<< Пред. стр.

стр. 5
(общее количество: 44)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>


Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей,
осуществление и защита гражданских прав (ст. 8-16)

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

Система оснований возникновения гражданских прав и
обязанностей

Виды оснований возникновения гражданских прав и
обязанностей

Государственная регистрация имущества

Осуществление гражданских прав и его пределы.

Последствия нарушения установленных законом пределов
осуществления гражданских прав

Формы защиты гражданских прав.

Судебная защита гражданских прав

Защита гражданских прав в административном порядке

Способы защиты гражданских прав

Общие положения

Признание недействительным акта государственного органа
или органа местного самоуправления

Самозащита гражданских прав.

Возмещение убытков

Возмещение убытков, причиненных государственными
органами и органами местного самоуправления

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

Система оснований возникновения гражданских прав и обязанностей

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей служат юридические
факты, с которыми закон и иные правовые акты связывают соответствующие последствия.
По этой причине норма, регулирующая те или иные отношения участников, всегда
указывает на юридические факты, которые порождают соответствующие права и
обязанности. Наряду с этим существуют в гражданском законодательстве и общие
нормы, которые предусматривают основания возникновения определенной группы
прав и обязанностей применительно к отдельным институтам. В качестве примера
можно назвать ст. 218 ГК, посвященную основаниям приобретения права собственности,
п. 2 ст. 307 ГК, перечисляющий основания возникновения обязательств, ст. 527
ГК 1964 года, указывающую на основания возникновения наследственных прав,
и др. В обобщенном виде возможные основания возникновения гражданских прав
и обязанностей предусмотрены в ст. 8 ГК.
Параллельно с основаниями, упомянутыми в ГК или ранее в ст. 3 Основ,
в иных актах гражданского законодательства, п. 1 ст. 8 допускает возможность
возникновения прав и обязанностей также из действий граждан и юридических
лиц, которые хотя и не предусмотрены в законе или иных правовых актах, но
в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские
права и обязанности.
В приведенном положении выражается принцип аналогии права. В этой связи
п. 1 ст. 8 ГК использует те же условия для его применения, что и указанная
выше ст. 6 ГК, специально посвященная применению гражданского законодательства
по аналогии. И хотя в отличие от ст. 6 в ст. 8 не упоминается необходимость
при ее применении учитывать требования добросовестности, разумности и справедливости,
указанные требования следует считать обязательными и в отношении п. 1 ст.
8 ГК.
Все виды оснований, упомянутые в ст. 8, можно свести в определенные группы,
используя различные критерии. В частности, среди них выделяются действия и
события (первые совершаются по воле лица, а вторые независимо от их воли).
Действия, в свою очередь, по признаку их содержания делятся на правомерные
и противоправные. Правомерные действия в зависимости от того, выражается ли
в них гражданская правоспособность или властная компетенция лица, совершившего
действие, делятся соответственно на сделки и на акты органов государственной
власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Виды оснований возникновения гражданских прав и обязанностей

