<< Пред. стр.

стр. 20
(общее количество: 23)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

тельства в соответствие с международными стандартами право
обжалования действий и решений должно быть предоставлено не
только отдельным гражданам, но и их объединениям.
Заинтересованные лица вправе также предъявить требования о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации. Также гражданами, организа-
циями могут быть заявлены требования об обжаловании действий
должностных лиц, о применении административного наказания.
Суд рассматривает и иные требования, вытекающие из публич-
ных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ве-
дению суда.
Во Франции могут быть обжалованы все без исключения акты
управления, имеющие целью создать, упразднить или изменить
правовое состояние или субъективные права физических лиц,
независимо от характера акта. Обжалованы могут быть только




184
акты исполнительной власти и притом обязательно изданные.
Право обжалования действий органов управления и должностных
лиц принадлежит всем заинтересованным лицам. Допускаются
коллективные жалобы на акты или действия, затрагивающие од-
новременно интересы нескольких лиц1.
В Германии допускается предъявление исков: о признании не-
действительным административного акта; об обязывании адми-
нистративного органа издать определенный административно-
правовой акт2. В Великобритании судебный контроль за деятель-
ностью администрации, в том числе и административными три-
буналами, осуществляется в довольно широких пределах в связи
с существующей традицией англосаксонского права, в соответст-
вии с которой общий суд должен обеспечивать контроль за дея-
тельностью органов управления. Так, в суд общей юрисдикции
могут быть заявлены следующие требования: о превышении пра-
вомочий административными органами, о злоупотреблении пра-
вомочиями или осуществлении правомочий с ненадлежащими
целями3. В США контроль судов над администрацией осуществ-
ляется исходя из статьи III Конституции, которая наделяет суды
полномочиями выносить окончательные решения по всем право-
вым спорам, стороной в которых являются Соединенные Штаты;
между двумя и более штатами; между штатами и гражданами
другого штата; между штатом и его гражданами и т. п4. Во всех
случаях, когда американцы недовольны решением учреждения,
они вправе обратиться в суд. Таким образом, любое требование,
связанное с осуществлением субъективных публичных прав,
должно по усмотрению заинтересованных лиц заявляться в суд.
Соединение и разъединение требований. Закон не содержит
исключений для соединения требований, вытекающих из пуб-
личных правоотношений (ст. 151 ГПК, ст. 130 АПК). Так, для
1
Пилипенко А.Н. Административная юстиция во Франции // Право и экономика.
1996. № 1–2. С. 115.
2
Зоммерман К.П. Указ. соч. С. 75.
3
Тимошенко И.Г. Административная юстиция в Великобритании // Право и эконо-
мика. 1996. № 7. С. 80.
4
Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты / Под ред.
О.А.Жидкова. М.,1993. Т. 1. С. 37–38.




185
совместного рассмотрения могут быть заявлены требования о
признании действий незаконными и сложении штрафа; требова-
ния о признании недействительным (полностью или частично)
нормативного акта государственного органа, не соответствующе-
го закону, и возврате из бюджета денежных средств, списанных
органами, осуществляющими контрольные функции в безакцент-
ном порядке. В приведенных выше случаях имеет место форма
обязательного соединения требований, поскольку удовлетворе-
ние второго требования всецело зависит от удовлетворения пер-
вого.
Отказ заявителя от своего требования. Представляется, что
по делам, возникающим из публичных правоотношений, заяви-
тель вправе отказаться от своего требования. Но, как и в исковом
производстве, суд не во всех случаях может принять такой отказ
и прекратить производство по делу. Так, по делам о признании
недействующими нормативных правовых актов полностью или в
части отказ лица, обратившегося в суд от своего требования, не
влечет за собой прекращения производства по делу (ч. 3 ст. 253
ГПК, ч. 8 ст. 194 АПК). Как правило, действие нормативного
правового акта распространяется на неопределенный круг лиц, и,
безусловно, может затрагивать их интересы. При установлении
этих обстоятельств суд не прекращает производство по делу, по-
скольку данное прекращение нарушало бы права других лиц,
кроме заявителя. В то же время правила ч. 3 ст. 253 ГПК не пре-
пятствуют с учетом особенностей конкретного дела прекратить
производство по нему в связи с отказом заявителя от своего тре-
бования1.




