<< Пред. стр.

стр. 25
(общее количество: 31)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

согласия либо по требованию судебных и следственных органов.
4. Сохранение в тайне факта усыновления зависит, как уже отмечалось,
от воли усыновителя. Сообщение о нем кому-либо допустимо только с согласия
усыновителя. Лица, разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителя,
несут уголовную ответственность. В соответствии со ст.155 УК к уголовной ответственности
за разглашение тайны усыновления могут быть привлечены как лица, обязанные
хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи,
работники органов опеки и попечительства, органов загса), так и иные лица,
разгласившие тайну усыновления из корыстных и иных низменных побуждений (например,
при неудавшейся попытке путем шантажа получить материальную выгоду).

Комментарий к статье 140 кодекса

1. Статья 140 СК, как и ранее действующее законодательство, допускает
прекращение отношений по усыновлению только в судебном порядке. Усыновление
может быть отменено решением суда по основаниям, установленным ст.141 СК (см.
комментарий к ней), и по требованию лиц, указанных в ст.142 СК (см. комментарий
к ней). По общему правилу, отмена усыновления допускается до достижения усыновленным
ребенком совершеннолетия. Возможны исключения из этого правила - см. ст.144
СК и комментарий к ней.
Рассмотрение дел об отмене усыновления производится судом в порядке искового
производства по правилам, установленным ГПК. Срок исковой давности для требования
об отмене усыновления не установлен.
2. Дела об отмене усыновления относятся к категории споров, связанных
с воспитанием детей. Поэтому независимо от того, кем предъявлен иск об отмене
усыновления, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства
(см. ст.78 СК и комментарий к ней). Орган опеки и попечительства обязан провести
обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду акт обследования
и основанное на нем заключение по существу спора.
3. Решение суда об отмене усыновления не имеет обратной силы и прекращает
отношения по усыновлению только на будущее время. Усыновление признается прекращенным
со дня вступления решения суда в законную силу.
4. При вступлении в законную силу решения суда об отмене усыновления
выписка (или копия) из решения суда должна быть выслана судом в орган загса,
в котором была произведена регистрация усыновления. В отличие от КоБС ст.140
СК устанавливает срок - 3 дня, в течение которого суд обязан произвести это
действие.
При отмене усыновления орган загса делает об этом соответствующие отметки
в актовой записи об усыновлении и восстанавливает (при указании об этом в
решении суда) в записи о рождении ребенка сведения о его родителях. Фамилия,
имя и отчество ребенка указываются в соответствии с решением суда (см. ст.143
СК и комментарий к ней).
5. СК, в отличие от КоБС, не предусматривает признания усыновления недействительным.
В связи с этим иск, содержащий такое требование, недопустим. Если при производстве
усыновления были нарушены условия усыновления, установленные законом (не получено
согласие родителей, ребенка, достигшего 10 лет, супруга усыновителя, ребенок
передан на усыновление лицу, лишенному родительских прав и т.д.), решение
об усыновлении может быть обжаловано в кассационном порядке или в порядке
надзора по правилам, установленным ГПК.

