<< Пред. стр.

стр. 23
(общее количество: 31)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

действий, направленных на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью,
руководители указанных в п.2 ст.122 СК учреждений привлекаются к ответственности
в порядке, установленном законом (ст.193.1 КоАП).
5. В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст.122 КоБС в
редакции Федерального закона от 15 марта 1995 г. - СЗ РФ, 1995, N 11, ст.939),
п.3 ст.122 СК в интересах детей, обеспечения скорейшего их устройства в семью
вносит существенные коррективы в порядок учета детей, оставшихся без попечения
родителей. В частности, установлено, что при невозможности устройства ребенка
в семью по месту его фактического нахождения (как и ранее, в течение месяца
со дня установления факта утраты родительского попечения) сведения о нем (анкета
на ребенка установленного образца - см. Порядок организации централизованного
учета детей, оставшихся без попечения родителей) направляются органами опеки
и попечительства одновременно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на
территории которого проживает ребенок (в региональный банк данных) и в федеральный
орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (в федеральный
банк данных).
В настоящее время осуществление централизованного учета детей, оставшихся
без попечения родителей, возложено на Министерство образования РФ (Постановление
Правительства РФ от 3 августа 1996 г. Датой постановки ребенка на централизованный
учет считается дата заполнения анкеты ребенка в органе опеки и попечительства
по его фактическому месту жительства (нахождения). Основная цель учета (формирования
регионального и федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей) - оказание содействия в поисках каждому ребенку семьи на территории
РФ. Однако при нахождении такой семьи ни органы исполнительной власти, ни
Минобразования РФ не вправе подменять органы опеки и попечительства в определении
того, соответствует ли передача ребенка в данную семью его интересам и допустима
ли она с точки зрения закона.
При невозможности передать ребенка в семью на усыновление, под опеку
(попечительство), в приемную семью на территории РФ ребенок может быть передан
на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства или российским
гражданам, постоянно проживающим за пределами РФ (за исключением родственников
ребенка) по истечении трех месяцев со дня постановки ребенка на централизованный
учет (см. ст.124 СК и комментарий к ней).
За неисполнение обязанностей по выявлению и устройству детей в установленные
сроки, предусмотренные п.3 ст.122 СК, должностные лица органов местного самоуправления
(органы опеки и попечительства), а также органов исполнительной власти субъектов
РФ несут административную ответственность (ст.193.1 КоАП).

Комментарий к статье 123 кодекса

1. СК отдает приоритет семейному воспитанию детей (ст.1 СК). Право ребенка
жить и воспитываться в семье является одним из важнейших прав каждого ребенка,
которое получило свое закрепление в ст.54 СК (см. комментарий к ней). Обычно
здесь речь идет о проживании и воспитании ребенка в семье своих родителей.
В отношении детей, оставшихся по каким-либо причинам без попечения родителей,
обеспечение права на воспитание в семье означает, что при выборе органами
опеки и попечительства форм воспитания таких детей преимущество отдается семейным
формам воспитания (передача на усыновление, под опеку (попечительство), в
приемную семью (см. гл.19, 20, 21 СК и комментарий к ним) и другие формы такого
воспитания, установленные законами субъектов Российской Федерации - ч.3 п.1
ст.123 СК). Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется
возможным, дети помещаются в соответствующие учреждения (в зависимости от
возраста и состояния здоровья) на полное государственное обеспечение: в детские
дома всех типов, дома детства, дома ребенка, реабилитационные центры и другие
аналогичные учреждения. Администрация этих учреждений осуществляет права и
обязанности опекуна (попечителя) в отношении помещенных в них детей без специального
назначения (см. ст.147 СК и комментарий к ней). При этом форму такого устройства
следует рассматривать как временную меру, не исключающую необходимости поиска
ребенку приемной семьи.
2. Выбор той или иной формы устройства ребенка определяется исходя из
интересов ребенка с учетом конкретных обстоятельств утраты родительского попечения
(см. комментарий к ст.121 СК) и с обязательным соблюдением требований, установленных
законом для каждой формы устройства ребенка в семью (см. гл.19, 20, 21 СК
и комментарий к ним). При устройстве ребенка должны также учитываться обстоятельства,
перечисленные в ч.3 п.1 ст.121 СК.
3. Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены и другие
(кроме форм, установленных в СК) формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, с соблюдением основополагающих принципов семейного законодательства,
касающихся приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей.
Во многих регионах РФ идет их активный поиск. Это - мини-детские дома, детские
деревни SOS и др.
4. Органы опеки и попечительства сами могут временно осуществлять функции
опекунов или попечителей (см. гл.20 СК и комментарий к ней), если не удалось
в срок, установленный законом (п.3 ст.122 СК), подобрать ребенку семью или
поместить его в соответствующее учреждение (ч.1 п.2 ст.123 СК).

