<< Пред. стр.

стр. 3
(общее количество: 6)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по общим правилам (ст. 30.1).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается (ст. 30.2).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ст. 30.3).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест (ст. 30.5).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ст. 30.6).
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ (в данной статье перечислены требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении).
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица (ст. 30.7).
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения (ст. 30.8).
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд (ч. 1-2 ст. 30.9 КоАП РФ).
9. Полномочия адвокатов, участвующих в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве, закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.
Адвокаты могут выступать в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.
Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители (в качестве последних могут приглашаться и адвокаты).
Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.
Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя (ст. 45).
Потерпевший наделен следующими правами:
1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;
2) давать показания;
3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;
4) представлять доказательства;
5) заявлять ходатайства и отводы;
6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;
7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
8) иметь представителя;
9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;
10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;
11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198 УПК РФ;
12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;
13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;
14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций;
15) выступать в судебных прениях;
16) поддерживать обвинение;
17) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
19) обжаловать приговор, определение, постановление суда;
20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;
21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ;
22) осуществлять иные предусмотренные законом полномочия (ч. 2 ст. 43).
Гражданский истец в уголовном судопроизводстве вправе:
1) поддерживать гражданский иск;
2) представлять доказательства;
3) давать объяснения по предъявленному иску;
4) заявлять ходатайства и отводы;
5) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;
6) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
7) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ. При согласии гражданского истца дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;
8) иметь представителя;
9) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием;
10) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;
11) отказаться от предъявленного им гражданского иска. До принятия отказа от гражданского иска дознаватель, следователь, прокурор, суд разъясняет гражданскому истцу последствия отказа от гражданского иска, предусмотренные ч. 5 данной статьи;
12) знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному им гражданскому иску, и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;
13) знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску;
14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой и апелляционной инстанций;
15) выступать в судебных прениях для обоснования гражданского иска;
16) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
17) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
18) обжаловать приговор, определение и постановление суда в части, касающейся гражданского иска;
19) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;
20) участвовать в судебном рассмотрении принесенных жалоб и представлений (ч. 4 ст. 44).
Частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст. 318 Кодекса, и поддерживающее обвинение в суде (ст. 43).
Частный обвинитель наделен правами:
1) представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
2) излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;
3) высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания;
4) осуществлять иные предусмотренные законом полномочия (ст. 246).
Хотя в ч. 3 ст. 45 УПК РФ прямо говорится о том, что представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица, представляется, что ряд прав на адвоката не распространяется в силу специфики некоторых свойств представляемых им лиц. Например, адвокат - представитель потерпевшего не может быть наделен правом давать показания. Поскольку он не будет давать показания, на него даже теоретически не распространяется право отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, а также давать показания ни родном языке или языке, которым он владеет, иметь представителя и т.п.
На стороне обвинения адвокат может выступать в качестве защитника или представителя гражданского ответчика.
Защитник - это лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
По общему правилу в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Защитник участвует в уголовном деле:
1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (за исключением следующих ниже случаев, поскольку они наступают ранее момента привлечения лица в качестве обвиняемого);
2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица;
3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случаях: а) предусмотренных ст. 91 и 92 УПК РФ; б) применения к нему в соответствии со ст. 100 УПК РФ меры пресечения в виде заключения под стражу;
4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (ст. 49).
Положение п. 5 ч. 3 ст. 49 УПК РФ принято во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова"*(73).
В постановлении указано, что Конституция Российской Федерации, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2; ч. 1 ст. 45), предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48) и, кроме того, прямо предусматривает, что "каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения" (ч. 2 ст. 48).
Закрепляя это право как непосредственно действующее, Конституция Российской Федерации не связывает предоставление помощи адвоката (защитника) с формальным признанием лица подозреваемым либо обвиняемым, а следовательно, и с моментом принятия органом дознания, следствия или прокуратуры какого-либо процессуального акта и не наделяет федерального законодателя правом устанавливать ограничительные условия его реализации.
Норма ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации определенно указывает на сущностные признаки, характеризующие фактическое положение лица как нуждающегося в правовой помощи в силу того, что его конституционные права, прежде всего на свободу и личную неприкосновенность, ограничены, в том числе в связи с уголовным преследованием в целях установления его виновности. Поэтому конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится реальным.
По буквальному смыслу положений, закрепленных в ст. 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность.
Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников.
По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом.
В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа - принять меры по назначению защитника. Если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного следственного действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное следственное действие без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных п. 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.
Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных п. 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.
В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (ст. 50).
Об обязательном участии защитника в уголовном судопроизводстве см. комментарий к п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.
Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя, прокурора, суда в случаях, предусмотренных п. 2-7 ч. 1 ст. 51 и ч. 4 ст. 247 УПК РФ.
Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены (ст. 52).
С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе:
1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 46 и п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ;
2) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном ч. 3 ст. 86 УПК РФ;
3) привлекать специалиста в соответствии со ст. 58 УПК РФ;
4) присутствовать при предъявлении обвинения;
5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном УПК РФ;
6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;
7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;
8) заявлять ходатайства и отводы;
9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;
10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;
11) использовать иные не запрещенные законом средства и способы защиты (ст. 53).
В уголовном судопроизводстве адвокат, кроме вышеперечисленных случаев, может быть приглашен свидетелем для оказания ему юридической помощи. При этом отношения между адвокатом и его доверителем строятся на основании п. 3 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (см. комментарий).
В ст. 189 УПК РФ, содержащей общие правила проведения допроса, лишь в косвенной форме говорится о том, что свидетель может явиться на допрос с адвокатом. Адвокат присутствует при допросе, но при этом не вправе задавать вопросы свидетелю и комментировать его ответы. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса.
10. Из содержания п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что адвокат осуществляет представительство на основании ордера лишь в тех случаях, которые прямо определены в действующем законодательстве.
Форма ордера приведена в Приложении 10 к настоящему Комментарию.
11. В гражданском судопроизводстве право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ).
12. Неясно, каким образом должно быть подтверждено полномочие адвоката при рассмотрении дела в арбитражном суде. В ч. 3 ст. 61 АПК РФ говорится, что полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. С другой стороны, комментируемая статья Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" также отсылает к "случаям, предусмотренным федеральным законом". Представляется, что в данной ситуации имеет место "двойная бланкетность", в результате чего реальное указание на порядок подтверждения полномочий адвоката, выступающего в качестве представителя в арбитражном суде, отсутствует.
Поскольку предоставление ордера является дополнительным условием возможности участия адвоката в деле, следует признать, что адвокат в арбитражном суде может представлять интересы доверителя на основании доверенности (хотя это, вероятнее всего, пробел закона и судебная практика пойдет по пути истребования ордера).
13. При участии в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника или представителя потерпевшего адвокат подтверждает свои полномочия ордером, выданным юридической консультацией (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Несмотря на внешнюю ясность, содержащееся в данной части правило не вполне соответствует Федеральному закону РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", поскольку в нем наряду с юридической консультацией говорится об иных формах адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро (см. ст. 20-24 Закона и комментарий к ним). Объяснением может служить тот факт, что КоАП РФ, хотя и вступил в действие одновременно с Федеральным законом РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", но был принят ранее последнего. Несомненно, имеет место коллизия законов, которая должна быть устранена в установленном порядке путем внесения изменения в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14. Полномочия адвоката, участвующего в производстве по делу о нарушении таможенных правил, должны быть удостоверены ордером (ч. 5 ст. 308 Таможенного кодекса РФ).
15. К участию в уголовном деле в качестве защитника адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ). Хотя требование предъявлять удостоверение закреплено только в уголовно-процессуальном законодательстве, следует признать, что это правило подразумевается и во всех остальных случаях оказания адвокатом юридической помощи.
16. Доверенность на предоставление адвокатом юридической помощи должна быть составлена в установленном законом порядке и надлежащим образом заверена.