Комментарий к статье 141 кодекса

1. Семейное законодательство исходит из принципа нерасторжимости отношений
по усыновлению. При вынесении решения об усыновлении предполагается, что возникшие
отношения устанавливаются навсегда. Прекращение усыновления может тяжело травмировать
ребенка, существенно отразиться на его интересах. Поэтому стабильность усыновления
последовательно обеспечивается законом как при производстве усыновления, так
и при его отмене. Возможность отмены усыновления допускается только в тех
случаях, когда усыновление перестает выполнять свои функции, т.е. когда сложившиеся
в результате усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют
его интересам (см. ст.124 СК и комментарий к ней).
2. Закон возлагает на усыновителей те же обязанности по воспитанию, которые
лежат на родителях ребенка. Они обязаны воспитывать усыновленных детей, заботиться
об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии,
защищать их интересы, материально содержать детей. Поэтому те обстоятельства,
которые служат основанием для лишения родительских прав (см. ст.69 СК и комментарий
к ней), являются безусловными основаниями для отмены усыновления. Следовательно,
если установлено виновное поведение родителей, нарушающих интересы ребенка
(п.1 ст.141 СК), суд выносит решение об отмене усыновления. В этих случаях
выявление согласия ребенка на отмену усыновления не требуется.
3. Усыновление, как и родственная связь, устанавливаемая в силу закона,
может быть отменено не только при установлении виновного поведения усыновителей,
но и при наличии других оснований, если в силу обстоятельств (как зависящих
от усыновителя, так и не зависящих от него) не удалось создать необходимые
семейные отношения. Именно такое правило и установлено п.2 комментируемой
статьи, в соответствии с которым основанием для требования об отмене усыновления
могут быть любые обстоятельства, влияющие на интересы ребенка. Воспитательный
процесс - дело весьма сложное. Он требует определенных взаимоотношений между
ребенком и лицом, осуществляющим его воспитание. Иногда в зависимости от индивидуальных
качеств ребенка или усыновителя между ними складываются такие отношения, при
которых ребенок чувствует себя чужим в семье. Если у ребенка в силу каких-либо
причин не сложились отношения любви, доверия, уважения и т.п. с усыновителем,
нет оснований рассчитывать на изменение этих отношений в будущем. Сохранение
усыновления в таких случаях противоречило бы самим целям усыновления.
4. Основанием для отмены усыновления могут послужить и объективные причины,
в частности: объективная невозможность выполнения усыновителем своих обязанностей
(тяжелая болезнь, существенное изменение семейных обстоятельств и т.п.), возникновение
обстоятельств, связанных с личностью ребенка (тяжелая неизлечимая болезнь,
выявленная после его усыновления и т.п.), изменение после усыновления важных
для ребенка обстоятельств (выздоровление тяжело болевших родителей, к которым
ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, восстановление
их дееспособности и др.).
5. Обстоятельства, которые вызывают необходимость отмены в интересах
усыновленного, столь многообразны, что закон вполне оправданно не приводит
даже их примерного перечня. В каждом конкретным случае суд с учетом всех обстоятельств
дела (и прежде всего с учетом мнения самого ребенка - п.2 ст.141 СК) будет
принимать решение о необходимости отмены усыновления. При этом особое внимание
должно быть уделено заключению органа опеки и попечительства (см. ст.140 СК
и комментарий к ней).

Комментарий к статье 142 кодекса

В отличие от ранее действующего законодательства ст.142 СК значительно
расширяет в интересах усыновленных детей круг лиц, обладающих правом требовать
отмены усыновления. Такое требование вправе предъявить не только органы опеки
и попечительства и прокурор (ст.115 КоБС), но и усыновители ребенка, его родители,
а также сам усыновленный ребенок, если он достиг 14 лет (см. ст.56 СК и комментарий
к ней).
Если иные лица, не названные в комментируемой статье, считают, что усыновление
не соответствует интересам ребенка, то эти лица (родственники ребенка или
другие граждане, государственные или общественные организации) вправе довести
об этом до сведения органов опеки и попечительства либо обратиться к прокурору,
которые решают вопрос о передаче дела в суд.

