<< Пред. стр.

стр. 51
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

ление труда на межнациональном уровне углубляется и обна-
руживает большую перспективность, чем на национальном.
• Интеграционные и транснациональные факты
хозяйственного сближения
Переход в 60-80-е годы развитых стран на новую техноло-
гическую базу, с преобладанием всепроникающих инфор-
мационных технологий, сопровождался бурным ростом миро-
хозяйственных связей. Усилилась интернационализация
воспроизводственных процессов, причем в обеих ее формах - и
интеграционной (через сближение, взаимоприспособление наци-
ональных хозяйств) и транснациональной (через создание
межнациональных производственных комплексов).
Так, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к ре-
гиональной межстрановой интеграции. В наиболее развитом
европейском интеграционном сообществе (ЕС) в ближайшем
будущем предполагается завершить создание «единого эконо-
мического пространства», в рамках которого будет осуществ-
ляться свободное передвижение товаров, услуг и рабочей силы.
На создание североамериканского общего экономического
пространства нацелены США, Канада и Мексика. Андский
общий рынок как перспективу рассматривают Боливия, Вене-
суэла, Колумбия, Перу. Усиление межгосударственной инте-
грации характерно для стран Юго-Восточной Азии, арабского
мира, Африки и Центральной Америки.
Еще интенсивнее углубляется интернационализация про-
изводства вследствие частнокапиталистических межгосудар-
ственных интеграционных тенденций. На долю транснацио-
нальных корпораций, пожалуй, наиболее распространенных
рыночных структур в мировой экономике в 80-е годы, прихо-
дилось более 1/7 глобального производства товаров и услуг.
Транснациональные воспроизводственные структуры во мно-
гом способствуют усилению глобализации мировой экономи-
ки, объединяя национальные экономики не столько по геогра-
фическому (общность границ), сколько на основе более
глубоких воспроизводственных связей.
467
Раздел IV. Международные экономические отношения
• Структура мирового хозяйства
Важнейшие формы мировых экономических отношений
следующие:
- международная торговля товарами и услугами;
- движение капиталов и зарубежных инвестиций;
- миграция рабочей силы;
- межстрановая кооперация производства;
- обмен в области науки и техники;
- валютно-кредитные отношения.
Примерно в такой же последовательности: от торговли к вы-
возу капитала, формированию международного производства
и мирового финансового рынка - шло становление мирового
хозяйства. Причем формы, появившиеся раньше других, выс-
тупают основой для развития следующих и сами изменяются
под влиянием форм международных экономических отноше-
ний, возникающих в ходе эволюции мирового хозяйства. Так,
экспорт капитала теперь нередко прокладывает путь для
экспорта товаров и т.п.
Хотя различные формы международных экономических свя-
зей развиваются во взаимодействии, в реализации каждой из них
есть своя специфика, что позволяет говорить о них как о состав-
ных частях структуры мирового хозяйства. В структуру мирово-
го хозяйства входят мировые рынки товаров и услуг, капиталов,
рабочей силы, международная валютная система, международ-
ная кредитно-финансовая система, сфера обмена в области науки,
техники и информации, международный туризм и др.
• Всемирная инфраструктура
Непрерывно возрастающее передвижение товаров, рабочей
силы, финансовых средств через национальные границы уско-
ряет развитие и совершенствование всемирной инфраструкту-
ры. Наряду с крайне важной транспортной системой (морской,
речной, воздушный, железнодорожный транспорт), все боль-
шее значение для развития мировой экономики приобретает
мировая сеть информационных коммуникаций. Переоценить
значение информационной инфраструктуры вряд ли возмож-
но уже в силу того, что одной из первопричин радикальных
преобразований в мировом сообществе, которые несет с собой
НТП, послужило появление автоматизированных систем обра-
ботки, хранения и передачи информации. Сочетание микропро-
цессоров, электроники, компьютерных систем с использова-
нием спутников связи и сложного программного обеспечения
468
Глава 19. Международные аспекты экономического развития
привело к революционным изменениям в экономической и со-
циальной жизни общества: от торговых вычислительных сетей,
которые, будучи подключенными к компьютерам, позволяют
клиентам пользоваться кредитными карточками, осуществлять
безналичные покупки и вести банковские операции на рассто-
янии, до межконтинентальных сетей телекоммуникаций. Все
более значимым становится процесс формирования единого
научно-информационного пространства.
Международный обмен все больше смещается от материа-
лизованных в товарах форм связей («видимая торговля») к не-
материал изованным, т.е. к увеличению обмена научно-техни-
ческими достижениями, производственным и управленческим
опытом, другими видами услуг («невидимая торговля»). По
оценке ЮНКТАД, услуги составляют 46% мирового ВНП.
Заметно растет их объем и в международном обмене, в частно-
сти такой их составляющей, как «нематериальный» информа-
ционный капитал: базы данных, программное обеспечение,
организационное знание и т.п.
Развитие информационной инфраструктуры зависит от
уровня развития промышленности. Но и конкурентоспособ-
ность самой промышленности во все большей мере определяет-
ся информационной составляющей. Информационная ситуа-
ция в стране, подключенность к каналам мировых сетей
информационных коммуникации стала во многом определять
роль и место страны в международном разделении труда и во
всемирном хозяйстве.
• Научно-технический прогресс и структура экспорта

