<< Пред. стр.

стр. 13
(общее количество: 35)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

произведенных необходимых расходов и других убытков.
Отсылка в ст. 723 к ст. 397 Кодекса означает, что заказчик обязан выполнить
данное требование в отношении соответственно и "разумности", и "необходимости",
о которых идет речь в упомянутой статье.
К числу новелл в вопросе, охватываемом ст. 721 ГК, следует отнести право
подрядчика вместо исправления результата работ забрать его себе, заменив новым.
В случаях, когда по характеру работ возврат невозможен (например, если предметом
является какое-либо сооружение), подрядчик просто заменяет предмет договора
новым. Поскольку замена, о которой идет речь, устраняет последствия нарушения,
но не сам этот факт, заказчик сохраняет право на возмещение убытков, понесенных
им, несмотря на состоявшуюся замену.
У подрядчика появляется и еще одна возможность: расторгнуть договор и
взыскать убытки, которые причинены ему неисполнением обязательства. Однако
такое право возникает только при условии, если в разумный срок подрядчик не
устранил недостатки либо они по своему характеру относятся к категории существенных
и неустранимых. При этом оба эти признака - "существенность" и "неустранимость"
- должны быть налицо одновременно.
Подрядчик в соответствии с правилами о распределении риска несет ответственность
за недостатки в работе, допущенные по его вине или вследствие случая. Стороны
могут отступить от приведенного правила, с тем чтобы упомянутый риск принял
на себя заказчик. Однако ввести такое условие возможно, только если недостатки
- последствия случая. Норма договора, по которой заказчик принимает на себя
последствия обнаружения в переданном результате работ недостатков, образовавшихся
по вине подрядчика (независимо от того, идет ли речь об умышленной или неосторожной
вине), признается ничтожной. Это означает, что подрядчик все равно будет нести
ответственность за ненадлежащее качество результата работ, даже если согласно
договору его следовало бы освободить от ответственности. Однако включение
в договор соответствующего условия имеет определенное значение. Если должник
несет ответственность по принципу вины (ст. 401), то, когда установлен факт
нарушения договора, его вина в этом предполагается. А значит, именно должнику
необходимо доказать, что он невиновен. В рассматриваемой ситуации (п. 4 ст.
723) при наличии подобной записи в договоре действует презумпция виновности,
то есть не подрядчик должен доказывать свою невиновность, а на заказчике лежит
обязанность доказать вину подрядчика.
ГК (п. 5 ст. 723) впервые установил особые правила об ответственности
подрядчика за качество предоставленных им материалов по началам ответственности
продавца за товары ненадлежащего качества, закрепленным в ст. 475 (см. комментарий
к главе 30).
Возможность заявить требования о качестве результата работ ограничена
во времени. Так, в виде общего правила, как уже отмечалось, данные требования
должны быть заявлены в разумный срок. Однако пределы разумного срока ограничены
двумя годами, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями
делового оборота (п. 2 ст. 724).
Гарантийные сроки могут быть любой продолжительности и начинают течь
с момента, когда результат работы либо был в действительности принят, либо
должен был быть принят заказчиком. Особо выделена ситуация, при которой гарантийный
срок оказался менее двух лет, то есть короче общего. Чтобы защитить интересы
заказчика, в этих случаях установлено: заказчик, пропустивший такой укороченный
срок, все же вправе заявить свои требования до истечения общего двухлетнего
срока, но только при условии, что недостатки, хотя и обнаружены после приемки,
но возникли либо до передачи результата работ заказчику, либо по причинам,
появившимся до этого момента (из-за ненадлежащего качества ремонтных работ
впоследствии появилась трещина в стене). Разумеется, и тогда сохраняет действие
правило, по которому ссылаться на явные уже в момент приемки недостатки нельзя.
Содержащаяся в п. 6 ст. 724 отсылка к пп. 2 и 4 ст. 471 Кодекса означает,
что, когда речь идет о гарантийном сроке, на период от обнаружения недостатков
до их устранения такой срок приостанавливает течение. Но для этого заказчик
должен доказать, что во все это время он не мог использовать результаты работ.