В перечне, приведенном в п. 1 ст. 8 ГК, выделены следующие виды оснований
возникновения гражданских прав и обязанностей:
- договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и
иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.
Сделка представляет собой направленное волевое действие. Для сделки необходимы
как внутренняя сторона - воля (желание достичь определенной цели с помощью
сделки), так и внешняя - волеизъявление (с помощью волеизъявления лицо доводит
до сведения всех, с кем оно может вступить в гражданские правоотношения, о
своей воле).
Сделки подразделяются на одно-, двух- и многосторонние. Для действительности
односторонней сделки достаточно воли одного лица.
Типичный пример - завещание: созданное по воле завещателя, одного лица,
оно порождает права на наследство у тех, кто в нем упомянут. Для области предпринимательской
деятельности из числа односторонних сделок особое значение имеет доверенность:
полномочия того, кто указан в ней, основаны на волеизъявлении лица, выдавшего
доверенность. По этой причине она удостоверяется единственно подписью того,
кто ее выдал. Такими же односторонними сделками являются публичные торги,
публичное обещание награды, выданный покупателем поставщику отгрузочный документ
с указанием получателей, которым должны быть отгружены (отпущены) товары продавцом,
и др.
В отличие от односторонних в двух- или многосторонних сделках (договорах)
необходимую волю выражают два лица или более. Для действительности договора
необходимо, чтобы воля всех этих лиц совпала. Именно договор является основной
гражданско-правовой сделкой, которая порождает экономические связи между предпринимателями,
а также предпринимателями и непосредственными потребителями их товаров, работ,
услуг.
К сделкам, предусмотренным законом, применяются посвященные соответствующему
их виду нормы. В отношении сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих
ему, руководствуются аналогией закона или аналогией права;
- акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые
предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав
и обязанностей. Начиная с 30-х годов такого рода акты являлись для области
хозяйственных отношений между предприятиями наиболее распространенным основанием
возникновения гражданских прав и обязанностей, конкурируя в этом смысле с
договорами. На основании соответствующих плановых актов, иногда даже без заключения
договора, возникала обязанность адресатов осуществить поставку продукции (товаров)
или вступить в иные хозяйственные связи. В настоящее время сфера действия
таких актов резко сужена. Вместе с тем властные акты могут обязать произвести
реорганизацию предпринимателей, влекущую за собой необходимость прекращения
одних и создания других самостоятельных субъектов права; решения антимонопольного
органа порождают у предприятия, которому они адресованы, определенные обязанности.
Отметим также акты, обязывающие адресата при определенных условиях заключить
договоры, систему лицензий, порождающих у лица право осуществлять конкретную
деятельность (например, банковскую, страховую и т.п.) или совершать соответствующие
сделки (например, связанные с вывозом определенных товаров за границу). В
силу п. 1 ст. 417 ГК издание акта государственного органа влечет за собой
прекращение обязательства;
- судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Имеются
в виду случаи, когда решение суда служит юридическим фактом, из которого непосредственно
возникают гражданские права или обязанности. Можно указать на решение суда
о разделе общей собственности между ее участниками (например, между несколькими
предприятиями, заключившими договор о совместной хозяйственной деятельности).
В этом случае у каждого из них в силу судебного решения возникает право собственности
на определенные вещи из состава имущества, являвшегося общей собственностью.
Судебным решением в случаях, предусмотренных в п. 3 ст. 222 ГК, за лицом,
осуществившим самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке,
может быть признано право собственности; в случае, предусмотренном п. 3 ст.
225 ГК, может быть признано право муниципальной собственности на бесхозяйные
недвижимые вещи; в силу п. 1 ст. 247 ГК суд при отсутствии согласия между
сособственниками своим решением устанавливает порядок владения и пользования
общей долевой собственностью, а в силу ст. 293 - прекращает право собственности
на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и др.;
- приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом. Речь идет
о весьма широком круге оснований. Некоторые из них выделены в главе 14 ГК
"Приобретение права собственности". В ней указаны помимо договоров, о которых
уже шла речь, такие основания, как смерть гражданина и открытие в силу этого
наследства, реорганизация юридического лица (например, разделение его на два
или более таких же юридических лиц), приобретение права собственности на имущество,
собственник которого неизвестен (находка), либо на имущество, от которого
собственник отказался или на которое он утратил свое право собственности по
иным основаниям (в частности, имеется в виду приобретение права собственности
лицом, которое добросовестно, открыто и непрерывно в течение определенного
в законе срока владело чужой вещью - ст. 234 ГК) и др.;
- создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иные
результаты интеллектуальной деятельности. В перечисленных случаях у автора
произведения, изобретения, полезной модели, промышленного образца возникают
определенные в законе права и обязанности. Имеются в виду патентообладатель,
автор книги, лица, которым патентообладатель или автор книги передали соответствующие
права (на использование патента или опубликование книги), и т. п. (см. статьи
разделов IV и V Основ);
- причинение вреда другому лицу. В соответствии со ст. 126 Основ вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу
юридического лица, подлежат возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.
Таким образом, причинение вреда при наличии условий, указанных в Основах,
порождает у потерпевшего право требовать возмещения, а у причинителя вреда
- соответствующую этому праву обязанность;
- неосновательное обогащение. В соответствии со ст. 133 Основ лицо, которое
без установленных законом или сделкой оснований приобрело имущество за счет
другого, обязано возвратить последнему неосновательно полученное имущество.
В случаях, предусмотренных законом, неосновательное обогащение должно быть
взыскано в доход государства;
- иные действия граждан и юридических лиц. В качестве примера выступают
предусмотренная ст. 233 ГК обязанность нашедшего клад передать половину его
стоимости собственнику земельного участка, на котором это имущество было найдено,
возникновение права собственности на создаваемое недвижимое имущество или
переработанную вещь (ст. 219, 220 ГК);
- события, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых
последствий. К таким событиям относятся прежде всего явления стихийного характера,
военные действия, смерть лица или тяжелая болезнь и т.п. Указанные обстоятельства
могут служить, в частности, страховым случаем событием, при наступлении которого
страховая фирма обязана выплатить определенную сумму тому, кто заключил с
ней договор страхования, или третьему лицу, указанному в этом договоре.