Углубление международного разделения труда идет на ос-
нове острой конкурентной борьбы, в которой одним из самых
важных аргументов остается сравнение научных потенциалов
и технологических возможностей участвующих сторон. Не слу-
чайно в США на НИОКР идет 1/5 всех инвестиций, до 40% всей
обрабатывающей промышленности производится в комплексе
наукоемких отраслей. Второе место в мире по размерам затрат
на НИОКР после США занимает Япония.
Современный миропорядок во многом определяется сложив-
шимся разделом технологической власти. И как следствие,
реальностью международной специализации остается такое
разделение труда, когда на экспорте наукоемких товаров
(в которых велики затраты на НИОКР), а также техноемких
изделий (радиоэлектроника, приборостроение) специализиру-
469
Раздел IV. Международные экономические отношения

ются развитые страны. На экспорте же ресурсо-, трудо- и капи-
талоемких товаров, изготовление которых зачастую загрязня-
ет окружающую среду, специализируются развивающиеся
страны, а отдельные из них по-прежнему остаются в условиях
монокультурной сырьевой специализации.
Известно, что такая специализация зачастую связана с тем,
что сырье является одним из немногих видов продукции,
которая может быть конкурентоспособной даже при техниче-
ски отсталом уровне производства. Поскольку в структуре рос-
сийского экспорта преобладают в настоящее время сырьевые
товары, то следует отметить, что доходы от экспорта сырья
крайне неустойчивы. Одна из причин такой неустойчивости
связана с тем, что спрос на эти товары неэластичен, в силу чего
его колебания ведут к изменению цен и доходов.
Однако необходимость приспосабливаться к меняющимся
потребностям мирового рынка, включаться в систему между-
народного разделения труда - безальтернативный вариант раз-
вития. И когда минусы международного разделения труда пе-
ревешивают в той или иной стране над плюсами, задача состоит
в поиске способов разрешения возникающих противоречий, в
поисках путей приспособления национальных экономик к тен-
денциям мирового хозяйства, в частности в разработке и реа-
лизации разумной экспортной стратегии.
• Экспортная стратегия и цели России

Путь перестройки структуры экспорта прошли многие стра-
ны. В конце XIX в. преобладающая часть экспорта США прихо-
дилась на хлопок, пшеницу и другие сельскохозяйственные то-
вары. К началу первой мировой войны страна в основном уже
экспортировала готовые изделия, оставаясь при этом крупным
поставщиком сырья. Наиболее яркий пример дает послевоенное
развитие Японии, превратившейся в сравнительно короткое вре-
мя из постфеодальной страны в технологического гиганта. Но,
пожалуй, важнее то, что ее путь, в свою очередь, повторяют НИС
Юго-Восточной Азии и Латинской Америки - от изделий трудо-
емких (текстиль) к материалоемким (металлы), далее к издели-
ям обрабатывающей промышленности и наукоемким товарам.
Так, в 70-х годах Южная Корея экспортировала в США текстиль,
другие трудоемкие товары и несложную технику. А уже к началу
90-х годов на долю этой страны приходилось 3% продаж на
автомобильном рынке США (для сравнения, на долю Японии -
19%, Западной Европы - 4-5%).

