда использование названных средств в процессе хулиганских действии создает реальную угрозу для жизни или здоровья граждан. Соответственно, нельзя говорить о применении оружия, когда такой опасности не было, т.е. в случаях использования незаряженного огнестрельного оружия, стрельбы холостыми патронами, использования негодного оружия или его демонстрации без намерения его применять. Предметом, используемым в качестве оружия, фактически может быть любой предмет, взятый в момент совершения преступных действий и способный причинить вред здоровью и жизни людей (камень, палка, бутылка и т.п.).
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, является лицо, достигшее 16 лет. Уголовная ответственность за хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3) наступает с 14 лет.
Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел, т.е. лицо осознает, что грубо нарушает общественный порядок, выражает явное неуважение к обществу и желает этого.
Вандализм (ст. 214 УК).
Настоящий состав впервые введен в УК в качестве самостоятельной статьи. В УК РСФСР такие деяния относились к составу хулиганства. Отличие вандализма от хулиганства состоит в том, что при действиях, образующих состав вандализма, происходит не только нарушение общественного порядка, но и нарушение норм общественной нравственности и эстетики. При квалификации этих деяний следует различать, например, действия пассажира в вагоне электрички, просто разрезающего ножом обивку сиденья (вандализм), и действия другого пассажира, с выкриками и нецензурной бранью разбивающего окно вагона (хулиганство).
Объектом вандализма являются общественный порядок и нормы общественной нравственности.
Объективная сторона вандализма заключена в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Осквернение зданий или иных сооружений — это придание им или их частям вида, оскорбительного для
общественной нравственности. Прежде всего к подобным действиям относится размещение на различных сооружениях (наружных и внутренних стенах домов, рекламных щитах и т.п.) надписей и рисунков явно непристойного или злобно-циничного, оскорбительного для окружающих содержания, нарушающее общий вид этих сооружений или причиняющее заметный ущерб их эстетическим качествам. При квалификации этих действий должны учитываться как содержание надписей и рисунков, так и возможности их устранения, а также их масштабы (размеры) и характер самого сооружения. Например, шутливый рисунок или малозаметная (легко стирающаяся) нецензурная надпись не должны рассматриваться как уголовно наказуемые деяния. Также не всегда следует рассматривать в уголовном порядке надписи на зданиях, предназначенных к ремонту или под снос. В свою очередь есть больше оснований рассматривать подобные действия, совершенные в помещениях, имеющих культурное значение (библиотеки, музеи и т.п.), как вандализм.
Если осквернение зданий или иных сооружений сопряжено с повреждением или осквернением мест захоронения, надмоги пьных сооружений или кладбищенских зданий, такие деяния квалифицируются по ст. 244 УК.
Порча имущества — по УК то же самое, что и повреждение имущества. Но но настоящей статье ответственность наступает лишь в случаях порчи имущества на общественном транспорте и в иных общественных местах и когда эти деяния не влекут причинения значительного ущерба. В случае причинения значительного ущерба действия виновного квалифицируются по ст. 167 УК.
Субъектом вандализма являются лица, достигшие 14-летнего возраста.
Субъективная сторона этого преступления заключается в прямом умысле.
§ 4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ
Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
(ст. 215 УК).
Объект — общественная безопасность в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики. Дополнительные объекты — жизнь и здоровье людей, имущество.
Атомная энергетика — отрасль энергетики, использующая атомную (ядерную) энергию в мирных и оборонных целях. Основу атомной
Глава»
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
249
энергетики составляют атомные электростанции (АЭС). Источником энергии на АЭС является атомный реактор, в котором протекает управляемая цепная реакция. Объектами атомной энергетики являются: ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов1.
Ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов.
Радиационные источники — это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов --это не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
Безопасность при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики предполагает соблюдение правил: разработки, производства, транспортировки, хранения, утилизации, использования ядерных зарядов в мирных целях и обращения с ними; контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; физической защиты указанных объектов атомной энергетики, учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также других видов деятельности в области использования атомной энергии.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215, образуют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.
^ См.: Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» 1995г. // Росс, га:! 1995. 28 пояб.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215, является оконченным в момент создания опасности наступления указанных последствий (смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды).
Часть 2 ст. 215 предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики при отягчающих обстоятельствах: а) причинении по неосторожности смерти человека; б) фактическом радиоактивном заражении окружающей среды; в) иных тяжких последствиях.