Кроме того, для заказчика, избравшего при обнаружении недостатков такое последствие,
как замена результата работ, гарантийный срок начинает течь с момента замены.
Когда гарантия не предоставлялась и заказчик воспользовался правилом о "разумном
сроке", указанные льготы не применяются.
Статья 726 ГК устанавливает обязанность подрядчика передать заказчику
вместе с результатом работ информацию, которая относится к эксплуатации или
иной реализации предмета договора, в двух случаях: если это предусмотрено
договором либо если без такой информации невозможно использовать результат
работы для указанной в договоре цели. Последнее обстоятельство (имеется в
виду необходимость информации) или отсутствие информации должен в случае возникновения
спора доказывать заказчик.
В соответствии со ст. 726 и 727 Кодекса нарушение подрядчиком оговоренной
в них обязанности дает заказчику право отказаться от приемки результата работ,
а если по причине отсутствия, недостаточности или недостоверности информации
он понесет убытки (например, вследствие случившейся из-за этого аварии) -
потребовать от подрядчика возмещения убытков. Подрядчик не вправе ссылаться
на то, что в договоре нет условия об обеспечении заказчика данной информацией.
Специальные правила о конфиденциальности информации и вытекающей из этого
обязанности стороны, которая ее получила (не разглашать и не передавать третьим
лицам без согласия другой стороны), относятся в равной степени и к заказчику
(в отношении информации, полученной от подрядчика) и к подрядчику (в отношении
информации, полученной от заказчика). Статья 727 ГК устанавливает, что порядок
и условия пользования соответствующей информацией определяются соглашением
сторон. Отсутствие такого соглашения не освобождает сторону от указанной в
этой статье обязанности, если контрагент представит доказательства, что он
сообщил другому о конфиденциальности информации. Отсылка к ст. 139 связана
с определением в этой статье самого понятия информации, составляющей коммерческую
тайну, возможностью использовать информацию предусмотренными Кодексом и другими
законами способами, а также обязанностью лиц, получивших информацию, включающую
коммерческую тайну, возместить причиненные убытки. Важное значение имеет введение
правовой защиты подобной информации с учетом действия ст.139, посвященной
коммерческой тайне. Применительно к договору подряда речь идет о любой информации,
содержащей новые решения и технические знания, в том числе и не защищаемые
законом. При этом непременным условием защиты информации, выходящей за пределы
ст. 139, служит то, что порядок и условия ее использования определены соглашением
сторон.
Специальные правила (ст. 729), посвященные последствиям прекращения договора
по указанным в Кодексе основаниям (имеются в виду случаи, когда подрядчик
не приступает к выполнению работ или ведет их слишком медленно либо выполнил
работы с недостатками), предусматривают необходимость для подрядчика возвратить
принадлежащие заказчику материалы и оборудование, вещи, полученные для переработки
(обработки), и другое имущество самому заказчику либо передать их третьему
лицу по указанию заказчика. При невозможности возврата в натуре имущества,
например вследствие его гибели, заказчику должна быть возмещена стоимость
имущества. Особо выделен случай, при котором прекращение договора возникает
вследствие отмеченных в законе или договоре обстоятельств. Тогда у заказчика
есть право требовать передачи результата незавершенной работы. Однако на нем
лежит обязанность возместить подрядчику стоимость произведенных им затрат.
На требования сторон, предъявленные в отношении нарушения договора подряда,
распространены общие правила об исковой давности. Специальные сроки исковой
давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством, пользуются
приоритетом по отношению к общим. Они составляют один год, кроме зданий и
сооружений, для которых сохранен общий срок давности в три года. При принятии
заказчиком работ по частям исковая давность начинает течь со дня приемки результата
работы в целом, а если речь идет о недостатках, обнаруженных в пределах гарантийного
срока, - со дня заявления о недостатках (ст. 725). Последнюю норму следует
считать действующей и по отношению к недостаткам, обнаруженным в пределах
общего установленного для этого срока (два года).
