стр. 1
(общее количество: 23)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Межрегиональные
исследования
в общественных науках

Министерство
образования и науки
Российской
Федерации

«ИНОЦЕНТР
(Информация. Наука.
Образование)»

Институт имени
Кеннана Центра
Вудро Вильсона
(США)

Корпорация Карнеги
в Нью-Йорке (США)

Фонд Джона Д. и
Кэтрин Т. МакАртуров
(США)

Институт
«Открытое общество»
(Фонд Сороса)




1
Данное издание осуществлено в рамках программы
«Межрегиональные исследования в общественных науках»,
реализуемой совместно Министерством образования и науки РФ,
«ИНОЦЕНТРом (Информация. Наука. Образование)»
и Институтом имени Кеннана Центра Вудро Вильсона,
при поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке (США),
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США)
и Института «Открытое общество» (Фонд Сороса).
Точка зрения, отраженная в данном издании,
может не совпадать с точкой зрения доноров
и организаторов Программы.
П. П. Колесов

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
СРЕДСТВА
ЗАЩИТЫ ПРАВА




Великий Новгород
2004
УДК 1
ББК 67.410
К60


Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор О. В. Исаенкова
кандидат юридических наук, доцент В. В. Молчанов

Печатается по решению Совета научных кураторов программы
«Межрегиональные исследования в общественных науках»




Колесов П. П.
Процессуальные средства защиты права / НовГУ имени Ярослава
К60
Мудрого. – Великий Новгород, 2004. – 220 с. (Серия «Монографии»;
Вып. 2).
ISBN 5–98769–002–1
В монографии исследуются процессуальные средства, обеспечивающие за-
щиту субъективных прав в гражданском судопроизводстве с учетом обновле-
ния материального и процессуального законодательства. Рассматривается
значение процессуальных средств защиты права с целью повышения эффек-
тивности судебной деятельности, дается их классификация. Показываются
современные тенденции развития этих средств для обеспечения защиты прав
больших групп граждан и организаций. Изучается использование специаль-
ных процессуальных средств на базе современного отечественного и зару-
бежного законодательства для предварительной защиты права, а также при-
нудительного осуществления частных и публичных прав.
Книга рассчитана на студентов, аспирантов, преподавателей юридических ву-
зов, научных работников, судей, судебных представителей и других практи-
ческих работников юстиции, а также широкого круга читателей, желающих
познакомиться с механизмами судебной защиты у себя в стране, за рубежом и
в Европейском суде по правам человека.
Монография может быть также использована в качестве учебного пособия по
спецкурсу «Процессуальные средства защиты права», и при написании кур-
совых и дипломных работ.
ББК 67.410

Книга распространяется бесплатно


ISBN 5–98769–002–1 © Новгородский государственный
университет, 2004
© Новгородский межрегиональный
институт общественных наук, 2004
© П. П. Колесов, 2004
Оглавление




Введение.......................................................................................... 7

Глава I Субъективное право и процессуальные
средства его защиты ........................................................ 10

§1 Субъективное право как предмет судебной защиты ............ 10
§2 Понятие процессуальных средств защиты права ................. 17
§3 Иск – универсальное процессуальное средство
защиты права ................................................................................ 25
§4 Заявление как процессуальное средство защиты права ....... 36
§5 Жалоба в системе процессуальных средств защиты права.. 41

Глава II Средства исковой защиты частных прав ........ 62

§1 Гражданский иск как процессуальное средство
защиты частных прав ................................................................... 62
§2 Теоретические системы классификации
гражданских исков ....................................................................... 68
§3 Производные иски................................................................... 75
§4 Корпоративные иски ............................................................... 86




5
Глава III Процессуальные средства защиты
публичных прав................................................................ 94

§1 Предмет судебной защиты по делам, возникающим из
публичных правоотношений ....................................................... 94
§2 Механизм судебной защиты публичных прав....................... 99
§3 Защита публичных прав
посредством административного иска...................................... 109
§4 Защита публичных прав и интересов
в зарубежных странах континентального и общего права...... 123

Глава IV Распоряжение процессуальными
средствами защиты права .............................................. 135

§1 Расширение диспозитивных начал по распоряжению
процессуальными средствами защиты права .......................... 135
§2 Распоряжение исковыми средствами защиты права........... 141
§3 Распоряжение процессуальными средствами
защиты права по делам, возникающим из публичных
правоотношений ......................................................................... 175

Заключение.................................................................................. 187

Литература .................................................................................. 190

Приложение 1 Концепция модернизации гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации................. 2073
Приложение 2 Концепция оптимизации
гражданского судопроизводства ............................................. 2084




