<< Пред. стр.

стр. 2
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

системы хозяйствования всегда считалось жесткое централи-
зованное планирование. Его принципиальная неэффективность
особенно четко впервые проявилась в период разрушения нэп, ког-
да очень быстро ухудшились важнейшие показатели народно-
го хозяйства СССР.
Одной из черт рыночной экономики в промышленно раз-
витых странах является ее социальный характер. Стараясь
опровергнуть данный тезис, некоторые экономисты приводят
статистические данные по ряду скандинавских стран о по-
треблении на душу населения, о высоких налогах на богатых
и низких на малоимущих; о больших социальных выплатах,
позволяющих даже безработным существовать весьма безбед-
но и жить лучше, чем живут работающие во многих странах
Восточной Европы; о большей продолжительности жизни
населения. Из этого делается вывод, что в других развитых
странах имеет место не социальная, а какая-то иная ры-
ночная экономика. По нашему мнению, такой вывод
неправомерен. В самом деле, заработная плата вместе с соци-
альными выплатами в США ничуть не меньше, чем в Швеции
(образец страны с социальной рыночной экономикой), но эко-
номику США не принято называть «социальной». Представ-
ляется, что несоциальной рыночной экономики в развитых
странах нет.
Итак, наша страна оказалась перед выбором: капитализм
или социализм? Но может быть, существует еще один (третий)
путь развития? Нет, история не знает «третьего» пути, она зна-
11
Раздел I. Основные понятия экономической теории
ет лишь рыночный или нерыночный. Как говорится, третьего
не дано. В ходе реформы наша страна преодолела «критичес-
кую рыночную массу». В национальном хозяйстве России
удельный вес продукции негосударственного сектора составля-
ет примерно половину, но это не главное. Главное в том, что
характер деятельности государственных и частных предприя-
тий подчинен законам рынка, что поведение экономических
агентов - рыночное.


§ 2. Экономическое развитие России в период реформ

Если переход к рыночной экономике сулит улучшение жиз-
ни каждого, то почему же в нашей стране пока резко увеличил-
ся удельный вес населения, находящегося за чертой бедности?
Это дает повод представителям ряда групп населения утвер-
ждать, что лучше вернуться к экономике застоя, когда якобы
жилось лучше. При этом упускается из виду, что в годы застоя
жизненный уровень из года в год снижался и мы последователь-
но шли к экономическому кризису. Но каковы же объектив-
ные причины нынешнего состояния национального хозяйства,
если абстрагироваться от крупных ошибок, допущенных госу-
дарственной властью в руководстве экономикой? Представля-
ется, что можно указать на следующие, наиболее существен-
ные моменты.
• Условия формирования рыночной экономики в России
1. Наследие социализма до сих пор проявляется в высокой
степени ВПК народного хозяйства, непомерно высоком удель-
ном весе производства капитальных товаров, большой армии,
внешних долгах. Все это существует за счет недостаточного
уровня жизни населения, здоровья людей, социальной необес-
печенности, слабого развития образования, науки, культуры
и т.д.
Одновременно названные причины снижают эффективность
национального хозяйства, ибо военные расходы означают урод-
ливость, неэффективность отраслевой структуры. Но отрасле-
вая перестройка экономики, сокращение численности армии
не могут быть осуществлены лишь принятием нового закона
или постановлением Правительства России, как бы хороши они
ни были. Требуются огромные финансовые и материальные
средства и продолжительное время.