В параграфе, включающем общие положения о подряде, содержится ряд отсылок
к общей части ГК и прежде всего к статьям его третьего раздела. Это не исключает
необходимости руководствоваться данными и иными статьями ГК также в других
ситуациях, но только при условии, что это не противоречит нормам главы 37.

2. Бытовой подряд (ст. 730-739)

Нормы параграфа, посвященного бытовому подряду, регулируют отношения
со строго определенным составом участников. Подразумевается, что в роли подрядчика
выступает лицо, которое осуществляет соответствующую предпринимательскую деятельность,
а заказчика - тот, кто заключает договор для удовлетворения бытовых и иных
личных потребностей (см. п. 1 ст. 730). Если состав участников договора не
удовлетворяет указанным требованиям, применению подлежат, в зависимости от
предмета договора, общие положения о подряде (в определенных случаях - о строительном
подряде) или статьи главы о возмездном оказании услуг. Тогда нормы комментируемого
параграфа могут быть использованы только в порядке аналогии закона.
Кодекс отнес договор бытового подряда к числу публичных договоров (п.
2 ст. 730), а это означает распространение на него режима, установленного
ст. 426. Имеется в виду право потребителя требовать заключения с подрядчиком
договора (иначе потребитель вправе обратиться со своим требованием об обязании
подрядчика заключить с ним договор), притом на тех же условиях, включая условие
о цене, что и для всех других потребителей. Условия договора, противоречащие
этим требованиям, а равно требованиям, предусмотренным в пп. 2 и 4 ст. 426
Кодекса, ничтожны.
Договор бытового подряда регулируется, помимо норм ГК, также законами
о защите прав потребителей и иными изданными в соответствии с ним правовыми
актами. Все они, включая указанные законы, обладают субсидиарным действием
и, следовательно, применяются лишь в случаях, когда в статьях ГК не установлено
иное.
Под законами, о которых идет речь, подразумевается прежде всего Закон
от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" с последующими изменениями.
Из указанного раздела на рассматриваемые отношения распространяют свое действие
прежде всего статьи раздела I "Общие положения", а также раздела III "Защита
прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг". Среди различного
рода актов наиболее широкое применение имеют изданные 8 июня 1993 года Правила
бытового обслуживания населения в Российской Федерации<22>, которые регулируют
отношения между потребителями и "исполнителями" в сфере бытовых услуг. Данные
Правила определяют порядок организации бытового обслуживания потребителей
в соответствующей сфере, включая прием и оформление заказов на оказание услуг
и их исполнение, способы оплаты оказанных услуг (выполненных работ) и др.
Смысл введения комментируемого параграфа в ГК в конечном счете состоит
в создании заказчику гарантий, дополнительных по отношению к тем общим, которые
предусмотрены для всех видов подряда. С целью защиты интересов заказчика основные
нормы, включенные в упомянутый параграф, в отличие от большинства других норм
о подряде носят императивный, а не диспозитивный характер. Предоставляя заказчику
определенные права, ГК в одном из случаев (п. 2 ст. 731) устанавливает, что
ничтожны условия договора, которые лишают заказчика возможности в любое время
до сдачи ему работ отказаться от исполнения договора бытового подряда в предусмотренном
этой статьей порядке. Имеется в виду, что заказчик в такой ситуации обязан
уплатить подрядчику часть установленной цены, пропорциональную доле работы,
выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, а также возместить
подрядчику не входящие в эту часть цены расходы, произведенные им до указанного
момента. Однако условия договора, отступающие от императивных норм соответствующего
параграфа, и в ряде других случаев ничтожны (см. п. 5 ст. 426 ГК).
