<< . .

. 19
( : 30)



. . >>

öèµ â³¤¬³íí®±òå© ó ¬³°ó å⮫þö³©í®ã® ﳤâèùåííÿ °³âíÿ ³íòå«åêòó-
à«üí®ã® °®§âèòêó íà±å«åííÿ.
‘«³¤ §à§íà·èòè, ù® ⳤï®â³¤í® ¤® Çàê®íó “ê°à¿íè “Ï°® ®ï«àòó
ï°àö³”, ù® áóâ ï°è©íÿòè© ó 1995 °., §à°®á³òíà ï«àòà — öå º âèíàã®-
°®¤à, ®á·è±«åíà, ÿê ï°àâè«®, â ã°®ø®â®¬ó âè°à§³, ÿêó §à ò°ó¤®âè¬
¤®ã®â®°®¬ â«à±íèê àá® óï®âí®âà¦åíè© íè¬ ®°ãàí âèï«à·óº ï°àö³â-
íèê®â³ §à âèê®íàíó °®á®òó.
Ю§¬³° §à°®á³òí®¿ ï«àòè §à«å¦èòü ⳤ ±ê«à¤í®±ò³ òà ó¬®â âèê®íó-
âàí®¿ °®á®òè, ï°®ôå±³©í®-¤³«®âèµ ÿê®±òå© ï°àö³âíèêà, °å§ó«üòàò³â
©®ã® ï°àö³ òà 㮱ﮤఱüꮿ ¤³ÿ«üí®±ò³ ﳤï°èº¬±òâà.
–å© Çàê®í ¬àº 5 °®§¤³«³â:
1. Çàãà«üí³ ï®«®¦åííÿ.
2. „å°¦àâíå °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³.
3. „®ã®â³°íå °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³.
4. Ï°àâà ï°àö³âíèêà òà ¿µ §àµè±ò.
5. Çàê«þ·í³ ﮫ®¦åííÿ.
Ê®¦íè© § öèµ °®§¤³«³â µà°àêòå°è§óº, °®§ê°èâຠ³ °®§’ÿ±íþº ®±-
í®âí³ íàï°ÿ¬êè ô®°¬óâàííÿ ³ °åãó«þâàííÿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè, ï®°ÿ-
¤®ê â±òàí®â«åííÿ í®°¬ òà ãà°àíò³© â ®ï«àò³ ï°àö³, ®°ãàí³§àö³¿ ®ï«à-
òè ï°àö³ íà ﳤï°èº¬±òâàµ, °®§ê°èâàþòü±ÿ ï®°ÿ¤®ê ®ï«àòè ï°àö³
ï°àö³âíèê³â §àãà«üíèµ ï°®ôå±³© ³ ï®±à¤. ‚§àº¬®§â’ÿ§®ê ¬³¦ ¤å°¦àâ-
íè¬ ³ ¤®ã®â³°íè¬ °åãó«þâàííÿ¬ §à°®á³òí®¿ ï«àòè íàâå¤åí® ó ±µå¬³ 3
(±. 165). α®á«è⮿ óâàãè Çàê®í ï°è¤³«ÿº ¬³í³¬à«üí³© §à°®á³òí³© ï«à-
ò³, ÿêà º §àê®í®¤àâ·® â±òàí®â«åíè¬ °®§¬³°®¬ §à ï°®±òó, íåêâ૳ô³ê®-
âàíó ï°àöþ, í覷å ÿꮿ íå ¬®¦å §¤³©±íþâàòè±ÿ ®ï«àòà §à âèê®íàíó
ï°àö³âíèꮬ ¬³±ÿ·íó, ï®ã®¤èííó í®°¬ó ï°àö³ (®á±ÿã °®á³ò). ‚®íà ï®-
±ò³©í® §¬³íþºòü±ÿ ó á³ê §°®±òàííÿ. ’àê, ÿêù® § 2 âå°å±íÿ 1996 °. â®íà
±ê«à¤à«à 15 ã°í, ò® § 1 «èïíÿ 2000 °. — 165 ã°í, § 2002 °. — 185 ã°í,
à §à ï°®åêò®¬ íà 2004 °. — 254 ã°í.
Ю§°³§íÿþòü í®¬³íà«üíó òà °åà«üíó §à°®á³òíó ï«àòó ³ °åà«üí³ ¤®-
µ®¤è ï°àö³âíèê³â.
Í®¬³íà«üíà §à°®á³òíà ï«àòà (ã°®ø®âà) — öå º ±ó¬à ã°®ø®âèµ
ê®øò³â, ù® ®¤å°¦óþòü °®á³òíèêè §à âèê®íàííÿ ®á±ÿãó °®á³ò ⳤï®-
â³¤í® ¤® 곫üê®±ò³ òà ÿê®±ò³ âèò°à·åí®¿ íè¬è ï°àö³. “ §â’ÿ§êó § ³±íó-
âàííÿ¬ ò®âà°í®ã® âè°®áíèöòâà ³ ®¤å°¦àííÿ¬ ï°å¤¬åò³â ±ï®¦èâàííÿ
ï°àö³âíèꮬ ø«ÿµ®¬ ®á¬³íó §à°ï«àòè íà ò®âà°è ·å°å§ ò®°ã³â«þ, §à-
°®á³òíà ï«àòà ¬àº ã°®ø®âó ô®°¬ó.

