<< Пред. стр.

стр. 35
(общее количество: 54)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Нагрудным знаком "За дальний поход" награждаются наиболее отличившиеся
высокодисциплинированные военнослужащие ВМФ за участие в дальних походах на
кораблях и судах ВМФ при условии, что задачи успешно выполнены.
Дальним походом считается:
а) для всех кораблей и судов ВМФ - переход с одного морского театра на
другой;
б) для подводных лодок - поход без захода в пункты базирования, состоящий
по времени более половины от полной автономности подводной лодки данного проекта;
в) для надводных кораблей 3 ранга и судов водоизмещением до 1000 тонн
- поход продолжительностью не менее 30 суток с выходом за пределы 500-мильной
зоны от пункта базирования;
г) для надводных кораблей 1, 2 рангов и судов водоизмещением более 1000
тонн - поход продолжительностью не менее 45 суток с выходом:
- кораблей и судов Северного флота - за пределы Норвежского моря;
- кораблей и судов Тихоокеанского флота - за пределы 3000-мильной зоны
от пункта базирования;
- кораблей и судов Черноморского флота и Новороссийского военно-морского
района - за пределы Эгейского моря;
- кораблей и судов Балтийского флота - за пределы Северного моря.
Нагрудный знак "За дальний поход" вручается на основании приказов командующих
флотами, командира Новороссийского военно-морского района по представлению
командиров объединений и соединений.
15. Ответственность за ношение военной формы одежды и знаков различия
военнослужащих гражданами, не имеющими на это право, законодательством Российской
Федерации в настоящее время не установлена.

Статья 40.Военная присяга

Статья 41.Приведение к Военной присяге

Комментарий к ст.ст. 40 и 41

1. Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин,
не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится
к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым
Знаменем воинской части. Текст Военной присяги и порядок приведения к ней
определены комментируемым Законом и общевоинскими уставами Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Военная присяга приносится на верность своему народу, своему Отечеству
- Российской Федерации. Смысл этого торжественного акта заключается в том,
что, произнося патриотические слова присяги, ярко выражающие существо воинского
долга, военнослужащий или гражданин сознательно выражает и подтверждает свою
готовность мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй
России, народ и Отечество.
2. Факт приведения к Военной присяге имеет не только моральное, но и
существенное правовое значение. Только с приведением к Военной присяге военнослужащий
может быть назначен на должность и приобретает полный объем служебных прав,
на него в полном объеме возлагаются служебные обязанности, в том числе он
может быть привлечен к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях,
несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении
режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов.
Строгое соблюдение требований Военной присяги считается нравственной
и юридической обязанностью; нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную
или уголовную ответственность. Отказ от принятия Военной присяги не допускается,
поскольку в силу ст. 59 Конституции гражданин Российской Федерации в случае,
если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы,
а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену
ее альтернативной гражданской службой.
3. Ритуал приведения к присяге определен в приложении 1 к УВС ВС РФ.