К числу специально выделенных гарантий заказчика относится, в частности,
недопустимость навязывания подрядчиком включения в договор бытового подряда
не предусмотренной им работы или услуги. За заказчиком закреплено право отказаться
от оплаты работы или услуги, не указанных договором (п. 1 ст. 731).
Следует признать, что подобная гарантия действует в момент не только
оплаты работ, но и ранее: когда заключается договор. Это означает, что, если
подрядчик отказывается заключить договор без включения в него работ, ненужных,
по мнению заказчика, последний, очевидно, может воспользоваться предоставленным
ему Кодексом правом требовать возложения на подрядчика обязанности заключить
договор без введения дополнительных работ.
Интересы заказчика могут быть существенно задеты тем, что подрядчик не
выполнил свои обязанности по предоставлению необходимой информации (ст. 732).
ГК устанавливает обязательный минимум информации (сведения о предлагаемой
работе, ее видах и особенностях, цене и форме оплаты). Одновременно на подрядчика
возлагается обязанность сообщать заказчику по его просьбе и другую информацию,
которая относится не только к самому результату работ, но и к договору. Такая
информация включает сведения о том, кто будет выполнять работу. При этом,
однако, следует иметь в виду что договор подряда, в том числе и бытового,
не предполагает личного исполнения и поэтому подрядчик не лишен права заменить
исполнителя, если иное не указано в договоре.
Риск, связанный с непредоставлением информации, ее неполнотой и недостоверностью,
лежит на подрядчике. Аналогичным образом должен решаться вопрос о нарушении
подрядчиком обязанности сообщать заказчику при сдаче работы о тех требованиях,
которые он должен соблюдать, и возможных для него последствиях их несоблюдения.
Вместе с тем п. 2 ст. 732 содержит дополнительно и специальную норму, предоставляющую
заказчику право не оплачивать выполненную работу и сверх того взыскать причиненные
убытки, если вследствие неполноты или недостоверности полученной информации
был заключен договор на выполнение не тех работ, которые подразумевал заказчик.
Естественно, что это последнее обстоятельство заказчик должен доказать.
Особо выделена обязанность подрядчика предоставлять определенную информацию
при сдаче результата работ. В эту информацию входят требования, которые нужно
соблюдать в целях эффективного и безопасного использования результата работ,
а также возможные для заказчика и других лиц последствия несоблюдения указанных
требований. Кодекс не предусматривает специальных последствий нарушения данной
обязанности. Следовательно, необходимо исходить из общего правила о возмещении
причиненных из-за нарушения указанной обязанности убытков.
Еще одной гарантией заказчика, по крайней мере в условиях сохраняющейся
инфляции, может служить правило, по которому изменение после заключения договора
цены предоставленных подрядчиком материалов не влечет ее перерасчета.
В интересах заказчика в ГК включена норма, в силу которой договорное
условие о цене не может быть выше устанавливаемой или регулируемой государственными
органами. Даже если заказчик согласится на введение в договор условия о повышенной
цене, оно будет считаться ничтожным (разумеется, от заказчика зависит, воспользоваться
ли принадлежащим ему правом пренебречь недействительностью соответствующего
договорного условия).
В исключение из общего правила об оплате работ после их полного завершения
оплата может быть осуществлена при заключении договора или путем выдачи аванса
только с согласия заказчика (ст. 735).
Для бытового подряда предусмотрен более широкий, чем для остальных видов
подряда, набор последствий обнаружения недостатков в выполненной работе (ст.
737). Подразумевается право заказчика выбрать, среди прочего, безвозмездное
повторное исполнение работ, которое должно рассматриваться как требование
о реальном исполнении договора.