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей

Усыновление (удочерение) является предпочтительной формой воспитания
детей, оставшихся без попечения родителей. На это прямо указано в ст.123 СК
(см. комментарий к ней). Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей,
передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.
Усыновление - сложный правовой институт. От правильного выбора усыновителя,
семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении
могут нарушить также права и интересы как родителей ребенка, так и лиц, желающих
его усыновить (усыновителей). Поэтому закон подробно регламентирует условия
и порядок производства и прекращения усыновления. В гл.19 СК регулирование
соответствующих отношений по сравнению с КоБС претерпело значительные изменения.
Появились и новеллы, до сих пор не известные российскому законодательству.
Так, впервые в интересах детей устанавливается судебный порядок усыновления
ребенка. Преимущества судебного порядка очевидны: суд независим и подчиняется
только закону, он не связан никакими узковедомственными интересами. Судья
профессионально сведущ в вопросах права. Судебный (а не административный)
порядок усыновления существует во всех цивилизованных странах мира. Однако
для того, чтобы не нарушить процесс усыновления и обеспечить применение нового
порядка усыновления в практической деятельности судов, судебный порядок в
соответствии со ст.169 СК введен в действие после внесения в ГПК необходимых
процессуальных правил о рассмотрении дел об усыновлении - Федеральный закон
"О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"
от 21 августа 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 35, ст.4134).
Другие новеллы гл.19 СК отмечены при комментировании соответствующих
статей данной главы. Цель этих новелл - обеспечить надлежащую защиту ребенка
и наиболее полную его ассимиляцию в усыновившей его семье.

Комментарий к статье 124 кодекса

1. Закон при усыновлении исходит из основополагающего принципа семейного
законодательства - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних
детей (см. ст.1 СК и комментарий к ней). Соблюдение их интересов является
обязательным условием любого усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении
понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного
физического, психического и духовного развития. Каждый ребенок - это неповторимая
личность. Без знания ребенка, его способностей, задатков, наклонностей, увлечений
не может быть хорошего воспитания. Очевидно, каждый случай усыновления сугубо
индивидуален. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где будут
максимально обеспечены его интересы; учесть особенности его характера, психологического
склада; определить психологическую совместимость семьи и данного конкретного
ребенка и др. Именно с этой точки зрения надо подходить к решению вопроса
о допустимости усыновления.
При этом интересы ребенка ни в коем случае нельзя понимать в узком смысле,
как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. Мало хорошо
кормить, одевать ребенка, обеспечивать условия его занятий и отдыха, хотя
и это очень важно. Главное - чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние
семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку; чтобы каждый из детей
рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен
к активной общественной жизни.
2. Усыновленным может быть только несовершеннолетний ребенок, т.е. лицо,
не достигшее 18 лет. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший
указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом
(ст.27 ГК). С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается
полностью дееспособным (ст.21 ГК), и необходимость осуществления его воспитания,
защита его прав и интересов отпадает, а следовательно, отпадает и цель усыновления
- обеспечение ребенку воспитания в семье. Не может быть разрешено усыновление
и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался
в семье лица, желающего его усыновить. Факт наличия таких отношений не может
быть установлен и в судебном порядке.
Правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково. В дальнейшем
под усыновлением понимается также удочерение.
3. В законе нет прямого указания о состоянии здоровья детей, передаваемых
на усыновление. Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые
дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения
в своем развитии. Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет
собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть
и родные родители. Поэтому усыновители должны быть осведомлены о состоянии
здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений - о характере недуга и его
возможных последствиях. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной
медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а
также о физическом и умственном развитии ребенка. По желанию усыновителей
может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка.
Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено,
что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности
по его воспитанию.
4. Усыновление всегда носит добровольный характер. Поэтому если нет препятствий
к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит
при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным
органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях
об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая
то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка
не только с родителями, но и с другими близкими родственниками (см.ст.137
СК и комментарий к ней), разобщение братьев и сестер при усыновлении по общему
правилу не допускается (п.2 ст.124 СК). Оно может быть допущено как исключение
в тех случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не
осведомлены друг о друге и о своем родстве, или один из них по состоянию здоровья
подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также
в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного
ребенка.
5. Как и ранее, российский закон допускает усыновление детей - граждан
РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится
на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований,
которые с учетом п.3 ст.62 Конституции РФ установлены непосредственно в федеральном
законе - СК РФ.
В соответствии со ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка, которая рассматривает
усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком,
если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в
состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение
какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным,
ст.124 СК отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно
проживающим на территории РФ. В этих целях вводится централизованный учет
детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на
воспитание в семьи граждан России (см. ст.122 СК и комментарий к ней). Иностранные
граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей только по
истечении 3 месяцев со дня их постановки на такой учет, независимо от возраста
детей и состояния их здоровья. Этот порядок усыновления распространяется и
на российских граждан, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют
только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить
ребенка на общих основаниях, наравне с российскими гражданами, независимо
от их гражданства и места жительства.
Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России,
производится российским судом с соблюдением как норм гл.19, так и ст.165 СК,
содержащей коллизионные нормы о подлежащем применению при таком усыновлении
праве (см. комментарий к ней). Вопросы, связанные с процедурой оформления
усыновления детей иностранными гражданами (учет иностранных усыновителей,
подбор детей и т.п.), решены в постановлении Правительства РФ от 3 августа
1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без
попечения родителей".