Статья 42.Воинские должности

Комментарий к ст. 42

1. Став военнослужащим, гражданин включается в сложный организм, который
можно представить в виде схемы, состоящей из трех элементов: занимаемая воинская
должность (1); наличие конкретного воинского звания (2), соответствующих штату
(3).воинской части, органа военного управления, иного военного учреждения
или организации.
Под штатом воинской части понимается документ, определяющий состав воинской
части, ее организационную структуру, численность личного состава, количество
вооружения и техники. Он также предусматривает наименование воинской части
и ее структурных подразделений, должностей личного состава и соответствующих
им воинских званий, военно-учетных (учетных) специальностей, размеры должностных
окладов (тарифных разрядов) военнослужащих.
Должностью определяется характер выполняемых служебных обязанностей по
осуществлению военнослужащим задач и функций соответствующего органа (организации)
в сфере обороны и безопасности, обязанности и права, поощрения и ответственность,
а также основные требования к его профессиональной подготовке. С понятием
воинской должности как основным связаны все другие вопросы, касающиеся военной
службы.
Так, комплексом обязанностей, соответствующих им прав и пределов ответственности,
юридически закрепленных в различных нормативных правовых актах (должностных
инструкциях, положениях об органах управления, общевоинских уставах Вооруженных
Сил Российской Федерации, положениях о прохождении воинской службы различных
категорий военнослужащих и т.д.), обусловливается содержание военно-служебных
отношений, складывающихся, во-первых, между военнослужащим и федеральным органом
исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в связи с назначением
на должность и, во-вторых, между военнослужащим и другими субъектами военно-служебных
отношений в процессе осуществления им своей служебной деятельности (так называемый
социальный статус должности).
Таким образом, воинская должность есть учрежденная в установленном порядке
первичная структурная единица в государственной военной организации или федеральном
органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена
военная служба, отражающая содержание и объем должностных полномочий занимающего
ее лица.
Должностные полномочия представляют собой часть компетенции органа и
являются главным элементом правового статуса должности. Если компетенция государственного
органа - это система его полномочий, т.е. прав и обязанностей, носящих внешне
властный характер, то правовой статус должности, являющейся первичной структурной
единицей государственного органа или организации, можно рассматривать как
совокупность персонифицированных обязанностей и прав по исполняемой должности,
связанной с осуществлением государственных функций (применительно к военной
службе - в сфере обороны и безопасности).
Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют
объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой
должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами,
а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными
приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер,
их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения
обязанностей.
2. Комментируемая статья устанавливает ряд требований к воинским должностям.
Во-первых, военнослужащие проходят военную службу, как правило, на воинских
должностях, за исключением случаев, указанных в п. 4 комментируемой статьи
(по всей видимости, в тексте Закона допущена опечатка, так как п. 5 в ст.
42 отсутствует).
Во-вторых, военнослужащий может занимать только одну воинскую должность
или иную должность (например, государственного служащего при его прикомандировании
в порядке, установленном ст. 44 Закона). Законом допускается временное возложение
исполнения обязанностей по воинской должности, которую он не занимает (см.
комментарий к п. 2 ст. 43), при этом он освобождается от исполнения обязанностей
по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается
(п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы).
В-третьих, каждой воинской должности (должности) должно соответствовать
одно воинское звание, т.е. не допускается утверждение перечней воинских должностей
и штатов, в которых есть так называемые вилочные должности (например, подполковник-полковник).
3. П.3 комментируемой статьи устанавливает порядок утверждения воинских
должностей.
Президент Российской Федерации утверждает:
- единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами
в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях
и органах;
- общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками,
капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах.
Министр обороны РФ, руководитель иного федерального органа исполнительной
власти, в котором комментируемым Законом предусмотрена военная служба, определяет
порядок утверждения Перечня иных воинских должностей.
В указанных перечнях определяются воинские должности, которые могут замещаться
военнослужащими женского пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной
основе.
4. В Вооруженных Силах РФ Перечень должностей, замещаемых военнослужащими
женского пола, введен в действие приказом министра обороны РФ от 5 февраля
1994 г. N 025; Перечень наименований штатов воинских частей и учреждений,
в которых разрешено прохождение военной службы военнослужащими женского пола,
утвержден приказом министра обороны РФ от 16 октября 1998 г. N 461.
5. В Вооруженных Силах РФ замещение воинских должностей гражданским персоналом
разрешается:
в отношении должностей военнослужащих-женщин, находящихся в отпусках
по беременности и родам и уходу за ребенком, с заключением с гражданским персоналом
соответствующих специальностей на указанный период срочных трудовых договоров
в порядке, предусмотренном ст. 18 КЗоТ РФ. О заключении такого срочного договора
должно быть указано в заявлении принимаемого на работу и в приказе о приеме
на работу (директива министра обороны СССР от 17 октября 1990 г. N Д-58);
в отношении должностей в высших военно-учебных заведениях, подлежащих