Радиоактивное заражение окружающей среды обычно происходит в результате радиационной аварии, т.е. потери управления источником ионизирующего излучения, вызванной неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами. Ионизирующее излучение — это излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях и других специфических процессах1.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью многих лиц, большие материальные затраты, направленные на ликвидацию последствий нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики.
Субъектом преступления являются должностные лица, ответственные за соблюдение правил безопасности на объектах атомной энергетики. О понятии должностного лица см. примечание 1 к ст. 285.
Установление субъективной стороны преступления, предусмотренного комментируемой статьей, отличается значительно!! своеобразностью. Так. если исходить из того, что в ч. 1 ст. 215 не оговаривается (как этого требует ч. 2 ст. 24 УК) возможность совершения этого преступления по неосторожности, то психическое отношение к наступлению в результате нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды может быть только умышленным. При этом вина в форме прямого умысла исключается, так как в этом случае речь должна будет идти о покушении на убийство (ст. 105) либо на экоцид (ст. 358), а нарушение соответствующих правил будет своеобразным способом указанных преступлений.
Субъективная же сторона преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, в силу прямого указания законодателя харак-
' См.: Федеральный закон «О радиационной безопасноеги населения» 1995 г // Росс газ. 1996. 17янн.
250
ГлаваХ!
теризуется неосторожной формой вины (как в виде легкомыслия, так и небрежности) по отношению к фактически наступившим последствиям нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики. Лицо хотя и предвидело возможность наступления смерти потерпевшего, радиоактивного заражения окружающей среды или иных тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, либо не предвидело их, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Однако признание разного психического отношения (в одном случае в форме умысла, в другом — неосторожности) к возможному и фактическому наступлению одних и тех же преступных последствий представляется нелогичным. В связи с этим, исходя из прямого указания законодателя на неосторожную вину по отношению к фактически наступившим последствиям нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, можно сделать вывод, что и в ч. 1 комментируемой статьи законодатель имел в виду также психическое отношение в форме неосторожности (как легкомыслия, так и небрежности) и к возможному наступлению указанных последствий.
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК).
Норма, сформулированная в ст. 216, является специальной по отношению к норме, выраженной в ст. 143. В ст. 216 речь идет о нарушении не общих правил охраны труда, а правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ.
Объект преступления — общественная безопасность в сфере ведения горных, строительных или иных работ.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216, характеризуется действием или бездействием, выразившимся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, и наличием причинной связи между нарушением указанных правит и наступившими последствиями.
Горные работы — это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород, проходкой, проведением и поддержанием горных выработок. Правила производства ведения горных работ определены в Законе РФ «О недрах» 1992 г.1, а также в других нормативных актах. К нарушению таких правил относятся, например, необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработки и т.д.
1 См.: Росс. га.1. 1992. 5 мая.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
251
Производство строительных работ — это ведение работ по сооружению и реконструкции жилых, административных и других зданий, промышленных, гидротехнических, сельскохозяйственных и иных объектов. Правонарушение может выразиться как в нарушении правил собственно строительных работ, так и обеспечивающих безопасную эксплуатацию возводимых зданий и сооружений в будущем, а также в нарушении санитарных правил при производстве строительных работ. Нарушение правил при ведении строительных работ состоит в нарушении специальных строительных правил и правил эксплуатации строительных механизмов при производстве строительных работ.
Иные работы — работы в другой производственной и иной сфере, нарушение правил ведения которых не подпадает под действие ст. 215, 217—220 (например, правил производства в химической промышленности).
Часть 2 ст. 216 предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении указанных работ при отягчающих обстоятельствах, т.е. повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, под которыми, в частности, следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 216, является лицо, достигшее 16 лет, как должностное, так и другое, постоянная или временная деятельность которого связана с соответствующим производством1.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 216, характеризуется неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) по отношению к наступлению последствий, указанных в ч. 1 и 2. Лицо предвидит, что в результате нарушения правил безопасности при производстве работ могут наступить указанные последствия, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможности наступления этих последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было п могло их предвидеть.
Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК).
Объект преступления — безопасность взрывоопасных работ.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217, характеризуется действием (бездействием) — нарушением
1 См.. Пос/мжжление Пленума Верховного Суда РСФСР oi 23 апреля 1991 г. «О судебном практике но делам о нарушениях п ранил охраны т руда и бечопасшнти горных, строительных и иных работ» п редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г.// Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961--1993. С 296
252
ГлаваХ!