Комментарий к статье 125 кодекса

1. Усыновление (с правовой точки зрения) - это установление между усыновителем
(его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений
(личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями
и детьми (см. ст.137 СК и комментарий к ней).
Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления
рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным
ГПК.
В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК к делам об установлении усыновления (как
и к другим делам, отнесенным к особому производству) применяются правила,
регулирующие исковой порядок разрешения дел, при условии, что они не противоречат
специальным нормам, установленным главой 29.1 (ст.263.1-263.5) ГПК для рассмотрения
данной категории дел (Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений
в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г. - см. приложение
N 5).
Дела об установлении усыновления возбуждаются по заявлению лица, желающего
усыновить ребенка, а при усыновлении ребенка супругами - по их совместному
заявлению. Заявитель при подаче заявления освобождается от уплаты госпошлины
(ст.80 ГПК, Федеральный закон "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
"О государственной пошлине" от 20 августа 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 35, ст.4128)
- см. приложение N 6.
Подсудность дел об установлении усыновления определена с учетом интересов
усыновляемого ребенка. Как российские, так и иностранные граждане подают (лично
или через представителя) свое заявление в районный (городской) народный суд
по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.
Заявление об установлении усыновления должно отвечать общим требованиям,
предъявляемым к форме и содержанию искового заявления (ст.126 ГПК), а также
содержать специальные данные, указанные в ст.263.2 ГПК: сведения о самих усыновителях,
о детях, которых они желают усыновить, их родителях; просьбу о возможных изменениях
в актовой записи о рождении усыновляемых детей. Исходя из того, что установление
усыновления требует тщательного анализа доказательств, свидетельствующих об
обстоятельствах (условиях), с которыми СК связывает возможность быть усыновителем
(см. ст.124, 127, 128 и 133 СК и комментарий к ним), ст.263.2 ГПК обязывает
заявителя указать в заявлении также все эти обстоятельства и привести подтверждающие
их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов (медицинское
заключение о состоянии здоровья усыновителей, документ об их доходах, о наличии
у них жилья и т.д.). Их перечень (применительно как к российским, так и к
иностранным гражданам) определен в ч.2 ст.263.2 ГПК.
Документы, представляемые в суд, если они выданы за границей, требуют
консульской легализации, если только иное не установлено международным договором,
участницей которого является Россия (см. п.5 комментария к разделу VII СК).
Документы подлежат переводу на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется
в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов
в усыновители либо органом нотариата на территории Российской Федерации.
Серьезность правовых последствий установления усыновления (см. ст.137
СК и комментарий к ней) требует и тщательной подготовки подобных дел. Установление
усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что соблюдены не
только все законные условия усыновления, но и что данное усыновление отвечает
интересам ребенка. Для установления этих существенных обстоятельств суд в
порядке подготовки дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки
и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд
свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка
с приложением акта обследования условий жизни усыновителей, а также необходимых
для установления усыновления документов на ребенка: его согласие на усыновление,
если он достиг 10 лет, согласие его родителей, если оно требуется по закону,
и т.д. (ст.263.3 ГПК).
Суд не должен назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу
до тех пор, пока не получит соответствующее заключение и необходимые для разрешения
дела документы от органа опеки и попечительства.
Обследование условий жизни будущих усыновителей может производиться органами
опеки и попечительства как по месту жительства (нахождения) усыновляемого
ребенка, так и по месту жительства усыновителей (в зависимости от конкретных
обстоятельств дела), но только в отношении российских граждан. Иностранные