Комментарий к статье 143 кодекса

1. На основании решения суда об отмене усыновления по общему правилу
прекращаются все правовые отношения между усыновленным, с одной стороны, и
усыновителем и его родственниками - с другой, и восстанавливаются права и
обязанности между ребенком и его кровными родителями и другими родственниками.
В отличие от порядка, установленного нормами КоБС, отмена усыновления не влечет
автоматического восстановления правовых связей между ребенком и его родителями
(родственниками). Решение этого вопроса поставлено в зависимость от интересов
ребенка. Это касается тех случаев, когда или вообще, или на момент отмены
усыновления не представляется возможным восстановить правоотношения ребенка
с его кровными родителями (например, родители отсутствуют, лишены родительских
прав, не желают воспитывать ребенка и т.п.). Если суд придет к выводу, что
такое восстановление возможно, он должен указать об этом в своем решении.
Одновременно восстанавливаются утраченные в силу усыновления правоотношения
между ребенком и другими его родственниками.
2. При отмене усыновления в соответствии с п.2 ст.143 СК суд во всех
случаях определяет дальнейшую судьбу ребенка. В решении суда должно быть указано,
кому передается ребенок - родителям или на попечение органов опеки и попечительства,
которые в соответствии с законом (см. ст.123 СК и комментарий к ней) определяют
форму устройства ребенка после отмены его усыновления.
3. С отменой усыновления права и обязанности, возникшие в связи с усыновлением,
прекращаются лишь на будущее после отмены усыновления время. Ранее существовавшие
правоотношения не признаются недействительными, т.е. не существовавшими. Поэтому
после отмены усыновления могут быть сохранены некоторые права усыновленного
ребенка и обязанности усыновителя - см. п.3 и 4 комментируемой статьи.
4. При отмене усыновления суд вправе, если сочтет это необходимым в интересах
ребенка, сохранить за ним присвоенные ему при усыновлении имя, отчество и
фамилию. При этом, если ребенок достиг 10 лет, учитывается желание последнего.
Поэтому при решении вопроса об отмене усыновления суд обязан одновременно
решить вопрос не только о том, кому передается ребенок, но и о том, сохраняются
ли за ним присвоенные при усыновлении имя, отчество и фамилия. Отсутствие
таких указаний затрудняет последующее оформление отмены усыновления в органах
загса (см. ст.140 и комментарий к ней).
5. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает еще одно существенное
исключение из общего правила о прекращении всех правовых отношений между усыновленным
и усыновителем: право суда обязать бывшего усыновителя выплачивать средства
на содержание ребенка. Исходя из смысла закона этот вопрос решается по усмотрению
суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела независимо от оснований,
в силу которых усыновление отменяется. Поскольку взыскание алиментов - это
не мера ответственности усыновителей, а средство защиты интересов детей, представляется,
что в основу решения вопроса о взыскании средств на содержание ребенка следует
положить нуждаемость в этом ребенка после отмены усыновления. В отличие от
КоБС ст.143 СК определяет, в каком размере взыскиваются с бывшего усыновителя
алименты. Размер алиментов определяется судом таким же образом, как размер
алиментов, взыскиваемых на детей с их родителей (см. ст.81 и 83 СК и комментарий
к ним).
О сохранении за усыновленным ребенком права на получение соответствующих
средств и об их размере должно быть обязательно указано в решении суда об
отмене усыновления.

Комментарий к статье 144 кодекса

По достижении усыновленным ребенком совершеннолетия усыновление может
быть отменено только с согласия усыновителя, усыновленного и его кровных родителей.
Общее согласие этих лиц является самостоятельным основанием для отмены судом
усыновления по их просьбе. При возражении хотя бы одного из них отмена усыновления
после достижения усыновленным совершеннолетия не допускается. В случаях, когда
родители умерли, были в свое время (при несовершеннолетии ребенка) лишены
родительских прав или признаны судом недееспособными, отмена усыновления производится
судом при наличии взаимного согласия на прекращение отношений по усыновлению
усыновителя и совершеннолетнего усыновленного ребенка. Последнее положение
является новеллой СК.