1
Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации / Под ред. В.М.Жуйкова, В.К.Пучинского,
М.К.Треушникова. М., 2003. С. 530.




186
Заключение




Проводимый в романо-германской системе права принцип первичности
материального права по отношению к процессуальному привел к дисба-
лансу регулятивного и процессуального права. Некоторые законы, при-
нимаемые в Российской Федерации, весьма часто не имеют процессу-
ального содержания. Механизмы принудительного осуществления субъ-
ективных прав неясны и туманны. Существующая модель гражданского
процесса рассчитана на разрешение споров между двумя лицами и не
предоставляет возможности по защите прав больших групп граждан и
организаций.
В науке гражданского процессуального права гораздо больше вни-
мания уделяется объективному праву (совершенствованию тех или иных
процессуальных норм), чем защите субъективных прав граждан и орга-
низаций.
Но задачами гражданского судопроизводства является защита нару-
шенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов. Защита
субъективных прав не может быть достигнута неадекватными процессу-
альными средствами. Процессуальные средства являются связующим
звеном материального права с процессуальным. Именно с их помощью
проводится в движение судебная машина по защите разных по своей
отраслевой принадлежности субъективных прав и определяется харак-
тер работы судебного механизма.
Процессуальные средства, выражаясь образным языком, являются
той «рукоятью», с помощью которой приводится в действие данный




187
механизм. Целостная концепция процессуальных средств защиты права
в науке гражданского процессуального права оказалась неразработан-
ной. Имеющиеся теоретические исследования не отражают существую-
щих реалий и тех изменений, которые произошли в связи с принятием
огромного количества законодательных актов во всех общественных
сферах.
Для защиты частных и публичных прав используются различные мо-
дели процессуальных средств.
Реформирование отношений собственности и усиление частноправо-
вых начал в экономике привели к тому, что гражданское право потеряло
окраску публичности и стало действительно частным правом.
Обнаружилось отсутствие средств принудительного воздействия, то
есть юридико-фактических моделей поведения в конкретных правовых
ситуациях. Защита материального права стала затруднительной или не-
возможной. Возникла необходимость разработки адекватных процессу-
альных средств защиты права. Исследование модели гражданского иска
позволяет предоставить надлежащий правовой инструментарий для за-
щиты частноправовых интересов, особенно в новых сферах гражданско-
го оборота, связанных с рынком ценных бумаг.
Жизнь современного общества немыслима без объединения лиц и
капиталов, поэтому первостепенная роль отводится смешанным искам.
К их числу следует отнести корпоративные, представительские (группо-
вые) и их разновидность – производные иски. Суд скорый и правый
именно для достижения этой цели совершенствуется система правосу-
дия во всем мире.
Ускорение процесса по гражданским делам может быть обеспечено
за счет введения в нашу правовую действительность средств предвари-
тельной (превентивной) защиты. Существующий в гражданском процес-
се институт обеспечительных мер (обеспечение иска) не решает задач по
нормализации сферы гражданского оборота в полной мере, не удается и
предотвратить наступление существенного вреда в результате соверше-
ния гражданского правонарушения.
Проблемы защиты публичных прав также не получили своего раз-
решения в теории. Суждения о том, что публичное право защищается
опосредованно через публично-правовой интерес, спорно, ибо и субъек-
тивное публичное право, и публично-правовой интерес могут быть, са-
мостоятельным предметом судебной защиты. Поэтому для защиты пуб-
личных прав должны использоваться собственные способы и средства




188
защиты. Таким образом, существенное значение для науки гражданско-
го процессуального права имеет и разработка процессуальных средств
защиты публичных прав, и осуществление их защиты посредством ад-
министративного иска.
Возникновение гражданского процесса, его осуществление и завер-
шение должно ставиться в зависимость от волеизъявления сторон. Это
значит, что сторонам следует предоставить больше возможностей по
распоряжению процессуальными средствами для защиты своих прав и
прежде всего по соединению исков.
Гражданское судопроизводство должно опираться на новые концеп-
ции, соответствующие современным потребностям и запросам общест-
ва.