17. Адвокат получает доверенность на представление интересов доверителя в порядке, установленном ст. 185 ГК РФ.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
18. Запрет требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело обусловлено тем, что оговоренные в соглашении условия входят в содержание адвокатской тайны (см. ст. 8 Закона и комментарий к ней).
19. О форме и содержании соглашения об оказании юридической помощи - см. ст. 25 Закона и комментарий к ней.
20. В п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закреплены права адвоката, которыми он может пользоваться вне зависимости от того, какой вид юридической помощи оказывается.
21. Собирание сведений, необходимых для оказания юридической помощи, обеспечивает надлежащую информационную базу адвокатской деятельности. Поскольку в комментируемой статье говорится о возможности "собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, документы и иные документы", следует признать, что перечень сведений, которые вправе собирать адвокат, исчерпывающим не является. Применительно к тому или иному виду адвокатской деятельности характер и объем получаемых сведений может варьироваться.
22. В гражданском судопроизводстве каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56).
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
23. В АПК РФ прямо не говорится о возможности адвоката собирать сведения. Однако из содержания ряда статей вытекает право адвоката, действуя в качестве представителя одной из сторон, представлять полученные им письменные доказательства (ст. 75 АПК РФ), а также иные документы и материалы (ст. 89 АПК РФ).
24. Право защитника собирать доказательства в уголовном судопроизводстве закреплено в ст. 86 УПК РФ. В соответствии с ч. 3 данной статьи защитник вправе собирать доказательства путем:
1) получения предметов, документов и иных сведений;
2) опроса лиц с их согласия;
3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны представлять запрашиваемые документы или их копии.
25. В КоАП РФ право адвоката, предусмотренное подп. 1 п. 3 комментируемой статьи, не содержится. Лишь в ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ говорится о возможности адвоката представлять доказательства, что подразумевает и возможность получения им сведений.
В этой связи представляется, что адвокат может непосредственно пользоваться положениями комментируемого Закона, если он выступает в качестве защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего.
26. Хотя в комментируемой статье содержится обязанность органов и организаций выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии, в законодательстве отсутствует механизм привлечения указанных органов, организаций и должностных лиц к юридической ответственности. К сожалению, административная ответственность в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ может наступить только в случаях непредставления или несвоевременного представления сведений (информации) государственному органу (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Несомненно, адвокат должен быть включен в перечень лиц, за непредставление информации которым наступает административная ответственность.
27. Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 августа 2001 г. N 859 утверждена Инструкция о порядке заверения копий документов, являющихся письменными и вещественными доказательствами по делам о нарушении таможенных правил (с изм., внесенными приказом ГТК РФ от 17 июля 2002 г. N 757).
Настоящий порядок установлен в целях соблюдения требований о допустимости доказательств и применяется в случаях выделения оригиналов документов из дела о нарушении таможенных правил в материалы уголовного
дела, при выделении дела о нарушении таможенных правил, а также когда не представляется возможным приобщить к материалам дела о нарушении таможенных правил подлинник документа.
В зависимости от вида документа, являющегося доказательством по делу о нарушении таможенных правил, и его местонахождения копии этих документов полномочны заверять должностные лица того подразделения таможенного органа Российской Федерации, в котором такие документы составлены, находятся или хранятся в соответствии с установленным порядком.
Копия документа заверяется должностным лицом таможенного органа Российской Федерации в соответствии с требованиями п. 3.4.20 приказа ГТК России 9 марта 1999 г. N 150, при этом в заверяемой копии документа обязательно указываются сведения, с какого документа (оригинала или копии) она воспроизведена, и о местонахождении этого документа.
Например: "Копия воспроизведена с заверенной копии документа, находящегося в материалах дела о НТП N 12500-135/2001, том N 1, л.д. N 159"; "Копия воспроизведена с оригинала документа, находящегося в архиве таможенного поста Центральный Белгородской таможни, том N 11, л.д. N 384" и т.п.
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, заверяющее копию документа, должно визуально убедиться в полном соответствии воспроизведенной на копии документа информации сведениям, данным и внешним признакам, содержащимся в документе, с которого воспроизведена копия, и несет ответственность за соответствие указанной информации.
С согласия должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, может представляться копия или выписка из документа:
- заверенная нотариально либо лицами, указанными в ч. 3, 4, 5 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- выданного на территории другого государства, удостоверенная консульским учреждением либо проставлением апостиля;
- заверенная юридическим лицом, лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, физическим или должностным лицом, автором которого оно является;
- заверенная государственными органами и органами местного самоуправления, которыми был составлен или выдан подлинник, а также в пределах их компетенции копия или выписка из документа других лиц и органов, официально полученного в соответствии с установленным порядком и находящегося либо хранящегося в указанных органах.
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, может заверить копию представленного лицом, привлекаемым к ответственности, его представителем или адвокатом либо свидетелем подлинника документа.
28. Опрос лиц с их согласия - право адвоката, состоящее в его возможности беседовать с лицами, которые, по мнению, адвоката, владеют относящейся к делу информацией. Данное полномочие существенно расширяет поле деятельности адвоката, позволяет ему активно влиять на создание доказательственной базы по делу, в котором он отстаивает интересы своего доверителя.
Ни комментируемый Закон, ни отраслевое законодательство не установило процедуры такого опроса. Поэтому следует признать, что опрос носит непроцессуальный характер, его ход и результаты документально не оформляются. Основное назначение такого опроса - определить круг лиц, которые владеют относящейся к делу информацией, и сообщить о них в орган, осуществляющий официальное производство по делу доверителя.
Сообщение должно быть оформлено ходатайством, содержащим следующие данные:
1) фамилию, имя и отчество лица, которое предлагается допросить;
2) информацию, носителем которой является это лицо;
3) доводы, подтверждающие значимость сведений для дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
4) просьбу о допросе определенного лица в качестве свидетеля.
29. При опросе лица адвокат может осуществлять фиксацию информации, в том числе при помощи технических средств. Такие "внешние" носители информации имеют ориентирующее значение и сами по себе доказательствами не являются. Тем более недопустимо использовать технические средства (например, диктофон) негласно для лица, с которым происходит общение, и впоследствии использовать аудиозапись для понуждения лица к участию в производстве по делу на своей стороне.
30. В уголовном судопроизводстве защитник может посредством направления запросов, опроса лиц с их согласия выяснять место пребывания свидетелей, которые, по его мнению, будут давать показания о невиновности или меньшей виновности лица, подозреваемого либо обвиняемого в совершении преступления. Эта деятельность не должна расцениваться как попытка вмешательства в процесс расследования преступлений и тем более как желание защитника осуществить подкуп или принуждение свидетеля к даче показаний или уклонению от дачи показаний (ст. 309 УК РФ).
31. Специалисты могут быть привлечены в тех ситуациях, когда имеющихся у адвоката знаний недостаточно для принятия правильного решения. В качестве специалиста в контексте комментируемой статьи может выступать любое лицо, являющееся носителем специальной информации, которая необходима для оказания лицу квалифицированной юридической помощи со стороны адвоката.
32. Специалист, привлекаемый адвокатом, далеко не во всех случаях включается в число участников производства по делу. Возможны формы сотрудничества, которые состоят в предоставлении адвокату и его доверителю устных или письменных консультаций, постановке вопросов, выносимых на разрешение экспертиз, использовании технических средств фиксации информации и т.п. Поскольку в этом случае правоотношений не возникает, данные формы помощи документально не оформляются.
33. В ст. 188 ГПК РФ говорится о том, что в необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведения аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь.
Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.
Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к делу. Консультации и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного заседания.
В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым задает вопросы истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.