470
Глава 19. Международные аспекты экономического развития
России предстоит развиваться в направлении большей ин-
теграции в мировую экономическую систему, следовательно,
основой ее внешнеэкономической политики должно стать раз-
витие экспортного потенциала. На ближайшую перспективу
основными статьями российского экспорта, видимо, будут
оставаться топливно-энергетическое сырье, химические про-
дукты, металлы, древесина и несложные готовые изделия.
Экспортная стратегия, предусматривая модернизацию пере-
численных отраслей как основных источников валютных
поступлений, должна строиться из расчета на развитие обра-
батывающих отраслей, машиностроения, наукоемких произ-
водств. Такая переориентация достаточно сложна. Необходимо
выходить на траекторию устойчивого роста, искать пути
преодоления слабой совместимости хозяйства России с
мировым, доводить продукцию до международного уровня
конкурентноспособности, преодолевать жесткую внешнюю
конкуренцию. Но коль скоро эффективность национальной
экономики, как свидетельствует мировой опыт, во многом
предопределяется уровнем ее интеграции в глобальную эконо-
мическую систему, то другого пути для решения стоящих перед
Россией задач нет.


§ 2. Международное движение капиталов

С появлением машинного производства специфика между-
народного разделения труда начинает испытывать на себе все
возрастающее влияние международного движения капиталов,
которое, в самом общем виде, можно определить как движение
финансовых потоков, кредитов и обязательств из страны в стра-
ну. В условиях, когда международная конкурентоспособность
во многом определяется быстротой разработки и внедрения тех-
нологических изменений, усиливается значение вывоза
капитала. Заемщики получают средства для инвестиционных
вложений в настоящее время, а кредиторы - обязательства или
акции, которые гарантируют им получение процентов или
дивидендов в будущем.
• Формы вывоза капитала
Среди разнообразных потоков капитала выделяют частные
и государственные, прямые и портфельные, долгосрочные и
краткосрочные. Давая характеристику различным формам

