<< Пред. стр.

стр. 2
(общее количество: 71)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

других отраслей экономики в социалистических странах ока­
зались менее эффективными, чем аналогичные капиталисти­
ческие. Не были доказаны и широко провозглашенные пре­
имущества колхозов и совхозов перед частным хозяйством. За
все годы советской власти в нашей стране так и не была реше­
на проблема производства в необходимом количестве зерна,
мяса и молока.
Общественная собственность, и прежде всего так называе­
мая «общенародная», не обеспечила подлинной мотивации
труда. Помимо этого, важнейшим элементом социалистической
системы хозяйствования всегда считалось жесткое централи­
зованное планирование. Его принципиальная неэффективность
особенно четко впервые проявилась в период разрушения НЭПа,
когда очень быстро ухудшились важнейшие показатели народ­
ного хозяйства СССР.
Одной из черт рыночной экономики в промышленно раз­
витых странах является ее социальный характер. Стараясь
опровергнуть данный тезис, некоторые экономисты приводят
статистические данные по ряду скандинавских стран о по­
треблении на душу населения, о высоких налогах на богатых
и низких на малоимущих; о больших социальных выплатах,
позволяющих даже безработным существовать весьма безбед­
но и жить лучше, чем живут работающие во многих странах
Восточной Европы; о большей продолжительности жизни на­
селения. Из этого делается вывод, что в других развитых
странах имеет место не социальная, а какая-то иная рыноч­
ная э к о н о м и к а . По н а ш е м у м н е н и ю , т а к о й вывод
неправомерен. В самом деле, заработная плата вместе с соци­
альными выплатами в США ничуть не меньше, чем в Швеции
(образец страны с социальной рыночной экономикой), но эко­
номику США не принято называть «социальной». Представ­
ляется, что несоциальной рыночной экономики в развитых
странах нет.
Итак, наша страна оказалась перед выбором: капитализм
или социализм? Но может быть, существует еще один (тре­
тий) путь развития? Нет, история не знает «третьего» пути,

11
Раздел I. Основные понятия экономической теории
она знает лишь рыночный или нерыночный. Как говорится,
третьего не дано. В ходе реформы наша страна преодолела « кри­
тическую рыночную массу». В национальном хозяйстве России
удельный вес продукции негосударственного сектора составля­
ет примерно половину, но это не главное. Главное в том, что
характер деятельности государственных и частных предприя­
тий подчинен законам рынка, что поведение экономических
агентов - рыночное.


§ 2. Экономическое развитие России в период реформ

Если переход к рыночной экономике сулит улучшение жиз­
ни каждого, то почему же в нашей стране пока резко увели­
чился удельный вес населения, находящегося за чертой бедно­
сти? Это дает повод представителям ряда групп населения
утверждать, что лучше вернуться к экономике застоя, когда
якобы жилось лучше. При этом упускается из виду, что в годы
застоя жизненный уровень из года в год снижался и мы после­
довательно шли к экономическому кризису. Но каковы же
объективные причины нынешнего состояния национального
хозяйства, если абстрагироваться от крупных ошибок, допу­
щенных государственной властью в руководстве экономикой?
Представляется, что можно указать на следующие, наиболее
существенные моменты.
• Условия формирования рыночной экономики в России
1. Наследие социализма до сих пор проявляется в высокой
степени ВПК народного хозяйства, непомерно высоком удель­
ном весе производства капитальных товаров, большой армии,
внешних долгах. Все это существует за счет недостаточного
уровня жизни населения, здоровья людей, социальной необес­
печенности, слабого развития образования, науки, культуры
и т.д.
Одновременно названные причины снижают эффективность
национального хозяйства, ибо военные расходы означают урод­
ливость, неэффективность отраслевой структуры. Но отрас­
левая перестройка экономики, сокращение численности ар­
мии не могут быть осуществлены лишь принятием нового
закона или постановлением Правительства России, как бы
хороши они ни были. Требуются огромные финансовые и ма­
териальные средства и продолжительное время.

