<< Пред. стр.

стр. 53
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М., 1993.
Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение.
В 2-х т . - М . , 1992.
Харрис Л. Денежная теория / Пер. с англ. - М., 1990.
Хейне П. Экономический образ мышления. - М., 1991.
Хойер В. Как делать бизнес в Европе / Пер. с англ. - М., 1990.
Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства) / Под
ред. В.Д. Камаева. - М., 1993.
Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М., 1994.


485
Раздел IV. Международные экономические отношения
Глава 20. ТЕОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
И ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

§ 1. Протекционизм. Свободная торговля. Теория
сравнительных преимуществ
Переход от национальной модели роста к мировой ставит
перед экономической теорией вопрос о том, в какой мере отве-
чает национальным экономическим интересам участие страны
в мировых экономических отношениях. Выигрывают или про-
игрывают страны от участия в международном разделении
труда? Почему так, а не иначе складывается специализация?
Поиском ответов на вопросы о выгодности внешней торговли и
международной специализации экономическая наука начала
интересоваться достаточно давно, отнеся их к числу фундамен-
тальных вопросов экономической теории.

• Протекционизм и фритредерство: исторический аспект,
современные тенденции
Среди ранних экономических доктрин, анализирующих
межгосударственные экономические отношения, следует на-
звать меркантилистов. Их идеи господствовали на протяжении
почти трех столетий (конец XV-XVIII вв.). Меркантилисты
считали, что государство должно как можно больше продавать
на внешнем рынке и как можно меньше покупать, накапливать
золото как основу богатства и т.п. Сегодня постулаты их уче-
ния выглядят наивными. Однако они перекликаются с идеями
протекционизма - одной из двух основных концепций совре-
менных нам международных экономических отношений. Уче-
ние меркантилистов можно назвать «докапиталистическим
протекционизмом».
В полемике со взглядами меркантилистов, которую вели
классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо, был
обоснован противоположный протекционистскому подход к
оценке выгод международной торговли. Это так называемая
«концепция свободной торговли» - «фритредерство» (от англ.
слов free, trade - свободная торговля).
История мировых экономических отношений - это история
борьбы двух вышеуказанных концепций в подходе к мировым
связям и соответственно двух направлений в государственной
внешнеэкономической политике. Сторонники протекционизма
отстаивают необходимость государственной защиты промыш-
486
Глава 20. Теория международной торговли и торговая политика

ленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторон-
ники свободной торговли считают, что в идеале не государство,
а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта,
т.е. торговля должна развиваться на основе рыночных сил спро-
са и предложения. Сочетание этих подходов в той или иной про-
порции отличает внешнеэкономическую политику государств
в разные периоды их развития.
Для национальных экономик большая открытость, либе-
рализация торговли характерна для периодов высоких тем-
пов экономического роста, сильного экспортного потенциала
(например Англия на рубеже XIX и XX вв., США после Вто-
рой мировой войны). И напротив, в периоды экономического
спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило,
больше прислушиваются к аргументам сторонников протек-
ционизма.
Среди этих аргументов такие, как: необходимость защищать
национальных производителей от иностранной конкуренции;
сохранять рабочие места в отечественных производствах, кон-
курирующих с импортом; защищать отрасли, связанные с на-
циональной обороной; увеличивать доходы государственного
бюджета; принимать ответные меры, если барьеры выводят
партнеры по торговле.
Хрестоматийным примером последствий роста протекцио-
нистских тенденций может служить ситуация перед Второй ми-
ровой войной. Великая депрессия 1929-1933 гг. стимулирова-
ла борьбу по отгораживанию рынков. В известном смысле
инициировали эту борьбу США, приняв в 1930 г. (печально из-
вестное, как они сами стали позже отмечать) тарифное законо-
дательство Смута-Хаули. Ответом было возведение торговых
барьеров практически всеми развитыми странами, включая
государства их «сферы влияния». Как следствие - обострение
межгосударственных противоречий и резкое сокращение объе-
мов мировой торговли.
Период после Второй мировой войны характеризовался уси-
лением позиций сторонников свободной торговли. В 90-х годах
вновь во внешнеторговой сфере произошел всплеск протекцио-
нистских тенденций - антидемпинговые законы, увеличение
количества квот и т.п. Можно утверждать, что сегодня основ-
ной тенденцией мирового хозяйственного развития является
либерализация международной торговой политики. Но проводя
внешнеэкономическую политику, государства пытаются най-
ти баланс между либерализацией и протекционизмом.
487
Раздел IV. Международные экономические отношения
• Теоретические обоснования выгод свободной торговли
Впервые наиболее последовательное обоснование выгод свобод-
ной торговли было представлено в трудах А. Смита и Д. Рикардо.
Одна из основных идей А. Смита, изложенная им в работе
«Исследование о природе и причинах богатства народов», - это
идея о том, что рост благосостояния наций во многом объясняет-
ся углублением разделения труда, в том числе и международно-
го. Каждая страна, согласно А. Смиту, должна специали-
зироваться на производстве того товара, где она обладает
абсолютным преимуществом, т.е. способностью производить дан-
ный товар с меньшими затратами (объемами привлекаемых фак-
торов производства), чем в странах, с которыми она вступает в
торговые отношения. Отбор отраслей межстрановой специали-
зации предлагалось предоставить «невидимой руке конкурен-
ции», а государственное вмешательство свести до минимума.
Дальнейшее развитие теоретического обоснования выгод
свободной торговли связано с именем Д. Рикардо и созданной
им теории сравнительных преимуществ, в которой абсолютные
преимущества, рассматриваемые А. Смитом, выступают как
частный случай общего правила. Теория сравнительных пре-
имуществ - универсальная теория, которая обосновывает
преимущества всякого разделения труда не только между на-
циями, но и между регионами, предприятиями и предприни-
мателями внутри национальных хозяйств. Первоначально она
была разработана Рикардо при анализе торговых отношений
между различными странами. Теория сравнительных преиму-
ществ - общепризнанная теоретическая основа для объяснения
причин и направлений международной торговли.
Даже без знания экономической теории люди понимают
важность и необходимость торговли, связанной с природно-гео-
графическими различиями. Любителю бананов в России не
надо объяснять необходимость торговли со странами Африки
и Юго-Восточной Азии. Но торговля между странами выгодна
и тогда, когда страны производят одинаковый ассортимент то-
варов, и более того, когда одна страна все эти товары произво-
дит с меньшими издержками, чем другая, т.е. обладает во всех
отраслях абсолютно большей эффективностью. Рикардо пока-
зал, что и в этом случае торговля может быть выгодной.
Выводы о целесообразности обмена надо делать на основа-
нии сопоставления сравнительных издержек, иначе говоря, из-
держек упущенных возможностей производителей товаров, или
альтернативных издержек.
488
Глава 20. Теория международной торговли и торговая политика

Для иллюстрации используем условный пример. Рикардо
для простоты брал две страны: Англию и Португалию - и два
товара: вино и сукно. Издержки производства он условно из-
мерял рабочим временем:

Продукт Англия
Португалия

1 ед. вина 1 раб. день 3 раб. дня
2 раб. дня
1 ед. сукна 4 раб. дня


В данном примере производство в Португалии абсолютно
более эффективно, чем в Англии. Опираясь на логику здравого
смысла, можно утверждать, что, если производство в данной
стране более эффективно, товары более дешевы, нет резона
покупать более дорогие товары в стране, где их производство
обходится дороже.
Но следуя принципу Рикардо, мы должны сравнивать не
абсолютный, а относительный эффект. В Португалии издержки
на производство сукна составят 2:1 затрат на производство вина,
в Англии - 4:3, т.е. относительно меньше. С вином ситуация
противоположная. Эффективность производства вина в Порту-
галии в сравнении с производством сукна выше, чем в Англии
(1/2 < 3/4). Следовательно, Португалии, из соображений эффек-
тивности национальной экономики, выгоднее сосредоточить
труд и капитал в виноделии, заменив производство сукна на его
импорт из Англии. Англии по тем же соображениям выгоднее
специализироваться на производстве сукна.
Если между этими странами начнется торговля, то относи-
тельно дешевое сукно из Англии, скорее всего, разорит его про-
изводителей в Португалии. Но специализация Португалии на
производстве вина, а Англии на производстве сукна принесет
пользу обеим странам. Выиграет от такой специализации и на-
селение. Тот же дневной заработок позволит купить больше де-
шевого импортного сукна португальцам и больше дешевого пор-
тугальского вина англичанам. Иначе говоря, произойдет
увеличение потребления, то есть реальной заработной платы.
Принцип справедлив не только для двух товаров и двух
стран, но и для любого их количества. Разумеется, он абстрак-
тен, игнорирует инфляцию и безработицу. Но при всей своей
упрощенности он не только дает возможность оценить сравни-
тельную эффективность производства в странах, но и позволя-
ет предсказывать направления торговли и международной
489
Раздел IV. Международные экономические отношения
специализации. В примере Рикардо не учтены изменения ни в
производительности национального труда, ни в каких-либо дру-
гих качественных характеристиках экспортных отраслей.
Польза, получаемая странами, вызвана установлением, благо-
даря специализации, более эффективной отраслевой структу-
ры производства.

• Политика торговых ограничений: возможные последствия
Для лучшего понимания выгод структурной перестройки
предположим, что правительство Португалии прислушалось
к аргументам сторонников протекционистских мер и решило
защищать португальское текстильное производство от конку-
ренции с английским. Такая защита может иметь незапрети-
тельный характер, когда с помощью таможенных пошлин,
налогов и других мер будет искусственно завышена цена
английского сукна. Повысится цена и на местный аналогичный
товар. Произойдет выравнивание рентабельности обоих наци-
ональных отраслей. Не будет стимула к межотраслевому пере-
ливу капитала и рабочей силы в более производительную
отрасль - виноделие. Произойдет, по сути, консервация сло-
жившейся экономической структуры, искусственное поддержа-
ние более отсталой отрасли.
Еще более негативные последствия могут иметь запрети-
тельные тарифы с полным ограничением свободы торговли. На-
ходясь под «зонтиком» государственной защиты, производи-
тели могут повысить цены так, что производство текстиля
станет выгоднее виноделия. И тогда перелив капитала и рабо-
чей силы может происходить в менее производительную
отрасль в ущерб более производительной.
Хотя ситуация в этих рассуждениях очень упрощена, но этот
путь, ведущий к «экономике абсурда», не есть абсолютно абст-
рактная схема. К сожалению, наша собственная страна дает
пример национальной экономики, которая отторгает новую тех-
нологию, растрачивает свои ресурсы на поддержание отсталых
отраслей и искусственно уменьшает ресурсы для структурных
преобразований. Данные рассуждения не исключают возмож-
ности защищать внутренний рынок от экспансии импортеров,
тем более, если речь идет о стране, переживающей, подобно
России, долговременный экономический кризис. Однако оправ-
дано это лишь при условии реальной модернизации производ-
ства, повышения его конкурентноспособности.
490
Глава 20. Теория международной торговли и торговая политика
• Внешняя торговля и кривая производственных возможностей