471
Раздел IV. Международные экономические отношения

движения капитала, следует подчеркнуть разницу между пред-
принимательской формой, когда средства прямо или косвенно
вкладываются в производство с целью получения прибыли, и
ссудной , когда средства даются взаймы с целью получения про-
цента.
Предпринимательская форма международного движения
капитала имеет функциональное деление на:
- прямые инвестиции, когда кредитование или приобрете-
ние акций в зарубежном предприятии обеспечивает контроль
инвестора над объектом размещения капитала или делает этот
объект его собственностью;
- портфельные инвестиции, когда кредитование или при-
обретение акций не дает инвестору права реального контроля
над объектом инвестирования.
Многообразные формы вывоза капитала стали важнейшей
движущей силой, развивающей и углубляющей мирохозяй-
ственные связи. При этом подходы к оценке этого явления весь-
ма неоднозначны - от конкуренции между странами за полу-
чение иностранного капитала и технологий до прямого
ограничения иностранных инвестиций из опасений подрыва
контроля над национальной экономикой. Подобная неодноз-
начность оценок характерна как для стран, принимающих ка-
питал, так и для вывозящих.
В экономической теории при оценке выгод международно-
го кредитования отмечается, что движение капитала в поисках
высокой нормы дохода, прибыльных сфер инвестиций приво-
дит к более производительному использованию капитала и обес-
печивает более высокий уровень дохода не только для индиви-
дуальных держателей капитала, но и для мира в целом, ведет,
в конечном счете, к увеличению мирового продукта.
• Мировой кризис задолженности
Общий мировой выигрыш от свободного движения капита-
ла, обоснованный в экономической теории, - слабое утешение
для стран, оказавшихся в роли неплатежеспособных должни-
ков. У многих развивающихся стран размеры сумм обслужи-
вания долгов сравнялись, а нередко и превышают размеры но-
вых поступлений капитала. Эти страны либо не соблюдают
графики выплат по долгам, либо вовсе отказываются от плате-
жей. Ситуация в целом характеризуется как кризис системы
международного кредитования. Этот кризис приобрел хрони-
ческий характер.
472
Глава 19. Международные аспекты экономического развития
Поскольку в пятерке крупнейших мировых должников ус-
тойчивое место заняла Россия, целесообразно напомнить, как
развивался этот кризис. Один из сильных всплесков кризиса
международного кредитования приходится на 1982 г., когда де-
сятки стран-должников объявили, что у них нет возможности
расплачиваться по своим прежним долгам. Этому всплеску
предшествовал период увеличения инвестиций в развивающиеся
страны в виде кредитов под процент правительствам этих стран
или предприятиям, имеющим правительственные гарантии.
В развивающемся мире в этот период нарастала негативная
оценка прямых частных инвестиций, когда инвестор сохраня-
ет в собственности объект вложений или право контроля над
ним. Громкие скандалы из-за политических интриг многона-
циональных фирм - от подкупа местных политиков до финан-
сирования заговоров против правительств (подобно тому,
который проводила компания ИТТ против правительства
С. Альенде в Чили) - привели к сокращению прямых частных
инвестиций, увеличению государственных займов.
Использование государственных займов шло почти во всех
развивающихся странах по сценарию, который мы имеем воз-
можность наблюдать в настоящее время в России, т.е. сопро-
вождалось неэффективностью и прямым воровством.
Необходимость расчетов по заимствованиям в условиях
недополучения прибыли оказалась для многих стран неразре-
шимой проблемой. Как результат - вспышка долгового кризи-
са. Когда от платежей отказывается суверенный заемщик,
каковым является государство, проблема выходит за чисто
экономические рамки. Мировое сообщество озабочено данной
проблемой и ведет поиски путей преодоления кризиса системы
международного кредитования.
Для решения этой сложной проблемы предлагается связы-
вать проблему платежей с выдачей новых кредитов, страховать
займы через залог, который может перейти в собственность кре-
дитору в случае остановки выплат по долгу и т.п. Считается,
что как вид страхования можно рассматривать и взаимную
зависимость стран, когда торговля и кредитование между стра-
нами идут в обоих направлениях. Так, тот факт, что развитые
страны и государства Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тай-
вань и др.) являются исправными плательщиками по государ-
ственным займам объясняют и тем, что их собственное эконо-
мическое положение во многом определяется торговлей со
странами-кредиторами.
473
Раздел IV. Международные экономические отношения
Международный валютный фонд (МВФ) связывает выдачу
новых кредитов не только с проблемой погашения старых дол-
гов, но и с проведением в стране определенной макроэкономи-
ческой политики (сокращение денежной массы, государствен-
ных расходов, уменьшение дефицита бюджета и т.п.). На
строгом соблюдении требований МВФ как условии новых
отсрочек по выплате долга настаивают в настоящее время кре-
диторы России.
• Прямые зарубежные инвестиции
Среди форм международного движения капитала наиболее
эффективным признается его движение в предпринимательс-
кой форме, в частности прямые зарубежные инвестиции. Их
осуществляют как, фирмы, имеющие национальную принад-