34. Наиболее полное определение специалиста приведено в ст. 58 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 данной статьи специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
Особенностью этой дефиниции является то, что в ней прямо говорится о возможности использовать специалиста не только стороной обвинения, но и стороной защиты. Так, при назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый и его защитник в числе прочих прав могут ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту (п. 4 ч. 1 ст. 198 УПК РФ). В случае назначения судебной экспертизы непосредственно в судебном заседании председательствующий предлагает сторонам представить в письменном виде вопросы эксперту (ч. 2 ст. 283 УПК РФ). Стороны в данном случае вправе использовать помощь специалистов. Она также может быть использована в уголовном судопроизводстве для разъяснения вопросов, входящих в его компетенцию, не только суду, но и сторонам.
35. При производстве по делам об административных правонарушениях в качестве специалиста может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств (ст. 25.8 КоАП РФ). Заметим, что в административном праве не столь четко, как в уголовно-процессуальном, определена сфера использования помощи специалиста. Поскольку в КоАП РФ, равно как и в иных нормативных правовых актах, не содержится прямых запретов на привлечение адвокатом лиц, обладающих специальными познаниями, допустимы любые формы взаимодействия и сотрудничества адвокатов со специалистами, не противоречащие действующему законодательству.
36. К категории специалистов, упоминаемых в комментируемой статье, не может быть отнесен специалист по таможенному оформлению, который имеет квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации и совершает действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера (ст. 161 Таможенного кодекса РФ).
37. Гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом являются необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
38. Разъясняя основные ориентиры понимания и признания таких гарантий, Кодекс поведения для юристов в Европейском сообществе (принят 28 октября 1988 г. Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского союза в г. Страсбурге) относит к сущностным признакам адвокатской деятельности обеспечение клиенту условий, при которых он может свободно сообщать адвокату сведения, которые не сообщил бы другим лицам, и сохранение адвокатом как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия; требованием конфиденциальности определяются права и обязанности юриста, имеющие фундаментальное значение для его профессиональной деятельности; юрист должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной им относительно его клиента или других лиц в ходе предоставления юридических услуг; при этом обязательства, связанные с конфиденциальностью, не ограничены во времени (п. 2.3).
39. Согласно Основным принципам, касающимся роли юристов (приняты 7 сентября 1990 г. Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями), правительствам надлежит признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых консультаций и отношений, складывающихся между юристами и их клиентами в процессе оказания профессиональной юридической помощи (см. определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2000 г. N 128-О "По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР"*(74)).
40. Правило, согласно которому адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности, имеет наибольшую актуальность в уголовном судопроизводстве в тех случаях, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления (ст. 91-92 УПК РФ) или заключено под стражу (ст. 108 УПК РФ).
41. В соответствии со Сводом принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (принят Организацией Объединенных Наций 9 декабря 1988 г.), задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право связываться и консультироваться с адвокатом. Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляются необходимые время и условия для проведения консультаций со своим адвокатом. Право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности, не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка. Свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать. Связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению (принцип 18).
42. Порядок свиданий в данных ситуациях регламентирован Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ, от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"*(75).
43. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 октября 2001 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с жалобами граждан А.П.Голомидова, В.Г.Кислицына и И.В.Москвичева"*(76) признано не соответствующим Конституции РФ положение п. 15 ч. 2 ст. 16 данного Закона, допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственными нормативными правовыми актами (Правилами внутреннего распорядка), поскольку это положение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, служит основанием неправомерных ограничений данного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом (защитником) в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
44. В ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" прямо говорится о том, что с момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине.
Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества
и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать (п. 148 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 г. N 148 в ред. приказа от 21 февраля 2002 г. N 55*(77)).
45. Если подозреваемый, обвиняемый не владеет языком уголовного судопроизводства, наряду с защитником на свиданиях присутствует переводчик. Лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, пользуясь помощью переводчика во время свидания с защитником, оказывающим ему необходимую юридическую помощь, осуществляет свое право на защиту. Переводчик же в этом случае обеспечивает полноценную реализацию данного права и не может быть приравнен к "иным лицам", свидания с которыми предоставляются обвиняемому с разрешения администрации (см. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 276-О "По жалобе гражданина Исламова Лечи Сераевича на нарушение его конституционных прав пунктами 4 и 5 части первой статьи 17 и статьей 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"*(78)).
46. Необходимость обеспечения адвокату возможности встречаться со своим доверителем подтверждается судебной практикой. Президиум Верховного Суда РФ 2 октября 2002 г. вынес постановление N 93пв-02 по протесту в порядке надзора заместителя Председателя Верховного Суда РФ Жуйкова М.В. по жалобе Костанова Ю.А. о признании незаконным пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Президиум Верховного Суда РФ установил, что адвокат Московской коллегии адвокатов "Адвокатская палата" Костанов Ю.А. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконным пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 (в ред. приказа от 21 февраля 2002 г. N 5) по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ в части, устанавливающей, что свидания подозреваемым или обвиняемым предоставляются с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
По утверждению заявителя, обжалуемый пункт Правил не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации; названный пункт Правил неправомерно ставит предоставление свидания с обвиняемым (подозреваемым) в зависимость от усмотрения соответствующих должностных лиц и органов и тем самым создает препятствие для осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности и ограничивает его право как адвоката, участвующего в уголовных делах в качестве защитника, на свободное общение с подзащитными.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. жалоба оставлена без удовлетворения. В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В протесте, внесенном в Президиум Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене принятого по делу решения и вынесении по делу нового решения об удовлетворении жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум находит протест обоснованным.
В обоснование вывода о соответствии оспариваемого пункта Правил действующему законодательству суд сослался на ч. 1 ст. 47 УПК РСФСР (в редакции, действовавшей на время вынесения решения) о допуске защитника к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения или совершения в отношении такого лица иных действий, связанных с его уголовным преследованием, - с начала осуществления этих мер или действий. В соответствии с ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР (также в редакции, действовавшей на время вынесения решения) с момента допуска к участию в деле защитник вправе, в частности, иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Министерством обороны РФ, Федеральной пограничной службой РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается, в частности, порядок проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником.
Во исполнение названного предписания приказом Министерства юстиции РФ от 12 мая 2000 г. были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, п. 149 которых предусмотрено, что свидания подозреваемым и обвиняемым с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, предоставляются по предъявлении последним документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, на основании ордера юридической консультации.
Между тем из содержания ч. 2 ст. 48 Конституции РФ о праве каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) и корреспондирующих ей положений Международного пакта о гражданских и политических правах (подп. "b" п. 3 ст. 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подп. "с" п. 3 ст. 6) следует, что неотъемлемым элементом права на помощь адвоката (защитника) является предоставление содержащемуся под стражей обвиняемому (подозреваемому) возможности непосредственного общения со своим защитником и, соответственно, возможность последнего иметь свидания с подзащитным.
Исходя из характеристики права на помощь адвоката (защитника) как относящегося к основным правам и свободам человека и гражданина, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 октября 2001 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений, содержащихся в ст. 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, и п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение п. 15 ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона как допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственным нормативным актом, что служит основанием - по смыслу, придаваемому этому положению правоприменительной практикой, - неправомерных ограничений данного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом (защитником) в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
В связи с тем что положение закона, предоставляющее Министерству юстиции Российской Федерации полномочие издавать Правила, регулирующие взаимоотношения содержащегося под стражей лица с защитником, признано не соответствующим Конституции РФ, решение суда первой инстанции о соответствии закону названных Правил в части, устанавливающей требования адвокату (защитнику) для получения свидания с содержащимся под стражей подзащитным представлять документ о допуске к участию в уголовном деле, выданный лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, подлежит пересмотру в надзорном порядке.
На основании вышеизложенного Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил: решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. отменить и вынести новое решение о признании незаконным и не действующим со дня вступления решения в законную силу п. 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 (в ред. приказа от 21 февраля 2002 г. N 5), в части, устанавливающей, что свидания подозреваемым и обвиняемым предоставляются с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
47. Осужденным для получения юридической помощи по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине (ч. 4 ст. 89 УИК РФ).