Заказчик может также потребовать возмещения понесенных расходов на исправление
недостатков своими средствами или третьими лицами. В последнем случае следует
руководствоваться критериями ст. 397 ГК. Указанная статья ("Исполнение обязательства
за счет должника") допускает возможность для кредитора в разумный срок поручить
другому лицу выполнение для него определенной работы или оказание услуг за
разумную цену. Эта же статья устанавливает, что, если кредитор сам исполнил
обязательство взамен должника, он вправе требовать от должника возмещения
необходимых расходов и других убытков. Потребитель может потребовать расторжения
договора и полного возмещения убытков, если в установленный договором срок
недостатки не будут устранены, а также в случаях, когда им обнаружены недостатки
выполненной работы, которые являются существенными и неустранимыми. При этом
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года признает
под существенными недостатками в выполненной работе, применительно к рассматриваемому
случаю, такие недостатки, которые делают невозможным использование результата
работы в соответствии с ее целевым назначением или не могут быть устранены
в отношении данного потребителя, либо для их устранения требуются большие
затраты труда и времени, либо делают результат работы иным, чем предусмотрено
договором, или когда после устранения недостатков они появляются вновь<23>.
Особо выделена ситуация, при которой недостатки результата работ по своему
характеру таковы, что могут представлять опасность для жизни и здоровья заказчика
и других лиц. Тогда срок для предъявления требований о ненадлежащем качестве
составляет 10 лет с момента принятия результата работ (если в установленном
законом порядке не предусмотрен более длительный срок службы).
Предметом требования в этих случаях является безвозмездное устранение
недостатков, а при его невыполнении подрядчиком - возврат части уплаченной
за работу цены или возмещение заказчику расходов, понесенных для устранения
недостатков им самим или привлеченными им лицами. Все такого рода требования
могут предъявляться и до, и после окончания гарантийного срока, но в пределах
указанных 10 лет.
О содержании "Общих положений" Закона "О защите прав потребителей" см.
комментарий к 2 главы 30 Кодекса. В разделе III "Защита прав потребителей
при выполнении работ и оказании услуг" часть помещенных норм развивает и дополняет
статьи Кодекса.
Так, в частности, подробно урегулированы вопросы о сроке, который должен
быть указан в договоре на выполнение работ (услуг), если он не предусмотрен
в правилах выполнения отдельных работ. В последнем случае за сторонами сохраняется
право установить только срок меньшей продолжительности. Важно подчеркнуть,
что для этого необходимо согласие подрядчика. К последствиям нарушения условия
о сроке относятся (по выбору заказчика): назначение подрядчику нового срока
в сочетании с требованием о снижении цены, передача исполнения третьим лицам,
уменьшение цены за выполнение работы, расторжение договора. При любом из этих
вариантов у заказчика сохраняется право требовать возмещения убытков. Кроме
того, включена и санкция в виде уплаты неустойки, которая тем самым становится
законной со всеми вытекающими последствиями.
Размер неустойки составляет: за каждый день (либо если договором условие
о сроке выражено в часах - за каждый час) - три процента цены выполнения работ,
а если в договоре такой цены нет - три процента общей цены заказа. Как это
имеет место и в отношении других случаев законной неустойки, ее размер сторонами
в договоре может быть только увеличен по отношению к указанному в Законе о
защите прав потребителей. Если же в договоре этот размер окажется ниже оговоренного
в Законе, неустойка все равно будет действовать в размере, предусмотренном
в Законе. В Законе все же содержится и определенное ограничение: общий ее
размер не может превышать стоимости работ.
Для бытового подряда в Законе установлен более короткий по сравнению
со ст. 724 Кодекса общий срок предъявления требований о качестве - шесть месяцев
(в отношении зданий и сооружений срок составляет два года). Закон воспроизводит
установленные в Гражданском кодексе сроки обнаружения недостатков. Одновременно
в нем указаны сроки для устранения недостатков выполненной работы (услуги):
20 дней при отсутствии более короткого срока в договоре.
На заказчика возлагается обязанность составлять по требованию потребителя
смету. Одна из специальных норм Закона вводит порядок определения цены утраченного
материала: за основу принимается цена, которая существовала в месте, где исполнителем
должно было быть удовлетворено требование, - в день его добровольного исполнения,
а если требование не было удовлетворено - в день вынесения решения суда.