166
Ìåµàí³§¬ °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³



„å°¦àâíå °åãó«þâàííÿ „®ã®â³°íå °åãó«þâàííÿ

Ðåãó«þâàííÿ ô®°¬óâàííÿ ö³íè °®á®·®¿ Ãåíå°à«üíà
±è«è ó㮤à

‚±òàí®â«åííÿ °®§¬³°ó ¬³í³¬à«üí®¿ Ãà«ó§åâà
§à°®á³òí®¿ ï«àòè ó㮤à

‚±òàí®â«åííÿ ³íøèµ ¤å°¦àâíèµ í®°¬ ³ Ðåã³®íà«üíà
ãà°àíò³© ó ±ôå°³ ®ï«àòè ï°àö³ ó㮤à

‚±òàí®â«åííÿ °®§¬³°³â ³ ó¬®â ®ï«àòè Ê®«åêòèâíè©
ï°àö³ êå°³âíèê³â ﳤï°èº¬±òâ, ¤®ã®â³° íà °³âí³
§à±í®âàíèµ íà ¤å°¦àâí³©, ꮬóíà«üí³© ﳤï°èº¬±òâà
â«à±í®±ò³, ï°àö³âíèê³â ﳤï°èº¬±òâ òà
®°ãàí³§àö³©, ù® ô³íàí±óþòü±ÿ ·è
’°ó¤®âè©
¤®òóþòü±ÿ § áþ¤¦åòó
¤®ã®â³°
‚±òàí®â«åííÿ ï®°ÿ¤êó ꮬïåí±àö³¿
ï°àö³âíèêଠâò°àòè ·à±òèíè §à°®á³òí®¿
ï«àòè ó §â’ÿ§êó § ï®°óøåííÿ¬ òå°¬³í³â ¿¿
âèï«àòè

‚±òàí®â«åííÿ ¬åµàí³§¬ó ³í¤åê±àö³¿
ï°ÿ¬å
¤®µ®¤³â ã°®¬à¤ÿí

Ðåãó«þâàííÿ ô®í¤³â ®ï«àòè ï°àö³
ï°àö³âíèê³â ﳤï°èº¬±òâ-¬®í®ï®«³±ò³â

Ðåãó«þâàííÿ °å§ó«üòàò³â
íåï°ÿ¬å
³í¤èⳤóà«üí®ã® °®§ï®¤³«ó

‚±òàí®â«åííÿ ï®°ÿ¤êó ®ï®¤àòêóâàííÿ
¤®µ®¤³â ã°®¬à¤ÿí

‘µå¬à 3. Íàï°ÿ¬è °åãó«þâàííÿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè â “ê°à¿í³




167
Ðåà«üíà §à°®á³òíà ï«àòà — öå º ±óêóïí³±òü ¬àòå°³à«üíèµ ³ ¤óµ®â-
íèµ á«àã, à òàꮦ ï®±«óã, ù® º åêâ³âà«åíò®¬ í®¬³íà«üí®¿ §à°®á³òí®¿
ï«àòè, â®íà §à«å¦èòü ⳤ °®§¬³°ó í®¬³íà«üí®¿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè ³ °³â-
íÿ ö³í íà ï°å¤¬åòè ±ï®¦èâàííÿ òà ï®±«óã. Çà«å¦í³±òü ¬³¦ í®¬³íà«ü-
í®þ ³ °åà«üí®þ §à°®á³òí®þ ï«àò®þ âè°à¦àºòü±ÿ ó ³í¤åê±³ ö³í:

²í.§.ï
²ö = ,
²°.§.ï

¤å ²í.§.ï — ³í¤åê± í®¬³íà«üí®¿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè, â³¤í®±íà âå«è·èíà;
²ö — ³í¤åê± ö³í, â³¤í®±íà âå«è·èíà;
²°.§.ï — ³í¤åê± °åà«üí®¿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè.
αòàíí³¬ ·à±®¬ §à°®á³òíà ï«àòà §°®±òຠ⠮±í®âí®¬ó §à °àµóí®ê
§á³«üøåííÿ í®¬³íà«üí®¿. Í®¬³íà«üíà §à°®á³òíà ï«àòà ¬®¦å §°®±òàòè
³ ï°è öü®¬ó °åà«üíà §à«èøàºòü±ÿ íà ò®¬ó ¦ °³âí³ ·è íàâ³òü §¬åí-
øóºòü±ÿ. “ ±â®º¬ó âè±òóï³ íà ±å±³¿ ‚å°µ®âí®¿ Ðà¤è “ê°à¿íè ¬³í³±ò°
ï°àö³ òà ±®ö³à«üí®¿ ﮫ³òèêè ⳤ§íà·èâ, ù® í®¬³íà«üíà §à°®á³òíà
ï«àòà §à 2000 °³ê §°®±«à íà 35,2 %, à °åà«üíà — íà 19,3 % [69].
Ðåà«üí³ ¤®µ®¤è ï°àö³âíèê³â ¬³±òÿòü °åà«üíó §à°®á³òíó ï«àòó ³
íव®¤¦åííÿ § ±ó±ï³«üíèµ ô®í¤³â ±ï®¦èâàííÿ.
„åòà«üíó ±ò°óêòó°ó ¤¦å°å« ¤®µ®¤³â íà±å«åííÿ ﮤàí® íà ±µå¬³ 4
(±. 169).
‚ “αí®âíèµ íàï°ÿ¬àµ ﮫ³òèêè ù®¤® ã°®ø®âèµ ¤®µ®¤³â íà±å-
«åííÿ “ê°à¿íè” (“êৠϰå§è¤åíòà “ê°à¿íè ⳤ 7 ±å°ïíÿ 1999 °.
¹ 969/99) [7], §à§íà·åí®, ù® ï°³®°èòåòíè¬è ó öü®¬ó íàï°ÿ¬³ áó«è ³ º:
1. Íà ïå°ø®¬ó åòàï³ (1999–2000 °°.):
• «³êⳤàö³ÿ §àá®°ã®âàí®±ò³ ³§ §à°®á³òí®¿ ï«àòè, ïåí±³© òà ³íøèµ
±®ö³à«üíèµ âèï«àò;
• §óïèíåííÿ §íè¦åííÿ °³âíÿ °åà«üíèµ ¤®µ®¤³â íà±å«åííÿ;
• 󤮱ê®íà«åííÿ ¬åµàí³§¬ó íà¤àííÿ ±®ö³à«üí®¿ ¤®ï®¬®ãè;
• ±òâ®°åííÿ ®°ãàí³§àö³©íèµ ïå°å¤ó¬®â, ï®â’ÿ§àíèµ § °åô®°¬ó-
âàííÿ¬ ±®«³¤à°í®¿ ±è±òå¬è ïåí±³©í®ã® §àáå§ïå·åííÿ òà ¤å°-
¦àâí®ã® ¬å¤è·í®ã® ±ò°àµóâàííÿ, ±è±òå¬è ê°å¤èòóâàííÿ íà±å-
«åííÿ;
• 󤮱ê®íà«åííÿ ±è±òå¬è ®ï«àòè ï°àö³;
• ±ï°èÿííÿ «åã૳§àö³¿ ò³íü®âèµ ¤®µ®¤³â íà±å«åííÿ.
2. Íà ¤°ó㮬ó åòàï³ (2001–2005 °°.):
• í央ïóùåííÿ íब³°í®¿ ¤èôå°åíö³àö³¿ íà±å«åííÿ §à °³âíå¬ ¤®-
µ®¤³â ø«ÿµ®¬ ±ê®°®·åííÿ ï°®øà°êó ¬à«®§àáå§ïå·åíèµ ã°®¬à-

168
‘óêóïíè© ¤®µ®¤ íà±å«åííÿ



̮ᳫüíà ·à±òèíà Í嬮ᳫüíà (ïà±èâíà) ·à±òèíà

„®µ®¤ ⳤ
Îï«àòà ï°àö³
Áå§ê®øò®âí³ ï®±«óãè
ﳤï°èº¬íèöüꮿ
¤³ÿ«üí®±ò³
’°ó¤®â³ òà ±®ö³à«üí³
ïåí±³¿ ϳ«üã®â³ ï®±«óãè
‘òèïåí¤³¿

Íव®¤¦åííÿ ⳤ
„®ï®¬®ãè
±ò°àµóâàííÿ Áå§ê®øò®âíà
ï°®¤óêò®âà ¤®ï®¬®ãà
„®µ®¤ ⳤ ï°®¤à¦ó „èⳤåí¤è
³í®§å¬í®¿ âà«þòè
‚èï«àòè ï® àêö³ÿµ òà
ð®ø®â³ ïå°åêà§è òà ³íøèµ ö³ííèµ ïàïå°àµ
³íø³ âè¤è ¤®ï®¬®ãè
‚³¤±®òêè ⳤ ê°å¤èò³â
„®µ®¤ ⳤ â«à±í®±ò³ òà ﮧ跮ê