48. Это положение распространяется и на военнослужащих, отбывающих уголовное наказание в дисциплинарной воинской части (см. п. 55 Правил отбывания наказания осужденными военнослужащими, утв. приказом Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302 в ред. приказа от 16 января 2001 г. N 30*(79)).
49. Право адвоката беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, в полной мере распространяется на случаи, когда лицо находится под административным арестом. В п. 13 Положения о порядке отбывания административного наказания (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 726*(80)) закреплено положение о том, что арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации.
50. Правом встречаться с адвокатами наедине обладают пациенты, находящиеся в психиатрических стационарах (см. ч. 2 ст. 37 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"*(81)).
51. В конституционном судопроизводстве адвокат, выступая в качестве стороны, в числе прочих прав наделен возможностью знакомиться с материалами дела (ч. 3 ст. 53 Федерального конституционного закона РФ от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ в ред. Федеральных конституционных законов от 8 февраля 2001 г. N 1-ФКЗ, от 15 декабря 2001 г. N 4-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"*(82)). При этом он вправе осуществлять фиксацию необходимой информации.
52. В уголовном судопроизводстве порядок ознакомления адвоката с материалами дела регламентирован Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
При окончании предварительного расследования с направлением уголовного дела в суд защитник - представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по его ходатайству знакомится с материалами уголовного дела полностью или частично. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску (ст. 216 УПК РФ).
После этого следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела.
Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.
В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.
Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ).
Право адвоката выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств, непосредственно закреплено в п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ.
Исключение из вышеуказанных прав составляют случаи, предусмотренные ч. 9 ст. 166 УПК РФ. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.
53. Обвиняемому и его защитнику должна быть обеспечена возможность по оконченному расследованием уголовному делу ознакомиться с материалами дела за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч. 2 и 3 ст. 109 УПК РФ.
В случаях, когда 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела оказалось недостаточно, соответствующий прокурор должен обеспечить получение согласия на продление срока содержания под стражей не позднее чем за 10 суток до истечения предельного срока содержания под стражей и представление в суд соответствующего ходатайства не позднее чем за 5 суток до его истечения (п. 7.4 приказа Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. N 39 "Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства").
54. Адвокат, выступающий в суде первой и кассационной инстанций, по предъявлении ордера и удостоверения личности вправе знакомиться с соответствующим уголовным или гражданским делом (п. "б" ст. 181 Временной инструкции по делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента Верховного Суда РФ от 29 января 1999 г. N 8 в ред. приказа от 24 августа 1999 г. N 94, от 15 октября 2001 г. N 140; п. "б" ст. 16.1 Временной инструкции по делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утв. приказом Судебного департамента Верховного Суда РФ от 28 декабря 1999 г. N 169).
55. Стороны исполнительного производства имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства и снимать с них копии. При этом в материалах исполнительного производства делается отметка о снятии с них копий или об ознакомлении с ними. Запись заверяется судебным приставом-исполнителем и лицом, ознакомившимся с указанными материалами или снявшим с них копии. Все заявления, жалобы, претензии взыскателя и должника, оформленные в письменном виде, регистрируются в подразделении и приобщаются к имеющимся материалам исполнительного производства. При участии в исполнительном производстве адвоката в качестве представителя стороны он наделяется аналогичным правом (см. п. 1.10-1.11 Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. N 225*(83)).
56. Соблюдение адвокатом государственной и иной охраняемой законом тайны является непременным условием его допуска к соответствующим сведениям (см. п. 59 комментария к ст. 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
57. Вопрос о допуске адвоката к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, был предметом рассмотрения в рамках конституционного судопроизводства (см. постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М.Гурджиянца, В.Н.Синцова, В.Н.Бугрова и А.К.Никитина"*(84)). В данном Постановлении указано, что из ст. 48 Конституции Российской Федерации следуют право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью адвоката (защитника) на всех стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.
Поэтому отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обусловленные распространением положений ст. 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника (ст. 48 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Указанные конституционные права в силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах.
Зависимость выбора обвиняемым адвоката от наличия у последнего допуска к государственной тайне противоречит также принципу состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, закрепленному в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации.
Расследование большинства уголовных дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством возложено на органы Федеральной службы безопасности. Эти же органы согласно ст. 21 и 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" проводят проверочные мероприятия в отношении лиц, которым оформляется допуск к государственной тайне, и тем самым фактически предопределяют решение о его выдаче. При таких обстоятельствах адвокат объективно оказывается в зависимости от органов, осуществляющих уголовное преследование, что ставит защиту и обвинение в неравное положение.
58. В п. 4 комментируемой статьи закреплен ряд положений, которые ограничивают права адвоката. Данные запреты представляют собой внешний рубеж, пересекать который адвокат не вправе даже в тех случаях, когда он считает, что такое нарушение будет в пользу доверителя.
59. В подп. 1 п. 4 ст. 6 содержится адресованный адвокату запрет принимать на себя поручение об оказании юридической помощи в том случае, когда оно имеет заведомо незаконный характер.
Адвокат как лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обширные знания в сфере юриспруденции, обязан самостоятельно определять характер поручений, которые на него налагает будущий доверитель. На адвоката в полной мере распространяется презумпция знания закона, поэтому он не вправе оправдывать выполнение поручений незаконного характера незнанием действующего законодательства.
Явно незаконный характер будут носить поручения, которые ставят адвоката в положение соучастника преступления. Наиболее распространенной формой соучастия в данном случае может быть пособничество.
В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
В этой связи адвокату под страхом уголовной ответственности запрещено давать устные или письменные консультации лицам, которые подготавливают совершение преступления, о способах совершения деяния, уничтожения или сокрытия следов преступления, предоставлять информацию о различных средствах и орудиях совершения преступлений, иным образом содействовать лицу в реализации его преступного замысла.
Заведомо незаконным является предложение участвовать адвокату в даче взятки должностному лицу уголовного судопроизводства (ст. 291 УК РФ).
Заведомая незаконность поручения может иметь место и в случаях, когда лицо предлагает адвокату совершить лично или в соучастии преступление против правосудия из числа предусмотренных гл. 31 УК РФ (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования - ст. 294; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, - ст. 295; угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования - ст. 296; неуважение к суду - ст. 297; клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя - ст. 298; фальсификация доказательств - ст. 303; провокация взятки либо коммерческого подкупа - ст. 304; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу - ст. 309; разглашение данных предварительного расследования - ст. 310).
Адвокат не вправе принимать поручение, если его исполнение будет сопровождаться совершением административного правонарушения. В числе прочих к таким правонарушениям относятся посягающие на институты государственной власти деяния, предусмотренные гл. 17 КоАП РФ (неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава - ст. 17.3; невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - ст. 17.7; воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя - ст. 17.8).
Кроме наказуемых в уголовном и административном порядке, к поручениям заведомо незаконного характера относятся иные случаи, когда адвокат входе оказания юридической помощи будет вынужден нарушать действующее законодательство.
60. В соответствии с подп. 2 п. 4 комментируемой статьи адвокат не должен иметь самостоятельного интереса по предмету соглашения с доверителем. Это означает, что при наличии такого интереса адвокат не вправе принимать поручение или подлежит отводу.
В этом же пункте содержится перечень конкретных случаев, когда адвокат не вправе принимать поручение от лица, обратившегося к нему за помощью. Все они могут быть классифицированы на три группы: 1) если адвокат ранее участвовал в деле в ином статусе; 2) если адвокат состоит в родственных и семейных отношениях с должностными лицами, имевшими или имеющими отношение к делу; 3) если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
Под судьями в комментируемой статье понимаются все лица, на которых распространяются положения Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 (в ред. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. "О статусе судей в Российской Федерации"*(85)).
Третейским судьей является физическое лицо, избранное сторонами или назначенное в согласованном сторонами порядке для разрешения спора в третейском суде (ст. 2 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"*(86)).
