<< Пред. стр.

стр. 13
(общее количество: 31)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

матери.

Комментарий к статье 59 кодекса

1. В случаях, когда у родителей возникает намерение изменить ребенку
имя, это могут разрешить органы опеки и попечительства. То же самое может
произойти с фамилией несовершеннолетнего, если она у матери и отца разная.
Стремление к перемене, изменению имени и (или) фамилии детей может объясняться
неблагозвучностью, трудностью произношения, неудачными сочетаниями имени,
отчества и фамилии, желанием, чтобы сын или дочь носили фамилию, имя, соответствующие
избранной заявителем национальности (при разных национальностях родителей)
и т.п. По смыслу п.1 ст.59 СК сделать это можно только по просьбе обоих родителей,
если они проживают совместно. Однако удовлетворение их просьбы напрямую зависит
от интересов ребенка, которые надлежит соблюдать и в этой ситуации.
Подобного рода правило относится только к детям в возрасте до шестнадцати
лет. По достижении шестнадцати лет подросток, которому предстоит получить
паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина, вправе сам
просить об изменении своего имени и (или) фамилии на общих основаниях в соответствии
с Законом СССР "О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств"
(ВВС СССР, 1991, N 29, ст.839). При перемене имени и (или) фамилии ребенка
вносятся соответствующие изменения в актовую запись о его рождении, выдается
новое свидетельство о рождении, соответствующая отметка производится в паспорте
и он подлежит замене. Что касается изменения отчества, то оно допускается
только при перемене имени отца.
Передача ребенка на опеку (попечительство), в приемную семью не является
основанием для изменения его имени и (или) фамилии. Такие перемены возможны
только после усыновления (см. ст.134 СК и комментарий к ней). Не подлежит
изменению имя, отчество и фамилия ребенка и после лишения его родителей родительских
прав или их ограничения.
2. При раздельном проживании родителей тот из них, с которым ребенок
проживает постоянно, может просить о присвоении ему своей фамилии. Под своей
фамилией понимается та, которую носит заявитель (добрачная, приобретенная
в новом браке). При этом не имеет значения, в каком по счету браке состоит
этот родитель. Главное, чтобы такая перемена была в интересах ребенка (не
травмировала бы его, соответствовала его желанию, привычкам, привязанности
к отчиму, мачехе и т.п.).
Согласие другого родителя на изменение фамилии ребенка не требуется.
Но учесть мнение этого родителя, если он дееспособен, не лишен родительских
прав или не ограничен в них, необходимо. Подобного рода необходимость отпадает
и при невозможности установления места его нахождения, а также когда он без
уважительных причин не занимается воспитанием несовершеннолетнего, не содержит
его. Другими словами, мнение родителя, которому безразличен его ребенок, по
отношению к которому он своего родительского долга беспричинно не выполняет,
никакого значения не имеет, а потому нет надобности его выявлять.
3. Если женщина-мать не состоит в браке с отцом своего ребенка и отцовство
в предусмотренном законом порядке не установлено, органы опеки и попечительства
не вправе отказать ей в перемене фамилии несовершеннолетнего на ту, которую
она носит. Отсюда следует, что ребенок может без усыновления приобрести фамилию
отчима, если после вступления в брак мать стала носить его фамилию. Такой
выход из положения в интересах ребенка и всех членов семьи. Когда же установление
отцовства состоялось, после чего несовершеннолетний приобрел фамилию отца,
ее изменение возможно в соответствии с требованиями п.2 ст.59 СК.
4. К десяти годам ребенок достигает определенной степени зрелости, и
его согласие или несогласие имеет правовое значение. Никаких исключений п.4
ст.59 на этот счет не делает. Причем это правило касается всех предусмотренных
СК случаев, когда возникает проблема изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетнего
старше десяти лет. Что касается детей в возрасте до десяти лет, то учет их
мнения необязателен, но желателен, чтобы изменение имени и (или) фамилии не
стало для них глубокой и незабываемой травмой.