комплектованию военнослужащими и являющихся вакантными, которые также могут
замещаться гражданским персоналом по трудовому соглашению (контракту) или
на условиях почасовой оплаты. Условия замещения этих должностей определяются
начальником вуза в соответствии с действующим законодательством (п. 21 Положения
о высших военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ, введенного в действие
приказом министра обороны РФ от 5 апреля 1994 г. N 110; п.20 Положения о высшем
военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы Российской Федерации,
утвержденного приказом ФПС РФ от 18 октября 1996 г. N 699).
6. Положением о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах
и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденным постановлением Правительства
РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в ред. постановления Правительства РФ от 25 августа
1999 г. N 944 // СЗ РФ. - 1999. - N 35. - Ст. 4325), допускается возможность
замещения преподавательских должностей, комплектующихся военнослужащими, гражданскими
лицами, окончившими соответствующие высшие педагогические образовательные
учреждения (п. 39).
Положением о военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в ред.
постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 944) также разрешено
комплектовать должности командиров рот и офицеров-воспитателей офицерами запаса.
7. Замещение воинских должностей на конкурсной основе установлено для
должностей преподавательского и научного состава вуза офицерами (п. 21 Положения
о высших военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ) - см. п. 13 комментария
к ст. 43.
На конкурсной основе принимаются также офицеры Вооруженных Сил РФ, проходящие
военную службу по контракту, имеющие высшее профессиональное образование,
опыт практической работы на офицерских должностях, положительно зарекомендовавшие
себя по службе и проявившие способности к педагогической или научной деятельности,
в адъюнктуру.
По рекомендации ученых советов вузов (факультетов) в адъюнктуру по очной
форме подготовки могут приниматься офицеры, удовлетворяющие перечисленным
выше требованиям, непосредственно после окончания вуза (п. 69 Положения о
подготовке научно-педагогических кадров в системе послевузовского профессионального
образования в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом
министра обороны от 16 июля 1999 г. N 310).
8. Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях
в случаях, указанных в п. 4 ст. 42 комментируемого Закона и ст. 13 Положения
о порядке прохождения военной службы.
Для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие,
проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены должностным лицом,
имеющим право назначать на воинскую должность, на которой находится указанный
военнослужащий, в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира
(начальника), имеющего право издания приказов.
Полномочия командира (начальника) издавать приказы (в том числе по строевой
части) определены положениями о соответствующем органе военного управления,
учреждении и т.д., а также функциональными обязанностями конкретных должностных
лиц.
Зачислить в распоряжение имеет право только должностное лицо, имеющее
право назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий (см.
комментарий к п. 1 ст. 43).
9. Зачисление военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на
следующие сроки:
а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более
трех месяцев. В течение указанного срока военнослужащий подлежит назначению
на новую воинскую должность, переводу, прикомандированию или увольнению с
военной службы (п.1 ст.14 Положения о порядке прохождения военной службы);
б) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с
проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев (о
понятии организационно-штатных мероприятий см. пп. 37, 38 комментария к ст.
51). В течение указанного срока должен быть решен вопрос о назначении военнослужащего
на новую воинскую должность (должность), переводе, прикомандировании или его
увольнении с военной службы;
в) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела
- до вынесения решения по уголовному делу. По уголовному делу могут быть приняты
следующие решения:
- прекращение уголовного дела в случаях, предусмотренных в ст.ст. 5 -
9 УПК РСФСР;
- вынесение приговора (гл. 25 УПК РСФСР). В связи с вступлением в законную
силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения
свободы, в том числе условно, военнослужащий подлежит увольнению или может
быть досрочно уволен с военной службы (см. комментарий к пп. 1 и 2 ст. 51);
г) в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном
лечении, не годным к военной службе, - до окончания стационарного лечения
(срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого
для оформления увольнения), но не более срока, установленного Положением о
военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 20 апреля 1995 г. N 390.
Указанным Положением установлено, что, если военнослужащий, проходящий
военную службу по контракту, признан негодным к военной службе и в период
оформления увольнения не может по состоянию здоровья исполнять обязанности
военной службы, ВВК одновременно с заключением о его негодности к военной
службе выносит заключение о том, что он нуждается в освобождении на срок,
необходимый для оформления увольнения, но не более чем на 30 суток (п. 36);
д) в связи с переводом из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный
орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот,
а также из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба, в другой - не более чем на три месяца;
е) в связи с безвестным отсутствием более одного месяца - до возвращения
военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем
прохождении им военной службы) или до дня вступления в силу (включительно)
решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим
(см. комментарий к подп. "м" п. 1 ст. 37);
ж) в связи с нахождением военнослужащего в плену, в качестве заложника
или интернированного - до его освобождения (см. подп. "л" п. 3 комментария
к ст.37);