ГК регулирует вопросы, связанные с предоставлением материалов той и другой
стороной в договоре. В случаях, когда материалы предоставляет подрядчик, действуют
правила, по которым расчет оплаты материалов производится в момент заключения
договора полностью или частично с последующей выплатой оставшейся суммы при
сдаче работ. Допускается предоставление подрядчиком кредита с условием оплаты
материалов в рассрочку. Во всяком случае следует иметь в виду, что выбор любого
из этих вариантов осуществляется по соглашению сторон и каким-либо преимуществом
заказчик не обладает.
Для выполнения работы из материалов заказчика важно то, что относящиеся
к ним сведения, включая стоимость, фиксируются в квитанции или ином документе,
но могут быть оспорены в суде.
Статья 738 ГК дает подрядчику право в случае неявки заказчика за получением
результата работ или иного уклонения его от приемки заказа письменно предупредить
заказчика о том, что его вещь будет реализована, и по истечении двух месяцев
со дня такого извещения продать вещь. Исполнитель обязан продать вещь за разумную
цену и за вычетом причитающихся ему платежей внести остаток в депозит суда
или нотариуса, куда заказчик вправе обратиться за получением указанной суммы.
Ссылка на "разумную цену" означает, что заказчик не лишен права, доказав,
что вещь была в действительности реализована ниже "разумной цены", взыскать
с подрядчика разницу.
Правовое регулирование бытового подряда во многом совпадает с регулированием
в розничной купле-продаже. Это определяется в конечном счете тем, что одна
из сторон договора - гражданин. В этой связи, в частности, потребитель обладает
возможностью воспользоваться правами, предоставленными покупателю ст. 503-505
Гражданского кодекса, которые являются центральными в параграфе "Розничная
купля-продажа" (см. комментарий к 2 главы 30). Эти статьи посвящены соответственно
правам покупателя при продаже товаров ненадлежащего качества, возмещению разницы
в цене при замене товара, уменьшению покупной цены и возврату товаров ненадлежащего
качества, а также ответственности продавца и исполнению обязательства в натуре.

3. Строительный подряд (ст. 740-757)

Центральное место в составе выделенных в главе 37 видов договоров, несомненно,
занимает строительный подряд, регулируемый 3 комментируемой главы Кодекса.
До последнего времени для обозначения соответствующего законодательного
массива использовался исключительно термин "капитальное строительство". Достаточно
указать, что именно так именовался один из разделов Свода законов СССР, глава
31 ГК РСФСР 1964 года, ст. 95 Основ гражданского законодательства 1991 года,
многочисленные акты, посвященные строительству.
Под "капитальным строительством" подразумевали прежде всего строительство,
подчинявшееся во всех своих компонентах особо жесткому режиму регулирования
со стороны государства. В подтверждение можно сослаться на п. 2 Правил о договорах
подряда на капитальное строительство 1969 года<24>. Устанавливая пределы своего
применения, Правила указывали на то, что они распространяют действие на строительство
новых, реконструкцию и расширение действующих объектов, включенных в план
капитального строительства и в титульные списки, осуществляемые за счет централизованных
капитальных вложений, а также за счет нецентрализованных источников финансирования.
Таким образом, заведомо предполагалось, что существует строительство, лишенное
признаков "капитального" и тем самым находящееся за пределами соответствующей
системы актов.
Приведенное представление о капитальном строительстве не оказывало негативного
влияния на законодательную практику, поскольку удельный вес строительства,
не относящегося к "капитальному", был крайне незначителен.
В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Участниками гражданского
оборота являются в основном частные предприниматели - заказчики и подрядчики,
в том числе и иностранные; соответственно сузилась сфера применения строительства
за счет государственного финансирования и в целом строительства, производимого
согласно государственному плану. О том, насколько предмет и методы регулирования
данной области законодательства изменились, можно судить по тому, что в разделе
Свода законов СССР "Законодательство о капитальном строительстве" фактически
не действует ни один из содержавшихся в нем специальных актов.