Глава 20. Опека и попечительство над детьми

Комментарий к статье 145 кодекса

1. Пункт 1 ст.145 СК определяет, во-первых, над кем устанавливается опека
или попечительство; во-вторых, в каких целях. На опеку (попечительство) могут
быть переданы дети, оставшиеся без попечения родителей. К ним относятся перечисленные
в п.3 ст.31 ГК, п.1 ст.121 СК (см. комментарий к этой статье). В качестве
цели опеки и попечительства п.1 ст.31 ГК называет защиту прав и интересов,
воспитание несовершеннолетнего. Несколько иначе обозначаются эти цели в п.1
комментируемой статьи - содержание, воспитание, образование, а также защита
прав и интересов ребенка. Подобного рода различие не имеет принципиального
характера и объясняется тем, что ГК рассматривает опеку и попечительство как
гражданско-правовой институт, а для СК - это прежде всего форма устройства
детей, оставшихся без родительской заботы.
2. Содержание ребенка есть непременная предпосылка его развития, роста.
Оказание ему материальной поддержки со стороны его родителей относится поэтому
к главным обязанностям матери и отца (см. п.1 ст.80 СК). Злостное уклонение
от выполнения этих обязанностей является основанием для лишения родительских
прав (см. ст.69 СК и комментарий к ней). Но если родителей нет либо они не
могут или не хотят содержать своих несовершеннолетних детей, возникает проблема
жизнеобеспечения последних, которая может быть решена путем возложения на
опекуна или попечителя обязанности распорядиться причитающимися подопечному
средствами (см. комментарий к п.1 ст.148 СК, п.5 ст.150 СК). С другой стороны,
при отсутствии родительского попечения возникает необходимость обеспечивать
и воспитание ребенка, на что он имеет право (см. п.1 ст.54 СК). Хотя СК не
предусматривает в качестве самостоятельного право несовершеннолетнего на образование,
само собой разумеется, что получение им основного общего образования - одна
из важных предпосылок его воспитания, осуществляемого опекуном (попечителем).
Таков еще один аспект жизни ребенка, без разносторонней заботы о котором он
нормально существовать не может. Отсутствие такой заботы опять-таки может
быть восполнено с помощью опекуна или попечителя, которому предстоит защищать
все права и интересы своего подопечного. Их перечень содержит ст.148 СК (см.
комментарий к этой статье). Вместе с тем п.1 ст.31 ГК обращает внимание на
то обстоятельство, что защита прав и интересов недееспособных или не полностью
дееспособных граждан (в число которых входят несовершеннолетние) обеспечивается
путем возложения на опекуна (попечителя) установленных законом прав и обязанностей
(см. комментарий к ст.150 СК).
3. Согласно п.1 ст.32 ГК опека устанавливается над малолетними, к которым
п.1 ст.29 ГК относит детей, не достигших четырнадцати лет. Права и обязанности
опекуна по воспитанию подопечного, связанные с психическим, духовным, нравственным
развитием ребенка, с определением способов его воспитания, выбором образовательного
учреждения, обеспечением общения ребенка с его родителями, близкими родственниками,
не зависят от степени зрелости подопечного, но каждый раз определяются педагогической
целесообразностью. Лишь в некоторых исключительных случаях необходимо учитывать
мнение самого несовершеннолетнего. Другое дело - защита имущественных прав
ребенка, находящегося под опекой. Здесь опекун, восполняя отсутствующую дееспособность
своего подопечного, совершает за него все юридически значимые действия (см.
ст.60 СК и комментарий к ней). Но в любом случае при осуществлении и защите
как личных, так и имущественных прав ребенка благодаря опекуну - своему законному
представителю - несовершеннолетний становится полноценным участником любых
правоотношений, его конституционные права как гражданина становятся реальностью.
4. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет (п.1 ст.33 ГК). Таким образом, основанием
для установления попечительства над ребенком служит возрастной критерий, а
не его состояние. Однако при этом учитывается, что в этом возрасте он обладает
достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий
и поступков. Правда, в части, касающейся осуществления им прав личного характера,
защиты попечителем этих прав, разницы между опекой и попечительством по общему
правилу не существует. Что же касается имущественных, жилищных прав подопечного,
то их защита попечителем имеет свои особенности и осуществляется в соответствии
с требованиями гражданского законодательства (см. комментарий к ст.60 СК,
п.4 ст.150 СК и комментарий к нему).
Предоставление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет относительной
свободы, в том числе в гражданско-правовой сфере, не означает, что им вовсе
не нужна помощь в осуществлении тех прав и обязанностей, обладателями которых
они являются. Эта помощь (содействие) со стороны попечителя отличается большим
разнообразием, может заключаться в совете, как поступить в данной ситуации,
в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку.
Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений
со стороны третьих лиц, выводить подростка из-под тлетворного влияния лиц
с антисоциальными установками, бороться за трезвый образ его жизни и т.п.
Здесь попечитель выступает в нескольких ролях: во-первых, как родитель, который
не может безразлично относиться к своим детям, во-вторых, как их законный
представитель, управомоченный в установленном законом порядке на защиту прав
и интересов несовершеннолетнего, в-третьих, как лицо, содействующее в осуществлении
подопечным своих прав и обязанностей.
5. По общему правилу опекун (попечитель) назначается органом опеки и
попечительства по месту жительства ребенка (п.1 ст.35 ГК). Согласно п.2 ст.20
ГК, п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного
учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (СЗ
РФ, 1995, N 30, ст.2939), местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего
четырнадцати лет, считается место жительства его родителей. То же самое можно
сказать о детях более старшего возраста. Таким образом, опека (попечительство)
устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано
место его жительства. Чаще всего здесь легче выяснить, почему нет родителей,
а если они есть, то почему не проявляют заботы о своих детях. Однако при наличии
заслуживающих внимания обстоятельств опека (попечительство) устанавливается
по месту жительства кандидата в опекуны или попечители (родители бросили ребенка
и уехали в неизвестном направлении и его взял к себе кто-либо из родственников,
желающих стать опекуном или попечителем; подросток уже живет в семье будущего
попечителя и т.п.). Все документы, необходимые для установления опеки (попечительства),
принимаются управомоченным на то лицом, которое готовит проект постановления
органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Выносится
это постановление главой местной администрации единолично. Оно обязательно