„®µ®¤è ⳤ ò³íü®â®¿ ²íø³ íव®¤¦åííÿ
¤³ÿ«üí®±ò³

‘µå¬à 4. ‘ò°óêòó°à ¤¦å°å« ¤®µ®¤³â íà±å«åííÿ


¤ÿí, ±òâ®°åííÿ ó¬®â ¤«ÿ ô®°¬óâàííÿ ±å°å¤íü®ã® ê«à±ó ã°®¬à-
¤ÿí;
• ±ï°èÿííÿ °®§âèòêó ﳤï°èº¬íèöüꮿ ¤³ÿ«üí®±ò³ ã°®¬à¤ÿí;
• °åô®°¬óâàííÿ ±®«³¤à°í®¿ ±è±òå¬è ïåí±³©í®ã® §àáå§ïå·åííÿ ³
±òâ®°åííÿ íफèøêó ê®øò³â ¤«ÿ ô³íàí±óâàííÿ íàê®ïè·óâà«ü-
í®¿ ±è±òå¬è §àãà«üí®®á®â’ÿ§ê®â®ã® ¤å°¦àâí®ã® ïåí±³©í®ã®
±ò°àµóâàííÿ;
• §àï°®âदåííÿ ±è±òå¬è §àãà«üí®®á®â’ÿ§ê®â®ã® ¤å°¦àâí®ã®
±ò°àµóâàííÿ íà âèïमê á姰®á³òòÿ;
• °®§âèò®ê ±è±òå¬è ê°å¤èòóâàííÿ íà±å«åííÿ íà ®ò°è¬àííÿ ®±â³-
òè, ï°è¤áàííÿ ¦èò«à òà ³íø®ã® íå°óµ®¬®ã® ¬à©íà ò®ù®;
• ±ï°èÿííÿ ±òàᳫ³§àö³¿ áàíê³â±üꮿ ±è±òå¬è ¤«ÿ §à«ó·åííÿ ¤® íå¿
ê®øò³â ã°®¬à¤ÿí;
• ﮤà«üøè© °®§âèò®ê áå§ã®ò³âê®âèµ ô®°¬ °®§°àµóíê³â ꮬå°-
ö³©íèµ áàíê³â § ô³§è·íè¬è ®±®áà¬è.

169
3. Íà ò°åòü®¬ó åòàï³ (2006 — 2010 °°.):
• §àáå§ïå·åííÿ ¤èíଳ·í®ã® §°®±òàííÿ °³âíÿ °åà«üíèµ ¤®µ®¤³â
íà±å«åííÿ, §áà«àí±®âàíèµ § ³íøè¬è ¬àê°®ï®êà§íèêà¬è;
• ±òâ®°åííÿ ó¬®â ¤«ÿ §àê°³ï«åííÿ øè°®ê®ã® ï°®øà°êó ±å°å¤íü-
®ã® ê«à±ó ã°®¬à¤ÿí.
Çã³¤í® §³ ±ò. 2 Çàê®íó “ê°à¿íè “Ï°® ®ï«àòó ï°àö³” ⳤ 24 áå°å§íÿ
1995 °. ¹ 108/95-‚Ð [4], §à°®á³òíà ï«àòà ±ê«à¤àºòü±ÿ §:
• ®±í®âí®¿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè — âèíàã®°®¤è §à âèê®íàíó °®á®òó
ⳤï®â³¤í® ¤® â±òàí®â«åíèµ í®°¬ ï°àö³ (í®°¬ ·à±ó, âè°®á³òêó,
®á±«óã®âóâàííÿ, ﮱमâèµ ®á®â’ÿ§ê³â), ù® â±òàí®â«þºòü±ÿ
ó âèã«ÿ¤³ òà°èôíèµ ±òàâ®ê (®ê«à¤³â) ³ ⳤ°ÿ¤íèµ °®§ö³í®ê ¤«ÿ
°®á³òíèê³â òà ﮱमâèµ ®ê«à¤³â ¤«ÿ ±«ó¦á®âö³â;
• ¤®¤àòê®â®¿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè — âèíàã®°®¤è §à ï°àöþ ï®íà¤
ó±òàí®â«åí³ í®°¬è, §à ò°ó¤®â³ ó±ï³µè òà âèí൳¤«èâ³±òü ³ §à
®±®á«èâ³ ó¬®âè ï°àö³; â®íà ¬³±òèòü ¤®ï«àòè, íà¤áàâêè, ãà°àí-
ò³©í³ òà ꮬïåí±àö³©í³ âèï«àòè, ïå°å¤áà·åí³ ·èííè¬ §àê®í®-
¤àâ±ò⮬; ï°å¬³¿, ï®â’ÿ§àí³ § âèê®íàííÿ¬ âè°®áíè·èµ §àâ¤àíü
³ ôóíêö³©;
• ³íøèµ §à®µ®·óâà«üíèµ òà ꮬïåí±àö³©íèµ âèï«àò, ¤® ÿêèµ íà«å-
¦àòü âèï«àòè ó ô®°¬³ âèíàã®°®¤ §à ﳤ±ó¬êà¬è °®á®òè §à °³ê,
ï°å¬³¿ §à ±ïåö³à«üíè¬è ±è±òå¬à¬è ³ ﮫ®¦åííÿ¬è, ꮬïåí±à-
ö³©í³ © ³íø³ ã°®ø®â³ òà ¬àòå°³à«üí³ âèï«àòè, ù® íå ïå°å¤áà-
·åí³ àêòà¬è ·èíí®ã® §àê®í®¤àâ±òâà àá® ÿê³ ï°®â®¤ÿòü±ÿ ï®íà¤
â±òàí®â«åí³ §à§íà·åíè¬è àêòà¬è í®°¬è (¤èâ. ±µå¬ó 5 íà ±. 171).
αí®âíà §à°®á³òíà ï«àòà ï°àö³âíèêà §à«å¦èòü ⳤ °å§ó«üòàò³â
©®ã® ï°àö³ òà âè§íà·àºòü±ÿ òà°èôíè¬è ±òàâêà¬è, ⳤ°ÿ¤íè¬è °®§ö³í-
êà¬è, ﮱमâè¬è ®ê«à¤à¬è, à òàꮦ íà¤áàâêà¬è ³ ¤®ï«àòà¬è ó °®§-
¬³°àµ, ù® íå ïå°åâèùóþòü â±òàí®â«åí³ §àê®í®¤àâ±ò⮬. гâåíü
¤®¤àòê®â®¿ ®ï«àòè ï°àö³ â±òàí®â«þºòü±ÿ ïå°åâà¦í® §à«å¦í® ⳤ ê³í-
öåâèµ °å§ó«üòàò³â ¤³ÿ«üí®±ò³ ﳤï°èº¬±òâà.
ΰãàí³§àö³ÿ ®ï«àòè ï°àö³ íà ﳤï°èº¬±òâൠ§¤³©±íþºòü±ÿ íà ®±-
í®â³ °®§ï®¤³«ó ôóíêö³© ³ °®á³ò, í®°¬óâàííÿ, òà°èôí®¿ ±è±òå¬è, ô®°¬
³ ±è±òå¬ ®ï«àòè ï°àö³.
Ç ó°àµóâàííÿ¬ §à®µ®·óâà«üíèµ âèï«àò ô®°¬óâàííÿ §à°®á³òí®¿
ï«àòè ï°àö³âíèêà (â ó¬®âൠòà°èôí®¿ ±è±òå¬è) ¬®¦íà ï°å¤±òàâèòè ó
âèã«ÿ¤³ ±µå¬è (±. 172).
ßê áà·è¬® §³ ±µå¬è, ï°è ô®°¬óâàíí³ §à°®á³òí®¿ ï«àòè ò°åáà â°à-
µ®âóâàòè ﮫ®¦åííÿ ꮫåêòèâí®ã® ¤®ã®â®°ó.
Íà ®±í®â³ àí૳§ó ±®ö³à«üí®-åê®í®¬³·íèµ ïå°åòâ®°åíü â “ê°à¿í³
¬®¦íà §°®áèòè âè±í®â®ê, ù® â ó¬®âൠ«³áå°à«³§àö³¿ ±®ö³à«üí®-