12
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
2. Социалистическая система хозяйства характеризовалась
крайне низкой мотивацией трудовой деятельности, ибо
реальная система распределения созданного продукта была
близка к уравнительной. В настоящее время она продолжает
сохраняться на многих предприятиях страны, что тормозит
развитие производства, порождает иждивенчество за счет
государства.
3. В результате распада СССР, стремления к автаркии
ряда регионов России и бывших союзных республик СССР
произошло нарушение многих хозяйственных связей между
предприятиями. Это, в свою очередь, привело к спаду произ­
водства, переросшему в кризис недопроизводства, к превра­
щению нашей экономики в дефицитную по многим видам
продукции. Процесс был усилен тем обстоятельством, что
многие предприятия и отрасли в бывшем СССР были моно­
полистами: число видов промышленной продукции, которые
выпускались лишь одним предприятием, измерялось десят­
ками тысяч. Понятно, что преодолеть этот монополизм за
короткие сроки невозможно, тем более, что многие предпри­
ятия-монополисты находятся за пределами России. Поста­
новления государственных органов о восстановлении старых
хозяйственных связей бесполезны, ибо существовавшие
ранее хозяйственные связи в ряде случаев были далеко
неэффективны и восстанавливать их экономически невыгод­
но, да и практически невозможно.
Спад производства привел к существенному сокращению
распределенного продукта (в натуральном выражении) и, сле­
довательно, к падению жизненного уровня большой части
населения. Вследствие инфляции, роста цен и увеличения
денежной заработной платы на рынке потребительских то­
варов установилось равновесие между спросом и предложе­
нием. Но высокие равновесные цены камуфлируют реаль­
ный дефицит товаров и услуг. Поэтому наша экономика явля­
ется дефицитной, несмотря на наличие товаров на рынке.
4. В ходе экономической реформы старая система управле­
ния национальным хозяйством оказалась разрушенной, новой
же в целостном виде пока не создано. Управляемость эконо­
микой, таким образом, была утрачена, в результате усугуби­
лась ситуация с выпуском продукции, крайне затруднена от­
раслевая перестройка национального хозяйства. Из-за потери
управляемости снижается эффективность функционирующих
отраслей.

13
Раздел I. Основные понятия экономической теории
Восстановление управления экономикой во многом ослож­
няется стремлением отдельных национально-территориальных
образований к созданию таможенных преград на границах
национальных образований в пределах России, запретов на ввоз
и вывоз продукции и т.п.
5. Экономической науке известно такое явление, как «шок
предложения». Суть его в следующем. Эффективность и
мобильность рыночной экономики основываются, в частности,
на том, что при свободном предпринимательстве, конкурент­
ном взаимодействии спроса и предложения удовлетворение
спроса адекватным предложением ведет к повышению цен на
дефицитные услуги и товары. В конкурентной экономике это
приводит к расширению производства соответствующих товаров
и услуг. Если же конкурентная среда отсутствует, то предприя­
тиям-монополистам выгоднее поднимать цены на товары и
услуги, а не расширять их производство. Как известно, именно
такая ситуация сложилась в нашей экономике. Существуют и
другие факторы, препятствующие расширению производства
и предложения, в частности отсутствие резервных мощностей,
новых технологий, свободных денежных средств, хозяйственно­
го механизма передачи нововведений между предприятиями и
отраслями. С установлением советской власти в России была
введена крайне жесткая система секретности (под флагом защи­
ты от шпионажа и особой значимости военного производства),
фактически исключающая механизм широкой реализации
достижений прогресса науки и техники. До сих пор такого ме­
ханизма нет, а это сдерживает расширение производства, экс­
порт конкурентноспособной продукции и на этой основе расши­
рение налогооблагаемой базы, пополнение оборотных средств
фирм и предприятий.
6. Отсутствует хозяйственно и законодательно отработан­
ная система внешнеэкономических связей. С одной стороны,
предприятия, получив значительную свободу экспорта и
импорта, не инвестируют полученную экспортную выручку
в российскую экономику, а с другой - валютные источники
государства в основном используются в качестве «пожарного»
средства для покрытия дефицита в продовольствии и медика­
ментах. Кроме того, постоянно изменяется внешнеэкономиче­
ское законодательство, явно не соответствует реальному поло­
жению дел валютный курс.
7. И наконец, экономический феномен, с которым прежде
всего связывается в повседневной жизни ухудшение жиз-
14
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
ненного уровня населения, - это инфляция. Одновременно
инфляция спроса и инфляция предложения. Поэтому разра­
ботка и реализация антиинфляционных мер - важнейшая
экономическая и политическая задача. Представляется, что
в этой области Центральным банком был допущен ряд оши­
бок, среди которых наиболее существенная - безвозмездное
кредитование предприятий в 1993 г. в целях пополнения не­
достачи их оборотных средств, возникшей в результате
взаимных неплатежей. Осуществленная под флагом спасения
предприятий, сохранения их трудовых коллективов, эта мера
имела, как минимум, два отрицательных последствия. Во-
первых, привела к новому витку инфляции, ибо продукции
не прибавилось, но в результате увеличения заработной пла^
ты на этих предприятиях увеличился спрос на рынке потре­
бительских товаров и услуг, вызвавший рост цен. Во-вторых,
эта мера подогрела иждивенческие настроения у руководи­
телей и трудовых коллективов, в определенной мере задер­
жала конверсию военных предприятий, которые получили
львиную долю безвозмездных кредитов 1 .
Приходится согласиться с мнением ряда экономистов, что
данная мера обусловлена не экономическими, а в основном
политическими обстоятельствами. С экономической точки
зрения выгоднее было выплачивать пособия по безработице,
чем затрачивать ресурсы и выпускать заведомо ненужную
продукцию. Но увеличение безработицы ведет к обострению
социальной напряженности, что в современных архисложных
условиях недопустимо.