12
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
2. Социалистическая система хозяйства характеризова-
лась крайне низкой мотивацией трудовой деятельности, ибо
реальная система распределения созданного продукта была
близка к уравнительной. В настоящее время она продолжает
сохраняться на многих предприятиях страны, что тормозит
развитие производства, порождает иждивенчество за счет
государства.
3. В результате распада СССР, стремления к автаркии
ряда регионов России и бывших союзных республик СССР
произошло нарушение многих хозяйственных связей между
предприятиями. Это, в свою очередь, привело к спаду произ-
водства, переросшему в кризис недопроизводства, к превра-
щению нашей экономики в дефицитную по многим видам
продукции. Процесс был усилен тем обстоятельством, что
многие предприятия и отрасли в бывшем СССР были моно-
полистами: число видов промышленной продукции, которые
выпускались лишь одним предприятием, измерялось десят-
ками тысяч. Понятно, что преодолеть этот монополизм за
короткие сроки невозможно, тем более, что многие предпри-
ятия-монополисты находятся за пределами России. Поста-
новления государственных органов о восстановлении старых
хозяйственных связей бесполезны, ибо существовавшие ра-
нее хозяйственные связи в ряде случаев были далеко
неэффективны и восстанавливать их экономически невыгод-
но, да и практически невозможно.
Спад производства привел к существенному сокращению
распределенного продукта (в натуральном выражении) и, сле-
довательно, к падению жизненного уровня большой части на-
селения. Вследствие инфляции, роста цен и увеличения де-
нежной заработной платы на рынке потребительских товаров
установилось равновесие между спросом и предложением. Но
высокие равновесные цены камуфлируют реальный дефицит
товаров и услуг. Поэтому наша экономика является дефицит-
ной, несмотря на наличие товаров на рынке.
4. В ходе экономической реформы старая система управле-
ния национальным хозяйством оказалась разрушенной, новой
же в целостном виде пока не создано. Управляемость эконо-
микой, таким образом, была утрачена, в результате усугуби-
лась ситуация с выпуском продукции, крайне затруднена от-
раслевая перестройка национального хозяйства. Из-за потери
управляемости снижается эффективность функционирующих
отраслей.
13
Раздел I. Основные понятия экономической теории

Восстановление управления экономикой во. многом ослож-
няется стремлением отдельных национально-территориальных
образований к созданию таможенных преград на границах
национальных образований в пределах России, запретов на ввоз
и вывоз продукции и т.п.
5. Экономической науке известно такое явление, как «шок
предложения». Суть его в следующем. Эффективность и
мобильность рыночной экономики основываются, в частности,
на том, что при свободном предпринимательстве, конкурентном
взаимодействии спроса и предложения удовлетворение спроса
адекватным предложением ведет к повышению цен на дефицит-
ные услуги и товары. В конкурентной экономике это приводит к
расширению производства соответствующих товаров и услуг.
Если же конкурентная среда отсутствует, то предприятиям-мо-
нополистам выгоднее поднимать цены на товары и услуги, а не
расширять их производство. Как известно, именно такая ситуа-
ция сложилась в нашей экономике. Существуют и другие фак-
торы, препятствующие расширению производства и предложе-
ния, в частности отсутствие резервных мощностей, новых тех-
нологий, свободных денежных средств, хозяйственного
механизма передачи нововведений между предприятиями и от-
раслями. С установлением советской власти в России была
введена крайне жесткая система секретности (под флагом защи-
ты от шпионажа и особой значимости военного производства),
фактически исключающая механизм широкой реализации
достижений прогресса науки и техники. До сих пор такого ме-
ханизма нет, а это сдерживает расширение производства, экс-
порт конкурентноспособной продукции и на этой основе расши-
рение налогооблагаемой базы, пополнение оборотных средств
фирм и предприятий.
6. Отсутствует хозяйственно и законодательно отработанная
система внешнеэкономических связей. С одной стороны,
предприятия, получив значительную свободу экспорта и импор-
та, не инвестируют полученную экспортную выручку
в российскую экономику, а с другой - валютные источники
государства в основном используются в качестве «пожарного»
средства для покрытия дефицита в продовольствии и медика-
ментах. Кроме того, постоянно изменяется внешнеэкономиче-
ское законодательство, явно не соответствует реальному поло-
жению дел валютный курс.
7. И наконец, экономический феномен, с которым преж-
де всего связывается в повседневной жизни ухудшение жиз-
14
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
ненного уровня населения, - это инфляция. Одновременно
инфляция спроса и инфляция предложения. Поэтому разра-
ботка и реализация антиинфляционных мер - важнейшая
экономическая и политическая задача. Представляется, что
в этой области Центральным банком был допущен ряд оши-
бок, среди которых наиболее существенная - безвозмездное
кредитование предприятий в 1993 г. в целях пополнения
недостачи их оборотных средств, возникшей в результате
взаимных неплатежей. Осуществленная под флагом спасения
предприятий, сохранения их трудовых коллективов, эта мера
имела, как минимум, два отрицательных последствия. Во-
первых, привела к новому витку инфляции, ибо продукции
не прибавилось, но в результате увеличения заработной пла-
ты на этих предприятиях увеличился спрос на рынке потре-
бительских товаров и услуг, вызвавший рост цен. Во-вторых,
эта мера подогрела иждивенческие настроения у руководи-
телей и трудовых коллективов, в определенной мере задер-
жала конверсию военных предприятий, которые получили
1
львиную долю безвозмездных кредитов .
Приходится согласиться с мнением ряда экономистов, что
данная мера обусловлена не экономическими, а в основном по-
литическими обстоятельствами. С экономической точки зрения
выгоднее было выплачивать пособия по безработице, чем зат-
рачивать ресурсы и выпускать заведомо ненужную продукцию.
Но увеличение безработицы ведет к обострению социальной на-
пряженности, что в современных архисложных условиях не-
допустимо.