Арбитр - это должностное лицо, исполняющее полномочия по рассмотрению и разрешению дела в порядке, установленном Законом РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже"*(87). В международный коммерческий арбитраж могут по соглашению сторон передаваться: споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей; споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации. Арбитр или коллегия арбитров входят в состав третейского суда (ст. 2 данного акта).
Посредник - это лицо, которое осуществляет содействие в разрешении спора между сторонами в арбитражном процессе, минуя судебное рассмотрение дела (п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ).
Наиболее полный перечень лиц, которые подпадают под определение "прокурор", приведен в п. 31 ст. 5 УПК РФ. К ним отнесены: Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ с изм., внесенными Федеральными законами от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ), от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ, от 5 октября 2002 г. N 120-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"*(88).
Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ч. 1 ст. 38 УПК РФ).
Дознавателем является конкретное должностное лицо - сотрудник органа дознания, на которого начальник органа дознания возложил полномочия по производству дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. 1 ст. 41 УПК РФ). К органам дознания в соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; 2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы Государственной противопожарной службы.
Об органах, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, см. п. 3 ст. 8 Закона и комментарий к ней.
Экспертиза может производиться государственным судебным экспертом, т.е. аттестованным работником государственного судебно-экспертного учреждения, производящим судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей (ст. 12 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"*(89)). Кроме того, экспертом может быть в установленном законом порядке назначено иное лицо, обладающее специальными знаниями.
Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями, которое привлекается к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном действующим законодательством. От эксперта специалист отличается не объемом и характером специальных знаний, а тем, что эксперт проводит самостоятельное исследование, а специалист лишь осуществляет помощь в производстве действий специально уполномоченными лицами.
Подробнее о специалисте - см. комментарий к подп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Переводчик - это лицо, привлекаемое к участию в судопроизводстве в случаях, предусмотренных законом, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода.
Перечень должностных лиц, в компетенции которых находилось принятие решения в интересах лица, ныне обратившегося за помощью к адвокату, в комментируемой статье не установлен. Представляется, что такой перечень установить невозможно даже теоретически, поскольку регламентируемые правом общественные отношения отличаются предельной широтой.
К иным лицам также следует отнести начальника органа дознания, оперуполномоченного, осуществлявшего оперативно-розыскные мероприятия, начальника следственного отдела, осуществлявшего ведомственный контроль по уголовному делу.
Фигура потерпевшего может иметь место в рамках производства по делам об административных правонарушениях и уголовного судопроизводства.
В первом случае потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ст. 25.2 КоАП РФ). Во втором потерпевший определен в качестве физического лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).
61. В подп. 2 п. 4 комментируемой статьи также содержится запрет принимать поручение на оказание юридической помощи лицу, если адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица. Данное правило обеспечивает непредвзятость адвоката и его независимость, так как в противном случае он мог бы подвергнуться воздействию со стороны родственника или члена семьи, который осуществляет производство по делу доверителя.
В данном запрете не указана степень родства или свойства, при наличии которых адвокат не вправе принимать поручение на оказание юридической помощи. Представляется, что это нельзя делать при наличии любых родственных или семейных отношений.
Адвокат не вправе принимать от лица поручение на оказание юридической помощи в том случае, если на момент такого обращения адвокат уже был допрошен в качестве свидетеля по тому же уголовному или гражданскому делу, по которому планируется его участие в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика либо защитника подозреваемого либо обвиняемого. Подробнее об этом см. п. 2 ст. 8 Закона и комментарий к ней.
62. В процессуальном законодательстве вопросы, связанные с недопустимостью участия адвоката, закреплены в несколько иных формулировках.
В ст. 18 ГПК РФ закреплены основания для отвода. В АПК РФ отводам посвящена глава 3 (ст. 21-26). Однако адвокат в обоих нормативных правовых актах в перечне лиц, которые могут подлежать отводу, отсутствует. Представляется, что в данном случае нужно непосредственно применять комментируемый Закон.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. Понятно, что адвоката касается лишь вторая часть данного запрета, поскольку, будучи сотрудником государственного органа, лицо не могло бы одновременно получить статус адвоката (см. п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и комментарий к ней).
В ст. 72 УПК РФ закреплено, что защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не вправе участвовать в производстве по уголовному делу, если он: 1) ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; 2) является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в производстве по данному уголовному делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты; 3) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
При наличии оснований для отвода защитник в соответствии с ч. 1 ст. 62 УПК РФ обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу. Не вполне ясно, как законодатель соотносит данное положение с налагаемым на защитника категорическим запретом отказываться от принятой на себя защиты (подп. 6 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Представляется, что в комментируемой статье следовало бы оговорить процедуру обращения адвоката с заявлением о наличии оснований для его отвода. Решение об отводе адвоката должно приниматься не им самим, а органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.
63. В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 6 комментируемой статьи при оказании юридической помощи позиция адвоката должна полностью совпадать с позицией доверителя. Поэтому адвокат не вправе выражать сомнения относительно правильности поведения, избранного его доверителем в качестве средства защиты своих интересов, ни в устной, ни в письменной форме. Адвокат не должен словами, жестами, умолчанием, любым иным образом демонстрировать свое несогласие с доверителем. В письменных документах, исходящих от адвоката, должна четко прослеживаться линия его доверителя относительно всех основных и второстепенных моментов независимо от того, чьим именем - самого адвоката или доверителя - они подписаны. Запрещено составлять "многоуровневые" документы, в которых внешне отстаивается позиция доверителя, однако она недостаточно аргументирована, ослаблена не приведением имеющихся в распоряжении адвоката сведений. Это также косвенно противоречит воле доверителя.
Наличие самооговора доверителя - это обстоятельство, которое позволяет адвокату занимать самостоятельную позицию вопреки воле доверителя. Самооговор - это предоставление лицом ложной информации о совершении им самим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Самооговор может иметь место в случаях, когда лицо желает оградить близкого ему человека от привлечения к различным видам ответственности, скрыть совершение более тяжкого деяния, чем это было в действительности, а также по иным мотивам.
Будучи уверенным в наличии самооговора, адвокат вправе занимать активную позицию вопреки воле доверителя в выступлениях, а также путем заявления ходатайств, жалоб, представления доказательств и иными не противоречащими закону способами доказывать невиновность лица в совершении деяния.
У лица имеется право в любой момент отказаться от адвоката, который оказывает ему юридическую помощь. Основанием для отказа в числе прочих может быть противоречивость позиций доверителя и адвоката.
Это же правило распространяется и на случаи самооговора лица. Оно может пригласить иного адвоката, однако и новый адвокат будет наделен правом занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, если придет к выводу о наличии самооговора доверителя.
64. В подп. 4 п. 4 комментируемой статьи содержится адресованный адвокату запрет делать публичные заявления о вине доверителя, если тот ее отрицает.
Данное правило не позволяет адвокату разглашать информацию, которая может быть использована против интересов его доверителя. Как необоснованные, так и аргументированные заявления могут служить источником сведений о разногласиях в действиях участников, представляющих одну и ту же сторону. Это позволит противоположной стороне выработать адекватные формы и тактические приемы реагирования. Кроме того, публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает, являются крайним проявлением разногласий между адвокатом и доверителем (см. подп. 3 п. 4 ст. 6 Закона и комментарий к ней).
65. В соответствии с подп. 5 п. 4 комментируемой статьи адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.
Разглашение сведений может иметь место как в форме публичных выступлений, так и посредством передачи информации в иных формах - при общении с должностными лицами, иными гражданами, а также в документах, составляемых от имени адвоката или его доверителя. При этом не имеет значения, относятся ли данные сведения к специально охраняемым законом (см. ст. 23 Конституции РФ).
Механизм реализации комментируемого положения предполагает наличие следующих условий: 1) речь идет о сведениях, которые были сообщены адвокату лично доверителем или по прямому поручению доверителя иным лицом; 2) сведения должны относиться к информации, которая предоставляется адвокату в связи с исполняемым им поручением; 3) должно отсутствовать согласие доверителя на разглашение этих сведений.