§ 3. «Экономикс» и реальности выхода из кризиса

В силу многих объективных и субъективных обстоятельств
в самом начале осуществления экономической реформы наци­
ональное хозяйство Российской Федерации попало в жесточай­
ший экономический кризис, который не укладывается в при­
вычную для традиционной политической экономии схему кри­
зиса перепроизводства. Это общий кризис экономической
системы, и поэтому обоснование выхода из него - « задача задач »
как теоретиков-экономистов, так и практиков. Разработаны

1
В документах Центрального банка России это финансирование называ­
ется «кредитованием», но реально это финансовая помощь за счет бюджета.

15
Раздел I. Основные понятия экономической теории
и опубликованы самые различные программы выхода России
из кризиса (в разработке некоторых участвовали и авторы этой
книги). Пришло время остановиться на одной из них. При рас­
смотрении путей выхода России из экономического кризиса мы
будем исходить из тех мер, которые на практике осуществляет
российское правительство. Наиболее характерная черта всех
мероприятий - параллельное решение проблем выхода из кри­
зиса и осуществление экономической реформы при постоянном
стремлении поддержать жизненный уровень малоимущих сло­
ев населения и предупредить дальнейшее обострение социаль­
но-политической ситуации в стране.
Сегодня основные меры правительства по выводу страны из
кризиса - это преодоление спада производства и дальнейшее
уменьшение инфляции. Угроза возобновления инфляции - это
дамоклов меч, висящий над отечественной экономикой, над все­
ми сферами жизни российского общества. Поэтому решающие
усилия сосредоточены именно на этом направлении. Можно
указать на такие меры, как избирательный режим кредитова­
ния промышленности, попытка не выходить за рамки уже
намеченных социальных программ, и з ъ я т и е валютной
выручки у предприятий-экспортеров, плавающий валютный
курс, ограничение роста заработной платы, сокращение числен­
ности вооруженных сил и затрат на военную технику. Эти меры
выражают стремление жить по средствам, максимально исполь­
зовать новую международную обстановку, что далеко не всегда
удается, в том числе и по причинам чисто политическим. Вместе
с тем адаптация к ней - это в значительной степени борьба
с проявлениями, последствиями общего расстройства макро­
экономического равновесия национального хозяйства.
Поскольку реформы направлены на выход из кризиса посред­
ством развития рыночной системы, то одновременно должна
решаться задача формирования рыночной среды: улучшение
условий и факторов конкуренции и системы свободного пред­
принимательства. Правительство осуществило это рядом круп­
ных мер, прежде всего приватизацией и акционированием.
Реализация программы приватизации, безусловно, приводит
к расширению частного (негосударственного) сектора, форми­
рованию конкурентной среды, изменению мотивации труда.
К сожалению, не очень понятна замедленность мер по преодо­
лению монополизма в промышленности, что подчас сводит на
нет усилия по формированию конкурентной среды. В этой
области государственные органы не проявляют необходимых