§ 3. «Экономикс» и реальности выхода из кризиса

В силу многих объективных и субъективных обстоятельств
в самом начале осуществления экономической реформы нацио-
нальное хозяйство Российской Федерации попало в жесточай-
ший экономический кризис, который не укладывается в привыч-
ную для традиционной политической экономии схему кризиса
перепроизводства. Это общий кризис экономической системы,
и поэтому обоснование выхода из него — «задача задач» как
теоретиков-экономистов, так и практиков. Разработаны

1
В документах Центрального банка России это финансирование называ-
ется «кредитованием», но реально это финансовая помощь за счет бюджета.

15
Раздел I. Основные понятия экономической теории

и опубликованы самые различные программы выхода России
из кризиса (в разработке некоторых участвовали и авторы этой
книги). Пришло время остановиться на одной из них. При рас-
смотрении путей выхода России из экономического кризиса мы
будем исходить из тех мер, которые на практике осуществляет
российское правительство. Наиболее характерная черта всех
мероприятий - параллельное решение проблем выхода из кри-
зиса и осуществление экономической реформы при постоянном
стремлении поддержать жизненный уровень малоимущих сло-
ев населения и предупредить дальнейшее обострение социаль-
но-политической ситуации в стране.
Сегодня основные меры правительства по выводу страны из
кризиса - это преодоление спада производства и дальнейшее
уменьшение инфляции. Угроза возобновления инфляции - это
дамоклов меч, висящий над отечественной экономикой, над все-
ми сферами жизни российского общества. Поэтому решающие
усилия сосредоточены именно на этом направлении. Можно
указать на такие меры, как избирательный режим кредито-
вания промышленности, попытка не выходить за рамки
уже намеченных социальных программ, изъятие валютной
выручки у предприятий-экспортеров, плавающий валютный
курс, ограничение роста заработной платы, сокращение числен-
ности вооруженных сил и затрат на военную технику. Эти меры
выражают стремление жить по средствам, максимально исполь-
зовать новую международную обстановку, что далеко не всегда
удается, в том числе и по причинам чисто политическим. Вместе
с тем адаптация к ней - это в значительной степени борьба
с проявлениями, последствиями общего расстройства мак-
роэкономического равновесия национального хозяйства.
Поскольку реформы направлены на выход из кризиса посред-
ством развития рыночной системы, то одновременно должна
решаться задача формирования рыночной среды: улучшение
условий и факторов конкуренции и системы свободного пред-
принимательства. Правительство осуществило это рядом круп-
ных мер, прежде всего приватизацией и акционированием.
Реализация программы приватизации, безусловно, приводит
к расширению частного (негосударственного) сектора, форми-
рованию конкурентной среды, изменению мотивации труда.
К сожалению, не очень понятна замедленность мер по преодо-
лению монополизма в промышленности, что подчас сводит на
нет усилия по формированию конкурентной среды. В этой
области государственные органы не проявляют необходимых