Государственная регистрация имущества

Государственная регистрация имущества позволяет определить момент, с
которого у лица возникает право на это имущество. Пункт 2 ст. 8 ГК связывает
возникновение права на имущество, подлежащее государственной регистрации,
с моментом совершения самого акта регистрации, кроме случаев, указанных в
законе. Приведенная норма конкретизируется в ряде последующих статей ГК. Так,
в п. 2 ст. 223 предусмотрено: "В случаях, когда отчуждение имущества подлежит
государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает
с момента такой регистрации, если иное не установлено законом". В силу п.
1 ст. 164 сделки с землей и другим недвижимым имуществом (имеются в виду продажа,
дарение, долгосрочная аренда, принятие наследства и др.) подлежат государственной
регистрации в учреждениях юстиции, а в случаях, предусмотренных законом, такая
же государственная регистрация может быть обязательной и в отношении определенных
видов движимого имущества (например, оружия).

Осуществление гражданских прав и его пределы.

Граждане и юридические лица могут осуществлять принадлежащие им гражданские
права по своему усмотрению (п. 1 ст. 9). Это означает, что лицо при этом действует
"своей властью и в своем интересе" и никто не вправе понудить лицо, которому
принадлежит право, осуществлять его. Указанное обстоятельство не исключает
заинтересованности государства в том, чтобы лицо, чьи права нарушены, не задерживало
обращение за их защитой в суд. В этой связи законом установлены определенные
сроки, пропуск которых может повлечь за собой утрату возможности принудительного
осуществления своего права (сроки исковой давности).
Пункт 2 ст. 9 ГК предусматривает, что отказ гражданина или юридического
лица от осуществления принадлежащего им права не влечет прекращения этого
права. В этой связи ст. 3 ГПК устанавливает, что отказ от права обращения
в суд недействителен.
Однако приведенное правило допускает исключение: в силу того же п. 2
ст. 9 ГК законом могут быть предусмотрены случаи, когда последствием отказа
от осуществления права служит его прекращение. К числу таких относятся, в
частности, урегулированный ст. 550 ГК 1964 года отказ наследника от наследства,
то есть от возникшего у лица права получить наследство после смерти наследодателя
(такой отказ, совершенный в установленной законом форме - путем подачи соответствующего
заявления нотариусу, влечет за собой прекращение права наследования), а также
предусмотренный п. 1 ст. 231 ГК случай, когда лицо, которое нашло безнадзорное
животное, содержит и пользуется им в течение 6 месяцев, отказывается приобрести
его в собственность. Наконец, следует указать на ст. 236, специально посвященную
порядку и последствиям отказа лица от принадлежащего ему права собственности.
Отказаться от принадлежащих ему прав может и кредитор, воспользовавшись
новой, ранее не выделенной в ГК возможностью - "прощением долга" (ст. 415).
Суть последнего состоит в том, что кредитор освобождает должника от лежащих
на нем обязанностей. Такой отказ, который допускается только при условии,
если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора, сам
по себе является достаточным основанием для прекращения обязательства составляющих
его содержание прав кредитора и обязанностей должника. Наконец, в силу ст.
105 Таможенного кодекса РФ лицо может отказаться от товара без взимания пошлин
и налогов.
Предоставленная ст. 8 гражданам и юридическим лицам возможность распорядиться
своими правами по собственному усмотрению имеет установленные законодателем
границы, переход за которые запрещен.
Предметом подобных запретов, предусмотренных в ст. 10 Кодекса, является:
- так называемая шикана, смысл которой состоит в том, что лицо осуществляет
принадлежащее ему право исключительно во вред другому. Например, постоянно
создает сильный шум в квартире с единственной целью досадить соседям. Именно
шиканой является и случай, описанный Н.В. Гоголем в "Повести о том, как поссорился
Иван Иванович с Иваном Никифоровичем". Имеются в виду действия Ивана Никифоровича,
который построил гусиный хлев на своей земле (то есть осуществил принадлежащее
ему право) единственно затем, чтобы создать неудобства у Ивана Ивановича;
- злоупотребление своим правом в любой иной форме, не относящейся к шикане.
Например, пренебрегая интересами окружающих, предприятие систематически выбрасывает
в атмосферу или в реку ядовитые отходы своего производства. Хотя в отличие
от шиканы предприятие в подобных случаях не преследует цели загрязнять окружающую
среду и, более того, может принимать меры для ее защиты, оно все же выходит
за допустимые пределы осуществления своих прав, если будет доказано, что предприятие
либо вообще не принимало мер предосторожности, либо применяло недостаточно
эффективные меры;
- использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также
злоупотребления доминирующим положением на рынке. Соответствующие действия
попадают в сферу, охватываемую Законом от 22 марта 1991 года "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Данный Закон