16
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
усилий и законодательство оставляет ж е л а т ь лучшего.
Во всяком случае, в росте цен этому фактору принадлежит
не последнее место.
Решающий фактор преодоления инфляции и улучшения
жизни населения - осуществление социальных программ, уве­
личение объема производства и предложения товаров и услуг
на рынке. Во всем многообразии мер, предпринимаемых в этом
направлении правительством, можно выделить следующие
наиболее существенные. Во-первых, восстановление, а точнее
налаживание хозяйственных связей как в рамках Российской
Федерации, так и с ближним и дальним зарубежьем. В ряде
случаев это требует преодоления амбиций местных руководите­
лей в рамках России и лидеров бывших республик, входивших
в состав СССР. Во-вторых, конверсия (достаточно сказать, что
примерно 60% машиностроительной продукции совсем недав­
но составляло вооружение для армии), но ее осуществление
происходит значительно медленнее, чем предполагалось. Не хва­
тает средств для перепрофилирования предприятий, многие из
них по-прежнему надеются на помощь государства, другие
мечтают об «экспортном чуде». В-третьих, привлечение
иностранного капитала в целях восстановления докризисного
объема производства товаров и услуг. К сожалению, история
повторяется. После гражданской войны нам не удалось привлечь
иностранный капитал, не удается и сейчас. Поскольку в настоя­
щее время средств на научно-технические разработки выде­
ляется недостаточно, использование иностранного капитала
помогло бы частично решить и эту проблему. В-четвертых,
использование валютных поступлений от экспорта для расши­
рения производства. Однако эти возможности зависят от уровня
добычи нефти, и их не всегда хватает на импорт продовольствия
и медикаментов.
Пока лишь начинают реализовываться меры по формиро­
ванию новой системы управления экономикой. Здесь, как
представляется, использование опыта Запада могло бы
принести большую пользу, помогло бы сэкономить время.
Едва ли целесообразно переносить на российскую почву запад­
ные модели управления. Гораздо важнее утвердить в созна­
нии отечественных менеджеров новый образ мышления в
области управления экономикой на всех уровнях. Нельзя
отбрасывать тот факт, что именно принципиально новые идеи
в управлении обеспечивают лидерство Соединенных Штатов
Америки.

17
Раздел I. Основные понятия экономической теории
В социальной области правительство решает две основные
проблемы: поддержка малообеспеченных слоев населения,
включая пенсионеров и учащихся; недопущение массовой без­
работицы, наступление которой может предотвратить лишь
подъем производства. В современных условиях у нас преоб­
ладает скрытая безработица - многомесячные отпуска без
оплаты и без увольнения, переход на сокращенную рабочую
неделю и т.п. Упреждающая мера, которую осуществило пра­
вительство, - создание государственной системы обеспечения
занятости.
Анализ мер, проводимых правительством, позволяет сде­
лать вывод об их теоретической концепции. С полным осно­
ванием можно утверждать, что она никак не лежит в рамках
экономической теории социализма с ее трудовой теорией
стоимости.
Система правительственных мер в основном отвечает тео­
ретическим положениям, которые содержатся в современной
экономической теории. Еще не забыта критика, которой под­
вергалось правительство Е.Т. Гайдара за прямое следование
теории монетаризма и другим направлениям экономической
науки Запада. Следует признать, что для критики были опре­
деленные основания.
Современная экономическая теория в полной мере объяс­
няет процессы, происходящие в развитой рыночной экономике,
а не в экономике периода становления рынка. Что касается
национальных особенностей, то никакая, даже самая совершен­
ная теория не может их учесть, тем более, что этого от нее не
требуется. Это удел экономической политики, хозяйственного
руководства.
Каковы же реальные возможности использования дости­
жений западной экономической мысли для нашей страны?
Рассмотрим это на примере монетаризма. Монетаризм -
это составная часть современной экономической теории. Его
основная идея состоит в том, что денежная масса в обращении
является детерминирующим фактором хозяйственной жизни,
между динамикой количества денег в обращении и динами­
кой валового национального продукта существует устойчивая
связь. При этом монетаризм исходит из саморегулируемости
рыночной системы и нежелательности вмешательства госу­
дарства в экономику. Спрос на деньги является стабильным.
Механизм воздействия дополнительных денег, находящихся
на руках у населения, на состояние хозяйственной конъюнк-