Комментарий к статье 60 кодекса

1. Содержание ребенка в семье осуществляют его родители. Они тратят часть
своего заработка (дохода) на питание, одежду, лечение, образование и все другие
потребности ребенка, выполняя при этом свой родительский долг. Одновременно
тем самым они обеспечивают право ребенка на получение содержания, которое
относится к числу неотъемлемых прав каждого ребенка. Когда почему-либо это
право родители (или один из них) не обеспечивают, средства на их содержание
взыскиваются по суду (см. ст.80-83 СК и комментарий к ним). При невозможности
получения ребенком содержания от своих родителей он имеет (при определенных
условиях) право на алименты от других членов семьи: совершеннолетних братьев,
сестер, бабушки, дедушки (см. комментарий к ст.93, 94 СК). Злостное уклонение
от уплаты алиментов на содержание ребенка является основанием для лишения
родительских прав (ст.69 СК), а также для привлечения к уголовной ответственности
по ст.157 УК.
2. В суммы, причитающиеся ребенку, составляющие материальную основу его
существования, входят не только алименты, но и пенсия, различного рода пособия.
В случае утраты кормильца ребенку причитается согласно ст.50 Закона РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР" (ВВС РСФСР, 1990, N 27, ст.352) пенсия
по случаю утраты кормильца. Так называемая социальная пенсия выплачивается
ребенку-инвалиду или ребенку по инвалидности (ст.113 того же Закона). В соответствии
со ст.17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" (СЗ РФ, 1995, N 21, ст.1929) каждый ребенок имеет право на государственное
пособие со стороны государства. Но он вправе получать от государства в определенных
законом случаях и единовременную материальную помощь. Так, согласно ст.41
Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ВВС РСФСР, 1991, N 21, ст.699;
ВВС РФ, 1992, N 32, ст.1861) детям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской
катастрофы, ежегодно выплачивается компенсация в установленном законом порядке
в размере минимальной месячной оплаты труда. В соответствии со ст.4 Закона
РФ "О вынужденных переселенцах" (ВВС РФ, 1993, N 12, ст.427) в редакции Федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О вынужденных переселенцах"
от 20 декабря 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 52, ст.5110) несовершеннолетние дети
лиц, признанных вынужденными переселенцами, имеют право на получение единовременного
денежного пособия. Входить в причитающиеся ребенку денежные суммы могут и
другие регулярные и единовременные платежи от имени как государственных, муниципальных
учреждений, организаций, так и различных благотворительных и иных фондов.
3. Суммы полученных алиментов, пенсий и пособий являются собственностью
ребенка. Однако право распоряжаться ими в интересах ребенка принадлежит его
родителям (заменяющим их лицам - усыновителям, опекунам, попечителям, приемным
родителям). Они обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание
и образование ребенка (п.2 ст.60 СК). Если родитель, выплачивающий алименты,
считает, что они расходуются другим родителем не по назначению (особенно когда
речь идет о суммах, превышающих текущие потребности ребенка), он вправе обратиться
в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на счета,
открытые на имя ребенка в банке.
4. Ребенок является также собственником принадлежащего ему имущества
и приносимых им доходов. Его массу могут образовывать движимые и недвижимые
вещи любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады, внесенные
в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, дивиденды по вкладам
и др. Это имущество может быть приобретено на средства ребенка либо получено
им в дар, по наследству. Принадлежит несовершеннолетнему также получаемая
им стипендия, его заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской
деятельности.
Ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты (их части)
в результате приватизации. Имущественные права ребенка в таких случаях защищаются
с помощью Федерального закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации (СЗ РФ, 1994, N 16, ст.1864), где сказано, что приватизируемые жилые
помещения передаются в собственность не только совершеннолетних, но и несовершеннолетних
членов семьи в возрасте от 15 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают
исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность
по заявлению родителей (лиц, их заменяющих) с предварительного разрешения
органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов. Жилые помещения,
в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18
лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (лиц,
их заменяющих) и органов опеки и попечительства.
Поскольку ГК (ст.26) связывает наступление частичной дееспособности ребенка
с достижением 14 лет, соответственно меняются возрастные критерии в Законе
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В случае помещения несовершеннолетнего в воспитательное или иное учреждение
его администрация и родители (лица, их заменяющие) обязаны в течение 6-ти
месяцев со дня помещения ребенка в указанное учреждение оформить договор передачи
жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению этим жилым
помещением в интересах ребенка. Средства от сделок с приватизированными жилыми
помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние,
зачисляются родителями (лицами, их заменяющими) на личный счет ребенка в местном
отделении банка.
5. Гражданское законодательство определяет право ребенка самостоятельно
распоряжаться своим имуществом. Эти возможности ребенка зависят от его возраста
и определяются статьями 26 и 28 ГК. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе,
например, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя
распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять
право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или
иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться
ими; совершать мелкие бытовые сделки. Все другие гражданско-правовые сделки,
связанные с реализацией имущественных прав ребенка, он совершает с письменного
согласия своих законных представителей (родителей, усыновителя, попечителя).
Причем эти сделки будут действительны и в том случае, если родители (лица,
их заменяющие) впоследствии одобрят их в письменном виде. Из этого общего
правила есть исключение: суд при наличии достаточных данных по просьбе родителей
(лиц, их заменяющих) или органов опеки и попечительства может либо ограничить,
либо лишить ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться
своим заработком, стипендией и иным доходом. Причиной тому может послужить,
в частности, использование причитающихся ребенку сумм на приобретение спиртных
напитков, наркотиков. При ограничении этого права несовершеннолетний распоряжается
своими доходами только с согласия родителей (лиц, их заменяющих), а при лишении
права в интересах несовершеннолетнего распоряжаются его доходами родители
(лица, их заменяющие).
Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет имущественную
ответственность по совершенным им сделкам.
Малолетние (несовершеннолетние, не достигшие 14 лет) в возрасте от 6
до 14 лет могут совершать: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на
безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами,
предоставленными им родителями (лицами, их заменяющими) или третьими лицами
с согласия последних.
Понятие мелкой бытовой сделки не может иметь четких границ, так как всякий
раз, особенно в наше время, меняется представление о ценности вещи, ее стоимости.
Несомненно, что в каждой семье в зависимости от уровня ее материальной обеспеченности
существует разное понимание материальной потребности ребенка. Не последнюю
роль в ее определении играет культура родителей, семейная педагогика, ее цели.
Поэтому в повседневной жизни понятие мелкой бытовой сделки не фигурирует.
Когда же в том возникает надобность, критерии этого понятия определяются применительно
к конкретной ситуации.
Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут безвозмездно пользоваться
предоставляемым им имуществом, принимать подарки. Они вправе также сами распоряжаться
средствами, которые им выдают родители (лица, их заменяющие), а если эти средства
им вручают другие члены семьи или вовсе посторонние лица, необходимо согласие
на то родителей (лиц, их заменяющих). Подобного рода требования продиктованы
главным образом соображениями педагогического порядка. Но в любом случае малолетний
не может сам совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения
или государственной регистрации. Что касается детей в возрасте до 6 лет, то
все сделки от их имени могут совершать только родители (лица, их заменяющие).
Родители, будучи естественными опекунами (попечителями) своего ребенка,
при управлении имуществом ребенка обладают теми же правами и несут те же обязанности,
которые предусмотрены гражданским законодательством для опекунов (попечителей)
(ст.37 ГК). Эти требования полностью распространяются и на усыновителей ребенка,
его приемных родителей. Отсюда следует, что причитающиеся ребенку доходы (кроме
доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно)
расходуются родителями (усыновителями, приемными родителями) в интересах ребенка
и с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Такое разрешение
не требуется, если речь идет о текущих расходах, необходимых для содержания
ребенка, приобретения ему одежды, его лечения, отдыха.
Родители (заменяющие их лица) не могут без предварительного разрешения
органа опеки и попечительства совершать или давать согласие на совершение
сделок по отчуждению его имущества, в том числе по обмену и дарению этого
имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог;
сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих ребенку прав либо уменьшение
размера принадлежащего ему имущества. Без согласия органов опеки и попечительства
нельзя также осуществить раздел его имущества либо выдел из него доли. Особое
значение для охраны имущественных прав ребенка любого возраста имеют ограничения
родительских правомочий при отчуждении принадлежащего ребенку приватизированного
жилья или его части. Причем в случае продажи в обязательном порядке должно
быть закреплено право несовершеннолетних членов семьи собственника (сособственника)
на проживание и пользование вновь приобретаемым жилым помещением. Не рекомендуется
одобрение органами опеки и попечительства сделки, при которой производится
покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихся в собственности
жилых помещений, а также совершение сделки по залогу помещений в силу большого
риска потери ребенком имеющейся у него жилой площади. (Инструктивно-методические
рекомендации Министерства образования РФ от 20 февраля 1995 г. N 09-М - "Вестник
образования", 1995, N 8, с.40-42).
Родитель не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми,
за исключением передачи им имущества в дар или в безвозмездное пользование.
6. Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга,
однако, если они проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться имуществом
друг друга по взаимному согласию, строя свои отношения на доверии, сообразуя
их со сложившимся в семье укладом. Никакого особого правового режима для собственности
родителей и детей не существует. Если у родителей и детей возникает право
общей собственности на какое-либо имущество, их отношения регулируются общими
нормами гражданского законодательства (ст.244-255 ГК).

