<< Пред. стр.

стр. 45
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

зволит реализовать государственные ценные бумаги, предназна-
ченные для покрытия бюджетного дефицита без увеличения нор-
мы процента.
Или иначе — рост частных сбережений будет равен по ве-
личине снижению государственных сбережений, которое яви-
лось следствием уменьшения налоговых поступлений. Объем
сбережений в рамках национальной экономики останется в
целом неизменным, изменится лишь их структура (доля част-
ных и государственных сбережений в общем объеме нацио-
411
Раздел III. Макроэкономика

нальных сбережений). Поэтому в данном контексте снижение
налогов не приведет к последствиям, описываемым традици-
онной точкой зрения. Изложенные рассуждения означают, что
финансирование государственных закупок за счет государ-
ственного долга равнозначно их финансированию за счет нало-
гов.


ВЗГЛЯДЫ А. ЛАФФЕРА, М. ЭВАНСА, М. ФЕЛЬДСТАЙНА,
Р. ЛУКАСА, Б. МАККОЛЛАНА, ДЖ. МУТА

«Новая классическая экономика» (Продолжение). Теории экономи-
ки предложения. На рубеже 70—80-х гг. определенную популярность
приобрели теории экономики предложения. (Экономисты-теорети-
ки — А. Лаффер, М. Эванс, М. Фельдстайн.) Для оздоровления эконо-
мики предлагается ориентироваться на предложение факторов произ-
водства, а не на спрос, использовать побудительные стимулы и мотивы:
снижение налогов, льготы корпорациям. В качестве стимулирующих
мер предлагается, прежде всего, снижение налогов. Налоги снижают-
ся, следовательно, увеличиваются сбережения, увеличиваются инве-
стиции, достигается экономический рост. Главное: необходимо стиму-
лировать рост частного предпринимательства. Для обоснования
целесообразности снижения налогов широко используется «кривая
Лаффера», отражающая взаимосвязь уровня процентной ставки нало-
гов и доходов бюджета.
Макроэкономическая теория рационального ожидания. (Р. Лукас,
Б. Макколлан, Дж. Мут) (60—80-е гг.). В макроэкономическом анализе
приоритетными считаются «ожидания» агентов хозяйственной деятель-
ности и прогнозы участников хозяйственного процесса. Экономические
субъекты (корпорации, предприниматели, рабочие) не только учитыва-
ют прошлые изменения в экономической жизни, но и используют инфор-
мацию о перспективах развития хозяйственной конъюнктуры (уровень
цен, безработица, темпы экономического роста). При формировании сво-
их ожиданий они используют информацию рационально (оптимально) —
отсюда и название теории. Отрицается необходимость активного воздей-
ствия государства на экономику, допускается лишь государственный
контроль за уровнем цен и предложением, причем последний — путем
снижения налогов.