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
253
правил безопасности па взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, и причинной связью между нарушением правил и указанными возможными последствиями.
Взрывоопасные объекты — это взрывоопасные предприятия, цеха и установки, в которых в процессе технологического производства могут образовываться взрывоопасные смеси и соединения (например, горючих газов или паров с воздухом, кислородом). К ним относятся предприятия, использующие аммиак, ацетон, бензин, бутан, метан, спирт, светильный газ, эфир и другие взрывоопасные (сами по себе или в соединении с другими) вещества. К ним же относятся все предприятия, производящие взрывчатые вещества (например, порох, боеприпасы).
Часть 2 ст. 217 УК предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах при отягчающих обстоятельствах — если это повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. К иным тяжким последствиям следует отнести причинение тяжкого вреда здоровью нескольким людям, а также причинение крупного материального ущерба (например, разрушение завода, фабрики, цеха).
Субъектом преступления являются как должностные лица, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством (см.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г.).
Установление субъективной стороны преступления характеризуется теми же особенностями, что и в отношении вины в составе нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики. Прямое указание законодателя на неосторожную вину по отношению к фактически наступившим последствиям нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах (ч. 2 комментируемой статьи) позволяет предположить, что и в отношении возможного наступления таких последствий (ч. 1 ст. 217) законодатель имел в виду также неосторожную форму вины (требуемая в ст. 24 необходимая оговорка насчет этого не сделана, по-видимому, лишь по причине погрешности законодательной техники). Таким образом, субъективная сторона преступления (как в ч. 1, так и в ч. 2 комментируемой статьи) характеризуется тем, что лицо предвидит, что в результате нарушения им правил безопасности на взрыво-
опасных ооъектах может наступить смерть человека или иные тяжкие последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
§ 5. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК).
Объект преступления — безопасность обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями.
Взрывчатые вещества — это соединения или смеси, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (например, порох, тротил, аммонал).
Легковоспламеняющиеся вещества — вещества, способные самовозгораться от соприкосновения с воздухом, водой или под воздействием других факторов, а также вещества, отличающиеся низкой температурой вспышки (бензин, спирт, фосфор, селитра, эфир, керосин и др.).
Пиротехнические изделия — осветительные, зажигательные либо дымовые устройства, предназначенные для иллюминаций (например, фейерверков), подачи сигналов, использования в военном деле.
Для определения веществ и изделий как взрывчатых, легковоспламеняющихся и пиротехнических при необходимости может назначаться судебно-техническая экспертиза.
Объективная сторона преступления выражается: а) в действиях (бездействии) — нарушении указанных в диспозиции ст. 218 правил обращения с взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями; б) в наступлении тяжких последствий и в) в причинной связи между нарушением соответствующих правил и наступлением вследствие этого тяжких последствий.
К тяжким последствиям следует отнести причинение смерти человека, тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, крупного материального ущерба.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.
254
Глава XI
Субъективная сторона характеризуется неосторожностью по отношению к наступлению тяжких последствий (как в виде легкомыслия, так и небрежности). Лицо предвидело, что вследствие нарушения соответствующих правил могут наступить тяжкие последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК). Объект преступления — пожарная безопасность. Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 219, образуют действия (бездействие) — нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом «О пожарной безопасности» 1994 г.1
Пожарная безопасность — э го состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Пожар — это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Правила пожарной безопасности — правила, содержащие требования пожарной безопасности, т.е. соблюдение специальных условий социального или технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности.
Часть 2 ст. 219 предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности при отягчающих обстоятельствах, т.е. повлекшее но неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Это причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц или крупного материального ущерба.
Субъектом преступления (как по ч. 1, так и 2 статьи) является как должностное лицо, ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности (см. примечание 1 к ст. 285), так и другое лицо, например, производящее пожароопасные работы (электросварщик, газосварщик и т.д.).
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) по отношению к указанным в ч. 1 и 2 статьи последствиям.
1 См: Росс. ia:s 1995. 5 янн.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
255
Незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220 УК).
Объект преступления — безопасность оборота радиоактивных материалов (последние являются предметом данного преступления).
Радиоактивные материалы — это источники ионизирующего излучения, радиоактивные вещества и ядерные материалы, находящиеся в любом состоянии и виде.
