<< Пред. стр.

стр. 17
(общее количество: 54)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Решение районной призывной комиссии о предоставлении отсрочки от призыва
на военную службу для продолжения образования записывается в книгу протоколов
районной призывной комиссии и учетную карту призывника с указанием, до какого
срока предоставлена отсрочка.
Полностью оформленные, проверенные и подписанные районным военкомом документы
вручаются призывнику, при этом ему напоминается о необходимости своевременного
предоставления соответствующих справок из учебного заведения о продолжении
образовании.
Граждане, призванные на военную службу в период обучения в государственных
образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении
с военной службы имеют право на продолжение образования в том образовательном
учреждении, где они обучались до призыва.
В настоящее время остается неразрешенным вопрос о предоставлении отсрочек
от призыва гражданам, получающим основное общее образование. Дело в том, что,
в соответствии с комментируемым Законом право на отсрочку предоставляется
только при получении профессионального образования и призыву подлежит, например,
школьник, если ему исполнилось на момент призыва 18 лет (такое возможно, например,
при обучении ученика в одном классе несколько лет). Основное общее образование
и государственная (итоговая) аттестация в Российской Федерации являются обязательными.
В рассматриваемой же ситуации призыв на военную службу лишает гражданина права
получить его.
На практике указанным лицам предоставляется возможность завершить образование,
однако тем самым им нарушаются требования Закона. В целях изменения существующего
положения подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в комментируемый
Закон, который предоставит право на отсрочку рассматриваемой категории граждан.
15. Существуют три формы получения образования в образовательном учреждении
- очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная. Право на отсрочку дается лишь
гражданам, обучающимся по очной форме обучения.
Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных
учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических
и иных училищах данного уровня).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ "Об утверждении
Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального
образования (среднем специальном учебном заведении)" от 14 октября 1994 г.
N 1168 (СЗ РФ. - 1996. - N 27. - Ст. 2893) к средним специальным учебным заведениям
относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение).
Техникум (училище, школа) - основной тип среднего специального учебного
заведения, реализующего профессиональные образовательные программы среднего
профессионального образования.
Колледж - самостоятельное образовательное учреждение повышенного типа
(или структурное подразделение университета, академии, института), реализующее
углубленные профессиональные образовательные программы среднего профессионального
образования по индивидуальным учебным планам продленной подготовки кадров,
обеспечивающие обучающимся повышенный уровень квалификации.
Техникум-предприятие (учреждение) - самостоятельное образовательное учреждение,
реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального
образования и осуществляющее профессиональную деятельность, соответствующую
профилю подготовки обучающихся.
П. 12 постановления Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении
Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального
образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" от 26 июня 1993
г. N 597 (с изм. // САПП РФ. - 1993. - N 28. - Ст. 2594) определяет, что обучение
в целях получения высшего образования осуществляется в следующих видах учебных
заведений: университет, академия, институт, колледж.
Университет - высшее учебное заведение, деятельность которого направлена
на развитие образования, науки и культуры путем проведения фундаментальных
научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и
дополнительного образования по широкому спектру естественно-научных, гуманитарных
и других направлений науки, техники и культуры. Университет является ведущим
центром развития образования, науки и культуры, способствующим распространению
научных знаний и осуществляющим культурно-просветительскую деятельность среди
населения.
Академия - высшее учебное заведение, деятельность которого направлена
на развитие образования, науки и культуры путем проведения научных исследований
и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и дополнительного образования
преимущественно в одной из областей науки, техники и культуры. Академия является
ведущим научным и методическим центром в сфере своей деятельности, в широких
масштабах осуществляющим подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку
руководящих специалистов определенной отрасли (области).
Институт - самостоятельное высшее учебное заведение или часть (структурное
подразделение) университета, академии, реализующее профессиональные образовательные
программы по ряду направлений науки, техники и культуры и осуществляющее научные
исследования.
Колледж - самостоятельное учебное заведение или структурное подразделение
университета, академии, института, реализующее неполные и (или) полные образовательные
программы высшего профессионального образования.
Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется
не более двух раз (для получения профессионального образования данного и более
высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений).
Профессиональное образование можно подразделить на четыре уровня:
1) начальное профессиональное образование;
2) среднее профессиональное образование;
3) высшее профессионального образование;
4) послевузовское профессиональное образование.
Учитывая то, что подп. "а" комментируемой статьи предоставляет право
на отсрочку гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях начального
профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального
образования, льгота, содержащаяся в данном подпункте, не затрагивает лиц,
получающих послевузовское профессиональное образование (льготы для этой категории
лиц установлены другим подпунктом данной статьи).
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (СЗ РФ. - 1996. - N 35. - Ст. 4135) предусматривает,
что академический отпуск по медицинским показаниям и в других исключительных
случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется в порядке, установленном
федеральным (центральным) органом управления образованием.
Право на восстановление в высшем учебном заведении студент имеет в течение
пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной
причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии
с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем
учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются
уставом высшего учебного заведения.
Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое
высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным (центральным)
органом управления образованием. При переходе из одного высшего учебного заведения
в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на
данной ступени высшего профессионального образования. Порядок перевода студентов
из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое утвержден
приказом Минобразования России от 24 февраля 1998 г. N 501 (БНА. - 1998. -
N 9).
16. Граждане, получающие послевузовское профессиональное образование
по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную
аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных
учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным
программам послевузовского профессионального образования, в соответствии с
подп. "б" п. 2 комментируемой статьи также имеют право на получение отсрочки
от призыва на военную службу. Данная отсрочка предоставляется им на все время
обучения в вузе и на время, необходимое для защиты квалификационных работ
(диссертаций). Аналогичная норма содержится и в п. 8 ст. 19 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996
г. N 125-ФЗ.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ "Об образовании" (в ред. Федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ (СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 150)
послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность
повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе
высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование
может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных
учреждениях.
Приказом Минобразования России "Об утверждении Положения о подготовке
научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального
образования в Российской Федерации" от 27 марта 1998 г. N 814 ( БНА. - 1998.
- N 20) определено, что в аспирантуру, адъюнктуру на конкурсной основе принимаются
лица, имеющие высшее профессиональное образование. Обучение в аспирантуре
осуществляется по очной и заочной формам. Срок обучения в очной аспирантуре
не должен превышать трех лет.
17. В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР "О социальном развитии села"
от 21 декабря 1990 г. N 438-1 (с изм.) государство гарантирует приоритетность
развития села. Именно этим обусловлено наличие в комментируемой статье двух
оснований, дающих право гражданам, осуществляющим трудовую функцию в сельской
местности, на предоставление отсрочек от призыва на военную службу.
Так, в соответствии с подп. "в" комментируемого пункта, граждане, имеющие
высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических
должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию
по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных
сельских образовательных учреждениях, имеют право на предоставление отсрочек
от призыва на военную службу на время, которое они заняты этой работой.
На основании ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является
учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну
или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и
воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут
быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями
общественных и религиозных организаций (объединений).
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального,
высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями
в развитии;
6) учреждения дополнительного образования;
7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(законных представителей);
8) учреждения дополнительного образования детей;
9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория
образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью
реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной
аккредитации.
Государственная аккредитация - это процедура признания государственного
статуса (типа и вида) образовательного учреждения.
Государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих
программы высшего профессионального образования независимо от подведомственности
и организационно-правовых форм, осуществляется федеральным государственным
органом управления высшим образованием при участии заинтересованных министерств
и ведомств (постановление Госкомвуза РФ "Об утверждении Временного положения
о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального
образования в Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. N 6 (с изм. // РВ.
- 1995. - 27 апреля).
Другая категория граждан, которым предоставляется право на отсрочку от
призыва на военную службу - врачи, работающие в сельской местности. Право
на отсрочку им так же, как и педагогам, предоставлено на время, которое они
заняты этой работой.
18. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют также
граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской
Федерации.
Указом Президента РФ "О предоставлении отсрочки от призыва на военную
службу гражданам, поступившим на работу в органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации, и лимите на прикомандирование офицеров Вооруженных
Сил Российской Федерации к этой Службе" от 13 июня 1996 г. N 865 (с изм. //
СЗ РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2999) в целях обеспечения поступления в федеральный
бюджет средств от взимания налогов и других обязательных платежей и привлечения
специалистов в органы Государственной налоговой службы Российской Федерации
предусмотрено предоставлять гражданам (не более 1000 человек в год), получившим
финансово-экономические и юридические специальности и поступившим непосредственно
по окончании образовательных учреждений высшего и среднего профессионального
образования на работу в органы Государственной налоговой службы Российской
Федерации на условиях полного рабочего дня, отсрочку от призыва на военную
службу в установленном порядке на период работы.
Указ Президента РФ "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
отдельным представителям талантливой молодежи" от 25 января 1996 г. N 93 (с
изм. // СЗ РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 460) устанавливает, что в целях сохранения
научного потенциала Российской академии наук предоставляется право на отсрочку
от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи
(до 500 человек ежегодно) из числа выпускников государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования, поступившим непосредственно
по окончании образовательного учреждения на работу на условиях полного рабочего
дня по специальности в научные учреждения Российской академии наук, на период
работы в этих научных учреждениях, а также поступившим непосредственно после
окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования
в аспирантуру и после завершения обучения с отрывом от производства принятым
на работу в научные учреждения Российской академии наук, - на период обучения
в аспирантуре и работы в этих научных учреждениях.
Указом Президента Российской Федерации "О предоставлении отсрочки от
призыва на военную службу учащимся Московского и Санкт-Петербургского академических
художественных лицеев при Российской академии художеств" от 18 июня 1994 г.
N 1259 (с изм. от 11 ноября 1998 г. // СЗ РФ. - 1994. - N 8) предусмотрено
предоставление отсрочки от призыва на военную службу учащимся Московского
и Санкт-Петербургского академических художественных лицеев при Российской
академии художеств, достигшим призывного возраста, до окончания полного курса
обучения.
В целях обеспечения творческих коллективов Российской Федерации наиболее
талантливыми кадрами молодых исполнителей Указом Президента Российской Федерации
"О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу наиболее талантливым
представителям российского искусства" от 9 июня 1993 г. N 873 (с изм. от 11
ноября 1998 г. // САПП РФ. - 1993. - N 24. - Ст. 2234) предоставлено право
на отсрочку от призыва на военную службу отдельным представителям российского
искусства (до 600 человек ежегодно) из числа наиболее талантливых и перспективных
артистов балета, цирка и музыкантов-исполнителей, а также выпускников хореографических,
циркового, музыкальных училищ и средних специальных музыкальных школ - лауреатов
международных и всероссийских конкурсов, студентов и выпускников национальных
актерских студий высших учебных заведений культуры и искусства. Министерству
культуры Российской Федерации совместно с министерствами (комитетами) культуры
республик в составе Российской Федерации и учреждениями культуры федерального
подчинения поручено проводить тщательный отбор талантливых молодых исполнителей
и не позднее чем за месяц до очередного призыва граждан на военную службу
представлять в Министерство обороны Российской Федерации списки граждан для
предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Указ Президента Российской Федерации "О предоставлении отсрочки от призыва
на военную службу курсантам и выпускникам Морского колледжа и мореходных школ
Военно-Морского Флота" от 21 мая 1992 г. N 516 (с изм. от 11 ноября 1998 г.
// Ведомости РФ и ВС РФ. - 1992. - N 22. - Ст. 1197) в целях укомплектования
специалистами экипажей судов Военно-Морского Флота, обеспечивающих деятельность
боевых сил флотов, содержит в себе норму, предоставляющую курсантам и выпускникам
Морского колледжа (г. Ломоносов), 42-й и 185-й мореходных школ Военно-Морского
Флота отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения, а также
на период работы на судах обеспечения Военно-Морского Флота.