Принцип сравнительных преимуществ можно проиллюст-
рировать с помощью кривой производственных возможностей.
Ограничимся двумя странами - А и Б, производящими два
товара: вино и ткань. В силу различия в ресурсах и уровнях
технологий, относительные издержки будут разными в этих
странах. Следовательно, страны обладают сравнительным пре-
имуществом в производстве того или иного товара. Допустим
также, что издержки неизменны и тогда «кривые» могут быть
представлены в виде прямых.
В стране А соотношение издержек 1:1, т.е. за каждую еди-
ницу вина, от которого она откажется в пользу производства
ткани, можно получить одну единицу ткани.
Эту ситуацию отражает линия AD на рис. 20.1. В условиях
закрытой экономики при отсутствии торговли страна будет про-
изводить оба продукта в объеме, которому соответствует точка
С на линии AD.
В стране Б ситуация будет иной. Соотношение издержек бу-
дет складываться, допустим, 1:2, т.е. каждая единица ткани
может быть трансформирована в 2 единицы вина. Эта ситуа-
ция представлена линией AD на рис. 20.1, б. Точка С на линии
AD также соответствует объему производства при отсутствии
внешней торговли.




Ткань




Рис. 20.1. Графическая интерпретация теории сравнительного
преимущества:
а - для страны А, б - для страны Б

491
Раздел IV. Международные экономические отношения

Сравнительные преимущества в нашем примере у страны А
в производстве ткани (1/1 < 1/2). Иначе говоря, для дополни-
тельного производства единицы ткани в стране А приходится
жертвовать производством единицы вина. У страны Б сравни-
тельное преимущество в производстве вина (1/2 < 1/1), т.е. уве-
личение производства вина будет стоить всего лишь 1/2 едини-
цы ткани.
После установления торговых отношений встает вопрос
о том, на основе каких меновых пропорций будет происходить
обмен. Выводы Рикардо о преимуществах международной спе-
циализации явились отправной точкой для дальнейшего иссле-
дования этих проблем в трудах А. Маршалла и Дж. Милля. Так,
Милль показал, что меновые пропорции, установившиеся меж-
ду различными соотношениями издержек производства (т.е. на
основе которых будет идти между ними торговля), зависят от
объема мирового предложения и спроса на каждый из этих
видов товара.
Предположим, в нашем примере условия торговли устано-
вятся где-то в промежутке между соотношениями издержек про-
изводства, существующих в каждой из стран, т.е. в пределах
между 1:1 и 1:2. Допустим, 1:1,5. Если будет расти спрос на
ткань, соотношение будет ближе к верхнему пределу -1,8. Стра-
на А, извлекая выгоду из увеличения спроса, постарается полу-
чить как можно больше вина за единицу ткани. Если спрос растет
на вино, пропорция обмена будет ближе к нижнему пределу, до-
пустим, 1,2. Страна Б, в свою очередь, постарается, пользуясь
спросом, отдать как можно меньше вина за единицу ткани.
Итак, специализироваться страны будут на производстве
тех товаров, по которым они обладают сравнительным преиму-
ществом, перейдя от самообеспечения к использованию экс-
порта и импорта продукции. Страна А будет специализиро-
ваться на производстве ткани и импортировать вино. Линия
AD (см. рис. 20.1, а) представляет кривую ее новых производ-
ственных возможностей, новое равновесие в точке С. В стране
Б (см. рис. 20.1, б) после установления внешней торговли
ситуация также характеризуется новой линией AD и новой
точкой равновесия С. Графики наглядно иллюстрируют, что
специализация способствовала увеличению потребления
в каждой стране и увеличению мирового производства обоих
товаров.
Допущения, сделанные при доказательстве выгод специа-
лизаций: два товара, две страны, неизменные издержки - могут
492
Глава 20. Теория международной торговли и торговая политика

