<< Пред. стр.

стр. 48
(общее количество: 71)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

ный вес предприятий в финансировании жилищного фонда
составляет 7 5 % , коммунального хозяйства - 2 5 % , учреждений
здравоохранения - 24%, подготовки кадров - 3 3 % . Источни­
ком этих средств выступает часть прибыли, остающаяся в рас­
поряжении предприятий, образующая целевые фонды, в том
числе и фонды социального развития.
Третьим звеном региональных финансов являются терри­
ториальные внебюджетные фонды целевого назначения. Они

425
Раздел III. Макроэкономика
формируются за счет добровольных взносов предприятий и на­
селения, специальных сборов, заемных ресурсов, поступлений
из центральных внебюджетных фондов.

ВЗГЛЯДЫ А. ЛАФФЕРА, М. ЭВАНСА, М. ФЕЛЬДСТАЙНА,
Р. ЛУКАСА, Б. МАККОЛЛАНА, ДЖ. МУТА

«Новая классическая экономика» (Продолжение). Теории эко­
номики предложения. На рубеже 70-80-х гг. определенную популяр­
ность приобрели теории экономики предложения. В отличие от моне­
таризма, нет явного лидера. Экономисты-теоретики - А. Лаффер,
М. Эванс, М. Фельдстайн. Для оздоровления экономики предлагается
ориентироваться на предложение факторов производства, а не на
спрос, использовать побудительные стимулы и мотивы: снижение
налогов, льготы корпорациям. В качестве стимулирующих мер предла­
гается прежде всего снижение налогов. Налоги снижаются, следова­
тельно, увеличиваются сбережения, увеличиваются инвестиции, дос­
тигается экономический рост. Главное: необходимо стимулировать
предложение частного предпринимательства. Для обоснования целе­
сообразности снижения налогов широко используется «кривая Лаффе-
ра», отражающая взаимосвязь уровня процентной ставки налогов и
доходов бюджета.
Макроэкономическая теория рационального ожидания. (Р. Лу­
кас, Б. Макколлан, Дж. Мут)(60-80-е гг.) В макроэкономическом анализе
приоритетными считаются «ожидания» агентов хозяйственной деятель­
ности и прогнозы участников хозяйственного процесса. Экономические
субъекты (корпорации, предприниматели, рабочие) не только учитыва­
ют прошлые изменения в экономической жизни, но и используют инфор­
мацию о перспективах развития хозяйственной конъюнктуры (уровень
цен, безработица, темпы экономического роста). При формировании сво­
их ожиданий они используют информацию рационально (оптимально) -
отсюда и название теории. Отрицается необходимость активного воз­
действия государства на экономику, допускается лишь государственный
контроль за уровнем цен и предложением, причем последний - путем
снижения налогов.


Вопросы для повторения
1. Предположим, вы убеждены, что для достижения стабилизации в
России и дальнейшего поступательного ее развития необходимо увели­
чение инвестиций на фоне сокращения потребления. Какие особые изме­
нения в структуре налогов можно было бы рекомендовать? (При ответе
на данный вопрос следует учитывать, что однозначное решение по уве­
личению налогов на прибыль может привести к тому, что фирмы будут
считать более целесообразным осуществлять расточительные затраты,
чем добиваться достаточно высокой прибыли, или будут стремиться к со­
крытию своих доходов.)