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду комментарий к подп. "л" п.
1 ст. 37

з) в случае расформирования воинской части и сокращения в связи с этим
воинской должности, которую замещал военнослужащий женского пола, находящийся
в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, - до окончания
этого отпуска (см. п. 12 комментария к ст. 38);
и) при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного
с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных
комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы (см.
комментарий к п. 11 ст. 38).
10. Военнослужащий, в отношении которого в качестве меры пресечения применено
заключение под стражу, зачисляется в распоряжение командира (начальника) со
дня заключения под стражу.
11. Статус военнослужащего на указанных лиц распространяется в полном
объеме, за исключением возложения на них должностных обязанностей, так как
военную службу они проходят не на воинской должности. В соответствии с п.
1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы на указанных лиц в
связи со служебной необходимостью может быть возложено временное исполнение
обязанностей следующей равной или высшей воинской должности:
а) вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное
исполнение должности - врид);
б) невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия
занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего
от должности (временное исполнение обязанностей - врио) без его согласия.
12. Военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника)
в связи с организационно-штатными мероприятиями, выплата окладов месячного
содержания производится за все время нахождения в распоряжении, но не более
чем в течение шести месяцев, а находящимся в распоряжении по другим основаниям
- не более трех месяцев со дня, следующего за днем освобождения в установленном
порядке от должности (приказ министра обороны РФ от 11 сентября 1998 г. N
414; пп.78 - 82 Положения о денежном довольствии военнослужащих, введенного
в действие приказом министра обороны СССР 1978 г. N 075).
При определении права на получение окладов денежного содержания в предусмотренные
законодательством сроки пребывания военнослужащих в распоряжении не засчитываются
периоды нахождения:
а) на излечении в госпиталях, лазаретах, клиниках, больницах и других
аналогичных им лечебных учреждениях или подразделениях;
б) в санаториях и домах отдыха, куда военнослужащие после пребывания
на излечении в госпиталях, лазаретах, клиниках, больницах и других аналогичных
им лечебных учреждениях или подразделениях направлены по постановлению военно-врачебной
комиссии;
в) на излечении в специализированных туберкулезных санаториях в связи
с заболеванием открытой формой туберкулеза;
г) в отпуске по болезни по постановлению военно-врачебной комиссии;
д) в пути следования офицеров, убывающих из отдаленных местностей, от
места прежней службы до места, где они будут находиться в распоряжении, а
также время задержки этих офицеров в пути по независящим от них причинам,
что должно быть удостоверено должностными лицами органов военных сообщений
или гарнизонных комендатур, а при отсутствии их - начальниками вокзалов, пристаней,
аэропортов;
е) под арестом в связи с привлечением к уголовной ответственности - в
случаях прекращения уголовного дела или вынесения оправдательного приговора
- со дня ареста и по день освобождения включительно;
ж) периоды временного исполнения офицерами вакантных должностей - со
дня подписания приказа о допуске к временному исполнению должности и по день
освобождения от должности включительно;
з) в очередном отпуске, в том числе по окончании военно-учебного заведения
(ст. 81 Положения о денежном довольствии военнослужащих).
Выплата офицерам окладов денежного содержания, на получение которых они
утратили право в связи с нахождением в распоряжении, возобновляется:
а) назначенным на должности - со дня подписания приказа о назначении;
б) направленным на излечение в лечебные учреждения или иные подразделения
(ст. 81 указанного Положения) - со дня направления;
в) зачисленным слушателями в военно-учебные заведения на очное обучение
либо в очную адъюнктуру - со дня направления на обучение или в адъюнктуру;
г) убывшим в очередной отпуск - со дня убытия в отпуск, указанного в
приказе командира воинской части, при этом оклады выплачиваются по день окончания
отпуска включительно (ст. 82 Положения о денежном довольствии военнослужащих).