189
Литература




Аболонин Г.О. Групповые иски. М., 2001.
Аболонин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе: Автореф. дис. … канд. юрид.
наук. Екатеринбург, 1999.
Авдюков М.Г. Принцип законности в гражданском судопроизводстве / МГУ. М., 1970.
Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1.
Агеев А.Х. Частное и публичное право в России: история развития и проблемы соот-
ношения // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 6.
Александров Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. М., 1955.
Алехин А.П. Административное право РФ: Учеб. / А.П.Алехин, А.А.Кармолицкий,
Ю.М.Козлов. М., 1997.
Арапов Н.Т. Встречный иск в советском гражданском процессуальном праве: Авто-
реф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1965.
Арапов Н.Т. Некоторые вопросы социалистического правосудия по гражданским де-
лам // Практика применения гражданского процессуального права (к двадцатилетию
ГПК РСФСР). Свердловск, 1984.
Арбитражный процесс: Учеб. / Под ред. проф. М.К.Треушникова. М., 2003.
Арупов Р.А. Судебная защита наследственных прав граждан: Автореф. дис. ... канд
юрид. наук. М., 1987.
Бартошек М. Римское право (понятия, термины, определения) / Пер. с чеш. М., 1989.
Батаева Н. Необходимо ввести институт группового иска // Рос. юстиция. 1998. № 10.
Батаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: Авто-
реферат дисс… канд. юрид. наук. М., 1999.
Баулин О.В. Исковой характер производства по делам, вытекающим из администра-
тивно-правовых отношений // Проблемы совершенствования правоприменительной
деятельности: Тез. IV межвуз. конф. молодых ученых-юристов. Воронеж, 1990.




190
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное производство // Журн. рос.
права. 2000. № 9.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. Часть общая. М., 1973.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. Часть общая. М., 1993.
Белиловский Д.И. Иски о признании в советском гражданском процессе: Автореф. дис.
... канд. юрид. наук. М., 1971.
Бернам У. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции / У.Бернам,
И.В.Решетникова, В.В.Ярков. Екатеринбург, 1996.
Богатырев. Интерес в гражданском праве // Журн. рос. права. 2002. № 2.
Бойцова В.В. Правовые средства защиты в публичном праве Великобритании // Пра-
воведение. 1994. № 3.
Боннер А.Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального
права. М., 1987.
Борисов Г.А. Процессуально-правовая ответственность в современном законодатель-
стве России // Журн. рос. права. 2003. № 2.
Братусь. Субъекты гражданского права. М., 1950.
Бребан Г. Французское административное право / Под ред. и со вступ. ст.
С.В.Боботова. М., 1988.
Бутнев В.В. Проблемы совершенствования гражданского судопроизводства как фор-
мы защиты субъективных прав граждан // Роль права в деле повышения благосостоя-
ния советских граждан в свете решений XXVII съезда КПСС: Тез. докл. респ. конф. 17
сентября 1937 г. Т. 1. Тарту, 1987.
Бутнев В.В. Проблемы совершенствования гражданского процессуального законода-
тельства / В.В.Бутнев, Е.А.Крашенинников. // Правоведение. 1990. № 4.
Бырдина С.В. Некоторые вопросы защиты гражданских прав // Материалы конф. по
итогам науч.-исслед. работы за 1963–1964 гг. Саратов, 1965.
Бырдина С.В. О пределах изменения основания иска истцом // Развитие прав граждан
СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительст-
ва: Сб. Саратов, 1962.
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1914.
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1917.
Вахитов Ш. Отказ в принятии заявлений по гражданским делам // Сов. юстиция. 1983.
№ 20.
Введение в философию: Учеб.для вузов / Под ред. М.Т.Фролова, Э.А.Абаб-Оглы,
Г.С.Арефьева и др. М., 1981. Т. 1. Ч. 2.
Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
Вершинин А.П. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000.
Вершинин А.П. Охранительное материально-правовое отношение и право на судебную
защиту // Вопросы теории охранительных правоотношений: Материалы науч. конф.
Ярославль, 1991.
Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде / СПбГУ. СПб., 1997.