С учетом отмеченных обстоятельств есть основания признать необходимой
унификацию правового режима для всего того, что охватывается понятием "строительство".
Правовую основу этого унифицированного режима составляют общие положения о
подряде, а также специальные нормы параграфа, посвященного строительному подряду,
в главе 37 ГК.
При установлении пределов действия параграфа "Строительный подряд" определяющее
значение должны иметь общие для всего строительства признаки. Имеется в виду,
что в отличие от промышленности и сельского хозяйства в строительстве конечный
продукт неподвижен (создаваемые и подготовленные к вводу в действие объекты
производственного и непроизводственного характера всегда связаны с землей),
индивидуален (даже объекты, построенные по одному и тому же проекту, отличаются
один от другого) и рассчитан на продолжительную эксплуатацию.
Строительство обычно ведется на открытом воздухе, на действующих предприятиях,
с постоянной сменой рабочего места; продолжается в течение длительного периода
и требует на промежуточных стадиях определенного "задела"; производится в
соответствии с утвержденной (согласованной) технической документацией, при
этом предполагается активное и многостороннее участие заказчика на стадиях,
предшествующих сдаче готового объекта.
Указанному пониманию строительства корреспондирует комментируемый параграф
главы о подряде. В нем, в частности, весьма широко установлены границы соответствующего
договора. Уже в самом определении договора (п. 1 ст. 740 ГК) его предметом
названа постройка по заданию заказчика определенного объекта либо выполнение
иных строительных работ. В незамкнутом перечне работ, отнесенных к строительству,
указаны строительство или реконструкция предприятия, здания, сооружения или
иного объекта, а также выполнение монтажных, пуско-наладочных и иных неразрывно
связанных со строящимся объектом работ (п. 2 ст. 740). Особо выделено распространение
правил о договоре строительного подряда на работы по капитальному ремонту
зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы
для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика,
к отношениям сторон соответственно применяются положения параграфа, посвященного
правам заказчика по договору бытового подряда. Эта закрепленная в п. 3 ст.
740 норма отнюдь не исключает субсидиарного применения к указанным отношениям
не противоречащих им норм о строительном подряде в силу аналогии закона.
В период существования "законодательства о капитальном строительстве"
регламентация данного договора осуществлялась обширнейшим числом актов, принятых
на разном уровне. И в результате сами договоры о капитальном строительстве
были в еще большей степени, чем договоры о поставке, стандартизированы, чему
способствовало и то, что возможности согласования отдельных условий договора
до предела ограничивались императивным характером норм. Есть основания полагать,
что в будущем число актов, которые регулируют эти отношения, окажется предельно
суженным. В конечном счете речь должна идти о нормах ГК и относительно небольшом
числе изданных в соответствии с ним нормативных актов. Следует ожидать, что
основу строительного законодательства составят главным образом акты публичного
права (административного, финансового, государственного), состоящие исключительно
из императивных норм. Правомочия соответствующих органов должны иметь четкие
границы, с тем чтобы были, помимо прочего, надежно защищены те, кто обращается
к компетентным органам за получением разрешений (согласий).
Гражданско-правовые нормы должны, опираясь на Кодекс, развивать в случаях
необходимости заложенные в нем принципы. Целесообразно сохранение акта типа
правил о договорах подряда на капитальное строительство, большинство в которых
будут составлять диспозитивные нормы.
Нормы гражданского права будут, очевидно, резко сокращены, с тем чтобы
горизонтальные отношения, то есть отношения между различными участниками строительного
процесса (заказчиком, подрядчиком, проектантом и т. п.), строились в основном
на примерных договорах.
Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 года утвержден и введен в действие
с 1 января 1995 года СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве.
Основные положения"<25>. Указанный акт определяет систему нормативных документов
в строительстве как совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными
органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями
и организациями. Эта система должна применяться на всех этапах создания и

<< Пред. стр.

стр. 13
(общее количество: 35)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>