граждане сами обязаны представить в суд заключение компетентного органа государства,
гражданами которого они являются, об условиях их жизни и возможности быть
усыновителями.
Необходимым доказательством возможности усыновить детей для иностранных
граждан, а также лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих
за границей, является документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка
на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью
(на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью) российским
гражданам, постоянно проживающим в России или на усыновление родственникам
ребенка независимо от их гражданства и места жительства (см. ст.124 СК и комментарий
к ней). Указанный документ представляется в суд органом опеки и попечительства
по месту жительства (нахождения) ребенка одновременно с его заключением.
Дела об установлении усыновления рассматриваются судьей единолично (ст.246
ГПК) не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному
разбирательству (ст.99 ГПК).
Статья 263.4 ГПК предусматривает обязательное одновременное участие в
процессе самого заявителя (лица, желающего усыновить ребенка), представителя
органа опеки и попечительства и прокурора. Это - гарантия правильного разрешения
дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы детей. Невыполнение
этого требования может повлечь отмену решения суда.
Личное обязательное участие в судебном процессе самого заявителя не исключает
участия в нем его представителя (адвоката или иного лица). Лицам, не владеющим
русским языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право
делать заявление, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять
ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст.8,
43-47 и 152 ГПК).
В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные
лица: родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, но только достигший
возраста 10 лет. Вопрос о необходимости их вызова в судебное заседание должен
быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств
и представленных документов. До принятия решения о вызове ребенка судья может
обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства, мнение
которого весьма важно, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно
повлиять на него.
Участники дела об установлении усыновления (заявитель, органы опеки и
попечительства, прокурор и другие привлеченные судом заинтересованные лица)
являются лицами, участвующими в деле (ст.29 ГПК) и обладают соответствующими
процессуальными правами и обязанностями (ст.30 ГПК).
Усыновление (т.е. соответствующие права и обязанности усыновителя и усыновленного
ребенка) устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.
2. Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса (ст.47
ГК) по месту вынесения решения об усыновлении (ч.1 ст.107 КоБС). Хотя права
и обязанности между усыновителем (его родственниками) и ребенком возникают
с момента вынесения решения об усыновлении (см. п.2 ст.125 СК), тем не менее
регистрация имеет важное значение для охраны прав и интересов ребенка. Регистрация
подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны
усыновления, поскольку выдаются новые свидетельства о рождении ребенка, где
все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия ребенка, сведения о его родителях
и т.п.) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения
своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда,
установившего усыновление, не позднее 3 дней после вынесения решения направить
в соответствующий орган загса выписку (копию) из этого решения (п.2 ст.125
СК, ст.263.5 ГПК).
4. Права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают только на
основании соответствующего решения об усыновлении. Так называемое фактическое
усыновление не порождает правовых последствий, факт наличия таких отношений
не может быть установлен в судебном порядке. Судом может быть установлен только
факт регистрации усыновления, если документ об этом не может быть получен
или восстановлен иным путем (ст.247 ГПК).

Комментарий к статье 126 кодекса

1. Об учете детей, подлежащих усыновлению, см. ст.122 СК и комментарий
к ней.
2. Определение порядка учета российских граждан (независимо от места
их проживания - на территории РФ или за ее пределами), желающих усыновить
детей, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.
3. Об учете иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить
детей - граждан РФ, - см. ст.122 СК и комментарий к ней.