191
Викут М.А. Изменение предмета иска // Актуальные вопросы советской правовой
науки. Саратов, 1978. Ч. 2.
Викут М.А. Иск как средство реализации права на судебную защиту // XXVI съезд
КПСС и проблемы гражданского и трудового права, гражданского процесса. М., 1982.
Викут М.А. Иск как элемент права на судебную защиту, его юридическая природа и
основание // Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов, 1976.
Вып. 1.
Викут М.А. Категории «материальное» и «процессуальное» в теории гражданского
процессуального права // Понятийный аппарат науки советского гражданского права и
процесса и терминология законодательных актов. Тверь, 1991.
Викут М.А. Судопроизводство по делам о лишении родительских прав // Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье в правопримени-
тельной практике. Саратов, 1978.
Викут М.А. Гражданский процесс России / М.А.Викут, И.М.Зайцев. М., 1999.
Воложанин В.П. Изменение предмета и основания иска участниками процесса //
Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 5.
Воложанин В.П. Иск и предпосылки права на иск в гражданском процессе // Пробле-
мы реформы гражданского процессуального права и практики его применения.
Свердловск, 1990.
Воложанин В.П. Основные проблемы защиты гражданских прав в несудебном поряд-
ке: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Свердловск, 1975.
Воложанин В.П. Уточнение некоторых категорий (понятий) искового производства //
Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов, 1971. Вып. 1.
Воробьев М.К. О природе иска и роли его в защите гражданских прав // Проблема
защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство: Межвуз. тем.
сб. / Под ред. проф. П.Ф.Елисейкина. Ярославль, 1978.
Гальпер Э.С. Иск как процессуальное средство судебной защиты права в советском
гражданском процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1955.
Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. СПб., 1911.
Гойхбарг А.Г. Курс гражданского процесса. М., 1928.
Гольмстен Л.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1913.
Гольстмен Л.Х. Принцип тождества в гражданском процессе. СПб., 1884.
Гордон В.М. Иски о признании. Ярославль, 1906.
Гордон В.М. Основание иска в составе изменения исковых требований. Ярославль,
1902.
Гражданский процесс. М., 1948.
Гражданский процесс: Лекции, читанные в Московском Университете.
Е.А.Нефедьевым. М., 1900.
Гражданский процесс / Под ред. М.С.Шакарян. М., 1993.
Гражданский процесс: Учеб. / Под ред. В.А.Мусина, Н.А.Чечиной, Д.М.Чечота. М.,
2002.
Гражданский процесс: Учеб. для вузов / Под ред. проф. Р.К.Осипова. М. 1995.