426
Глава 16. Финансовая система. Финансовая политика государства
2. Можно ли сказать, что финансы России находятся в состоянии кри­
зиса? В чем это проявляется?
3. С какими проблемами может столкнуться общество при строгом
соблюдении лишь одного из принципов налогообложения: или только
пропорционально доходу (платежеспособности), или только пропорцио­
нально выгоде, которую получает предполагаемый налогоплательщик,
пользующийся определенными благами «под защитой и покровом госу­
дарства»?
4. Объясните, как вы понимаете выражение «налоговая лазейка». По­
пробуйте найти в экономической литературе определение этого понятия.
Несут ли один и тот же социально-экономический смысл понятия «укло­
нение от налогов» и использование «налоговых лазеек»? Почему законы
о налоговых реформах во многих странах оставляют место для «налого­
вых лазеек»? Попробуйте найти такие «налоговые лазейки» в Законе РФ
о личном подоходном налогообложении.
5. Прокомментируйте, прогрессивный или регрессивный характер но­
сит в целом налогообложение в России.
6. Расходы правительства делятся на два вида: расходы на товары и
услуги и трансфертные платежи. Объясните разницу между этими вида­
ми расходов и приведите примеры по каждому из них.
7. Обсудите возможности использования фискальной политики в ка­
честве стабилизирующего фактора при различных концепциях бюджет­
ной политики:
а) для бюджетной политики, целью которой является обязатель­
ное ежегодное балансирование бюджета;
б) для бюджетной политики, при которой бюджет балансируется
в рамках экономического цикла;
в) для бюджетной политики, целью которой является стабилиза­
ция (уравновешивание) экономики в целом, а не исключительно
бюджета.
8. Известный американский экономист М. Фелдстайн писал: «Нало­
говая политика, поощряющая сбережения корпораций, обязательно ведет
к росту совокупных инвестиций». Прокомментируйте ход рассуждений
экономиста. Согласны ли вы с этим утверждением?
9. Объясните связь между собираемыми налогами и выполнением го­
сударством экономических функций.
10. Что произойдет, если правительство, добиваясь политической по­
пулярности, увеличит размеры социальных выплат населению в услови­
ях, когда:
а) объем социальных программ будет превышать уровень налого­
вых поступлений в бюджет;
б) объем социальных программ согласуется с объемом получае­
мых государством доходов, но уровень налогообложения таков, что
сокращаются доходы владельцев факторов производства.
11. На основе публикуемых в периодической печати данных по
бюджетам различных уровней покажите, как используется принцип
фискального федерализма в построении российской финансовой сис­
темы.
12. Каковы отличия внутреннего государственного долга от внеш­
него?

427
Раздел III. Макроэкономика
13. К каким экономическим последствиям приводит:
а) погашение внешнего государственного долга;
б) внутреннего государственного долга.
14. Может ли правительство стать банкротом в результате постоян­
ного роста государственного долга?
15. Объясните, почему «богатая» нация имеет большую возможность
выдержать относительно безболезненно значительный по размеру бюд­
жетный дефицит по сравнению с «бедной» нацией?
16. Каковы различия между рефинансированием государственного
долга и его погашением?
17. Каковы, на Ваш взгляд, причины государственного долга России:
а) в 60-х годах (государственный долг СССР);
б) в 80-х годах (государственный долг СССР);
в) в 90-х годах?
Есть ли различия в этих причинах?
18. Дайте вашу оценку следующим точкам зрения.
а) Внутренний государственный долг - это долг правительства перед
«своим» населением. Поэтому нет особых проблем, связанных с нарастани­
ем этого долга.
б) Изменение величины государственного долга вызывает слишком
ощутимые последствия для национальной экономики. Поэтому следует
очень осторожно относиться к решению проблемы его погашения.
в) Если мы будем продолжать тратить больше, чем производим, то
рано или поздно мы все станем банкротами.


Примерный план лекции
1. Финансы: общее понятие, функции. Принципы построения финан­
совой системы государства. Специфика финансовой системы России.
2. Налогообложение: теоретические аспекты, принципы формы.
Основные виды налогов. Налоговая система современной России.
3. Финансовая политика государства и ее реализация. Инструменты
финансовой политики государства. Финансовая политика государства и
экономическая стабильность.
4. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в совре­
менных экономических системах.


Вопросы для обсуждения на семинарском занятии
1. Реализация в условиях современной России принципа фискально­
го федерализма при построении финансовой системы государства.
2. Причины периодического изменения налогового законодательства
России и экономические последствия такой нестабильности.
3. Влияние активной финансовой политики на состояние экономики
в краткосрочном и долгосрочном периодах.
4. Связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом и
их влияние на состояние национальной экономики и ее развитие.

428
Глава 17. Инфляция. Система антиинфляционных мер
ЛИТЕРАТУРА
Абрамова МЛ., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и
кредит. - М., 1996.
Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг. - М., 1992.
Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. - М., 1994.
Все начиналось с десятины: этот многоликий налоговый мир. - М.,
1992.
Долан ЭД. Макроэкономика. - СПб., 1994.
Долан ЭДж., Кэмпбелл К Д., Кэмпбелл РДж. Деньги, банковское дело
и кредитно-денежная политика. - М.-Л., 1991. Гл. 1.
Дробозина Л.И. Финансы, денежное обращение и кредит. - М., 1997.
Зайдель X., Теммен Р. Основы учения об экономике / Пер. с нем. -
М., 1994.
Камаев БД. и коллектив авторов. Учебник по основам экономичес­
кой теории. - М., 1994.
Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с
а н г л . - М . , 1978.
Львов ЮА. Основы экономики и организации бизнеса. - М., 1992.
Матук Жан. Финансовые системы Франции и других стран. - М.,
1994.
М е ж д у н а р о д н ы е в а л ю т н о - ф и н а н с о в ы е о т н о ш е н и я / Под р е д .
Л.Н. Красавиной. - М., 1997.
Моляков Д.С. Финансы предприятий и отраслей народного хозяй­
ства. - М . , 1996.
Налоги / Под ред. Л.Г. Черника. - М., 1994.
Настольная книга финансиста / Под ред. В.Г. Панскова. - М., 1995.
Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина и др. - М., 1995.
РейтманЛ.И. Страховое дело. - М., 1992.
СаксДж. Рыночная экономика и Россия / Пер. с англ. - М., 1994.
Солянникова СП. Бюджеты территорий. - М., 1993.
Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. - М., 1998.
Финансы / В.М. Родионова и д р . - М., 1999.
Финансы капитализма: Учебник / Под ред. Б.Г. Болдырева. - М.,
1991.
Финансы предприятий / Под ред. Е.И. Бородиной. - М., 1995.