Вопросы для повторения
1. Предположим, Вы убеждены, что для достижения стабилизации в
России и дальнейшего поступательного ее развития необходимо увели-
чение инвестиций на фоне сокращения потребления. Какие особые изме-
нения в структуре налогов можно было бы рекомендовать? (При ответе
412
Глава 16. Финансовая система и финансовая политика государства
на данный вопрос следует учитывать, что однозначное решение по уве-
личению налогов на прибыль может привести к тому, что фирмы будут
считать более целесообразным осуществлять расточительные затраты,
чем добиваться достаточно высокой прибыли, или будут стремиться к
сокрытию своих доходов.)
2. Можно ли утверждать, что финансы России находятся в состоя-
нии кризиса? В чем это проявляется?
3. С какими проблемами может столкнуться общество при строгом
соблюдении лишь одного из принципов налогообложения: или только
пропорционально доходу (платежеспособности), или только пропорцио-
нально выгоде, которую получает предполагаемый налогоплательщик,
пользующийся определенными благами «под защитой и покровитель-
ством государства»?
4. Объясните, как вы понимаете выражение «налоговая лазейка».
Попробуйте найти в экономической литературе определение этого поня-
тия. Несут ли один и тот же социально-экономический смысл понятия
«уклонение от налогов» и использование «налоговых лазеек»? Почему
законы о налоговых реформах во многих странах оставляют место для
« налоговых лазеек » ? Попробуйте найти такие « налоговые лазейки » в За-
коне РФ о личном подоходном налогообложении.
5. Прокомментируйте, прогрессивный или регрессивный характер
носит в целом налогообложение в России.
6. Расходы правительства делятся на два вида: расходы на товары и
услуги и трансфертные платежи. Объясните разницу между этими вида-
ми расходов и приведите примеры по каждому из них.
7. Обсудите возможности использования фискальной политики в ка-
честве стабилизирующего фактора при различных концепциях бюджет-
ной политики:
а) для бюджетной политики, целью которой является обязательное
ежегодное балансирование бюджета;
б) для бюджетной политики, при которой бюджет балансируется
в рамках экономического цикла;
в) для бюджетной политики, целью которой является стабилиза-
ция (уравновешивание) экономики в целом, а не исключительно бюд-
жета.
8. Известный американский экономист М. Фелдстайн писал: «Нало-
говая политика, поощряющая сбережения корпораций, обязательно ве-
дет к росту совокупных инвестиций». Прокомментируйте ход рассужде-
ний экономиста. Согласны ли вы с этим утверждением?
9. Объясните связь между собираемыми налогами и выполнением
государством экономических функций.
10. Что произойдет, если правительство, добиваясь политической
популярности, увеличит размеры социальных выплат населению в усло-
виях, когда:
а) объем социальных программ будет превышать уровень налоговых
поступлений в бюджет;
б) объем социальных программ согласуется с объемом получаемых
государством доходов, но уровень налогообложения таков, что сокраща-
ются доходы владельцев факторов производства.


413
Раздел III. Макроэкономика
11. На основе публикуемых в периодической печати данных по бюд-
жетам различных уровней покажите, как используется принцип
фискального федерализма в построении российской финансовой сис-
темы.
12. Каковы отличия внутреннего государственного долга от внеш-
него?
13. К каким экономическим последствиям приводит:
а) погашение внешнего государственного долга;
б) внутреннего государственного долга.
14. Может ли правительство стать банкротом в результате постоян-
ного роста государственного долга?
15. Объясните, почему «богатая» нация имеет большую возможность
выдержать относительно безболезненно значительный по размеру бюд-
жетный дефицит по сравнению с «бедной» нацией?
16. Каковы различия между рефинансированием государственного
долга и его погашением?
17. Каковы, на Ваш взгляд, причины государственного долга России:
а) в 60-х годах (государственный долг СССР);
б) в 80-х годах (государственный долг СССР);
в) в 90-х годах? Есть ли различия в этих причинах?
18. Дайте Вашу оценку следующим точкам зрения:
а) внутренний государственный долг — это долг правительства перед
«своим» населением. Поэтому нет особых проблем, связанных с нараста-
нием этого долга;
б) изменение величины государственного долга вызывает слишком
ощутимые последствия для национальной экономики. Поэтому следует
очень осторожно относиться к решению проблемы его погашения;
в) если мы будем продолжать тратить больше, чем производим, то
рано или поздно мы все станем банкротами.


Примерный план лекции
1. Финансы: общее понятие, функции. Принципы построения финан-
совой системы государства. Специфика финансовой системы России.
2. Налогообложения: теоретические аспекты, принципы формы. Ос-
новные виды налогов. Налоговая система современной России.
3. Финансовая политика государства и ее реализация. Инструменты
финансовой политики государства. Финансовая политика государства и
экономическая стабильность.
4. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в совре-
менных экономических системах.



Вопросы для обсуждения на семинарском занятии
1. Реализация в условиях современной России принципа фискально-
го федерализма при построении финансовой системы государства.