быть сняты. Доказательства усложняются, но конечный вывод
остается неизменным. Это вывод о выгодности международно-
го обмена, о возможности увеличения потребления в стране по
сравнению с ситуацией, когда страна полагается только на свое
внутреннее производство. Иначе говоря, производственный
потенциал страны может быть увеличен не только за счет со-
вершенствования внутренних факторов, но и за счет использо-
вания внешних. Международная специализация и внешняя
торговля увеличивают количество капитала, потребительских
товаров, находящихся в распоряжении общества. Иными сло-
вами, при определенных условиях международные экономичес-
кие связи могут приводить к тем же последствиям, что и рост
внутреннего экономического потенциала.
В экономической теории обоснование преимуществ между-
народной специализации не ограничилось классической схе-
мой Рикардо. В XX в. закономерности международной специа-
лизации исследовались в трудах Е. Хекшера, Б. Олина, Дж.
Кейнса, Р. Харрода, В. Леонтьева, П. Самуэльсона, М. Позне-
ра и др. Дальнейшее углубление понимания закономерностей
международной специализации привело к созданию на основе
анализа сравнительных издержек многофакторных моделей,
где, наряду с движением товаров, учитывалась и возможность
свободного межстранового движения факторов производства
(природных ресурсов, труда, капитала, предпринимательских
способностей, технологии, информации и др.). В проводимых
исследованиях выявлены закономерности не только межотрас-
левой, но и внутриотраслевой межрегиональной специализа-
ции, причины специализации стран на материало-, капитало-,
трудо-, наукоемких товарах. Определены особенности влияния
на специализацию прогресса науки и технических знаний, а
также темпов и характера технологических изменений.


§ 2. Инструменты торговой политики

Внешнеэкономическая политика - это деятельность, регу-
лирующая экономические отношения страны с другими госу-
дарствами. Ей принадлежит значительная роль в обеспечении
эффективного использования внешнего фактора в националь-
ной экономике. По мере эволюции международных экономи-
ческих отношений сформировался обширный инструментарий
внешнеэкономической политики.

493
Раздел IV. Международные экономические отношения

Государственное регулирование внешнеэкономических свя-
зей может быть односторонним, когда инструменты внешнеэко-
номического регулирования используются той или иной стра-
ной в одностороннем порядке, без согласования с торговыми
партнерами; двусторонним, когда государственному регулиро-
ванию предшествует согласование со страной партнером; а так-
же многосторонним, когда торговая политика регулируется
многосторонними соглашениями.
Развитие инструментов регулирования внешнеэкономичес-
ких связей шло как на национальном, так и на межгосудар-
ственном уровне. Международная координация в этой сфере
предполагает установление международных режимов, т.е. вы-
работку договоренностей, определяющих нормы, правила и
процедуры, которых обязуются придерживаться договариваю-
щиеся стороны при решении каких-либо проблем. Между-
народные режимы, содержащие общепринятые стандарты и
правила, в свою очередь, могут оказывать влияние на нацио-
нальное регулирование. Их можно использовать как ориентир
при реформировании национальной экономики, ее законов и
норм. Это особенно актуально для России, в которой происхо-
дит болезненный процесс приспособления к универсальной си-
стеме прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве.
• Государственная торговая политика и ГАТТ/ВТО

В сфере торгового обмена международные режимы и много-
сторонние соглашения вырабатывались прежде всего в рамках
Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) - между-
народной организации, действовавшей на базе многостороннего
договора, фиксирующего принципы и правила мировой торговли.
С июля 1990 г. Советский Союз имел в ГАТТ статус наблю-
дателя. Россия унаследовала от СССР этот статус и в июне
1993 г. подала заявку на присоединение к этой организации на
правах полноправного члена. Однако можно уже сейчас ска-
зать, что путь к присоединению будет нелегким. Необходимо
обеспечить регламентацию условий доступа иностранных то-
варов на российский рынок, привести свое законодательство в
экономической области в соответствии с нормами ГАТТ и т.п.
С 1 января 1995 г. на базе ГАТТ создана Всемирная торговая
организация (ВТО), для членов которой обязательным являет-
ся соблюдение всех договоренностей, достигнутых в рамках
ГАТТ в 1947-1993 гг. В настоящее время идут консультации
о вступлении России в ВТО.
494

<< Пред. стр.

стр. 53
(общее количество: 64)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>