Глава 17. ИНФЛЯЦИЯ. СИСТЕМА
АНТИИНФЛЯЦИОННЫХ МЕР
• Сущность инфляции
Под «инфляцией» понимается дисбаланс спроса и предло­
жения (форма нарушения общего равновесия), проявляющий­
ся в общем росте цен. Но это не означает, что в период инфля­
ции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на
другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут
429
Раздел III. Макроэкономика
расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит
разное соотношение между спросом и предложением и различ­
ная эластичность.
Инфляцию можно определить как «непрерывный общий
рост цен». И в этом случае ключевыми словами при ее опреде­
лении будут следующие: «непрерывный», т.е. рост цен проис­
ходит постоянно, и «общий», т.е. повышение цен охватывает
все рынки и это характерно для экономики в целом. А что про­
исходит с деньгами? Они обесцениваются, падает их покупа­
тельная способность.
Однако не всякое повышение цен служит показателем инф­
ляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества
продукции, ограниченности факторов производства, изменения
общественных потребностей.


§ 1. Измерение инфляции

• Индексы цен
В макроэкономике широко используются индексы, и в ча­
стности индексы цен. Среди них наиболее распространенными
являются индекс стоимости жизни (индекс цен потребитель­
ских товаров), индекс оптовых цен (индекс цен товаров произ­
водственного назначения) и дефлятор ВНП.
Все они выражают относительное изменение среднего уров­
ня цен за определенный промежуток времени. Обычно цены ба­
зового года принимают за 100%, а цены других лет оценивают
к этим 100%.

• Индекс стоимости жизни

С помощью индекса стоимости жизни изменяются цены
фиксированной «рыночной корзины» потребительских това­
ров. В США такой индекс жизни рассчитывается ежемесячно
Бюро Статистики Труда. В потребительской корзине учитыва­
ется 400 видов товаров и услуг, приобретаемых средней город­
ской семьей за определенный промежуток времени (месяц, год).
Цена «рыночной корзины»
в данном периоде
Индекс цен в данном периоде =
Цена аналогичной корзины
в базовом периоде

430
Глава 17. И н ф л я ц и я . Система антиинфляционных мер

Если раньше за базовый период в Соединенных Штатах при­
нимался 1967 г., то сейчас - 1982 г. Это связано с тем, что
с развитием общества изменяются человеческие потребности
и, следовательно, меняется содержимое «потребительской
корзины».
В 1996 г. индекс стоимости жизни в США составил 129% .
Что это значит? Это означает, что за тот же набор товаров и услуг
потребители сейчас платят в 1,29 раза больше, чем в 1982 г.,
т.е. цены за 14 лет выросли на 2 9 % .
Индекс стоимости жизни используется при расчете мини­
мальной заработной платы, от него зависит уровень заработ­
ной платы. В развитых странах раз в полгода происходит кор­
ректировка заработной платы: на 1% роста инфляции рост
заработной платы составляет 0 , 5 % .
• Индекс оптовых цен

При исчислении индекса оптовых цен (индекса цен товаров
производственного назначения) рассматривается изменение
цен определенного количества промежуточных товаров, ис­
пользуемых в производстве. Изменение оптовых цен отражает
динамику цен на сырье, полуфабрикаты, материалы, конечные
виды продукции на оптовом рынке.
Два названных индекса тесно взаимосвязаны, так как рост
промышленных товаров и услуг в конечном итоге ведет к росту
розничных цен.
• Дефлятор ВНП

Для измерения общего уровня цен чаще используется ин­
декс цен валового национального продукта - дефлятор ВНП.
Его корзина включает в себя все конечные товары и услуги, про­
изведенные в обществе. То есть дефлятор ВНП более полно от­
ражает изменение цен в обществе, охватывает не только отдель­
ные группы товаров и услуг.
Номинальный ВНП
Дефлятор ВНП = • 100%,
Реальный ВНП
где номинальный ВНП - расходы в нынешнем году по текущим
ценам; реальный ВНП - расходы в нынешнем году по ценам
базового года. Реальный ВНП показывает, насколько возрос
валовой национальный продукт исключительно за счет роста
цен.
431
Раздел III. Макроэкономика
§ 2. Виды инфляции

С точки зрения проявления различают «открытую» и «по­
давленную» инфляцию.