Комментарий к статьям 127 и 128 кодекса

1. Усыновление допускается исключительно в интересах ребенка (см. ст.124
СК и комментарий к ней), поэтому усыновителями (усыновителем) могут быть лица,
обладающие необходимыми качествами воспитателя. В соответствии со ст.127 СК
усыновителями могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, т.е.
18 лет. Исходя из точного смысла закона, усыновителями не могут быть эмансипированные
несовершеннолетние, хотя в силу эмансипации они и признаются полностью дееспособными
(ст.27 ГК).
2. В целях обеспечения интересов детей СК повышает требования, которые
предъявляются к будущим усыновителям. Такие требования предусматривались и
ранее действующим законодательством. Теперь их перечень значительно расширен.
Наряду с лицами, лишенными родительских прав, недееспособными или ограниченно
дееспособными (ст.99 КоБС) не могут усыновить ребенка супруги, один из которых
признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, ограниченные
судом в родительских правах (см. ст.73 СК и комментарий к ней); бывшие опекуны,
попечители и усыновители, если они по своей вине ненадлежащим образом осуществляли
воспитание ребенка (ст.39 ГК, ст.140-141 СК - см. комментарий к ним), а также
лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание
ребенка или являются опасными для самого ребенка. Их перечень установлен Правительством
РФ (постановление от 1 мая 1996 г. N 542). К таким заболеваниям относятся:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II,
V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы,
опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические
заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные
заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при
которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно
дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы,
исключающие трудоспособность.
Требуется также определенная разница в возрасте между усыновителем и
усыновленным. Эта разница должна соответствовать обычной разнице в возрасте
между родителями и детьми и обеспечивать нормальные семейные отношения. В
соответствии со ст.128 СК разница в возрасте должна составлять не менее 16
лет. Если ребенка усыновляет отчим (мачеха) или оба супруга, разница в возрасте
не играет никакой роли. При наличии уважительных причин (ребенок считает усыновителя
своим кровным родителем, привязан к усыновителю и т.п.) суд, устанавливающий
усыновление, может допустить усыновление и при меньшей разнице в возрасте
между усыновляемым и лицом, желающим его усыновить.
3. Отсутствие установленных законом препятствий к усыновлению само по
себе еще не означает, что лицу, выразившему желание стать усыновителем, во
всех случаях это должно быть разрешено. Поскольку усыновление производится
лишь по решению компетентного государственного органа и исключительно в интересах
ребенка, просьба об усыновлении может быть удовлетворена только при полной
убежденности данного органа, что усыновление будет отвечать своим непосредственным
целям. При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном
случае учитываются личные качества усыновителя, состояние здоровья не только
его, но и проживающих совместно с ним членов семьи, сложившиеся в семье отношения,
отношения, возникшие между ними и ребенком, а также материальные и жилищные
условия будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере учитываются
при усыновлении ребенка и посторонними лицами, и близкими его родственниками.
4. Ребенок может быть усыновлен супругами или одним лицом. В результате
усыновления ребенок становится членом семьи, полноценность которой предполагает
наличие у ребенка отца и матери. Поэтому желательно, чтобы усыновление производили
супруги (лица, состоящие между собой в зарегистрированном браке), или муж
матери ребенка (отчим), или жена его отца (мачеха). Закон допускает также
усыновление ребенка одним из супругов (см. ст.133 СК и комментарий к ней)
и одинокими лицами - мужчиной или женщиной. Последними могут быть как родственники
ребенка, так и посторонние ему лица. Однако, в отличие от КоБС, ст.127 СК
не допускает усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими между собой в
браке.

Комментарий к статье 129 кодекса

1. Право на личное воспитание своего ребенка является важнейшим субъективным
правом родителей. Родительские права предоставляются родителям по закону,
и лишение (ограничение) этих прав допускается только в установленных законом
случаях и в установленном порядке (см. ст.70-72 СК и комментарий к ним). Таким
образом, получение согласия родителей на усыновление их ребенка является важнейшей
гарантией обеспечения их законных прав и одним из существенных условий производства
усыновления. Поэтому, если у ребенка, передаваемого на усыновление, есть родители,
нужно получить их согласие на усыновление. Закон предполагает согласие обоих
родителей, независимо от того, проживают они совместно или нет. Один из них
не вправе выражать согласие от имени другого. Отказ одного из родителей исключает
возможность усыновления и не требует обоснований и мотивировки. Возможные
случаи усыновления ребенка без согласия родителей или одного из них установлены
ст.130 СК (см. комментарий к ней).
2. В ст.129 СК получил свое разрешение вопрос об усыновлении детей несовершеннолетних
родителей, не состоящих в браке, который вызывал сомнение на практике и неоднозначно
решался в теории семейного права. Такое усыновление допускается законом и
до достижения совершеннолетия родителями. При этом если на усыновление передаются

<< Пред. стр.

стр. 23
(общее количество: 31)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>