раскрывает сущность понятий, используемых в нем и одновременно в комментируемой
статье. Так, "конкуренция" с точки зрения указанного Закона представляет собой
состязательность хозяйствующих субъектов, под которыми подразумеваются юридические
лица и граждане-предприниматели, когда их самостоятельные действия эффективно
ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения
товаров на данном рынке и стимулировать производство тех товаров, которые
требуются потребителю.
Под "монополистической деятельностью" подразумеваются "действия (бездействие)
хозяйствующих субъектов или органов власти и управления, направленные на недопущение,
ограничение или устранение конкуренции и (или) причиняющие ущерб потребителям".
К "занимающим доминирующее положение" относятся предприниматели, доля
которых на рынке соответствующего товара составляет не менее 35 процентов<43>.
Злоупотребление доминирующим положением выражается в том, что действия соответствующего
предпринимателя "имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение
конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или
граждан".
В качестве примера Закон о конкуренции называет изъятие товаров из обращения
с целью поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, навязывание контрагенту
условий договора, которые для него невыгодны или вообще не относятся к предмету
договора, включение в договор дискриминирующих условий, то есть таких, которые
ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими (в частности,
создание препятствий другим предпринимателям для выступления на рынке, нарушение
установленного порядка ценообразования и др.).
Действия, о которых идет речь, при определенных условиях могут быть признаны
правомерными. Для этого предпринимателю необходимо доказать, что в данном
конкретном случае они способствовали или будут способствовать насыщению товарных
рынков, улучшению потребительских свойств товаров и повышению их конкурентоспособности,
в частности, на внешнем рынке.
Закон от 22 марта 1991 года признает недействительным соглашение между
потенциальными конкурентами, занимающими в совокупности доминирующее положение
на рынке, при условии, если такое соглашение направлено на существенное ограничение
конкуренции.
Органам государственной власти и местного самоуправления запрещено принимать
акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предпринимателей,
создают дискриминирующие или, напротив, благоприятные условия деятельности
отдельных предпринимателей, в тех случаях, когда "такие акты или действия
имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции
и (или) ущемление интересов" Перечень подобных действий содержится в самом
Законе .
"Недобросовестной конкуренцией" признаются такие действия, как ложные,
неточные или искаженные сведения, которые способны причинить убытки другому
предпринимателю либо нанести ущерб его деловой репутации, ввести потребителей
в заблуждение; некорректное сравнение в рекламе производимых или реализуемых
товаров с товарами других предпринимателей; самовольное использование товарного
знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование
формы, упаковки, внешнего оформления товара другого предпринимателя.
Недобросовестной конкуренцией считается также получение и использование
различной научно-технической, производственной или торговой информации, включая
такую, которая составляет коммерческую тайну, без согласия владельца. Существуют
определенные запреты и в других нормах. Примером может служить п. 3 ст. 209
ГК, предоставляющий собственнику право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться
землей и другими природными ресурсами, "если это не наносит ущерба окружающей
среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц".
Не ограничиваясь запретами, Закон предусматривает различные меры воздействия
к тем, кто осуществляет недобросовестную конкуренцию. В частности, имеется
в виду, что на них возлагается обязанность выполнять предписания ГКАП о прекращении
нарушений, о восстановлении первоначального положения, принудительном разделении
предприятия - юридического лица и др. Нарушители соответствующих требований
несут также обязанность возмещать причиненные убытки, уплачивать штрафы.
Сходные с указанным Законом меры, направленные на защиту интересов предпринимателей
от недобросовестной конкуренции, содержатся и в ряде других нормативных актов.
В частности, постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1993 года "О мерах
по урегулированию торговых споров, возникающих в связи с экспортом российских
товаров"<44> Министерству внешних экономических связей РФ предоставлено право
лишать экспортных лицензий российские предприятия и организации всех форм
собственности, недобросовестная торговая практика которых, как это установлено
расследованием, проводимым Министерством внешних экономических связей совместно
с Министерством экономики РФ, привела или может привести в будущем к принятию
другими странами и интеграционными группировками антидемпинговых и других
ограничительных мер в отношении российского экспорта.