192
Гражданский процесс: Учеб. для юрид. вузов / Под ред. проф. М.К.Треушникова. М.,
1998.
Гражданский процесс: Учеб. / Под ред. М.К.Треушникова. М., 2003.
Гражданское процессуальное право / Под ред. М.С.Шакарян. М., 1996.
Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С.Шакарян. М., 2002.
Гражданское право: Учеб.. Ч. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П.Сергеева,
Ю.К.Толстого. М., 1998.
Гражданское право: Учеб. Ч. 1. / Под ред. Ю.К.Толстого, А.А.Сергеева. М., 1996.
Гражданское право: Учеб. В 2 т. / Под ред. Е.А.Суханова. М., 1993.
Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.
Грось Л. Правильно определить вид гражданского судопроизводства // Сов. юстиция.
1991. № 6.
Грось Л.А. О праве суда изменить предмет иска (на примерах дел о материальной
ответственности рабочих и служащих) // Правоведение. 1988. № 1.
Гукасян Р.Е. Влияние материально-правовых отношений на форму процесса в иско-
вом производстве // Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов,
1996. Вып. 1.
Гукасян Р.Е. Материально-правовые предпосылки и материальная природа элементов
иска // Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов, 1984.
Гукасян Р.Е. О совершенствовании терминологии ГПК // Проблемы применения и
совершенствования Гражданского процессуального Кодекса РСФСР. Калинин, 1984.
Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессе. Саратов, 1970.
Гукасян Р.Е. Реализация конституционного права на судебную защиту// Процессуаль-
ные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защи-
ту: Межвуз. тем. сб. / Под ред. Р.Е.Гукасян и др.; КГУ. Калинин, 1982.
Гурвич М.А. Некоторые итоги развития гражданского процессуального права по но-
вому гражданскому и гражданско-процессуальному законодательству // Сб. тез. докл.
препод ВЮЗИ. М., 1968.
Гурвич М.А. Право на иск. М.;Л., 1949.
Гурвич М.А. Право на иск. М., 1979.
Гурвич М.А. Судебное решение: теоретические проблемы. М., 1976.
Гурвич М.А. Учение об иске (состав, виды): Учеб. пособие. М., 1981.
Гусева М.А. Социальное значение реализации норм института лишения родительских
прав // Реализации процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. Сверд-
ловск, 1983.
Давтян А.Г. Гражданское процессуальное право Германии. М., 2000.
Действующее международное право: В 3т. / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Красавчикова.
М., 1997. Т. 2.
Демин В. О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) / Сов.
юстиция. 1990. № 1.
Джаникян М. Участие общественных организаций и трудовых коллективов в граж-
данском процессе: Комментарий / М.Джаникян, С.Рыжов // Сов. юстиция. 1990. № 5.




193
Добровольский А.А. Основные проблемы исковой формы защиты права /
А.А.Добровольский, С.А.Иванова. М., 1979.
Добровольский А.А. Исковая форма защиты права (основные вопросы учения об иске)
/ МГУ. М., 1965.
Добровольский А.А. Некоторые вопросы исковой формы защиты права: Автореф. дис.
... д-ра юрид. наук. М., 1966.
Егорова О.В. Производство по делам, возникающим из административно-правовых
отношений, и гражданское судопроизводство // Журн. рос. права. 2001. № 5.
Елизаров Н.П. Практика применения ГПК РСФСР // Проблемы применения и совер-
шенствования ГПК РСФСР. Калинин, 1984.
Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Источники, судо-
устройство, подсудность: Учеб. Пособие. М., 2000.
Елисеев Я.Г. Гражданский процесс ФРГ: Учеб. пособие. М., 1989.
Елисейкин П.Ф. Гражданские процессуальные правоотношения. Ярославль, 1975.
Елисейкин П.Ф. Изменение предмета и основания иска.// Сов. юстиция. 1969. № 5.
Елисейкин П.Ф. Понятие иска как процессуального средства защиты прав и интересов
// Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство /
Под ред. П.Ф.Елисейкина. Ярославль, 1976. Вып. 1.
Елисейкин П.Ф. Понятие права на предъявление иска // Проблемы понятийного аппа-
рата науки гражданского процессуального права. Ярославль, 1987.
Жеруолис И.А. О соотношении материального и процессуального в иске // Формы
защиты права и соотношения материального и процессуального в отдельных право-
вых институтах. Калинин, 1977.
Жеруолис И.А. Понятие иска как процессуальной формы защиты права // Проблемы
гарантий осуществления и защиты прав граждан. М., 1997.
Жилин Т.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой
инстанции. М., 2000.
Жуйков В.М. Некоторые проблемы гражданско-процессуального права и судебная
практика // Государство и право на рубеже веков: Материалы всерос. конф. М., 2001.
Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001.
Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
Журавлева О. Об обжаловании в суд действий и решений: как повысить его эффек-
тивность // Рос. юстиция. 1998. № 1.
Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалоб // Право и жизнь. М., 1923.
Кн. 4.
Зайцев И.М. Административные иски // Рос. юстиция. 1996. № 4.

<< Пред. стр.

стр. 20
(общее количество: 23)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>