• Открытая инфляция

Она характерна для стран рыночной экономики, где взаи­
модействие спроса и предложения способствует открытому
неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и иска­
жает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль
сигналов, показывающих производителям и покупателям сфе­
ры выгодного приложения капиталов.

• Подавленная инфляция

Это скрытая инфляция, присущая экономике с командно-
административным контролем над ценами и доходами. Жест­
кий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться
инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает
скрытый характер. Внешне цены остаются стабильными, но так
как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный
дефицит.
Для экономики СССР длительное время была характерна
подавленная инфляция, которая выражалась в росте неудов­
летворенного спроса и денежных сбережений населения, ко­
торые не находили реализации. Норма сбережений в приросте
дохода в 1969 г. составляла 50%, в 1976 - 79%, в 1984 - 100% .
Часто сбережения являлись вынужденными, инфляционный
разрыв составлял 4 0 % . Дефицит порождал очереди, теневую
экономику, ослабевали стимулы к труду.
В результате подавленной инфляции товарный дефицит ста­
новится видимой стороной невидимого инфляционного процес­
са, поскольку на то же количество товаров приходится боль­
шее количество денежных знаков. В рыночной экономике
диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста де­
нежных цен.
Можно сказать, что при подавленной инфляции только
часть денежных знаков является деньгами. Покупатели, же­
лая подтвердить значение своих денег, стараются найти дефи­
цитный товар. Появляется «черный рынок» - нелегальная фор­
ма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в
какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзия

432
Глава 17 И н ф л я ц и я . Система антиинфляционных мер

неизменности цен создает видимость экономического благосо­
стояния, вводя в заблуждение продавцов и покупателей.
Другим критерием вида инфляции выступает темп роста
цен. В этом плане выделяют три вида инфляции:
- умеренная, когда цены растут менее, чем на 10% в год,
стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания кон­
трактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как
элемент нормального развития экономики, который не вызы­
вает особого беспокойства;
- галопирующая инфляция - рост цен измеряется двузнач­
ными и более цифрами в год, контракты «привязываются» к
росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что
она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляци­
онных мер;
- гиперинфляция - цены растут астрономическими темпами,
расхождение цен и заработной платы становится катастрофиче­
ским, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных
слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся круп­
нейшие предприятия; она парализует хозяйственный механизм,
поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью
превращения их в товары. Разрушаются экономические связи,
осуществляется переход к бартерному обмену.
Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти
невозможно. Речь может идти только о стратегии выживания.
Рецепт самовыживания таков: автономность и самодостаточ­
ность, упрощение производства, сокращение внешних связей,
натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяй­
ствования.
• Сбалансированная и несбалансированная инфляция
По степени сбалансированности роста цен выделяют два
вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную.
При сбалансированной инфляции цены различных товар­
ных групп относительно друг друга остаются неизменными, а
при несбалансированной - цены различных товаров постоянно
изменяются по отношению друг к другу, причем в различных
пропорциях.
Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. При­
ходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск по­
тери доходности присущ только тем предпринимателям, кото­
рые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как
правило, производители сложной продукции, основанной на
433
Раздел III. Макроэкономика
интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их
продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней коо­
перации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой
продукции конечному потребителю.
В России и в странах СНГ преобладает несбалансированная
инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную
продукцию, стоимость комплектующего компонента превыша­
ет цену всего сложного прибора и т.п.
Несбалансированность инфляции - большая беда для биз­
неса. Но еще хуже, когда нет прогноза на будущее, нет уверен­
ности хотя бы в том, что товарные группы - лидеры роста цен -
останутся лидерами и в ближайшем будущем. Невозможно
рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать
и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промыш­
ленность развиваться в таких условиях не может, индустриаль­
ное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие
спекулятивно-посреднические операции.
• Ожидаемая и неожидаемая инфляция
С точки зрения четвертого критерия, различают ожидаемую

<< Пред. стр.

стр. 48
(общее количество: 71)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>