Ионизирующее излучение — излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы (электрические заряженные частицы) разных знаков (см.: Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»'). К нему относится рентгеновское излучение, альфа-лучи, бета-лучи, гамма-лучи, космические лучи.
Радиоактивные вещества — природные вещества, обладающие радиоактивностью, т.е. радиоактивным распадом — самопроизвольным превращением неустойчивых атомных ядер в ядра других элементов, сопровождающееся испусканием ядерных излучений (радий, уран, плутоний, стронций и др.).
Ядерные материалы — материалы, «получившие» радиоактивность от природных радиоактивных материалов либо подвергшиеся искусственному облучению.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 220, характеризуется действиями — незаконным: а) приобретением; б) хранением; в) использованием; г) передачей или д) разрушением радиоактивных материалов.
Приобретение — это завладение радиоактивным материалом любым, кроме хищения или вымогательства (ст. 221), способом (покупка, мена и т.д.).
Хранение — фактическое обладание указанными веществами.
Использование радиоактивных материалов — их применение как по назначению, так и в иных целях.
Передача — передача радиоактивных материалов третьим лицам.
Разрушение — повреждение приборов и других предметов (установок, содержащих радиоактивные материалы).
Указанные в диспозиции ч. 1 ст. 220 виды (формы, способы) обращения с радиоактивными материалами являются незаконными, если они совершаются в нарушение Федерального закона «Об использовании атомной энергии» 1995 г.2, Федерального закона «О радиационной
1 См • Там же 1996. 17 лив.
2 См : Там же.- 1995 28 пояб
Глава XI
безопасности населения» 1996 г.1 и других нормативных актов, формулирующих специальные правила обращения с радиоактивными материалами.
Часть 2 статьи предусматривает ответственность за незаконное обращение с радиоактивными материалами при отягчающих обстоятельствах, т.е. повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Под ними следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, радиоактивное заражение окружающей местности и т.д.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 220, характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно обращается с радиоактивными материалами, и желает этого.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 220, характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27). Лицо осуществляет незаконное обращение с радиоактивными материалами с прямым умыслом. К наступившим же в результате этого последствиям (смерти человека или иным тяжким последствиям) оно относится неосторожно (легкомысленно или небрежно). Лицо предвидит, что в результате незаконного обращения с радиоактивными материалами могут наступить -указанные в ч. 2 ст. 220 последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, или не предвидит, но должно было и могло предвидеть возможность наступления указанных последствий. В соответствии со ст. 27 УК в целом преступление, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, является умышленным.
Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов
(ст. 221 УК).
Составы преступлений, предусмотренные комментируемой статьей, являются специальными но отношению к составам хищения и вымогательства чужого имущества, предусмотренным ст. 158—163.
Объект прес гупления — безопасность оборота радиоактивных материалов (последние являются предметом преступления).
Объективная сторона преступления — хищение либо вымогательство радиоактивных материалов.
Часть 1 ст. 221 фактически предусматривает ответственность за хищение радиоактивных материалов путем кражи (ст. 158), мошенничества (ст. 159), присвоения или растраты (ст. 160) и вымогательства (ст. 163).
1 См.: Тим же. 1996 17 яиц.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
257
Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за хищение или вымогательство радиоактивных материалов при отягчающих обстоятельствах: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Данное преступление признается совершенным неоднократно, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных ст. 221, а также ст. 158-164, 209, 226 и 229 УК.
Пункт «г» ч. 2 ст. 221 имеет в виду ответственность за хищение радиоактивных материалов путем насильственного грабежа (см. п. «г» ч. 2 ст. 161) и вымогательства, совершенного с насилием или угрозой его применения (см. ч. 1 и 2 ст. 163).
Часть 3 ст. 221 предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство радиоактивных материалов при особо отягчающих обстоятельствах: а) организованной группой; б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; в) лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.
По п. «в» ч. 3 ст. 221 квалифицируются действия лица, ранее два раза пли более судимого не только за хищение либо вымогательство радиоактивных материалов, но и за хищение или вымогательство чужо-ю имущества (ст. 158—164), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229).
Хищение радиоактивных материалов путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты и грабежа считается оконченным с мо-' мента завладения указанными материалами. Хищение же последних путем разбоя или вымогательства является оконченным с момента применения насилия, опасного для жизни и здоровья, или его угрозы (для разбоя) либо с момента требования передачи радиоактивных материалов под угрозой насилия или с его применением (для вымогательства).