Заметим, что данный запрет в некоторой мере противоречит закрепленному в п. 1 ст. 8 Закона правилу о том, что любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, являются адвокатской тайной (см. комментарий к данной статье). Поэтому адвокат не только не вправе разглашать сведения без согласия доверителя, но и вообще не может сообщать какую бы то ни было информацию без прямого разрешения лица, которому адвокат оказывает юридическую помощь.
66. В подп. 6 п. 4 комментируемой статьи закреплено правило, в соответствии с которым адвокат не вправе по собственной инициативе отказаться от принятой на себя обязанности по защите интересов доверителя.
Адвокат именуется защитником лишь в случаях, когда он защищает интересы подозреваемого, обвиняемого в уголовном судопроизводстве (ст. 49 УПК РФ) или когда он оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ст. 25.5 КоАП РФ). Вместе с тем представляется, что законодатель в комментируемом положении использовал термин "защита" в более широком смысле, нежели в выше указанных кодексах, имея в виду защиту интересов доверителя при оказании любых видов юридической помощи.
67. Запрет негласного сотрудничества адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеет принципиальный характер и особую значимость.
Если бы такое сотрудничество имело место, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, были бы предоставлены неограниченные возможности получения информации о лице, в отношении которого осуществляются специальные мероприятия, от адвоката, призванного оказывать юридическую помощь доверителю. Кроме того, оперативные сотрудники могли бы влиять на позицию адвоката и понуждать его действовать вопреки воле лица, с которым заключен договор о юридической помощи.
68. Закрепленный в п. 5 комментируемой статьи запрет дублирует положения Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ, от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ, от 5 января 1999 г. N 6-ФЗ, от 30 декабря 1999 г. N 225-ФЗ, от 20 марта 2001 г. N 26-ФЗ) "Об оперативно-розыскной деятельности"*(90).
В ст. 17 данного акта установлено, что органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту адвокатов (наравне с депутатами, судьями, прокурорами, священнослужителями и полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений). Аналогичное правило закреплено в ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ) "Об органах федеральной службы безопасности"*(91).
Вместе с тем представляется, что из содержания Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вытекает более полный, универсальный запрет адвокату вступать в негласное сотрудничество в органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, независимо от наличия или отсутствия такого формального основания для сотрудничества, как контракт.
69. Об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, - см. комментарий к п. 3 ст. 8 Закона.

Статья 7. Обязанности адвоката

1. Данная статья содержит перечень обязанностей, которые являются неотъемлемой составляющей правового статуса адвоката. Перечисленные обязанности обеспечивают надлежащее соблюдение лицом положений Конституции РФ, Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а также иных нормативных правовых актов, составляющих законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре (см. ст. 4 Закона и комментарий к ней).
2. В подп. 1 п. 1 комментируемой статьи определена обязанность адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. Данное положение призвано обеспечить оптимальное использование адвокатом сил и средств, предоставленных ему законом, для достижения результата, которые будет наиболее приемлемым для доверителя.
3. Слова "честно", "разумно", "добросовестно" относятся к разряду морально-нравственных категорий, поэтому вряд ли возможно установить четкие критерии соблюдения или несоблюдения данных требований. Однако любые нарушения, которые адвокат допускает при исполнении своих полномочий, одновременно являются и нарушениями того либо иного из вышеназванных положений. Поэтому можно сделать вывод о том, что подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона является общей по отношению к остальным пунктам, в которых содержатся конкретные обязанности адвоката.
4. Об ответственности адвоката за нарушение положений действующего законодательства - см. ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и комментарий к ней.
5. В соответствии со ст. 51 УПК РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если: 1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 Кодекса; 2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним; 3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; 5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; 6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; 7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ.
Если в этих случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве.
6. В соответствии со ст. 52 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия. Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.
7. При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних следует учитывать, что участие защитника (адвоката) по таким делам обязательно. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия.
Необходимо иметь в виду, что право на защиту предусматривает возможность участия в рассмотрении дела в суде наряду с защитником (адвокатом) близких родственников или иных законных представителей несовершеннолетнего.
Несоблюдение требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам несовершеннолетних на предварительном следствии и в судебном заседании должно рассматриваться как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее отмену приговора (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних"*(92)).
8. Факт наличия у подозреваемого, обвиняемого физических или психических недостатков, лишающих его возможности самостоятельно осуществлять свое право на защиту, должностные лица уголовного судопроизводства на первоначальном этапе определяют самостоятельно. Защитник должен быть предоставлен немедленно после того, как соответствующие недостатки были обнаружены. Дознаватель, следователь, прокурор, суд не должны связывать предоставление защитника с какими-либо формальными моментами - получением документов о состоянии здоровья, заключением экспертов-психиатров и т.п.
9. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 49 УПК РФ защитник участвует в уголовном деле с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы. Представляется, что в случаях, когда лицо, в отношении которого назначена такая экспертиза, само не пригласило защитника, он должен участвовать по назначению, так как сам факт назначения в отношении лица экспертизы свидетельствует о наличии сомнений в его психическом здоровье.
10. Если подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по делу, защитник предоставляется ему наряду с переводчиком. При этом не следует смешивать процессуальное предназначение переводчика (ст. 59 УПК РФ) и защитника (ст. 49 УПК РФ). Защитник не должен заниматься устным или письменным переводом, и наоборот, переводчик не должен выходить за пределы своих прав. Только при соединении их знаний возможно надежное обеспечение прав лица, не владеющего языком уголовного судопроизводства.
11. Перечень преступлений, за которые могут быть назначены наказания в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, состоит из следующих деяний.
Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку: а) двух или более лиц; б) лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника; г) женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; д) совершенное с особой жестокостью; е) совершенное общеопасным способом; ж) совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; з) из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом; и) из хулиганских побуждений; к) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера; л) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести; м) в целях использования органов или тканей потерпевшего; н) совершенное неоднократно, - наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы (ч. 2 ст. 105 УК РФ "Убийство").
Похищение человека, если оно: а) совершено организованной группой; б) совершено лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также за незаконное лишение свободы или захват заложника; в) повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет (ч. 3 ст. 126 УК РФ "Похищение человека").
Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, если эти деяния совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет (ч. 3 ст. 205 УК РФ "Терроризм").
Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, если эти деяния совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет (ч. 3 ст. 206 УК РФ "Захват заложника").
Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой), совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 209 УК РФ "Бандитизм").
Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 210 УК РФ "Организация преступного сообщества (преступной организации").
Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (ст. 275 УК РФ "Государственная измена").
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет (ст. 276 УК РФ "Шпионаж").
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (террористический акт), - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы (ст. 277 УК РФ "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля").
Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет (ст. 278 УК РФ "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти").
Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет (ст. 279 УК РФ "Вооруженный мятеж").
Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, если эти деяния совершены организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет (ч. 2 ст. 281 "Диверсия").
Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы (ст. 295 УК РФ "Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование").
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы (ст. 317 УК РФ "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа").
Ведение агрессивной войны - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет (ч. 2 ст. 353 УК РФ "Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны").
Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет (ч. 1 и 2 ст. 356 УК РФ "Применение запрещенных средств и методов ведения войны").
Действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы (ст. 357 УК РФ "Геноцид").
Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет (ст. 358 УК РФ "Экоцид").