Глава 12. Права и обязанности родителей

Комментарий к статье 61 кодекса

1. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей
(см. ч.2 ст.38 Конституции РФ). Следовательно, речь идет не только о нравственном
долге каждого родителя, но и о его конституционных правах и обязанностях.
Причем их существование не связывается с наличием или отсутствием брака родителей.
Наделение родителей правами в отношении их несовершеннолетних детей означает,
что им предоставляется возможность совершать одобряемые, желательные с точки
зрения государства действия и поступки, направленные на благо ребенка. Правам
родителей корреспондируют соответствующие обязанности. Причем родители имеют
равные права и обязанности. Их равноправие обеспечивается семейно-правовыми
нормами, имеющими конкретное содержание (см. ст.63-65 СК и др.).
2. Родительские права возникают с момента рождения ребенка и автоматически
прекращаются по достижении им совершеннолетия. Исключение составляют случаи
приобретения ребенком полной дееспособности до достижения 18 лет - вступление
в брак и эмансипация (п.2 ст.21 ГК и ст.27 ГК). С наступлением 18 лет связывается
достижение человеком необходимой для его полной самостоятельности степени
физической, психической и социальной зрелости (гражданская дееспособность).
Эта зрелость, ассоциируется со способностью дать полноценное потомство, разумно
руководить своими действиями и поступками личного характера, трудиться и содержать
не только себя, но и свою семью и своих детей.