170
„®¤àòê®âà §à°®á³òíà ²íø³ §à®µ®·óâà«üí³ òà
αí®âíà §à°®á³òíà ï«àòà
ï«àòà ꮬïåí±àö³©í³ âèï«àòè

Çâ’ÿ§®ê § ò°ó¤®â®þ ¤³ÿ«üí³±òþ
Çà⦤è áå§ï®±å°å¤íü® ‘®ö³à«üí³ âèï«àòè
‚èï«àòè, áå§ï®±å°å¤íü®
ï®â’ÿ§àíà § °®á®ò®þ, ù® íåò°ó¤®â³
ï®â’ÿ§àí³ § ò°ó¤®â®þ
âèê®íóºòü±ÿ ⳤï®â³¤í® ¤³ÿ«üí³±òþ
¤® â±òàí®â«åíèµ í®°¬
ï°àö³ (í®°¬ ·à±ó,
âè°®á³òêó,
®á±«óã®âóâàííÿ òà
ﮱमâèµ ®á®â’ÿ§ê³â)

Îá®â’ÿ§ê®â³±òü âèï«àòè
”®°¬à ®ï«àòè ï°àö³ ‚èï«àòè, ù® ¬àþòü ‚èï«àòè, °³øåííÿ ù®¤®
í੬àíèµ ï°àö³âíèê³â, ®á®â’ÿ§ê®âè© µà°àêòå° §à±ò®±óâàííÿ àá®
ù® ¬àº ®á®â’ÿ§ê®âè© â ê®íê°åòíèµ ±èòóàö³ÿµ, íå§à±ò®±óâàííÿ ÿêèµ íà
µà°àêòå° ¤«ÿ â±³µ ÿê³ âè§íà·àþòü±ÿ ê®íê°åòí®¬ó
ﳤï°èº¬±òâ §àê®í®¤àâ±ò⮬, ò®áò® ﳤï°èº¬±òâ³ ï°è©¬àºòü±ÿ
(°®á®ò®¤àâö³â) ¤«ÿ ﳤï°èº¬±òâ °®á®ò®¤àâöå¬ òà
(°®á®ò®¤àâö³â), ¤³ÿ«üí³±òü í੬àíè¬è ï°àö³âíèêà¬è
ÿêèµ ï®â’ÿ§àíà § òàêè¬è §à â§àº¬í®þ
±èòóàö³ÿ¬è ¤®¬®â«åí³±òþ ïåâíèµ
¬®¦«èâ®±òå© ³ ô³ê±óþòü±ÿ
â ꮫåêòèâí®¬ó ¤®ã®â®°³