6
Введение




В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами между-
народного права и Конституцией РФ. Права и свободы человека и граж-
данина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодатель-
ной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечива-
ются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Главным социальным пред-
назначением правосудия по гражданским делам является судебная за-
щита прав, свобод и охраняемых законом интересов. Это та обществен-
но значимая потребность и тот общественный интерес, которые должны
оставаться неизменными, во всяком случае, пока наша страна живет по
действующему основному закону и претендует на роль демократическо-
го правового государства1. Гражданская процессуальная форма осуще-
ствления правосудия обеспечивает принудительное осуществление прав
и обязанностей.
Для того чтобы дать возможность воспользоваться судебной защи-
той, заинтересованным лицам должны быть предоставлены процессу-
альные средства для защиты определенных субъективных прав, различ-
ных по своей отраслевой принадлежности.

1
Жилин Т.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой
инстанции. М, 2000. С. 7.




7
По общему признанию, универсальным процессуальным средством
защиты права является иск.
Более двух тысячелетий человечество использует его, не найдя дру-
гого, более совершенного средства защиты права1. Но возможности иска
как процессуального средства защиты права далеко не исчерпаны. Иск
составляет основу гражданского процесса, поэтому его практически не
обошел вниманием ни один ученый. Но имеющие теоретические иссле-
дования не отражают существующих реалий и тех изменений, которые
произошли в связи с принятием огромного количества законодательных
актов во всех общественных сферах. Поэтому и понятие иска, его функ-
циональное предназначение должны измениться, чтобы расширить его
возможности как средства защиты права.
Иск может применяться не только для защиты нарушенного или ос-
пориваемого права, но и для предупреждения его нарушения при нали-
чии реальной угрозы осуществления действий со стороны других лиц.
Субъективные права и интересы защищаются не только иском. В
этой связи исследуется и предназначение заявления как процессуально-
го средства по предварительной защите права. В отличие от иска заяв-
ление используется в качестве средства предварительной защиты или
основного, но в ускоренных видах производств.
Российским гражданам предоставлена возможность обращения за
защитой прав и основных свобод в международный суд, поэтому иссле-
дуются также и процессуальные средства защиты прав человека в Евро-
пейском суде.
С давних времен было подмечено, что частное и публичное права
защищаются по-разному. Применительно к защите прав граждан и орга-
низаций основным средством защиты является гражданский иск. Но его
обычное восприятие с позиции общей теории иска пришло в противоре-
чие с интересами субъектов гражданского оборота. Обычный механизм
принуждения не оказывает должного воздействия на недобросовестных
участников гражданского оборота. Требуется использовать такие сред-
ства, чтобы «потерпевшая» сторона всегда получала компенсацию за
причиненный ущерб и можно было устранить противоречие между мед-
лительностью гражданского процесса и необходимостью быстрого раз-
решения гражданско-правового спора. Традиционная модель граждан-

1
Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве: Учеб. пособие / Под ред.
М.А.Викут. Саратов, 1997. С. 4.




8
ского процесса не позволяет учесть права всех лиц, оказавшихся в оди-
наковой юридико-фактической ситуации, при инвестировании своих
средств, акционировании предприятий, получении некачественных ус-
луг. Введение в правовую действительность исков, направленных на
защиту групповых интересов, позволяет обеспечить доступ к правосу-
дию всех лиц, которым причинен вред в результате незаконных дейст-
вий.
Существенной проблемой для гражданского процесса является обес-
печение прямой судебной защиты конституционных прав граждан. От-
сутствие разработанных процессуальных средств защиты публичных
прав ставит под сомнение эффективность судебного контроля за пред-
ставительной и исполнительной властью. Многоаспектный характер
проблемы по разработке процессуальных средств защиты как частного,
так и публичного права невозможен без комплексного исследования
таких процессуально-правовых категорий, как иск, заявление, жалоба,
но доминирующее положение занимает иск как универсальное процес-
суальное средство защиты права. Безусловно, для исследования данной
проблемы, имеющей не только теоретическое, но и практическое значе-
ние, потребовалось изучение научных источников и законодательства
стран Западной Европы, Америки. Поэтому в предлагаемом издании
рассматривается широкий круг вопросов, относящихся к процессуаль-
ным средствам защиты права этих стран.
Одним из проявлений принципа диспозитивности в гражданском
процессе является распоряжение процессуальными средствами защиты
права. Для обеспечения демократизации гражданского процесса нельзя
ограничиться только традиционными диспозитивными правами. Распо-
ряжение процессуальными средствами защиты права означает и опреде-
ление вида испрашиваемой защиты, и согласованные действия сторон
по отказу от иска, и предоставление широких возможностей по соедине-
нию исков, расширение судебного контроля за действиями администра-
ции.