для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и действительно на всей
территории Российской Федерации.
В случае проживания ребенка, подлежащего устройству на опеку (попечительство),
и будущего опекуна (попечителя) на территории разных государств СНГ действует
п.4 ст.33 Конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам" от 22 января 1993 г., где сказано: "опекуном или
попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны,
может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает
на территории Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство".
6. Постановление главы местной администрации об установлении опеки (попечительства),
действия (бездействие) лиц, занимающихся повседневной работой по опеке (попечительству),
могут быть обжалованы на общих основаниях в соответствии с п.2 ст.46 Конституции
РФ, ст.1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права
и свободы граждан". Обладают правом на обжалование следующие заинтересованные
лица: родители (один из них), близкие родственники ребенка, подлежащего устройству
на опеку (попечительство), воспитательные, медицинские учреждения, учреждения
социальной защиты населения и др. Жалоба подается непосредственно в суд или
в вышестоящий в порядке подчиненности орган исполнительной власти.
7. Установление опеки (попечительства) ГК связывает с определенным сроком
- один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно
о необходимости устройства ребенка (ст.35 ГК). Тем самым сводится к минимуму
возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту
его прав и интересов. Если почему-либо в этот срок не удается оформить опеку
(попечительство), органы опеки и попечительства действуют в соответствии с
п.2 ст.123 СК (см. комментарий к этой статье).
8. После установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается
опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного,
где хранится вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования
условий жизни подопечного. Орган опеки и попечительства, выполняя требования
п.3 ст.34 ГК, осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей)
с помощью контрольных проверок, проводимых этим органом не менее двух раз
в год. Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя) сочетается
с оказанием ему различного рода помощи в воспитании подопечного, улучшении
его быта, материального обеспечения и т.д.
9. Опека прекращается по достижении малолетним подопечным четырнадцати
лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого
дополнительного на этот счет решения (п.2 ст.40 ГК). Попечительство над несовершеннолетним
прекращается без особого решения по достижении подопечным восемнадцати лет,
а также в случае вступления его в брак (п.2 ст.21 ГК) либо в случае его эмансипации
(ст.27 ГК). Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование
вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения
им своих обязанностей (ст.39 ГК).
10. Поскольку утрата попечения со стороны родителей не всегда носит постоянный
характер, может возникнуть проблема освобождения опекуна (попечителя) от принятых
им на себя обязательств. Так бывает, например, когда родители (один из них)
возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье, меняют
к лучшему свой образ жизни и т.п. В подобного рода случаях возвращение ребенка
к родителям и прекращение вследствие этого опеки (попечительства) не всегда
соответствует интересам ребенка. Поэтому такой возврат не может быть осуществлен
автоматически. Не исключается возникновение при этом спора между не лишенным
родительских прав родителем и опекуном (попечителем). Этот спор следует рассматривать
по аналогии со ст.68 СК (см. комментарий к этой статье). При отказе родителям
(одному из них) в иске опека (попечительство) сохраняется. После удовлетворения
иска родителей (одного из них) опека (попечительство) прекращается с момента
вступления решения суда в законную силу.
Усыновление подопечного опекуном или попечителем происходит достаточно
часто. Не исключается также усыновление подопечного другими лицами, если это
в интересах ребенка. В любом случае в результате усыновления подопечного меняется
его семейно-правовой статус, а опека (попечительство) прекращается. Выносить
специальное постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не
требуется.
Иногда опекун (попечитель) не может справиться со своими обязанностями
по причинам как объективного, так и субъективного свойства. В этих случаях
ребенок может быть помещен в детское воспитательное, лечебное учреждение,
учреждение социальной защиты населения. Если подопечный по решению органа
опеки и попечительства передается сюда на полное государственное попечение,
существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается. Выполнение обязанностей
опекуна (попечителя) в таких случаях возлагается на администрацию детского
учреждения (см. п.1 ст.147 СК и комментарий к нему).
11. Опекун (попечитель) не может беспричинно отказаться от заботы о ребенке.
Но если уважительные причины (серьезная болезнь, инвалидность, тяжелые семейные
обстоятельства и т.п.) не дают возможности должным образом осуществлять опекунские
обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее
принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство)
прекращается на основании специального постановления органа опеки и попечительства.
Если найти в таких случаях другого опекуна (попечителя) невозможно, орган
опеки и попечительства призван оказать помощь в преодолении препятствий в
осуществлении действующей опеки (попечительства).
12. От прекращения опеки (попечительства) путем освобождения опекуна
(попечителя) следует отличать его отстранение от исполнения им своих обязанностей.
Подлежит отстранению тот, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его
права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий
опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых
ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого
опекуна (попечителя) и вынести при этом соответствующее постановление. То
же самое должно произойти, если опекун (попечитель) не просто бездействует,
но совершает поступки, противоречащие интересам подопечного. При этом не имеет
значения, наступили или нет негативные последствия неправомерного поведения
опекуна (попечителя). Все равно органу опеки и попечительства следует его
отстранить. То же самое надлежит сделать, если опекун (попечитель) оставляет
подопечного без надзора и необходимой помощи, когда его жизнь, здоровье в
опасности. Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и
попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все
имеющиеся у него материалы направить к прокурору. За неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано
с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен
к уголовной ответственности (ст.156 УК).