Îá¬å¦åííÿ ù®¤® °®§¬³°³â
òà ô®°¬è âèï«àòè
Çàê®í®¤àâ·® â±òàí®â«þþòü±ÿ ®á¬å¦åííÿ ù®¤® Áó¤ü-ÿê³ ®á¬å¦åííÿ
°®§¬³°ó òà/àá® ó¬®âè ¿µ âèï«àòè ⳤ±óòí³


‘µå¬à 5. ‘ò°óêòó°à §à°®á³òí®¿ ï«àòè


ò°ó¤®âèµ â³¤í®±èí, §¬³íè ôóíêö³¿ ¤å°¦àâè ó ö³© ±ôå°³ ¤®ã®â³°íå °å-
ãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ íàáó«® ±òàòó±ó ï°³®°èòåòí®ã® íàï°ÿ¬êó
°åô®°¬óâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³. ‚°àµ®âóþ·è ®±®á«èâ®±ò³ ò°àí±ô®°¬à-
ö³©í®ã® ïå°³®¤ó, ¤®ã®â³°íå °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ ±òà«® ±ê«à¤®-
â®þ ±®ö³à«üí®¿ ﮫ³òèêè ê°à¿íè, à¤¦å ·å°å§ ¬åµàí³§¬ òàê®ã® °åãó-
«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ ⳤáóâàºòü±ÿ ±®ö³à«üíè© §àµè±ò ï°àöþþ·®ã®
íà±å«åííÿ.
Ю§âèò®ê ¤®ã®â³°í®ã® °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ â íå§à«å¦í³©
“ê°à¿í³ ⳤáóâàâ±ÿ â ¤å곫üêà åòàï³â §à ï°èíöèﮬ ⳤï®â³¤í®±ò³

171
Ê®«åêòèâíè© ¤®ã®â³°


—à±®âà òà°èôíà ±òàâêà ’à°èôí®-êâ૳ô³êàö³©íè©
’à°èôíà ±³òêà
ï°àö³âíèêà ² °®§°ÿ¤ó ¤®â³¤íèê


î¤èííà (¤åííà) òà°èôíà
ʳ«üê³±òü 㮤èí (¤í³â)
±òàâêà ï°àö³âíèêà ï-í®ã® Í®°¬è ï°àö³
ⳤï°àöü®âàí®ã® ·à±ó
°®§°ÿ¤ó


Ю§ö³íêà íà Îá±ÿã âèê®íà-
Ðà©®ííè©
®¤èíèöþ í®¿ ï°àö³â-
ê®åô³ö³ºíò
°®á®òè íèꮬ °®á®òè


Ϯ㮤èííè© ‚³¤°ÿ¤íè© òà°èôíè©
òà°èôíè© §à°®á³ò®ê §à°®á³ò®ê

„®ï«àòè

Íà¤áàâêè

Ê’“

ϰ嬳¿

Çà°®á³òíà ï«àòà ï°àö³âíèêà


‘µå¬à 6. ”®°¬óâàííÿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè ï°àö³âíèêà ﳤï°èº¬±òâà


°³âíþ ¤å¬®ê°àòè§àö³¿ ±ó±ï³«ü±òâà. Ïå°øè© åòàï µà°àêòå°è§óâàâ±ÿ
ê®íô°®íòàö³ºþ ¬³¦ ±®ö³à«üíè¬è ïà°òíå°à¬è, ³ãí®°óâàííÿ¬ ï°è¬è°-
íèµ ï°®öå¤ó°. „°óãè© åòàï °®§ï®·àâ±ÿ â 1997 °., â³í ®§íà·åíè©
ᳫüø ò®«å°àíòíè¬è â³¤í®±èíà¬è ¬³¦ ó·à±íèêà¬è ïå°åã®â®°³â. Ï°®-
öå± ±òàí®â«åííÿ ¤®ã®â³°í®ã® °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ ï°®¤®â-
¦óºòü±ÿ ³ ©®ã® åôåêòèâí³±òü §à«å¦èòü ⳤ ±ô®°¬®âàí®±ò³ ³í±òèòóòó
±®ö³à«üí®ã® ïà°òíå°±òâà, ﮤ®«àííÿ åê®í®¬³·í®¿ ê°è§è â “ê°à¿í³.
‘å°å¤ ·èííèê³â, ù® âè§íà·àþòü ¬®¤å«ü ¤®ã®â³°í®ã® °åãó«þâàííÿ
®ï«àòè ï°àö³, ®±®á«è⮿ óâàãè ±«³¤ ï°è¤³«ÿòè §àê®í®¤àâ·®¬ó òà í®°-
¬àòèâí®-ï°àâ®â®¬ó §àáå§ïå·åííþ ¬åµàí³§¬ó §à§íà·åí®ã® ï°®öå±ó.