лежность, так и многонациональные фирмы.
Прямые зарубежные инвестиции имеют место, когда пред-
приятия находятся в значительной степени в собственности ин-
вестора или инвестор имеет возможность контролировать
деятельность зарубежного предприятия. Такой контроль пред-
полагает использование управленческого опыта, торговой мар-
ки, технологий, знание рынка, что дает значительные эконо-
мические преимущества фирмам, созданным на основе прямых
инвестиций.
Среди факторов, стимулирующих движение капитала, по-
мимо стремления к максимизации прибыли, есть и желание ди-
версифицировать риск, и неудивительно, что если для первой
половины XX в. традиционными направлениями потоков
капитала были развивающиеся страны, то последние десяти-
летия характеризуются усилением взаимного переплетения
капиталов развитых стран. Среднегодовые темпы роста прямых
зарубежных инвестиций в развитых странах превышают тем-
пы роста ВНП и товарного экспорта. В настоящее время во
Франции и Англии за счет иностранных инвестиций произво-
дится одна пятая всей продукции обрабатывающей промыш-
ленности, в Италии - четверть, в ФРГ - около одной трети.
Англия и США, которые традиционно были крупнейшими
экспортерами капитала, теперь выступают как главные его
импортеры.
Устойчивая тенденция роста вывоза капитала, углубляя
международное разделение труда, отражает объективные
потребности развития производительных сил в условиях НТР.
Рамки внутренних рынков становятся узкими для эффектив-
474
Глава 19. Международные аспекты экономического развития
ного ведения производства. Особенно это касается технологи-
чески сложной наукоемкой продукции передовых отраслей,
ведение которых зачастую невозможно без международной ко-
операции. Так, стремительный прогресс в сфере производства
компьютеров привел к тому, что изделия устаревают в течение
двух-трех лет. Эффективным является массовое производство,
с учетом индивидуальных потребностей, отсюда стратегия
фирм, работающих в высококонцентрированных отраслях (на-
пример в автомобильной промышленности) и в отраслях высо-
кой технологии, ориентирована не на национальные или реги-
ональные масштабы, а на мировое экономическое пространство.
Экспорт капитала способствует появлению таких новых
форм международных экономических связей, как долгосроч-
ная аренда оборудования (лизинг), субподрядные контракты на
оказание инженерно-строительных работ (инжиниринг), тех-
нологических, финансовых и других услуг. Новые формы в из-
вестной мере отражают эволюцию в способах использования
иностранных капиталов на территории тех или иных государств
от владения полного или частичного к контрактным соглаше-
ниям, связанным с передачей технологий, сбытовых, инфор-
мационных услуг. Отражают они и разницу в стратегических
намерениях партнеров: для одних - это достижение мирового
лидерства, для других - преодоление отставания.
• Оценка последствий использования иностранного капитала
Следует отметить, что в подходе к оценке последствий пря-
мых зарубежных инвестиций и в странах базирования (из ко-
торых идет отток капитала), и в странах принимающих (куда
направляется капитал) существует большой разброс мнений.
В публичных дискуссиях в странах, принимающих капи-
тал, преобладает тема национальной экономической безопас-
ности. Причем ее обыгрывают и сторонники, и противники
прямых зарубежных инвестиций. Так, её ли первые расценят
открытие зарубежной фирмы как появление новых рабочих
мест, то вторые заявят о выкачивании средств из страны и
эксплуатации местного населения иностранным капиталом.
На более конкретный уровень оценка выгод и потерь в отно-
шении страны в целом к иностранному капиталу переходит тог-
да, когда речь идет о налогообложении. Направление потоков
капитала, кроме всего прочего, связано с поиском мест, обес-
печивающих наименьшие издержки производства и низкий
уровень налогообложения. Правительства стран, желающих
475
Раздел IV. Международные экономические отношения
привлечь иностранный капитал, предоставляют для него специ-
альные налоговые льготы. Страны базирования могут вводить
дополнительные налоги для регулирования оттока инвестиций
или для получения выигрыша от дохода на инвестиции своих
граждан. Государство может оказывать поддержку ПЗИ через
страхование, предоставление гарантий инвесторам и проч.
Как уже отмечалось, прямые зарубежные инвестиции мо-
гут давать так называемые «положительные побочные техно-
логические и кадровые преимущества» принимающим стра-
нам. И неудивительно, что государства, особенно экономически
отсталые, проводя «политику открытых дверей» для иностран-
ного капитала, рассматривают ее как шанс на собственный эко-
номический прорыв.
Вдохновляющим примером служит ситуация, характерная
для НИС Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Сингапур, Ма-
лайзия). Предприятия, создаваемые в этих странах как фили-
алы ТНК, ориентированные на рынок дешевой рабочей силы,
способствовали индустриализации данных стран, ориентации
на техноемкую продукцию. Эти страны относятся в настоящее
время к числу наиболее динамично развивающихся, выпуска-
ющих продукцию, способную конкурировать с продукцией за-
падных фирм, т.е. получили возможность использовать пре-

<< Пред. стр.

стр. 51
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>