П.П.Колесов




9
Глава I
Субъективное право
и процессуальные средства его защиты




§ 1 Субъективное право как предмет судебной защиты

Целью правосудия по гражданским делам является судебная за-
щита прав, свобод и охраняемых законом интересов.
Суд, осуществляя защиту субъективных прав, применяет нор-
мы объективного права. Нормативное содержание объективного
права позволяет отграничивать его от субъективного права и го-
ворить о последнем как о самостоятельном явлении.
Понятием «субъективное право» оперируют в юридической
литературе достаточно давно1. А представитель школы естест-
венного права Н.М.Коркунов исходил из приоритетного характе-
ра субъективных прав по отношению к объективному праву, ут-
верждая, что в исторической последовательности не объективное

1
См., напр.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией
нравственности. Т. 2. СПб., 1910. С. 321; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права.
Вып. 3. М., 1912. С. 611–616. Он же. Некоторые учения о субъективных правах //
Правоведение. 1958. № 1. С. 29.




10
право предшествует субъективному, а наоборот, субъективное –
объективному1.
Но исторически правильнее признать существование того и
другого права, а вопрос о приоритете того или другого права от-
нести к рефлекторной деятельности нашего разума2.
Возникая на основе норм объективного права, субъективное
право качественно от него отличается, представляя собой прави-
ло поведения индивидуального характера.
Субъективное право можно определить как право того или
иного субъекта. А объективное право – это определенная сово-
купность юридических норм.
В цивилистической науке субъективное право связывается:
1) с господством воли (власти);
2) с жизненным интересом лица, защищенного субъектив-
ным правом;
3) с волей и интересом одновременно 3.
Признание в теории получило третье направление, где воля и
интерес соединяются воедино, ибо субъективное право – это и
есть власть лица, направленная на удовлетворение признанного
интереса.
В юридической литературе субъективное право определяется
в узком и широком смысле. В узком смысле под субъективным
правом понимается вид и мера возможного поведения4. В широ-
ком смысле субъективное право рассматривается как создаваемая
и гарантируемая государством через нормы объективного права
особая юридическая возможность действовать, позволяющая
субъекту (как носителю этой возможности) вести себя опреде-
ленным образом, требовать соответствующего поведения от дру-
гих лиц; пользоваться определенным социальным благом, обра-
щаться в случае необходимости к компетентным органам госу-


1
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб, 1909. С. 119.
2
Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. СПб., 1911. С. 371.
3
Синайский В.И. Русское гражданское право. Статут. М., 2002. С. 57–58.
4
Александров Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. М., 1955.
С. 108; Братусь. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 11.




11
дарства за защитой в целях удовлетворения личных интересов и
потребностей, не противоречащих общественным1.
Также отмечается, что понятие субъективного права – пер-
вичной «клеточки» правовой системы – содержит указание на
определенную меру свободного поведения личности (диспози-
тивность)2. И организация, и деятельность судебной власти зави-
сят от проявления принципов публичности и диспозитивности3.
Вопрос, в какой степени субъективное право зависит от объ-
ективного, пока не получил окончательного разрешения. Всегда
ли субъективное право должно быть обеспечено нормой объек-
тивного права или субъективное право может существовать без
такого обеспечения, являясь само основанием для нормы объек-
тивного права. Безусловно, субъективное право всегда опирается
на норму объективного права. Но если конкретная объективная
норма отсутствует, то субъективное право получит судебную
защиту и в этом случае, исходя из применения аналогии закона и
аналогии права. Суд, осуществляя защиту субъективных прав,
исследует материальные правоотношения. Но правоотношение не
следует смешивать а) с правами; б) с полномочиями, а последние
в) с притязаниями.
Права служат центром правовых полномочий лица. Например,
обладая вещью, лицо имеет право владения, пользования и рас-
поряжения ею.
Притязание есть одно из полномочий, но оно по своему со-
держанию направлено вообще на требование какого-либо дейст-
вия (или бездействия – спорно) от другого лица и осуществимо
не только иском, но и другими юридическими средствами4. Но
чтобы решить вопрос о юридическом средстве для защиты права,
нужно точно знать, о каком субъективном праве идет речь. Нор-
мы объективного права создают массу субъективных прав, как

1
Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъек-
тивного права. Саратов, 1972. С. 145.
2
Судебная власть / Под ред. И.Л.Петрухина. М., 2003. С. 287.
3
Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроиз-
водстве России: Автореф. дис. … д-ра юр. наук. М., 2000. С. 23–25.
4
Синайский В.И. Указ. соч. С. 53–54.




12
стены дома образуют его комнаты1. Также давно было подмече-
но, что частное и публичное право защищаются по-разному.

стр. 1
(общее количество: 23)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>