Статья 43.Назначение на воинские должности, освобождение от воинских
должностей

Комментарий к п. 1

1. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей
осуществляется в порядке, определенном комментируемым Законом и разд. III
Положения о порядке прохождения военной службы.
2. Назначение офицеров на воинские должности, для которых штатом предусмотрены
воинские звания высших офицеров, осуществляется указами Президента Российской
Федерации.
3. В соответствии с п. 2 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной
службы руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба, назначает военнослужащих на следующие воинские должности,
для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга:
а) командир полка, другой равной воинской части (арсенала, испытательного
центра, базы хранения и снабжения), бригады;
б) заместитель командира бригады, дивизии, корпуса и им равных соединений
(например, эскадра), заместитель командующего армией и ей равных объединений
(например, флотилия);
в) заместитель (помощник) командующего (командира), начальника рода войск
и службы, начальник управления, направления и его заместитель, начальник отдела
военного округа (группы войск, округа ВВС и ПВО), флота (группировки войск
и сил), Воздушно-десантных войск, главного командования вида Вооруженных Сил
Российской Федерации, главного, центрального управления, начальник, заместитель
начальника самостоятельного направления (отдела, службы) Министерства обороны
Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная служба);
г) заместитель начальника штаба, начальник рода войск и службы, начальник
отдела кадров корпуса, армии и им равных объединений;
д) военный комиссар;
е) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и службы,
начальник управления научно-исследовательских организаций;
ж) заместитель начальника и его помощник, начальник отдела и службы,
начальник и заместитель начальника факультета, начальник кафедры и заместитель
начальника кафедры военной академии и военного университета;
з) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и службы,
начальник кафедры военного института, филиала военной академии и университета,
военного училища;
и) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела, службы, отделения
и лаборатории медицинского учреждения Министерства обороны Российской Федерации
(федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная
служба);
к) начальник военной кафедры (факультета) при образовательном учреждении
высшего профессионального образования;
л) военнослужащий главного, центрального и другого управления Министерства
обороны Российской Федерации или Вооруженных Сил Российской Федерации (федерального
органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), непосредственно
подчиненного руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная служба, а также военнослужащий, непосредственно подчиненный
руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба.
4. Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на не предусмотренные
пп. 2 и 3 комментария к настоящей статье воинские должности определяются руководителем
федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная
служба.
В соответствии с Указом Президента РФ от 4 января 1999 г. N 4 (утратил
силу с принятием Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) в федеральных
органах исполнительной власти были приняты нормативные правовые акты, определяющие
временный порядок назначения военнослужащих на воинские должности и освобождения
от воинских должностей.
5. В Вооруженных Силах РФ указанный временный порядок был утвержден приказом
министра обороны РФ от 11 марта 1999 г. N 99, который продолжает действовать
до принятия нового нормативного правового акта по данному вопросу и предусматривает
следующие полномочия по назначению на воинские должности, освобождению от
воинских должностей и зачислению в распоряжение:
1) заместителей министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих
видами Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащих, для которых
штатом предусмотрены воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно:
начальников родов войск и служб, начальников управлений и их заместителей,
начальников отделов, отделений, армий, флотилий, корпусов, эскадр, военно-морских
баз, дивизий, бригад (учебных центров, полигонов, курсов, классов и баз);
заместителей военных комиссаров и начальников отделов военных комиссариатов,
заместителей начальников кафедр военных институтов, филиалов военных университетов
и академий, военных училищ; заместителей начальников военных кафедр, офицеров
военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
военнослужащих других воинских частей, которые непосредственно подчинены по
службе указанным должностным лицам, за исключением военнослужащих, назначаемых
министром обороны Российской Федерации;
командующих войсками военных округов, командующих флотами, командующего
Воздушно-десантными войсками - военнослужащих, подчиненных им по службе, для
которых штатом по воинским должностям предусмотрены воинские звания до полковника
(капитана 1 ранга) включительно, за исключением военнослужащих, назначаемых
вышестоящими должностными лицами;
начальников главных управлений Министерства обороны Российской Федерации,
имеющих право издавать приказы по личному составу, начальников военно-учебных
заведений, для которых штатом по воинской должности предусмотрено воинское
звание "генерал-полковник", "адмирал", командующего войсками и силами на Северо-востоке
- военнослужащих, подчиненных им по службе, для которых штатом по воинским

<< Пред. стр.

стр. 35
(общее количество: 54)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>