18
Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука
туры следующий. При выпуске их в обращение увеличивает­
ся совокупный спрос, что вызывает повышение цен, а вслед за
этим - увеличение объема производства и предложения. Со­
гласно монетаризму, при отсутствии инфляции доля денег,
имеющаяся на руках у населения, в расходах и доходах ста­
бильна. Отсюда следует, что спрос на деньги в достаточной
степени устойчив, если учитывать лишь внутренние факторы
рыночной системы. В действительности на него активно
воздействует государство, главным образом Центральный
банк. Спрос на деньги также подвержен влиянию инфляции,
когда имеет место массовое стремление освободиться от на­
личных денег. Вывод монетаристов состоит в том, что наруше­
ние макроэкономического равновесия определяют те структу­
ры, которые увеличивают предложение денег, а не те эконо­
мические агенты, которые предъявляют дополнительный
спрос на деньги.
На первый взгляд, может показаться, что идеи монетариз­
ма совершенно неприемлемы для экономики России. В России
имеет место феномен «шок предложения», который не предус­
мотрен монетаристской теорией, ибо в развитой рыночной эко­
номике увеличение спроса, если и не сразу, но вызывает увели­
чение предложения. Основной просчет правительства Е.Т. Гай­
дара, который, по нашему мнению, был допущен, состоял вовсе
не в том, что были использованы идеи монетаризма, а в том,
что при «отпуске» цен на потребительские товары не были уч­
тены монополизм как фактор, противодействующий увеличе­
нию объема производства товаров и услуг, и во многих случаях
невозможность роста производства из-за нарушения хозяй­
ственных связей. В этих условиях в большей степени следова­
ло бы уповать на положения кейнсианства, предусматриваю­
щие в подобных ситуациях усиление роли государства. Тем бо­
лее, что хорошо известен опыт преодоления «Великой
депрессии» посредством государственного вмешательства
(«Новый курс» Ф. Рузвельта) в США.
Острота кризиса в национальном хозяйстве России во мно­
гом была бы ослаблена, если бы в течение 1 9 9 0 - 1 9 9 1 гг.
осуществлялись необходимые подготовительные, в том числе
антиинфляционные, меры. Значит, вопрос не в том, использо­
вать или не использовать экономическую теорию Запада для
руководства отечественным национальным хозяйством при
переводе его на рыночные рельсы, а в умении применить ее
положения к российской экономике.

19
Раздел I. Основные понятия экономической теории
Итак, мы ответили на поставленный вопрос о выборе между
традиционной политической экономией и современной эконо­
мической теорией и одновременно на вопрос о необходимости
ее изучения. Заметим, что если бы в руководстве национальным
хозяйством преобладали приверженцы традиционной полити­
ческой экономии, а не молодые талантливые представители
нового поколения руководителей, хорошо знающие современ­
ную экономическую теорию, имеющие опыт работы в западных
финансовых учреждениях, то потери были бы значительно бо­
лее существенными.


<< Пред. стр.

стр. 2
(общее количество: 71)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>