Комментарий к статье 62 кодекса

1. СК впервые закрепляет права несовершеннолетних родителей. Сам по себе
факт рождения ребенка порождает признание его матери обладателем родительских
прав безотносительно к ее возрасту. Но своеобразие положения несовершеннолетней
матери, а также несовершеннолетнего лица, признанного отцом, накладывает свой
отпечаток на содержание этих прав, порядок их осуществления.
Пункт 1 ст.62 СК выделяет право несовершеннолетнего родителя, во-первых,
на совместное проживание со своим ребенком и, во-вторых, на участие в его
воспитании. Первое реализуется в соответствии с п.2 ст.54 СК (см. комментарий
к этой статье). При этом особый смысл приобретает п.1 ст.9 Конвенции ООН о
правах ребенка, где говорится о недопустимости его разлучения со своими родителями
вопреки их желанию, если это не вызывается необходимостью защиты его прав
и интересов. Пункт 1 ст.62 СК употребляет общее понятие "несовершеннолетние
родители", не выделяя при этом какой-либо возрастной категории. Поэтому право
на совместное проживание с ребенком имеет любой несовершеннолетний родитель.
Существование права на участие в воспитании означает, что такой родитель воспитывает
ребенка не один (см. комментарий к п.2 ст.62 СК). Хотя п.1 ст.62 СК фиксирует
внимание на перечисленных правах несовершеннолетних родителей, несомненно,
они, будучи сами несовершеннолетними, имеют также все права, предоставленные
законом несовершеннолетним детям (см. ст.54-60 СК). Вместе с тем, будучи родителями,
несовершеннолетние дети имеют родительские права, предусмотренные ст.63, 64
СК. Но осуществляют они эти права не только в соответствии со ст.65 СК, но
и с п.2 ст.62 настоящего Кодекса. На несовершеннолетних родителей распространяются
также правила относительно защиты родительских прав, лишения родительских
прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав
и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка
или его здоровью (см. комментарий к ст.68-77 СК).
2. Несовершеннолетние родители любого возраста, если они состоят в браке,
осуществляют родительские права сами. Иначе обстоит дело, когда брака нет.
Для таких случаев п.2 ст.62 СК определяет возрастные критерии их самостоятельности
в осуществлении родительских прав, которые отличаются от установленных ГК.
По семейному законодательству достигшие 16 лет несовершеннолетние родители
вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. Если несовершеннолетнему
родителю, не состоящему в браке, нет 16 лет, он осуществляет свои родительские
права вместе с опекуном ребенка. Этот опекун назначается в соответствии со
ст.31 ГК, определяющей цели опеки. При этом предполагается, что сам несовершеннолетний
родитель без помощи взрослых защитить права и интересы своего ребенка не в
состоянии. В процессе семейного воспитания помощь опекуна ребенка составляет
неотъемлемую часть жизни семьи и не носит официального характера. Когда же
приходится решать проблемы, выходящие за рамки обыденных (устройство подопечного
в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений, защита его имущественных
прав и т.п.), действуют ст.26, 28 ГК. При решении проблемы усыновления ребенка
несовершеннолетних родителей, которым нет 16 лет, учитываются требования п.1
ст.129 СК (см. комментарий к этой статье). Несовершеннолетнему родителю в
возрасте от 14 до 16 лет помогает осуществлять родительские права его родитель.
За несовершеннолетнего родителя, которому нет 14 лет, все делает опекун его
ребенка. Но если между несовершеннолетним родителем любого возраста и опекуном
его ребенка возникают разногласия, то их разрешают органы опеки и попечительства.
При этом они руководствуются интересами ребенка несовершеннолетнего родителя.
Органы опеки и попечительства дают в таких случаях рекомендации, желательные
для исполнения. Чаще всего роль опекуна над ребенком несовершеннолетнего родителя
принимает на себя кто-либо из членов семьи. Но и здесь необходимо руководствоваться
требованиями п.3 ст.33 ГК относительно желания быть опекуном, наличия качеств,
обеспечивающих интересы подопечного и т.п. При невозможности удовлетворить
просьбу претендента на роль опекуна, его явной неспособности охранять должным
образом интересы подопечного, а также при отсутствии лиц, желающих быть опекуном,
защита прав и интересов несовершеннолетнего родителя, его ребенка возлагается
на органы опеки и попечительства в соответствии с п.2 ст.123 СК. Эти органы
в таких случаях защищают права как несовершеннолетнего родителя, так и его
ребенка. Но по достижении несовершеннолетним родителем 16 лет он обретает
полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав. А опека
над его ребенком прекращается автоматически, за исключением случаев, когда
несовершеннолетний родитель почему-либо о своем ребенке вовсе не заботится.
Тогда опека сохраняется, но меняются ее основания.
3. Несовершеннолетний мужского пола имеет право признавать свое отцовство
путем подачи совместного с матерью ребенка заявления в органы загса (см. п.4
ст.48 СК и комментарий к нему). Признание своего материнства матерью обычно
сводится к ее просьбе зарегистрировать рожденного ею ребенка в соответствии
с требованиями ст.48 СК. По смыслу п.3 ст.62 СК никаких возрастных ограничений
на этот счет не существует. Не требуется на то и согласие родителей несовершеннолетнего
или лиц, их заменяющих. Однако состоявшаяся в результате добровольного установления
отцовства (материнства) запись в книге записей рождений может быть оспорена
в порядке, предусмотренном п.1, 2 ст.52 СК (см. комментарий к ним). Тем самым
предоставляется возможность исправить в будущем имевшую место ошибку, вызванную
незрелостью решения несовершеннолетнего родителя.
Несовершеннолетняя мать имеет также право обратиться в суд с иском об
установлении отцовства. Такой иск вправе предъявить и несовершеннолетний мужского
пола в случаях, предусмотренных п.4 ст.48 СК (см. комментарий к нему). Однако
истцами могут быть только несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет.
Если несовершеннолетнему родителю нет четырнадцати лет, истцами по делам об
установлении отцовства выступают его родители в соответствии со ст.64 СК (см.
комментарий к ней). Несовершеннолетний мужского пола может выступать в деле
по установлению отцовства и в качестве ответчика, если ему исполнилось четырнадцать
лет. Надо полагать, что к тем, кто такого возраста не достиг, иск об установлении
отцовства предъявлен быть не может. Участие несовершеннолетнего в судебном
процессе по установлению отцовства определяется в соответствии с правилами
гражданско-процессуального законодательства.