16
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
усилий и законодательство оставляет желать лучшего.
Во всяком случае, в росте цен этому фактору принадлежит
не последнее место.
Решающий фактор преодоления инфляции и улучшения
жизни населения - осуществление социальных программ, уве-
личение объема производства и предложения товаров и услуг на
рынке. Во всем многообразии мер, предпринимаемых в этом на-
правлении правительством, можно выделить следующие
наиболее существенные. Во-первых, восстановление, а точнее
налаживание хозяйственных связей как в рамках Российской
Федерации, так и с ближним и дальним зарубежьем. В ряде
случаев это требует преодоления амбиций местных руководите-
лей в рамках России и лидеров бывших республик, входивших
в состав СССР. Во вторых, конверсия (достаточно сказать, что
примерно 60% машиностроительной продукции совсем недав-
но составляло вооружение для армии), но ее осуществление
происходит значительно медленнее, чем предполагалось. Не хва-
тает средств для перепрофилирования предприятий, многие из
них по-прежнему надеются на помощь государства, другие
мечтают об «экспортном чуде». В-третьих, привлечение
иностранного капитала в целях восстановления докризисного
объема производства товаров и услуг. К сожалению, история
повторяется. После гражданской войны нам не удалось привлечь
иностранный капитал, не удается и сейчас. Поскольку в настоя-
щее время средств на научно-технические разработки выде-
ляется недостаточно, использование иностранного капитала
помогло бы частично решить и эту проблему. В-четвертых,
использование валютных поступлений от экспорта для расши-
рения производства. Однако эти возможности зависят от уровня
добычи нефти, и их не всегда хватает на импорт продовольствия
и медикаментов.
Пока лишь начинают реализовываться меры по форми-
рованию новой системы управления экономикой. Здесь,
как представляется, использование опыта Запада могло бы
принести большую пользу, помогло бы сэкономить время.
Едва ли целесообразно переносить на российскую почву запад-
ные модели управления. Гораздо важнее утвердить в созна-
нии отечественных менеджеров новый образ мышления в
области управления экономикой на всех уровнях. Нельзя
отбрасывать тот факт, что именно принципиально новые идеи
в управлении обеспечивают лидерство Соединенных Штатов
Америки.
17
Раздел I. Основные понятия экономической теории