414
Глава 16. Финансовая система и финансовая политика государства
2. Причины периодического изменения налогового законодательства
России и экономические последствия такой нестабильности.
3. Влияние активной финансовой политики на состояние экономики
в краткосрочном и долгосрочном периодах.
4. Связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом и
их влияние на состояние национальной экономики и ее развитие.




Литература


Абрамова МЛ., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и
кредит. — М., 2001.
Агапова ТА., Серегина С.Ф. Макроэкономика. — М., 2001.
Аникин А. История финансовых потрясений. От Джона Ло до Сергея
Кириенко. — М., 2000.
Белолипецкий В.Г. Финансовое равновесие в национальном хозяй-
стве. — М., 2000.
Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы. Учебное пособие. — М-., 1998.
Белых Л.П. Основы финансового рынка. 13 тем. — М., 1999.
Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/Под ред.
М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М., 1999.
Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С.
Макроэкономика. — СПб., 1999.
Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное по-
собие. — М., 1997.
Долан Э., Кэмпбелл К., Кэмпбелл Р. Деньги, банковское дело и фи-
нансово-кредитная политика. Пер. с англ. — СПб., 1994.
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. Пер. с англ. — М., 1999.
КейнсДжМ. Общая теория занятости, процента и денег/Пер, с англ. —
М., 1978.
Курс экономической теории / Под ред. Сидоровича А.В. — М., 1999.
Константинов ЮА„ Ильинский А.И. Финансовый кризис: причи-
ны и преодоление. — М., 1999.
Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Пер. с англ. — М., 1994.
Сакс Дж„ Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход /Пер. с
англ. — М., 1998.
Сапир Ж. Российский крах / Пер. с франц. — М., 1999. .
Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Дробозиной Л .А. —
М., 1999.
Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы. Учебное
пособие. — М., 2000.




415
Раздел III. Макроэкономика

Глава 17. ИНФЛЯЦИЯ КАК ФОРМА
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Анализ краткосрочного макроэкономического равновесия
с точки зрения кейнсианской методологии на товарном рынке
(крест Д. Кейнса) и денежном рынке (модель IS-LM) позволяет
оценить условия и факторы, обеспечивающие это равновесие.
Однако природа рыночной экономики такова, что отклонения
от равновесного уровня должны рассматриваться в качестве
реального, закономерного состояния экономики. Равновесие на
рынке — это идеал, частный случай общей тенденции к макро-
экономической нестабильности. Такое положение вполне зако-
номерно для экономики, основывающейся на частной собствен-
ности.
Столкновение различных частных интересов участников
рыночного процесса обусловливает циклический характер его
протекания. Отсюда неизбежны проявления макроэкономичес-
кой диспропорциальности (нестабильности). Они обнаружива-
ют себя в таких явлениях как спад объема производства, инф-
ляция, безработица.


§ 1. Сущность и причины инфляции, проблемы ее измерения

Инфляция — (inflatio — лат. означает «вздутие», «расши-
рение») — макроэкономическое явление, характеризуемое ус-
тойчивой тенденцией к росту цен в экономической системе.
Именно в росте цен проявляется устойчивое макроэкономичес-
кое отклонение между материально-вещественным составом
выпускаемого продукта и стоимостной его формой. Рост обще-
го уровня цен обусловливает появление излишнего количества
денег в обращении. Все это надо рассматривать как внешнее
проявление инфляции. Но нам нужно понять и внутренние ме-
ханизмы ее возникновения. Глубинной причиной возникнове-
ния инфляции является наличие устойчивого макроэкономи-
ческого дисбаланса между совокупным спросом и совокупным
предложением.
Какие же факторы непосредственно обеспечивают форми-
рование устойчивого макроэкономического неравновесия, вы-
зывающего общий рост цен? Прежде всего, это изменение в со-
вокупном предложении, которые проявляются особо резко в
краткосрочном периоде, когда величина предложения зависит
416
Глава 17. Инфляция как форма макроэкономической нестабильности

