<< Пред. стр.

стр. 2
(общее количество: 2)

ОГЛАВЛЕНИЕ

и защищая права работника.
Профком осуществляет контроль за исполнением решений по индивидуальным
трудовым спорам и принимает меры по предотвращению таких споров.
В соответствии со ст.219 КЗоТ трудовые споры об установлении работнику
новых или изменении существующих условий труда разрешаются администрацией
и соответствующим профсоюзным органом (профкомом) в пределах предоставленных
им прав.

Право на забастовку

Право трудящихся на забастовку определено Конституцией РФ (ч.4 ст.37).
Кроме того, на территории России действует Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Государства, подписавшие,
ратифицировавшие данный международный договор и присоединившиеся к нему, обязуются
обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии
с законом каждой страны.
Забастовка - это крайняя мера разрешения коллективных трудовых споров.
Она организуется и проводится, когда уже исчерпаны все возможности для урегулирования
возникшего конфликта и в разрешении возникших разногласий сторон не помогли
ни коллективные переговоры, ни примирительные процедуры, ни трудовой арбитраж.
Решение о проведении забастовки на каждом конкретном предприятии, в организации,
учреждении принимается на общем собрании (конференции) трудового коллектива
или профсоюза тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 членов данного трудового коллектива или профсоюза
(делегатов конференции). Таким образом, при проведении общего собрания 2/3
исчисляются от общего списочного состава трудового коллектива предприятия,
а при проведении общего собрания профсоюзной организации - от общей численности
профсоюзной организации на момент проведения собрания. В случае проведения
конференции (трудового коллектива или профсоюзной) - от общего числа избранных
делегатов.
Забастовку возглавляет уполномоченный трудовым коллективом или профсоюзный
орган. Данный орган не вправе принимать решения, которые не входят в сферу
компетенции руководителя или администрации предприятия, органов государственной
власти или управления.
Порядок разрешения конфликтов распространяется на споры, возникающие
между трудовыми коллективами и двух и более предприятий или профсоюзами с
соответствующими органами управления. Поэтому проведение забастовки, например,
в поддержку бастующих других предприятий, отрасли должно проводиться в порядке,
установленном законом.
О начале забастовки, ее длительности должно быть направлено уведомление
(в письменной форме) администрации предприятия, а если это предприятие имеет
соответствующее подчинение, то администрации определенного уровня. Уведомление
направляется не позднее чем за две недели до начала забастовки. В этот предупредительный
срок администрация соответствующего хозяйственного субъекта, исполнительный
орган местной власти или соответствующий прокурор могут подать в суд иск о
признании забастовки незаконной.
Судебными органами забастовка может быть признана недействительной, если:
- она проводится по политическим мотивам;
- объявлена без проведения примирительных процедур;
- ее проведение создает угрозу здоровью и жизни людей, а также если проводится
на предприятиях и в организациях, где ее проведение не допускается (предприятия
и организации железнодорожного транспорта, гражданской авиации, городского
общественного транспорта, энергетики, связи и т.п.);
- в соответствии с законодательством ее проведение приостановлено либо
отложено (на срок до двух месяцев).
Решение суда о признании объявленной или уже начавшейся забастовки незаконной
принимается не позднее 10 дней после соответствующего заявления администрации
предприятия, исполнительного органа власти или прокурора. Данное решение доводится
до сведения трудового коллектива, профсоюза через орган, который возглавляет
забастовку, и средства массовой информации. Если забастовка признана недействительной,
то трудовой коллектив или профсоюз обязан отменить забастовку или прекратить
ее, если она уже началась, и возобновить работу не позднее следующего дня
после вручения копии решения органу, который возглавил забастовку.
За время забастовки участвующим в ней работникам заработная плата не
сохраняется. Трудовой коллектив или профсоюз может за счет добровольных взносов
и пожертвований создать забастовочный или специальный страховой фонд.
Работникам, которые не принимали участия в забастовке, но в связи с ее
проведением не имели возможности выполнять свою работу, заработная плата сохраняется;
ее размер определяется законодательством (как простой не по вине работника)
и не может быть ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда
(оклада) (ч.1 ст.94 КЗоТ).
Организация забастовки, признанной судом незаконной или участие в ней
рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. Это может повлечь за собой
применение мер дисциплинарного воздействия (выговор, увольнение с работы,
лишение премии и т.д.).
Ущерб, причиненный в результате забастовки другим предприятиям и гражданам,
возмещается в соответствии с действующим законодательством.
Если же забастовка была приостановлена или объявлена, но не начата в
указанный срок, то необходимо вновь проводить определенную законом процедуру
подготовки забастовки.
Если незаконная забастовка проводилась по решению трудового коллектива,
в результате чего собственнику причинен ущерб, то он возмещается из средств
предприятия. Если инициатором забастовки был профсоюз, то ущерб возмещается
в размере, определяемом судом, из средств профсоюза с учетом его имущественного
положения.
После прекращения забастовки полномочия органа, ее возглавляющего, тоже
прекращаются.

М.В. Кузнецов

"Гражданин и право", N 8, август 2001 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Трудовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. О.В.
Смирнов. Проспект, 1997.
*(2) Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учеб. пособие
/ Под ред. В.Н. Толкуновой. М.: Юристъ, 1996.
*(3) Гриценко Н.Н., Снигирева О.И., Шалаев С.И. Федеральный закон "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Постатейные
комментарии Научного центра профсоюзов, Академии Труда и Социальных Отношений.
М., 2000.
*(4) См.: Цепин А.И. Надзор и контроль профсоюза за соблюдением законодательства
о труде. М.: Профиздат, 1982.
*(5) Материал взят из методических пособий Учебного центра МФП, проанализирован
и переработан.


<< Пред. стр.

стр. 2
(общее количество: 2)

ОГЛАВЛЕНИЕ