<< Пред. стр.

стр. 20
(общее количество: 54)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

12. Приостановление выполнения решения призывной комиссии или выполнения
решения военного комиссара означает, что на период приостановления выполнения
решения в отношении гражданина не могут быть произведены все предусмотренные
законодательством действия по привлечению его к прохождению военной службы.

Статья 29.Призывная комиссия субъекта Российской Федерации

Комментарий к пп. 1 и 2

1. Для осуществления методического руководства призывными комиссиями,
контроля за их деятельностью и выполнения иных задач, определенных комментируемым
Законом, решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
2. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский
осмотр призывников перед отправкой их к месту прохождения военной службы.
Проведение по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации
медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, перед направлением
их к месту службы, проведение контрольного освидетельствования граждан, получивших
отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья,
а также граждан, заявивших о несогласии с решением призывной комиссии о категории
годности их к военной службе возлагается на ВВК военного комиссариата субъекта
Российской Федерации.
Медицинский осмотр граждан перед направлением к месту службы проводится
в целях исключения случаев призыва на военную службу граждан, не подлежащих
призыву на военную службу по состоянию здоровья, методом проверки обоснованности
заключений врачей-специалистов, уточнения категории годности гражданина к
военной службе, показателя предназначения для прохождения военной службы и
устранения допущенных недостатков.
К медицинскому осмотру привлекаются врачи-специалисты: хирург, терапевт,
невропатолог, психиатр, оториноларинголог, окулист, стоматолог, дерматовенеролог.
Лабораторные и инструментальные исследования проводятся по показаниям.
Если в результате медицинского осмотра у гражданина выявлены отклонения
в состоянии здоровья, препятствующие направлению его к месту службы или изменяющие
категорию его годности к военной службе, врачом-специалистом оформляется лист
медицинского освидетельствования, а призывная комиссия субъекта Российской
Федерации отменяет решение нижестоящей призывной комиссии, о чем объявляется
гражданину. Карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего
призыву, лист медицинского освидетельствования, а также выписка из книги протоколов
призывной комиссии субъекта Российской Федерации, заверенная печатью военного
комиссариата, при сопроводительном служебном письме направляются в призывную
комиссию, решение которой отменено (ст. 116 Инструкции о порядке проведения
военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изм.
от 22 января 1999 г. //Приложение к приказу Минобороны РФ от 22 сентября 1995
г. N 315).
3. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное
медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва
на военную службу и воинской обязанности или получивших отсрочку от призыва
на военную службу по состоянию здоровья, в порядке, определенном Инструкцией
о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской
Федерации.
Обоснованность предоставления гражданам отсрочек или освобождения от
призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения
личных дел всех граждан, получивших отсрочку или освобождение от военной службы.
По результатам проверки документов призывная комиссия субъекта Российской
Федерации в учетной карте гражданина, подлежащего призыву на военную службу,
делает отметку об утверждении решения призывной комиссии или о направлении
гражданина на контрольное освидетельствование. Контрольному освидетельствованию
подлежат также граждане, заявившие о несогласии с решениями призывных комиссий
о категории их годности к военной службе по состоянию здоровья.
Контрольное освидетельствование проводится по плану работы призывной
комиссии субъекта Российской Федерации. О сроках, месте проведения контрольного
освидетельствования и гражданах, подлежащих контрольному освидетельствованию,
призывная комиссия субъекта Российской Федерации своевременно извещает военные
комиссариаты.
На контрольное освидетельствование гражданин направляется с личным делом
и медицинскими документами (медицинская карта амбулаторного больного, рентгенограммы,
протоколы специальных методов исследования, акты исследования состояния здоровья,
а на лиц, находившихся на стационарном обследовании, кроме того - медицинская
карта стационарного больного), подтверждающими установленный диагноз и вынесенное
заключение. По окончании контрольного освидетельствования указанные документы
возвращаются в военный комиссариат по месту призыва гражданина.
Если в результате контрольного освидетельствования гражданина изменяется
категория его годности к военной службе, врачом-специалистом оформляется лист
медицинского освидетельствования (приложение 6 к Инструкции), а призывная
комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение нижестоящей призывной
комиссии, о чем объявляется гражданину. Лист медицинского освидетельствования,
а также выписка из книги протоколов призывной комиссии субъекта Российской
Федерации, заверенная печатью военного комиссариата субъекта Российской Федерации,
при сопроводительном служебном письме направляются в призывную комиссию, решение
которой отменено.
Если в результате контрольного освидетельствования решение призывной
комиссии не изменяется, то в книге протоколов призывной комиссии субъекта
Российской Федерации и учетной карте гражданина, подлежащего призыву на военную
службу, делается краткая запись о его утверждении, лист медицинского освидетельствовани
я при этом не оформляется (ст. 117 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной
экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изм. от 22 января 1999
г. // Приложение к приказу Минобороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315).
4. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет иные
полномочия, предусмотренные п.2 комментируемой статьи Закона.