от уровня товарных цен и цен на услуги труда. Отклонения
фактического уровня от ожидаемого объема производства ук-
репляет эти отклонения в сторону повышения. Такое повыше-
ние подкрепляется также требованиями роста зарплаты, а так-
же ожиданиями дальнейшего роста цен. Такое поведение
фирм-производителей, работников и потребителей объясняет-
ся отсутствием координации в их действиях. Это вполне зако-
номерно, так как речь идет о рыночной экономике, где ее учас-
тники разделены частными интересами.
Классическая теория отмечает, что рыночный механизм
вполне самодостаточен для сбалансированного развития. Одна-
ко этот вывод может быть приложен только к экономике
XIX в., когда рыночно-технологические связи в экономике ха-
рактеризовались относительной ясностью и простотой. В эко-
номике XX в. хозяйственно-производственные связи су-
щественно усложнились. Информационные и рыночные
асимметрии и другие факторы, обусловливающие «провалы»
рынка стали играть решающую роль в обеспечении условий для
макроэкономической несбалансированности.
Инфляционные тенденции органично присущи функциони-
рованию рыночного механизма, сложившегося в индустриаль-
но развитых странах к середине XX в. Тому способствовали два
основных фактора: принципиальная перестройка финансовой
и кредитно-денежной системы и формирование олигополисти-
ческой структуры экономики.
Погоню предпринимателя за прибылью с помощью взвинчи-
вания цен ограничивала свободная конкуренция. Относитель-
ную стабильность денежного обращения и ценообразования в
этот период обеспечивал также золотомонетный стандарт. На-
личие свободного размена банкнот на золото исключало обесце-
нение денег. Кроме того, банки могли выпускать в обращение
только такое количество банкнот, которое находилось в строгом
соответствии с имеющимися у них золотыми запасами.
Переход к современной стадии развития экономики резко
изменил направление в движении цен. В денежном обращении
золото было полностью вытеснено неразменными бумажными
деньгами, а кредитно-денежный механизм создал благоприят-
ные условия для разбухания денежной массы, что провоциро-
валось устойчивым ростом государственных расходов и хрони-
ческой дефицитностью государственных бюджетов.
Для большинства отраслей экономики стала типичной оли-
гополистическая структура, в условиях которой крупные пред-
1 4 . Камаев. Учебн. 417
Раздел III. Макроэкономика

приниматели имеют возможность взаимодействовать в своей
рыночной и особенно ценовой политике. Это находит свое про-
явление в ориентации при формировании цен на цены, уста-
навливаемые наиболее крупным производителем в отрасли од-
нородной продукции.
Начинает развиваться новая, типичная для XX в. тенден-
ция к росту товарных цен. Однако повышение цен в первой тре-
ти века регулярно прерывалось резкими спадами цен во время
циклических кризисов перепроизводства.
В годы Второй мировой войны наблюдается рост цен прак-
тически во всех странах рыночной экономики. Экономичес-
кой основой этих инфляционных процессов явилось разруше-
ние производительных сил в ходе Второй мировой войны.
Изменения в производстве не могли не задеть сферу финансов
и денежного обращения: наблюдается рост бюджетного дефи-
цита, рост государственного долга, огромная эмиссия бумаж-
ных денег.
После войны общая тенденция роста цен сохранилась. Цены
росли постоянно во всех без исключения странах даже в перио-
ды экономических кризисов. Однако, интенсивность роста
цен не всегда была одинаковой: от относительно умеренного в
50—60-х годах до галопирующей инфляции в 70-х — начале
80-х годов.
В 70-е годы важнейшим фактором роста инфляции явилась
устойчивая тенденция снижения темпов роста производства,
что было спровоцировано в основном структурными кризиса-
ми. На рост инфляции в те годы оказывали влияние и внешние
факторы — девальвация доллара и рост цен на сырье на миро-
вом рынке.