172
Çàê®í®¤àâ·à òà í®°¬àòèâí®-ï°àâ®âà áà§à “ê°à¿íè § ¤®ã®â³°í®ã®
°åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ í央±ê®íà«à ³ ï®ò°åáóº ¤®®ï°àöþâàííÿ.
’àê, íàï°èê«à¤, Çàê®í®¬ “ê°à¿íè “Ï°® ®ï«àòó ï°àö³” ¤®§â®«ÿºòü±ÿ
®ï«àòà ï°àö³ í覷å ⳤ í®°¬, âè§íà·åíèµ ãåíå°à«üí®þ òà ³íøè¬è
ó㮤à¬è, ù® °ó©íóº ¬åµàí³§¬ ¤®ã®â³°í®ã® °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°à-
ö³; Çàê®í “ê°à¿íè “Ï°® ï®°ÿ¤®ê âè°³øåííÿ ꮫåêòèâíèµ ò°ó¤®âèµ
±ï®°³â (ê®íô«³êò³â)” íå ¬³±òèòü ï°àâ®âèµ òà ®°ãàí³§àö³©íèµ ¬åµàí³§-
¬³â ﮤà«üø®ã® °®§â’ÿ§àííÿ ò°ó¤®âèµ ±ï®°³â ó °à§³, ê®«è ®¤íà àá®
®áè¤â³ ±ò®°®íè íå âèê®íóþòü °³øåííÿ ï°è¬è°í®¿ ꮬ³±³¿; Çàê®í®¬
“ê°à¿íè “Ï°® ꮫåêòèâí³ ¤®ã®â®°è ³ óã®¤è” §àê°³ï«þºòü±ÿ ﮫ®¦åí-
íÿ ï°® òå, ù® ó¬®âè ꮫåêòèâí®ã® ¤®ã®â®°ó ³ ó㮤, óê«à¤åíèµ â³¤ï®-
â³¤í® ¤® ·èíí®ã® §àê®í®¤àâ±òâà, º ®á®â’ÿ§ê®âè¬è ¤«ÿ ﳤï°èº¬±òâ,
íà ÿê³ â®íè ï®øè°þþòü±ÿ, òà ±ò®°³í, ÿê³ ¿µ óê«à«è, à öå ïåâí®þ
¬³°®þ ¤å¬®òèâóº ﳤï°èº¬ö³â ù®¤® ó·à±ò³ ó ïå°åã®â®°í®¬ó ï°®öå±³
òà ³í.
Çàê®í®¤àâ·à í央±ê®í૳±òü ±ï°èÿ«à ò®¬ó, ù® íà ï°àêòèö³ íå ⳤ-
áó«®±ÿ ·³òê®ã® °®§¬å¦óâàííÿ ¤å°¦àâí®ã® òà ¤®ã®â³°í®ã® °åãó«þ-
âàííÿ ®ï«àòè ï°àö³, ù® ®á¬å¦óº ¬®¦«èâ®±ò³ âï«èâó ꮦí®ã® ¬åµà-
í³§¬ó íà §à°®á³òíó ï«àòó.
‘«³¤ §à§íà·èòè, ù® µ®·à ꮫåêòèâíè¬è ¤®ã®â®°à¬è, ÿê³ óê«à¤à-
þòü±ÿ íà âè°®áíè·®¬ó °³âí³, ®µ®ï«åí® á³«üøå 60 % ï°àöþþ·èµ â
“ê°à¿í³, â®íè «èøàþòü±ÿ ô®°¬à«üíè¬ ³í±ò°ó¬åíò®¬ §àµè±òó ï°àâ
ï°àö³âíèê³â. Íàâ³òü íà ﳤï°èº¬±òâàµ, ¤å â®íè óê«à¤àþòü±ÿ, ¤®ã®â®-
°è ¬®¦óòü ¬³±òèòè ﮫ®¦åííÿ, ù® ±óïå°å·àòü í®°¬à¬ ·èíí®ã® §àê®-
í®¤àâ±òâà. „åÿê³ ê®«åêòèâí³ ¤®ã®â®°è ¬³±òÿòü ﮫ®¦åííÿ, §ã³¤í®
§ ÿêè¬è ¬³í³¬à«üíà ¬³±ÿ·íà òà°èôíà ±òàâêà (®ê«à¤) ï°àö³âíèêà â±òà-
í®â«åíà íà °³âí³ í覷®¬ó, í³¦ âè§íà·åí® ãà«ó§åâ®þ ó㮤®þ, ù®
ï°àêòè·í® ïà°à«³§óº ¤®ã®â³°íå °åãó«þâàííÿ ®ï«àòè ï°àö³ íà ⳤï®-
â³¤í®¬ó °³âí³.
Τíàê § ﮤà«üøè¬ °®§âèòꮬ ê°à¿íè ï®±òຠ§àâ¤àííÿ — ±ô®°-
¬óâàòè âè±®ê®åôåêòèâíó ±è±òå¬ó ®ï«àòè ï°àö³ íà ®±í®â³ ⤮±ê®íà-
«åííÿ ®°ãàí³§àö³©í®-åê®í®¬³·í®ã® ¬åµàí³§¬ó.
”®°¬óâàííÿ âè±®ê®åôåêòèâí®¿ ±è±òå¬è ®ï«àòè ï°àö³ ¤«ÿ ﳤï°è-
º¬±òâ °³§íèµ ãà«ó§å© åê®í®¬³êè ¬àº áà§óâàòè±ÿ íà åôåêòèâí®¬ó
®°ãàí³§àö³©í®-åê®í®¬³·í®¬ó ¬åµàí³§¬³ ®ï«àòè ï°àö³. ‚èµ®¤ÿ·è § òå-
®°åòèê®-¬åò®¤®«®ã³·í®ã® ¤®±«³¤¦åííÿ, ù® í®â³ ô®°¬è â«à±í®±ò³ âè-
¬àãàþòü ï®øóêó í®âèµ ï³¤µ®¤³â ¤® ô®°¬óâàííÿ ¬àòå°³à«üí®¿ §àö³-
êàâ«åí®±ò³ ï°àö³âíèê³â, íå®áµ³¤í® °®§°®áèòè òà ï®áó¤óâàòè òàêè©
®°ãàí³§àö³©í®-åê®í®¬³·íè© ¬åµàí³§¬ 󤮱ê®íà«åííÿ ®ï«àòè ï°àö³,