12. Суд первой инстанции рассматривает уголовное дело в составе судьи федерального суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей по ходатайству лица в случае обвинения его в совершении преступления, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК РФ. К ним относятся деяния, уголовная ответственность за которые установлена следующими статьями УК РФ: ч. 2 ст. 105 ("Убийство"); ч. 3 ст. 126 ("Похищение человека"); ч. 3 ст. 131 ("Изнасилование"); ч. 3 ст. 152 ("Торговля несовершеннолетними"); ст. 205 ("Терроризм"); ч. 2 и 3 ст. 206 ("Захват заложника"); ч. 1 ст. 208 ("Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем"); ст. 209 ("Бандитизм"); ст. 210 ("Организация преступного сообщества (преступной организации)"); ст. 211 ("Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава"); ч. 1 ст. 212 ("Массовые беспорядки"); ст. 227 ("Пиратство"); ч. 3 ст. 263 ("Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта"); ч. 3 ст. 267 ("Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения"); ч. 3 ст. 269 ("Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов"); ст. 275 ("Государственная измена"); ст. 276 ("Шпионаж"); ст. 277 ("Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля"); ст. 278 ("Насильственный захват власти или насильственное удержание власти"); ст. 279 ("Вооруженный мятеж"); ст. 281 ("Диверсия"); ч. 3 и 4 ст. 290 ("Получение взятки"); ст. 294 ("Воспрепятствование осуществлению правосудия"); ст. 295 ("Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование"); ст. 296 ("Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования"); ст. 297 ("Неуважение к суду"); ст. 298 ("Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя"); ст. 299 ("Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности"); ст. 300 ("Незаконное освобождение от уголовной ответственности"); ст. 301 ("Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей"); ст. 302 ("Принуждение к даче показаний"); ч. 2 и 3 ст. 303 ("Фальсификация доказательств"); ст. 304 ("Провокация взятки либо коммерческого подкупа"); ст. 305 ("Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта"); ст. 317 ("Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа"); ч. 3 ст. 321 ("Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества"); ч. 2 ст. 322 ("Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации"); ст. 353 ("Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны"); ст. 354 ("Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны"); ст. 355 ("Производство или распространение оружия массового поражения"); ст. 356 ("Применение запрещенных средств и методов войны"); ст. 357 ("Геноцид"); ст. 358 ("Экоцид"); ч. 1 и 2 ст. 359 ("Наемничество"); ст. 360 ("Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой").
13. Заметим, что в ряде случаев одно и то же деяние подпадает под действие и ч. 5, и ч. 6 ст. 52 УПК РФ, т.е. по нему может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, и одновременно по ходатайству обвиняемого соответствующее уголовное дело может быть рассмотрено судом с участием присяжных заседателей. В данном случае несомненным приоритетом обладает положение ч. 5 ст. 52 Кодекса, так как для его применения не требуется волеизъявления лица, в отношении которого осуществляется уголовное судопроизводство.
14. Глава 40 (ст. 314-317) УПК РФ устанавливает особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. Положения подп. 2 п. 1 комментируемой статьи распространяются и на данную процедуру.
Обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы.
В этом случае суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, если удостоверится, что: 1) обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; 2) ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником.
Если суд установит, что вышеуказанные условия, при которых обвиняемым было заявлено ходатайство, не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.
Если государственный либо частный обвинитель и (или) потерпевший возражают против заявленного обвиняемым ходатайства, то уголовное дело рассматривается в общем порядке.
Ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением обвиняемый заявляет в присутствии защитника. Если защитник не приглашен самим подсудимым, его законным представителем или по их поручению другими лицами, то участие защитника в данном случае должен обеспечить суд.
Обвиняемый вправе заявить ходатайство: 1) в момент ознакомления с материалами уголовного дела, о чем делается соответствующая запись в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 218 УПК РФ; 2) на предварительном слушании, когда оно является обязательным в соответствии со ст. 229 УПК РФ.
Судебное заседание по ходатайству подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника в соответствии с требованиями гл. 35 УПК РФ с изъятиями, предусмотренными главой 40 УПК РФ.
Если судья придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
После провозглашения приговора судья разъясняет сторонам право и порядок его обжалования, предусмотренные гл. 43 УПК РФ.
Процессуальные издержки, предусмотренные ст. 132 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат.
Приговор в этом случае не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 379 УПК РФ (несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции).
15. Недопустимо уклонение адвокатов от участия в уголовном судопроизводстве в тех случаях, когда их участие является обязательным (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. N 4 "О выполнении судами Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации").
16. Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно - см. ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и комментарий к ней. Кроме случаев, установленных в данной статье, юридическая помощь оказывается бесплатно, когда об этом содержится указание в иных законах.
17. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством (ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"*(93), п. 6 Федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1151 в ред. постановления от 17 апреля 2002 г. N 244*(94)).
18. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам, возникающим в связи с применением настоящего Закона, за исключением споров между этими лицами и их наследниками (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ с изм., внесенными Федеральными законами от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ, "О реабилитации жертв политических репрессий"*(95), ст. 11 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утв. постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 419 в ред. постановления Правительства РФ от 5 августа 2002 г. N 658 с изм., внесенными постановлениями Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 449, от 24 августа 2002 г. N 630*(96)).
Указанные льготы предоставляются при предъявлении свидетельства оправе на льготы либо документов о реабилитации или о признании пострадавшими от политических репрессий.
19. Коллегии адвокатов бесплатно оказывают юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ в ред. Федерального закона от 28 июня 2002 г. N 75-ФЗ "О статусе военнослужащих"*(97)).
20. На необходимость повышения квалификации адвокатов обращено внимание в п. 10 Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1177*(98)).
Переподготовку и повышение квалификации адвокатов осуществляет Российская академия правосудия Министерства юстиции Российской Федерации (см. п. 2.1.12 Устава, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 15 января 1998 г. N 7).
21. В ч. 2 ст. 31 Конвенции против транснациональной организованной преступности (принята Организацией Объединенных Наций 15 ноября 2002 г., Россия подписала Конвенцию 12 декабря 2000 г.) закреплен ряд обязанностей государств-участников по принятию надлежащих законодательных, административных или других мер, направленных на сокращение существующих или будущих возможностей для организованных преступных групп действовать на законных рынках при использовании доходов от преступлений. В качестве одной из важнейших мер названо содействие разработке стандартов и процедур, предназначенных для обеспечения добросовестности в работе публичных и соответствующих частных организаций, а также кодексов поведения для представителей соответствующих профессий, в частности адвокатов.
22. Кодекс профессиональной этики адвоката имеет важное юридическое значение, поскольку при нарушении его положений адвокат привлекается к различным видам ответственности.
23. В присяге адвоката содержится его обязательство в своей деятельности руководствоваться законом и кодексом профессиональной этики адвоката. Именно с этого момента адвокат приобретает соответствующий статус (см. ст. 13 Закона и комментарий к ней).
24. Контроль за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики входит в сферу компетенции адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (см. п. 4 ст. 29 Закона и комментарий к ней).
25. Несоблюдение адвокатом кодекса профессиональной этики, нашедшее выражение в совершении поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, является основанием для прекращения статуса адвоката (подп. 5 п. 1 ст. 17 Закона).
26. Отчисления адвокатов на содержание коллегии адвокатов (ее учреждений) исключаются из налоговой базы адвокатов, наряду с иными их расходами, принимаемыми к вычету в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, для налогоплательщиков - из налога на прибыль соответствующими статьями главы 25 НК РФ. Согласно п. 35 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются в том числе расходы в виде сумм целевых отчислений, произведенных налогоплательщиком на цели, указанные в п. 2 ст. 251 НК РФ. К данным целевым отчислениям относятся, в частности, отчисления адвокатов на содержание коллегии адвокатов (ее учреждений), указанные в подп. 8 п. 2 ст. 251 НК РФ. Таким образом, отчисления адвокатов на содержание коллегии адвокатов (ее учреждений) отнесены законодателем к целевым отчислениям, не учитываемым при определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль организаций (подробнее об этом см. п. 7.3 Методических рекомендаций по порядку исчисления и уплаты единого социального налога, утв. приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 5 июля 2002 г. N БГ-3-05/344).
27. О деятельности коллегии адвокатов в качестве налогового агента адвокатов - см. п. 13 ст. 22 Закона и комментарий к ней.
28. Об обязательном страховании адвокатом риска своей профессиональной деятельности - см. ст. 19 Закона и комментарий к ней.