Последствия нарушения установленных законом
пределов осуществления гражданских прав

Кодекс (п. 3 ст. 10) предусматривает общую санкцию, применяемую ко всем,
кто нарушает требования, относящиеся к осуществлению гражданских прав: в этом
случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Специальный
случай применения соответствующего требования предусмотрен в п. 3 ст. 272.
Содержащиеся в ней правила, защищающие права собственника здания, сооружения
и другой недвижимости, при прекращении его права пользования земельным участком
не применяются, если прекращение прав на земельный участок последовало "ввиду
его ненадлежащего использования".
ГК называет в качестве критериев оценки поведения лица, наделенного соответствующим
правом, "добросовестность и разумность". Например, п. 3 ст. 53 предусматривает:
"лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица
выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им
юридического лица добросовестно и разумно". Ссылки на "разумность" применительно
к различным ситуациям содержатся, в частности, в ст. 234, п. 2 ст. 314, п.
2 ст. 375, п. 1 ст. 399, п. 1 ст. 404, а на "добросовестность" - в ст. 234,
302-303. Именно такого рода случаи имеет в виду п. 3 ст. 10 ГК, устанавливая,
что "добросовестность" и "разумность" участников гражданских правоотношений
предполагаются. Из приведенной нормы следует, что сторона в споре, которая
ссылается на то, что другая действовала "неразумно" или "недобросовестно",
должна доказать соответствующее обстоятельство.

Формы защиты гражданских прав.

Судебная защита гражданских прав

ГК (п. 1 ст. 11) предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных
гражданских прав осуществляется в соответствии с установленной процессуальным
законодательством подведомственностью дел судам, арбитражным судам или третейским
судам. При этом ГК во всех случаях использует единый термин "суд", охватывающий
все три вида судов.
Суд (по широко распространенной терминологии "общий суд") рассматривает
споры, перечисленные в ст. 25 ГПК. Им же определяется порядок рассмотрения
гражданских дел судами.
В силу ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса право на обращение
в арбитражный суд для защиты нарушенных или оспоренных законных прав и интересов
имеют юридические лица, граждане, прошедшие необходимую регистрацию в качестве
предпринимателя без создания юридического лица, а в случаях, предусмотренных
законом, органы государственной власти и управления, не являющиеся юридическими
лицами (например, государственные налоговые инспекции), организации, которые
не являются юридическими лицами (в частности, трудовые коллективы при предъявлении
ими требования о приватизации предприятия), а также физические лица (главным
образом в случаях, когда соответствующий орган отказал гражданину в регистрации
его в качестве предпринимателя или уклонился от нее, либо при заявлении гражданином
своего требования в качестве кредитора обанкротившегося предприятия).
Арбитражный суд вправе рассмотреть споры между организациями, а также
гражданами-предпринимателями, если одна из сторон находится на территории
другого государства, в случаях, когда это предусмотрено межгосударственным
соглашением, международным договором либо соглашением самих сторон. В предусмотренных
межгосударственным соглашением или соглашением сторон случаях арбитражный
суд вправе рассмотреть также и споры с участием организаций с иностранными
инвестициями.
Указания относительно разграничения подведомственности соответствующих
споров содержатся в совместном постановлении Пленума Верховного суда РФ и
Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 18 августа 1992 года N 12/12 "О некоторых
вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" <45>.
Третейские суды действуют на основе Временного положения о третейском
суде для разрешения экономических споров, утвержденного постановлением Верховного
Совета РФ от 24 июня 1992 года<46>. Различаются два вида третейских судов:
созданные по выбору стороны специально для рассмотрения данного дела и постоянно
действующие третейские суды. И те и другие рассматривают дела на основе письменного
соглашения спорящих сторон, которое может охватывать либо только один конкретный
спор, либо споры определенной категории, или все споры между сторонами соглашения.
Решение третейского суда принимается большинством голосов его членов. При
достижении спорящими сторонами соглашения по сути спора третейский суд обязан
его учитывать.
Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно в порядке
и сроки, указанные в решении. Если ответчик не исполнил решение, арбитражный
суд Российской Федерации, республики в ее составе, края, области, города,
автономной области, автономного округа, на территории которого находится третейский
суд, выдает приказ на принудительное исполнение его решения. Этот приказ исполняется
в том же порядке, что и приказ, основанный на решении самого арбитражного
суда. Последний вправе отказать в выдаче приказа в указанных Временным положением
случаях (в частности, если будет установлено, что решение третейского суда
не соответствует законодательству). Тогда спор передается на новое рассмотрение
в тот же третейский суд.
Постоянно действующие третейские суды созданы при некоторых банках, биржах,
ассоциациях (например, при ассоциации Российских банков) и т.д.
Особое место среди постоянно действующих третейских судов занимает Международный
коммерческий арбитражный суд при Торговопромышленной палате РФ. Он действует
в соответствии с Законом "О международном коммерческом арбитраже", а также
с Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при Торговопромышленной

<< Пред. стр.

стр. 5
(общее количество: 44)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>