173
ÿêè© áè ⳤ®á°à¦àâ â§àº¬®§â’ÿ§êè °³âíÿ ®ï«àòè ï°àö³ § °å§ó«üòàòà-
¬è ¤³ÿ«üí®±ò³ ﳤï°èº¬±òâà, ò°ó¤®â®ã® âíå±êó â íèµ ê®íê°åòí®ã®
ï°àö³âíèêà § ó°àµóâàííÿ¬ ¤å°¦àâí®¿ ﮫ³òèêè °åãó«þâàííÿ ³ °®§ï®-
¤³«ó ¬àòå°³à«üíèµ á«àã (¤èâ. ±µå¬ó 7).

ÐÈÍÎÊ ÏÐÀ–²

Ï®¤àòê®âå
Ãåíå°à«üíà óã®¤à °åãó«þâàííÿ
Ðåã³®íà«üíà ó㮤à
‚±òàí®â«åííÿ
„®ã®â³°íå „å°¦àâíå
Ãà«ó§åâà ó㮤à
¬³í³¬à«üí®¿ §à°ï«àòè
°åãó«þâàííÿ °åãó«þâàííÿ
Ê®«åêòèâíè© ¤®ã®â³°
²í¤åê±àö³ÿ ¤®µ®¤³â
’°ó¤®âè© ¤®ã®â³°
íà±å«åííÿ

î«®âíå §àâ¤àííÿ:
î«®âíà ¬åòà: Îï«àòà ï°àö³
®°ãàí³§àö³ÿ §à°®á³òí®¿
§àáå§ïå·åííÿ °å૳§àö³¿ íà ﳤï°èº¬±òâ³
ï«àòè § ó°àµóâàííÿ¬ ö³íè
±ò°àòåã³·íèµ ö³«å©
°®á®·®¿ ±è«è òà
ﳤï°èº¬±òâà §à
ò°ó¤®â®ã® âíå±êó
°àµóí®ê §à«ó·åííÿ, î«®âíà â謮ãà:
ꮦí®ã® ï°àö³âíèêà
§áå°å¦åííÿ ³ §°®±òàííÿ §à°®á³òí®¿
±òè¬ó«þâàííÿ ï«àòè ï°è §íè¦åíí³ ‚±òàí®â«åííÿ åôåêòèâí®¿
ïå°±®íà«ó âèò°àò íà ®¤èíèöþ ±ò°óêòó°è ¤®¤àòê®â®¿
°å૳§®âàí®¿ ï°®¤óêö³¿ §à°®á³òí®¿ ï«àòè,
òà ãà°àíò³¿ ¿¿ §à®µ®·óâà«üíèµ ³
‚èá³° ô®°¬ ³ ±è±òå¬
ﳤâèùåííÿ ï°è ꮬïåí±àö³©íèµ âèï«àò
®ï«àòè ï°àö³
§°®±òàíí³ åôåêòèâí®±ò³
‘òàòè±òè·í³ ¤àí³ ï°®
âè°®áíèöòâà
±å°å¤íþ âà°ò³±òü °®á®·®¿
‚è§íà·åííÿ °³âíÿ ±è«è ï°àö³âíèê³â
‚è§íà·åííÿ °³âíÿ
±òàâ®ê ®±í®âí®¿
§à°®á³òí®¿ ï«àòè Ǭ³±ò®âí³±òü
§à°®á³òí®¿ ï«àòè

<< . .

. 19
( : 30)



. . >>