29. В п. 2 комментируемой статьи указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокат несет ответственность в соответствии с Федеральным законом РФ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Представляется, что законодатель имел в виду лишь те случаи, которые вызывают для адвоката ответственность в виде неблагоприятных последствий, наиболее суровым из которых является прекращение статуса адвоката. Однако следует иметь в виду, что на адвоката распространяются положения законодательства об административных правонарушениях и уголовного законодательства. Поэтому при преступном нарушении адвокатом своих обязанностей он может быть в установленном законом порядке привлечен к уголовной ответственности, а при совершении административного правонарушения - подвергнут административному наказанию.

Статья 8. Адвокатская тайна

1. Комментируемая статья содержит нормы, которые обеспечивают конфиденциальность отношений между адвокатом и его доверителем.
2. К адвокатской тайне относятся любые сведения, которые связаны с оказанием адвокатом юридической помощи. Под любыми сведениями в контексте комментируемой статьи понимается любая информация независимо от источника и способа ее получения, а также вне зависимости от того, какой вид юридической помощи оказывается.
Адвокат не обязан отчитываться перед кем бы то ни было о формах и способах оказания юридической помощи, о том, какие сведения находятся в его распоряжении и каким образом он собирается их использовать.
3. Адвокатская тайна упоминается в п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188*(99).
4. Адвокат может предавать гласности сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, лишь с согласия доверителя и только в целях наилучшего обеспечения прав и интересов лица. Также об этом см. подп. 5 п. 4 ст. 6 Закона и комментарий к нему.
5. Адвокат не подлежит вызову и допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Данное положение запрещает использовать в отношении адвоката механизм, позволяющий получить свидетельские показания под угрозой привлечения к уголовной ответственности за заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ) и за отказ от дачи показаний (ст. 308 УК РФ).
6. По данному вопросу состоялось определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2000 г. N 128-О "По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР"*(100).
Норма, содержащаяся в п. 1 ч. 2 ст. 72 УПК РСФСР (ему соответствует п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК РФ), и корреспондирующие ей нормы ст. 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР (им соответствуют нормы, содержащиеся в п. 2 комментируемой статьи Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации") освобождают адвоката от обязанности давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя в уголовном деле, и тем самым защищают конфиденциальность сведений, доверенных подзащитным адвокату в связи с выполнением последним своих профессиональных функций (адвокатская тайна). Уголовно-процессуальное законодательство, не устанавливая каких-либо исключений из этого правила в зависимости от времени получения адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, не ограничивает их сведениями, полученными лишь после того, как адвокат был допущен к участию в деле в качестве защитника обвиняемого.
Запрет допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела распространяется на сведения, полученные им также в связи с осуществлением защиты подозреваемого. Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему как в связи с осуществлением защиты, так и при оказании другой юридической помощи.
Освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах и сведениях, которые ему стали известны или были доверены в связи сего профессиональной деятельностью, служит обеспечению права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации) и является гарантией того, что информация о частной жизни, конфиденциально доверенная лицом в целях собственной защиты только адвокату, не будет вопреки воле этого лица использована в иных целях, в том числе как свидетельство против него самого (ст. 24, ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации).
Иное истолкование положений уголовно-процессуального законодательства, включая оспариваемые заявителем, противоречит конституционно-правовому смыслу института обеспечения обвиняемому права на защиту, включая право пользоваться помощью адвоката (защитника).
7. Получение судебного решения при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката не только является дополнительной гарантией независимости данного лица (см. ст. 18 Закона), но и обеспечивает сохранение адвокатской тайны.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. Федерального закона от 20 марта 2001 г. N 26-ФЗ) "Об оперативно-розыскной деятельности"*(101) к оперативно-розыскным мероприятиям относятся: 1) опрос; 2) наведение справок; 3) сбор образцов для сравнительного исследования; 4) проверочная закупка; 5) исследование предметов документов; 6) наблюдение; 7) отождествление личности; 8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; 9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 10) прослушивание телефонных переговоров; 11) снятие информации с технических каналов связи; 12) оперативное внедрение; 13) контролируемая поставка; 14) оперативный эксперимент (ст. 6).
8. На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1) органов внутренних дел Российской Федерации; 2) органов федеральной службы безопасности; 3) федеральных органов налоговой полиции; 4) федеральных органов государственной охраны; 5) органов пограничной службы Российской Федерации; 6) таможенных органов Российской Федерации; 7) службы внешней разведки Российской Федерации; 8) Министерства юстиции Российской Федерации (ст. 13).
9. К следственным действиям в соответствии с УПК РФ относятся: 1) осмотр (ст. 176-178); 2) освидетельствование (ст. 179); 3) следственный эксперимент (ст. 181); 4) обыск (ст. 182, 184); 5) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185); 6) контроль и запись переговоров (ст. 186); 7) допрос (ст. 187-191); 8) очная ставка (ст. 192); 9) предъявление для опознания (ст. 193); 10) проверка показаний на месте (ст. 194); 11) производство судебной экспертизы (ст. 195-207).
Следственные действия на стадии предварительного расследования осуществляют: дознаватели (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ); следователи прокуратуры, следователи органов федеральной службы безопасности, следователи органов внутренних дел Российской Федерации, следователи органов налоговой полиции (в пределах компетенции, установленной ст. 150 УПК РФ); начальник следственного отдела (ч. 2 ст. 39 УПК РФ); прокурор (п. 2 и 3 ст. 37 УПК РФ*(102)).
10. Закрепленная в п. 3 комментируемой статьи процедура проведения следственных действий в отношении адвоката не вполне согласуется с иными положениями действующего законодательства. В гл. 52 УПК РФ закреплены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, к которым отнесен и адвокат (п. 8 ч. 1 ст. 447). Далее применительно к адвокату установлена единственная особенность, состоящая в том, что уголовное дело в отношении него возбуждается прокурором на основании заключения судьи районного суда (п. 10 ч. 1 ст. 448). При буквальном же понимании комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что судебное решение должно предшествовать каждому случаю производства любого следственного действия в отношении адвоката.
Представляется, что в данном случае имеет место коллизия двух норм, одна из которых закреплена в п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, а другая - в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Разрешение данной коллизии кроется в тексте ст. 7 УПК РФ, в которой установлен запрет применять федеральный закон, противоречащий данному Кодексу. Поэтому следует признать, что впредь до внесения изменений в один из законов суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель вправе применять именно правила, закрепленные в гл. 52 УПК РФ.
11. Доказательствами обвинения могут быть признаны только те сведения, предметы и документы, которые не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Эти доказательства в любом случае должны быть получены в установленном законом порядке и с учетом дополнительных гарантий защиты адвокатской тайны. Таким образом, доказательства могут быть использованы лишь при производстве по уголовному делу в отношении адвоката, совершившего преступление, не связанное с деянием, по которому он оказывал профессиональную юридическую помощь.
12. Исключение составляют случаи, когда в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий были обнаружены и изъяты орудия преступления, а также предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Орудия преступления - это любые специально приспособленные предметы, при помощи которых было совершено преступление или были созданы надлежащие условия для его совершения. Орудия преступления признаются вещественными доказательствами в порядке, установленном ст. 81 УПК РФ.
14. У адвоката могут быть изъяты любые предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от того, входят ли они в производство по делам его доверителей. Это сделано ввиду того, что само по себе нахождение у адвоката данных предметов образует признаки преступления, административного правонарушения или нарушает положения иных нормативных правовых актов.
15. Оборот наркотических средств и психотропных веществ регулируется Федеральным законом РФ от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ) "О наркотических средствах и психотропных веществах"*(103).
Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.
Производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений.
Изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.
Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.
Распределение наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ.
Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства.
Общий порядок деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлен в ст. 8 данного Закона.
Оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Все виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации только после получения лицензии на конкретный вид деятельности, а также лицензии на использование объектов и помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Порядок выдачи указанных лицензий определяется Правительством Российской Федерации.

<< Пред. стр.

стр. 3
(общее количество: 6)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>