Q Особенности современной инфляции
Можно отметить ряд особенностей современной инфляции.
Во-первых, если раньше инфляция охватывала экономику
одной или нескольких стран, то теперь рост цен носит не ло-
кальный, а всеобщий, мировой характер.
Во-вторых, инфляция в разных странах развивается разны-
ми темпами, неравномерно, скачкообразно. Скорость инфля-
ционного процесса определяется внутренними факторами,
действие которых может усиливаться или ослабевать, в зави-
симости от той или иной фазы цикла, а также степени государ-
ственного вмешательства в процесс регулирования экономики.
418
Глава 17. Инфляция как форма макроэкономической нестабильности

В-третьих, современная инфляция носит не эпизодичес-
кий, а непрерывный, хронический характер. В прошлом пери-
оды инфляции в отдельных странах чередовались с периодами
относительной стабилизации денежного обращения. В настоя-
щее же время цены растут на всех фазах промышленного цик-
ла, не снижаясь сколько-нибудь значительно даже в периоды
экономических кризисов.
В-четвертых, изменился характер инфляции: до середины
80-х годов преобладает уже не «ползучая», а галопирующая
инфляция. Особенно широкий размах она получила в странах
Латинской Америки. Своего максимума инфляция в этом ре-
гионе достигла в 1989 и 1990 гг., когда ее уровень составил
1200%, а в отдельных странах — даже 5000—8000% (Никара-
гуа, Перу, Аргентина, Бразилия).
Вместе с тем следует отметить снижение темпов инфляции
с середины 80-х годов в развитых капиталистических странах.
Причины этого следующие:
— особенности циклического развития мировой экономи-
ки, затяжная депрессия после мирового экономического кри-
зиса 1980—1992 гг. Медленное послекризисное восстановление
экономики, массовая безработица вызвали сокращение спроса
на товары и услуги, что в какой-то мере сдерживало рост цен;
— сдвиги в динамике производительности труда. Рост про-
изводительности труда и сокращение издержек производства
в условиях обострения конкурентной борьбы на внутренних и
внешних рынках поставили объективные пределы взвинчива-
ния цен монополиями и тем самым ограничили инфляцию;
— новые явления в финансовой сфере. В 80-х годах по сравне-
нию с серединой 70-х в ряде стран произошло относительное сни-
жение бюджетных дефицитов, что в определенной степени нейт-
рализует эффект кризиса государственных финансов. Так, если в
70-х годах средний бюджетный дефицит составлял 1,8% от но-
минального ВНП стран ОЭСР, то в 1993 г. он оценивался в 1,2%;
— некоторое торможение кредитной экспансии в 80-х годах.
Резкое повышение официальной учетной ставки Центральных
банков повлекло за собой общий рост процентных ставок в про-
мышленно-развитых странах, что снизило спрос на ссудный
капитал. В результате роль кредитной экспансии в современ-
ном инфляционном процессе несколько ослабла;
— снижение цен на энергосырьевые товары на мировом
рынке. К 1986 г. индекс цен на сырьевые товары (1980 г. —
100%) упал до 65%, в том числе на нефть — до 55%. Это спо-
14* 419
Раздел III. Макроэкономика

собствовало снижению издержек производства в развитых ка-
питалистических странах.
Однако все это не означало, что инфляция побеждена. Рост
цен на потребительские товары в настоящее время превышает
показатели 60-х годов. Кроме того, снижение темпов инфля-
ции неустойчиво: периодически происходит их увеличение.
Повышение цен и появление излишнего количества де-
нег — это лишь внешние проявления инфляции; ее глубинной
причиной является нарушение пропорций национального хо-
зяйства, т. е. нарушение общего равновесия. Эти нарушения
пропорциональности во многом связаны с возросшей ролью го-
сударства в современной экономике и господством монополис-
тических тенденций над свободной конкуренцией.
В мировой экономической литературе выделяют три основ-
ные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства
и инфляции:
— государственная монополия на эмиссию бумажных денег,
на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего

<< Пред. стр.

стр. 45
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>