Комментарий к статье 63 кодекса

1. КоБС предусматривал только обязанности родителей по воспитанию своих
детей. Изменение отношения к семье, ее роли в жизни ребенка сделали очевидной
истину: родители не только обязаны его воспитывать, но и имеют на это право.
С другой стороны, существовавший до принятия СК крен в сторону обязанностей
родителей противоречил ст.17 Конституции РФ, признающей прежде всего права
и свободы человека и гражданина.
2. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого
родителя. Утратить это право можно лишь в случаях, предусмотренных законом:
при лишении родительских прав и усыновлении ребенка (см. ст.69, 70 и 140 СК
и комментарий к ним). Право на воспитание заключается в предоставлении родителям
возможности лично воспитывать своих детей. При этом родители свободны в выборе
способов и методов воспитания, согласующихся "с развивающимися способностями
ребенка" (п.2 ст.14 Конвенции ООН о правах ребенка). Государства - участники
Конвенции "в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей
принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим
детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную
помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием,
одеждой и жильем" (п.3 ст.27 Конвенции ООН о правах ребенка). Примером развития
данного положения в РФ служат Указ Президента РФ "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей" от 5 мая 1992 г. (САПП РФ, 1992, N 19, ст.1044), постановление
Правительства РФ "О неотложных мерах по улучшению положения детей в Российской
Федерации" от 21 августа 1992 года N 689 (САПП РФ, 1992, N 9, ст.689), Федеральный
закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Основные направления
государственной социальной политики по улучшению положения детей Российской
Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)", утвержденный
Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 года (СЗ РФ, 1995, N 38, ст.3669).
Право родителей на воспитание детей обеспечивается не только и не столько
благодаря помощи государства, а главным образом исполнением родителями обязанностей
по их воспитанию. В круг этих обязанностей входит забота о здоровье, физическом,
психическом и нравственном развитии ребенка. Таковы в самом общем виде наиболее
важные обязанности родителей, составляющие как бы две группы. Одна имеет прямое
отношение к физическому развитию ребенка, которое во многом зависит от его
питания, среды обитания и пр. Вторая касается психического, духовного, нравственного
развития несовершеннолетнего и предполагает существование более сложных по
своей природе средств и методов формирования ребенка как личности. В настоящее
время все более очевидной становится роль родителей в исполнении обязанностей
подобного рода. Именно от этого во многом зависит духовный мир ребенка, его
готовность к межличностному общению, стремление к знаниям, способность властвовать
над своим умом и чувствами. Выполнение родительских обязанностей не только
способствует реализации родительских прав, но и служит образцом желаемого,
одобряемого поведения - его моделью.
Обладающие родительскими правами лица несут ответственность за воспитание
и развитие своих детей. Согласно п.1 ст.18 Конвенции ООН о правах ребенка
эта ответственность должна быть общей и обязательной для обоих родителей,
где бы они ни находились. К тому же Конвенция рассматривает ее как "основную".
Так подчеркивается особое значение ответственности родителей в обеспечении
прав и интересов своих детей. Одновременно оказывается воздействие на формирование
чувства ответственности за ребенка, его воспитание, от полноты которого в
значительной степени зависит качество семейного воспитания. При передаче ребенка
на воспитание другим лицам (опекуну, попечителю, приемным родителям) в установленном
законом порядке родители несут ответственность за воспитание и развитие ребенка
вместе с заменяющим их лицом. При усыновлении всю ответственность за ребенка
принимает на себя усыновитель. Временная передача родителями своих детей на
воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений
не освобождает родителей от ответственности за их воспитание и развитие.
Пункт 1 ст.63 СК не уточняет, о какой именно ответственности идет речь.
Предполагается существование ответственности как нравственного порядка, так
и предусмотренной различными отраслями законодательства (административного,
гражданского, семейного, уголовного и др.). В первом случае ответственность
влечет за собой моральное осуждение, во втором - дополнительное обременение
или даже наказание в установленном законом порядке. Под дополнительным обременением
понимаются неблагоприятные для нарушителя прав последствия, выходящие за рамки
принудительного исполнения обязанностей. Типичной ответственностью за ненадлежащее
семейное воспитание детей является лишение родительских прав (см. комментарий
к ст.69 СК).
3. В воспитании ребенка нередко принимают участие не только родители,
но и другие члены семьи. Какой бы значимой ни была их роль в жизни ребенка,
преимущественное право на его воспитание принадлежит родителям. Это означает,
что при разрешении судом споров между родителями и другими лицами по поводу
воспитания ребенка при прочих равных условиях эти споры разрешаются в пользу
родителей. То же самое можно сказать относительно разногласий по вопросам
семейного воспитания, разрешаемых органами опеки и попечительства.
4. Закон РФ "Об образовании" (ВВС РФ, 1992 г. N 30, ст.1797) в редакции
Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской

<< Пред. стр.

стр. 13
(общее количество: 31)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>