Комментарий к п. 3

19. На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера,
также распространяется право на отсрочку от призыва на военную службу по основаниям,
предусмотренным комментируемой статьей, за исключением следующих случаев.
Отсрочка от призыва на военную службу не предоставляется гражданам, зачисленным
в запас с присвоением воинского звания офицера, несмотря на наличие у них
двух и более детей или ребенка в возрасте до трех лет, а также в случае если
их мать (отец) кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет
или ребенка-инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены).
Правом на получение отсрочки от призыва на военную службу не обладают
также граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера,
обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих
государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям)
негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального,
среднего профессионального или высшего профессионального образования.
20. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от
призыва на военную службу призывной комиссии предоставляются подлинники следующих
документов:
а) признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:
акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных
исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенная
подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и оттиском
печати медицинского учреждения;
лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста
о категории годности призывника к военной службе и показателе предназначения;
б) занятому постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом,
родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие
лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии,
что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются
по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной
службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, подлежащих
призыву на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)
или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по
старости или не достигли возраста 18 лет:
свидетельство о рождении гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
справка о составе семьи и другие документы, подтверждающие отсутствие
других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от
места их проживания;
для усыновителей, кроме того, - документ органа местного самоуправления,
подтверждающий факт усыновления;
на дедушек, бабушек - свидетельства о рождении родителей гражданина,
подлежащего призыву на военную службу;
заключение учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости
указанных родственников в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
свидетельство об инвалидности (первой или второй группы) указанных родственников;
пенсионное удостоверение указанных родственников;
на родных братьев или сестер, не достигших 18 лет, - свидетельства о
рождении;
в) имеющему ребенка, воспитываемого без матери:
справка о составе семьи;
свидетельство о рождении ребенка;
свидетельство о расторжении брака, либо о смерти матери ребенка, либо
решение суда о лишении ее материнских прав;
г) имеющему двух и более детей:
справка о составе семьи;
свидетельства о рождении детей;
д) имеющему ребенка в возрасте до трех лет:
справка о составе семьи;
свидетельство о рождении ребенка;
е) мать (отец) которого кроме него имеет двух и более детей в возрасте
до восьми лет или ребенка-инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены):
справка о составе семьи;
свидетельство о рождении гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
свидетельство о рождении ребенка (детей);
свидетельство о расторжении брака или другие документы, подтверждающие
отсутствие отца (матери);
справка учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
об установлении инвалидности ребенку.
Граждане, получившие отсрочку от призыва по основаниям, предусмотренным
подп. "б" - "е", ежегодно в сентябре-октябре представляют в военный комиссариат
справку о составе семьи;
ж) поступившему на работу по специальности непосредственно по окончании
образовательного учреждения высшего профессионального образования на условиях
полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определен
Правительством Российской Федерации:
справка с места работы с указанием должности и специальности гражданина,
заверенная печатью и подписью руководителя соответствующей организации (представляется
в военный комиссариат ежегодно в августе);
диплом о высшем профессиональном образовании;
з) окончившему государственное, муниципальное или имеющее государственную
аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования и проходящему
службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных
органах Российской Федерации, а также обучающемуся в образовательных учреждениях
указанных органов или окончившему данные образовательные учреждения и получившему
специальное звание:
диплом о высшем профессиональном образовании соответствующего направления;
справка с места работы (учебы), заверенная печатью и подписью руководителя
соответствующего учреждения или органа и печатью этого учреждения или органа;
выписка из приказа о присвоении гражданину специального звания.
21. В других случаях для подтверждения права гражданина на отсрочку от
призыва на военную службу:
а) обучающегося по очной форме обучения в государственном, муниципальном
или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки
(специальностям) негосударственном образовательном учреждении начального профессионального,
среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка
(по форме N 26), подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного
учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в
образовательное учреждение, курс обучения и дата окончания этого образовательного
учреждения, а для гражданина, заключившего контракт и проходящего обучение
на военной кафедре, делается запись об этом. Справка заверяется печатью образовательного
учреждения;
б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме
обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию
по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном
образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном
учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным
программам послевузовского профессионального образования:
диплом о высшем профессиональном образовании;
справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного
или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его
зачислении в аспирантуру образовательного или научного учреждения и дата окончания
программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью
образовательного или научного учреждения;
в) имеющего высшее педагогическое образование и постоянно работающего
на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих
государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям)
негосударственных сельских образовательных учреждениях, а также постоянно
работающего врачом в сельской местности:
справка управления образованием (здравоохранением) о принадлежности учреждения
к сельской местности. Справка заверяется мастичной гербовой печатью учреждения;
диплом о высшем профессиональном образовании;
справка с места работы с указанием занимаемой гражданином должности,
подписанная руководителем соответствующего учреждения. Справка заверяется
мастичной гербовой печатью учреждения;
г) по указам Президента Российской Федерации - справка с места работы,
подписанная руководителем организации. Справка заверяется мастичной гербовой
печатью учреждения.
Если указ Президента Российской Федерации предусматривает квоты граждан,
которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, персональный
состав граждан, которым предоставляется данная отсрочка от призыва на военную
службу, доводится выписками из директивы Генерального штаба.
Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие
у гражданина оснований для освобождения его от исполнения воинской обязанности,
от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва,
а также ежегодно представляемые в необходимых случаях подтверждающие справки
приобщаются к материалам личного дела призывника.
22. Помимо перечисленных в комментируемой статье оснований предоставления
отсрочек от призыва Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных
объединениях" от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ (СЗ РФ. - 1997. - N 39. - Ст.
4465) установлено, что по просьбам религиозных организаций решением Президента
Российской Федерации священнослужителям в соответствии с законодательством
Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время
может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение
от военных сборов.

Статья 25.Сроки призыва граждан на военную службу

Комментарий к п. 1

1. В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона "Об обороне" от 31
мая 1996 г. N 61-ФЗ указы о призыве граждан Российской Федерации на военную
службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской
Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации,
другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении
с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по

<< Пред. стр.

стр. 17
(общее количество: 54)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>