Комментарий к п. 3

5. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять
решения нижестоящих призывных комиссий.
Решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения
призывной комиссии района или утверждении ее решения об освобождении гражданина
от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении
ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья заносятся в книгу протоколов
заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в конце рабочего
дня подписываются председателем призывной комиссии и ее членами. Личные дела
призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной
комиссии субъекта Российской Федерации по истечении срока надобности, но не
позднее месячного срока по завершени призыва граждан на военную службу, возвращаются
в военные комиссариаты районов.
При отмене решения о призыве гражданина, доставленного на сборный пункт
для отправки к месту прохождения военной службы, военному комиссару района
направляется служебное письмо с указанием причины, по которой он возвращен
в военный комиссариат района. Такие граждане учитываются в книге учета призывников,
возвращенных со сборного пункта. В этом случае начальником сборного пункта
в первом и втором экземплярах именного списка делается соответствующая отметка,
которая заверяется мастичной гербовой печатью военного комиссариата субъекта
Российской Федерации.
Призывники, возвращенные со сборного пункта, повторно вызываются на призывную
комиссию для решения вопроса о призыве этих лиц на военную службу с учетом
решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Служебное письмо хранится в военном комиссариате района вместе с 2-м
и 3-м экземплярами именных списков.
6. Штабы военных округов оказывают помощь призывным комиссиям субъектов
Российской Федерации и военным комиссариатам субъектов Российской Федерации
в методическом руководстве деятельностью призывных комиссий.

Комментарий к п. 4

7. Для обжалования решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации
предусмотрен только судебный порядок.
Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 устанавливает предельные сроки
обращения с жалобой в суд общей юрисдикции. Если гражданин обращается в суд
непосредственно, минуя административный порядок обжалования, то в этом случае
он должен подать жалобу в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно
о нарушении его права. Если же гражданин вначале использовал административный
порядок обжалования, то в этой ситуации срок в один месяц будет исчисляться
со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего
органа в удовлетворении его жалобы или со дня истечения месячного срока после
подачи жалобы, если гражданину не был дан на нее письменный ответ, что приравнивается
к молчаливому отказу.
Введение подобных норм, регламентирующих срок обращения за защитой, нельзя
рассматривать как ограничение прав граждан. В необходимых случаях он может
быть продлен, восстановлен судом с учетом уважительных причин. Такой порядок
позволяет исключить возможность подачи "запоздалой" жалобы, когда вопросы,
поднятые в ней, уже потеряли свою актуальность, доказательства утрачены и
не могут предельно эффективно способствовать восстановлению прав и законных
интересов граждан.
В качестве уважительной причины, которая может послужить основанием восстановления
судом пропущенного срока подачи жалобы, закон рассматривает любые обстоятельства,
которые затруднили гражданину получение необходимой информации о действиях
(решениях), в результате которых были нарушены права и свободы гражданина:
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он незаконно
привлечен к какой-либо ответственности.
Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную
силу решения суда.