Комментарий к статье 146 кодекса

1. Пункт 2 ст.35 ГК запрещает быть опекунами (попечителями) несовершеннолетним,
недееспособным, а также лишенным родительских прав лицам. При этом недееспособность
подтверждается решением суда (п.1 ст.39 ГК), а лишение родительских прав -
судебным решением, вынесенным в соответствии с требованиями ст.69, 70 СК (см.
комментарий к ним). Пункт 2 ст.35 ГК полностью совпадает с п.1 ст.146 СК.
На первый взгляд как гражданский, так и семейный кодексы дают исчерпывающий
перечень абсолютных противопоказаний к назначению гражданина опекуном (попечителем).
Между тем п.3 ст.35 ГК называет в качестве обязательного условия назначения
опекуном (попечителем) согласие лица на выполнение опекунских обязанностей,
что объяснить нетрудно. Только свободное волеизъявление, желание заменить
ребенку родителей может быть предпосылкой успешного воспитания несовершеннолетнего,
забота о котором не может строиться на принуждении. О своем намерении стать
опекуном (попечителем) гражданин сообщает в заявлении, адресованном в орган
опеки и попечительства по месту оформления опеки (попечительства). Его подпись
на этом заявлении не подлежит удостоверению, изложенная в нем просьба подтверждается
при подаче заявления, к которому прилагаются необходимые справки и документы
(о месте жительства несовершеннолетнего и заявителя, с места учебы ребенка
и с места работы будущего воспитателя и т.д.). Если в п.2 ст.35 ГК, п.1 ст.146
СК прямо говорится о том, кто не может быть опекуном (попечителем), то в п.3
ст.35 ГК, п.2 ст.146 СК это делается косвенным образом путем указания обстоятельств,
которые следует учитывать при назначении как опекуна, так и попечителя:
- его нравственных и иных личных качеств;
- способности к выполнению обязанностей опекуна (попечителя);
- отношений, существующих между опекуном (попечителем) и ребенком;
- если это возможно, желания самого ребенка.
Все перечисленные обстоятельства напрямую связаны с возможностью создать
благоприятные условия семейного воспитания ребенку, оставшемуся без попечения
родителей. Поэтому если поведение лица, желающего стать опекуном (попечителем)
ребенка нельзя назвать нравственным, если для него характерны жадность, жестокость,
нелюбовь к людям и иные подобные качества, на роль воспитателя подопечного
он не годится. Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя)
следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять
положительным образом на развитие личности ребенка. Непременным условием успешного
семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни
отношения воспитателя и воспитанника. Когда их нет, важно знать причину существующего
антагонизма. Если он носит непреодолимый характер, данная опека (попечительство)

<< Пред. стр.

стр. 25
(общее количество: 31)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>