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает хищение либо вымогательство радиоактивн ых материалов, и желает этого. В отличие от субъективной стороны хищения чужого имущества (ст. 158—164) корыстная цель не является обязательной.
17-1361
258
Глава XI
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК).
Оборот оружия на территории РФ регулируется Федеральным законом «Об оружии» 1996 г.1 Основные вопросы квалификации преступления, предусмотренного данной статьей, разрешаются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» от 25 июня 1996 г.2
Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного, холодного, метательного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств*.
Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК, — огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
Под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе самодельного изготовления (кроме охотничьего длинноствольного гладкоствольного оружия), конструктивно предназначенного для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, пушки, иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
Под боевыми припасами понимаются предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание. К ним относятся артиллерийские снаряды, мины, военно-инженерные • подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п. (независимо от наличия или отсутствия у них средств взрывания), предназначенные для поражения целей, а также вес виды патронов заводского и самодельного изготовления к различному стрелковому огнестрельному оружию, независимо от калибра, за исключением патронов к длинноствольному гладкоствольному охотничьему оружию и патронов, не имеющих поражающего элемента (снаряда-пули, картечи, дроби т.п.) и не предназначенных для поражения цели.
1 См.: Там же. 18 дек.
2 См : Там же. 15 авг
' Закон «Об оружии» 1996 г. запрещает также оборот отдельных видов пневматического оружия, '.шлстрошоковых устройств и искровых разрядников.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
259
Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению — взрыву. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п. (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г.).
Взрывные устройства — это устройства, снаряженные взрывчатыми веществами, предназначенные для подрыва различных объектов.
Лицо не подлежит ответственности за незаконный оборот ^а также хищение — см. ст. 226 УК) таких образцов гладкоствольного охотничьего оружия, которые.не изъяты из гражданского оборота. Вместе с тем лицо подлежит ответственности за указанные действия, связанные с запрещенным к обороту охотничьим огнестрельным оружием общей длиной менее 800 мм, а также имеющим конструкцию, которая позволяет его складывать, сдвигать, укладывать или разбирать, и при этом не теряется возможность производства выстрела.
Изготовление обрезов из охотничьих ружей, в том числе и гладкоствольных, приводящих к утрате свойств охотничьего ружья, а также их оборот (или хищение) образуют состав незаконного оборота оружия (см. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г.).
В тех случаях, когда для решения вопроса о том, являются ли соответствующие предметы оружием, боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, требуются специальные познания, по делу необходимо проведение экспертизы (п. 1 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г.).
Газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, сигнальные, осветительные, холостые, газовые строительно-монтажные, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда-пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, а также не содержащие взрывчатых веществ и смесей имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к огнестрельному оружию, боевым припасам и взрывчатым веществам, за незаконный оборот или хищение которых установлена уголовная ответственность (п. 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК, образуют действия (бездействие) по незаконному обороту огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, указанные в диспозиции.
Под незаконным приобретением указанных в ч. 1 комментируемой
260
Глава XI
статьи предметов следует понимать их покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п. Под незаконным сбытом указанных предметов следует понимать их продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга и т.п.
Под незаконным храпением указанных предметов следует понимать их нахождение в помещении, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.
Перевозка — транспортировка указанных предметов любым транспортным средством. Нахождение имеющихся у виновного без соответствующего разрешения указанных предметов в транспортном средстве следует квалифицировать как их хранение, перевозку или ношение в зависимости от конкретных обстоятельств дела (см. и. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г.).
Под незаконным ношением указанных предметов понимается их нахождение в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноска их в сумке, портфеле и других предметах (см. п. 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Обязательным признаком любой разновидности наказуемого оборота оружия является его незаконность, т.е. совершение его в нарушение установленного Федеральным законом «Об оружии» 1996 г. разрешительно-лицензионного порядка оборота оружия.
Оконченным данное преступление является с момента совершения любого из указанных в диспозиции ч. 1 ст. 222 действий (хранение огнестрельного оружия является длящимся преступлением).
В ч. 2 ст. 222 УК установлена ответственность за те же деяния, совершенные при отягчающих обстоятельствах (группой лиц по предварительному сговору или неоднократно), а в ч. 3 — при особо отягчающих обстоятельствах (организованной группой).

<< Пред. стр.

стр. 6
(общее количество: 13)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>