Статья 30.Медицинское освидетельствование и медицинское обследование
граждан, подлежащих призыву на военную службу

Комментарий к п. 1

1. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское
освидетельствование врачами-специалистами:
терапевтом;
хирургом;
невропатологом;
психиатром (обязательное включение в состав призывных комиссий врачей-психиатров
предусмотрено п. 5 приказа Минздрава СССР "О мерах по совершенствованию медицинской
помощи юношам допризывного и призывного возрастов" от 3 июля 1986 г. N 924);
окулистом;
оториноларингологом;
стоматологом.
В случае необходимости для организации освидетельствования граждан, подлежащих
призыву на военную службу, могут привлекаться врачи других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала,
согласованный с руководителями государственных и муниципальных медицинских
учреждений, по представлению военного комиссара утверждается главой органа
местного самоуправления.
Каждому врачу-специалисту предоставляется полностью оборудованный, обеспеченный
необходимым медицинским инструментом и медикаментами кабинет (комната).
Перед началом медицинского освидетельствования призывников врачи-специалисты
должны внимательно ознакомиться с медицинскими документами, полученными из
лечебно-профилактических учреждений, и содержащиеся в них сведения учитывать
при оценке состояния здоровья, физического развития и определения степени
годности призывников к действительной военной службе.
Руководство работой медицинского персонала на призывном пункте осуществляется
врачом - членом призывной комиссии, назначаемым из числа наиболее квалифицированных
врачей-специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом в области военно-врачебной
экспертизы.
Годность призывников к военной службе по состоянию здоровья и физическому
развитию, их предназначение в виды Вооруженных Сил и рода войск каждым врачом-специалистом
определяются методом индивидуальной оценки.
2. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности гражданина
к военной службе на месте указанный гражданин направляется на амбулаторное
или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное
на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает.

Комментарий к п. 2

3. Врач-специалист по результатам освидетельствования гражданина при
призыве на военную службу выносит заключение о категории годности к военной
службе со следующими формулировками:
"А" - годен к военной службе;
"Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
"В" - ограниченно годен к военной службе;
"Г" - временно не годен к военной службе;
"Д" - не годен к военной службе.
В отношении граждан, признанных при призыве на военную службу годными
к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями,
врач-специалист после заключения о категории годности к военной службе указывает
цифровой показатель предназначения для прохождения военной службы в соответствии
с разд. "а" Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной
постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу,
граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих
в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих
в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к Положению о военно-врачебной
экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995
г. N 390 - далее ТДТ).
Указанный врачом-специалистом показатель предназначения для прохождения
военной службы не препятствует направлению гражданина в рода войск и воинские
части, для которых ТДТ установлен более высокий (в цифровом выражении) показатель
предназначения.
В отношении граждан, признанных при призыве на военную службу временно
негодными к военной службе, врач-специалист дает заключение о временной негодности
к военной службе, которое дополняет словами: "на _______________ месяцев (указать
срок), подлежит обследованию (лечению)".
В случае возможности завершить обследование (лечение) гражданина до окончания
работы призывной комиссии (текущего призыва на военную службу) заключение
о временной негодности к военной службе не выносится. В этом случае врач-специалист
выносит заключение в формулировке: "Подлежит обследованию (лечению), явиться
на повторное освидетельствование "____" _____________ 19___г.".
В военное время заключение о временной негодности к военной службе в
отношении гражданина, призываемого на военную службу, выносится на 3 месяца.
По медицинским показаниям такое же заключение может быть вынесено повторно,
но в общей сложности срок временной негодности не должен превышать 12 месяцев.