В социальной области правительство решает две основные
проблемы: поддержка малообеспеченных слоев населения,
включая пенсионеров и учащихся; недопущение массовой без-
работицы, наступление которой может предотвратить лишь
подъем производства. В современных условиях у нас преобла-
дает скрытая безработица - многомесячные отпуска без опла-
ты и без увольнения, переход на сокращенную рабочую неделю
и т.п. Упреждающая мера, которую осуществило правитель-
ство, - создание государственной системы обеспечения заня-
тости.
Анализ мер, проводимых правительством, позволяет сде-
лать вывод об их теоретической концепции. С полным осно-
ванием можно утверждать, что она никак не лежит в рамках
экономической теории социализма с ее трудовой теорией
стоимости.
Система правительственных мер в основном отвечает тео-
ретическим положениям, которые содержатся в современной
экономической теории. Еще не забыта критика, которой под-
вергалось правительство Е.Т. Гайдара за прямое следование
теории монетаризма и другим направлениям экономической
науки Запада. Следует признать, что для критики были опре-
деленные основания.
Современная экономическая теория в полной мере объяс-
няет процессы, происходящие в развитой рыночной экономике,
а не в экономике периода становления рынка. Что касается
национальных особенностей, то никакая, даже самая совершен-
ная теория не может их учесть, тем более, что этого от нее не
требуется. Это удел экономической политики, хозяйственного
руководства.
Каковы же реальные возможности использования достиже-
ний западной экономической мысли для нашей страны?
Рассмотрим это на примере монетаризма. Монетаризм -
это составная часть современной экономической теории. Его
основная идея состоит в том, что денежная масса в обращении
является детерминирующим фактором хозяйственной жиз-
ни, между динамикой количества денег в обращении и ди-
намикой валового национального продукта существует
устойчивая связь. При этом монетаризм исходит из саморегу-
лируемости рыночной системы и нежелательности вмешатель-
ства государства в экономику. Спрос на деньги является
стабильным. Механизм воздействия дополнительных денег,
находящихся на руках у населения, на состояние хозяйствен-
18
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
ной конъюнктуры следующий. При выпуске их в обращение
увеличивается совокупный спрос, что вызывает повышение
цен, а вслед за этим - увеличение объема производства и пред-
ложения. Согласно монетаризму, при отсутствии инфляции
доля денег, имеющаяся на руках у населения, в расходах и
доходах стабильна. Отсюда следует, что спрос на деньги в дос-
таточной степени устойчив, если учитывать лишь внутренние
факторы рыночной системы. В действительности на него
активно воздействует государство, главным образом
Центральный банк. Спрос на деньги также подвержен влия-
нию инфляции, когда имеет место массовое стремление осво-
бодиться от наличных денег. Вывод монетаристов состоит
в том, что нарушение макроэкономического равновесия опре-
деляют те структуры, которые увеличивают предложение де-
нег, а не те экономические агенты, которые предъявляют до-
полнительный спрос на деньги.
На первый взгляд, может показаться, что идеи монетариз-
ма совершенно неприемлемы для экономики России. В России
имеет место феномен «шок предложения», который не преду-
смотрен монетаристской теорией, ибо в развитой рыночной эко-
номике увеличение спроса, если и не сразу, но вызывает увели-
чение предложения. Основной просчет правительства Е.Т. Гай-
дара, который, по нашему мнению, был допущен, состоял вовсе
не в том, что были использованы идеи монетаризма, а в том,
что при «отпуске» цен на потребительские товары не были уч-
тены монополизм как фактор, противодействующий увеличе-
нию объема производства товаров и услуг, и во многих случаях
невозможность роста производства из-за нарушения хозяй-
ственных связей. В этих условиях в большей степени следова-
ло бы уповать на положения кейнсианства, предусматриваю-
щие в подобных ситуациях усиление роли государства. Тем
более, что хорошо известен опыт преодоления «Великой деп-
рессии» посредством государственного вмешательства («Новый
курс» Ф. Рузвельта) в США.
Острота кризиса в национальном хозяйстве России во мно-
гом была бы ослаблена, если бы в течение 1990-1991 гг.
осуществлялись необходимые подготовительные, в том числе
антиинфляционные, меры. Значит, вопрос не в том, использо-
вать или не использовать экономическую теорию Запада для
руководства отечественным национальным хозяйством при
переводе его на рыночные рельсы, а в умении применить ее
положения к российской экономике.
19
Раздел I. Основные понятия экономической теории

Итак, мы ответили на поставленный вопрос о выборе между
традиционной политической экономией и современной эконо-
мической теорией и одновременно на вопрос о необходимости
ее изучения. Заметим, что если бы в руководстве национальным
хозяйством преобладали приверженцы традиционной полити-
ческой экономии, а не молодые талантливые представители
нового поколения руководителей, хорошо знающие современ-
ную экономическую теорию, имеющие опыт работы в западных
финансовых учреждениях, то потери были бы значительно бо-
лее существенными.


ВЗГЛЯДЫ У. ПЕТТИ, П. БУАГИЛЬБЕРА, А. СМИТА,
Д. РИКАРДО, Т. МАЛЬТУСА, Ж. СЕЯ

Классическая политическая экономия - ведущее направление раз-
вития экономической мысли середины XVIII - начала XIX в. В основе - уче-
ние о трудовой теории стоимости. Главный принцип - «laissez faire», т.е.
экономисты-теоретики данного направления обосновывали необходи-
мость невмешательства государства в развитие рыночной экономики и
решение проблем свободного частного предпринимательства. «Невиди-
мая рука рынка» обеспечивает оптимальное распределение ресурсов.

<< Пред. стр.

стр. 2
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>