Комментарий к п. 3

4. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования
граждан, подлежащих призыву на военную службу, определен Положением о военно-врачебной
экспертизе.
В Министерстве обороны Российской Федерации по данному вопросу действует
Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных
Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Минобороны РФ от 22 сентября
1995 г. N 315.
5. В соответствии с данной Инструкцией до первоначальной постановки граждан
на воинский учет и призыва на военную службу военные комиссариаты запрашивают:
а) из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических
и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете;
б) из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном
учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными
болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной
чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские
карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного,
рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские
документы, характеризующие состояние здоровья граждан;
в) из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы
- сведения о лицах, признанных инвалидами;
г) из школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых,
вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых
детей - медико-педагогические характеристики;
д) из органов внутренних дел - сведения о лицах, состоящих на учете за
правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ,
алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях.
Всем гражданам, подлежащим призыву на военную службу, не ранее 30 дней
до освидетельствования проводятся флюорографическое (рентгенологическое) исследование
органов грудной клетки, анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов),
анализ мочи (удельный вес, белок), а в день освидетельствования - измерение
роста и массы тела, также проводятся электрокардиографическое (далее - ЭКГ)
исследование, а при необходимости плановые профилактические прививки.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных и ЭКГ-исследований,
росте и массе тела, а также о профилактических прививках и непереносимости
(повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются
в учетную карту гражданина, подлежащего призыву на военную службу (далее -
учетная карта), в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего
призыву на военную службу.
Флюорограммы находятся в личном деле освидетельствуемого до истечения
срока его хранения, после чего возвращаются в соответствующие медицинские
учреждения.
6. Руководство работой врачей-специалистов, привлекаемых к освидетельствованию
граждан при призыве на военную службу, возлагается решением главы органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления на одного
из врачей-специалистов, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной
экспертизы.
Врач, осуществляющий руководство работой врачей-специалистов, привлекаемых
к освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет
и призыве на военную службу:
а) до начала освидетельствования:
проверяет состояние помещений призывного (сборного) пункта, оснащение
кабинетов врачей-специалистов медицинским и другим имуществом в соответствии
с перечнем медицинского и другого имущества, необходимого для оснащения кабинетов
врачей-специалистов;
уточняет место, время и порядок направления граждан на обследование (лечение);
проводит инструктивно-методическое занятие с врачами-специалистами по
организации и порядку проведения освидетельствования граждан, разъясняет требования
Положения о военно-врачебной экспертизе, самой Инструкции и других приказов,
директив, касающихся организации и проведения освидетельствования граждан;
докладывает председателю комиссии по постановке граждан на воинский учет,
председателю призывной комиссии о недостатках в подготовке граждан к освидетельствованию
и принимает меры к их устранению;
б) в период освидетельствования:
изучает накануне каждого дня работы совместно с врачами-специалистами
медицинские документы граждан, требования к состоянию здоровья граждан для
службы в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, родах войск, для обучения
(службы) по военно-учетным специальностям;
обеспечивает взаимодействие в работе врачей-специалистов;
проверяет качество оформления, обоснованность вынесенных врачами-специалистами
заключений и их соответствие требованиям Расписания болезней и ТДТ;
выносит итоговое заключение о категории годности гражданина к военной
службе и показателе предназначения для прохождения военной службы;
ежедневно проверяет правильность ведения книги протоколов комиссии по
постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии; проверяет своевременность
направления граждан на обследование (лечение);
ежедневно подводит итоги, анализирует результаты освидетельствования
граждан и докладывает их председателю комиссии;
организует взаимодействие с медицинскими учреждениями и органами управления
здравоохранением;
дает разъяснения гражданам по вопросам освидетельствования при первоначальной
постановке на воинский учет и призыве на военную службу, принимает участие
в разрешении жалоб и заявлений, связанных с освидетельствованием граждан.
Врач-специалист записывает в учетную карту и в карту медицинского освидетельствования
гражданина, подлежащего призыву на военную службу, диагноз (при отсутствии
заболеваний делается запись "здоров"), заключение о категории годности к военной
службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.
На граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями,
ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе,
не годными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение),
кроме того, оформляется лист медицинского освидетельствования.
Определение годности для обучения по военно-учетной специальности в учебных
организациях РОСТО, в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального
образования и годности к управлению транспортными средствами проводится в
случаях, если по состоянию здоровья гражданин годен к военной службе или годен
к военной службе с незначительными ограничениями. Годность к обучению по военно-учетной
специальности определяется в соответствии с требованиями разд. "в" ТДТ, а
годность к управлению транспортными средствами - в соответствии с перечнем
медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению автотранспортными
средствами, городским электротранспортом, тракторами, другими самоходными
машинами, в том числе мотоблоками, который устанавливается Министерством здравоохранения
Российской Федерации.
По результатам освидетельствования гражданина врач, осуществляющий руководство
работой врачей-специалистов, привлекаемых к освидетельствованию граждан, выносит
итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения
для прохождения военной службы, об обследовании (лечении), а также заключение
о годности (негодности) к обучению (службе) по военно-учетной специальности.
Заключение записывается в учетную карту, карту медицинского освидетельствования
гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и в книгу протоколов комиссии
по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии.
В книгу протоколов записываются паспортные сведения освидетельствуемого,
его жалобы, анамнез, основные данные исследований, подтверждающие диагнозы
всех выявленных при освидетельствовании заболеваний и физических недостатков,
при этом диагноз, по которому выносится итоговое врачебное заключение о категории
годности к военной службе, записывается первым.
7. Граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет
нуждающимися в обследовании (лечении), учитываются военным комиссариатом района,
в двух списках:
в списке N 1 - временно не годные к военной службе;
в списке N 2 - годные к военной службе с незначительными ограничениями.
Указанные списки не позднее 5 дней после окончания работы комиссии по
постановке граждан на воинский учет направляются в органы управления здравоохранением
и в медицинские учреждения, в которых проводится медицинское обследование
(лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Направление на обследование (лечение) выдается на руки освидетельствуемому
при объявлении ему решения комиссии по постановке граждан на воинский учет.
В направлении указываются наименование медицинского учреждения, диагноз, цель
обследования и срок повторной явки на освидетельствование. Гражданину разъясняется
необходимость проведения обследования (лечения), а в случае направления на
оперативное лечение в листе медицинского освидетельствования делается отметка
о согласии гражданина на операцию, скрепленная его личной подписью.
Направление оформляется на бланке с угловым штампом военного комиссариата,
подписывается военным комиссаром или его заместителем и заверяется оттиском
печати военного комиссариата. Направлению присваивается номер, соответствующий
порядковому номеру записи в книге протоколов комиссии по постановке граждан
на воинский учет. В книге протоколов комиссии по постановке граждан на воинский
учет делается отметка о вручении гражданину направления и указывается срок
повторной явки на освидетельствование.
К направлению на обследование (лечение) прилагаются два экземпляра бланка
акта исследования состояния здоровья, медицинская карта амбулаторного больного
и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемого.
В таком же порядке направляются в медицинские учреждения граждане, обследование
(лечение) которых может быть завершено до окончания работы призывной комиссии
(текущего призыва на военную службу).
Граждане, признанные при призыве на военную службу временно не годными
к военной службе, учитываются по списку N 1 и направляются на обследование
(лечение) в ранее изложенном порядке.
8. Военный комиссариат осуществляет контроль за своевременностью обследования
(лечения) и повторного освидетельствования граждан.
Для обеспечения преемственности в медицинском наблюдении за гражданином,
призванным на военную службу, военные комиссариаты направляют в воинские части
карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на
военную службу. Карта заполняется врачами-специалистами при первоначальной
постановке гражданина на воинский учет, призыве на военную службу, медицинском
осмотре перед направлением к месту службы, заверяется оттиском печати военного
комиссариата, подклеивается к учетно-послужной карточке и хранится вместе
с ней.
9. Граждане, заявившие о несогласии с решениями призывных комиссий о
категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, подлежат контрольному
освидетельствованию.
Контрольное освидетельствование проводится по плану работы призывной
комиссии субъекта Российской Федерации. О сроках, месте проведения контрольного
освидетельствования и гражданах, подлежащих контрольному освидетельствованию,
призывная комиссия субъекта Российской Федерации своевременно извещает военные
комиссариаты.
На контрольное освидетельствование гражданин направляется с личным делом
и медицинскими документами (медицинская карта амбулаторного больного, рентгенограммы,
протоколы специальных методов исследования, акты исследования состояния здоровья,
а на лиц, находившихся на стационарном обследовании, кроме того - медицинская
карта стационарного больного), подтверждающими установленный диагноз и вынесенное
заключение. По окончании контрольного освидетельствования указанные документы
возвращаются в военный комиссариат по месту призыва гражданина.
Если в результате контрольного освидетельствования гражданина изменяется
категория его годности к военной службе, врачом-специалистом оформляется лист
медицинского освидетельствования, а призывная комиссия субъекта Российской
Федерации отменяет решение нижестоящей призывной комиссии, о чем объявляется

<< Пред. стр.

стр. 20
(общее количество: 54)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>