<< Пред. стр.

стр. 5
(общее количество: 15)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

1. В Законе "Об актах гражданского состояния" (ст. 58-63), как и в ст. 19 ГК РФ, термином "перемена имени" охватывается перемена фамилии, собственно имени, а также отчества лица, желающего переменить свое имя.
Процедура изменения имени и фамилии установлена ст. 58 Закона об актах гражданского состояния.
Данная процедура производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Вышеуказанный Закон внес в регулирование отношений, связанных с переменой фамилии, имени и отчества, ряд серьезных изменений. В настоящее время согласно п. 1 ст. 59 СК РФ возраст ребенка, по достижении которого по просьбе обоих родителей органы опеки и попечительства вправе дать разрешение на изменение присвоенной ребенку фамилии на фамилию другого родителя, снижен с шестнадцати до четырнадцати лет.
Исключение из этого общего правила сделано только для случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия. Согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Таким образом, если согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя на перемену имени нет и лицо не приобрело полную дееспособность до достижения совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом, то этот вопрос решается в судебном порядке.
Следует также иметь в виду, что изменение имени и фамилии ребенка должно производиться исходя из интересов ребенка.
2. На практике нередки случаи, когда родители проживают раздельно, например, в связи с расторжением брака. Бывает, что
151
Ст. 60
Семейный кодекс Российской Федерации
ребенок проживает с родителем, принявшим добрачную фамилию или фамилию по новому браку. В таких случаях родитель вправе обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой присвоить ребенку свою фамилию. Согласия другого родителя для изменения фамилии ребенка не требуется. Однако орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка, учитывая при этом мнение другого родителя.
Учет мнения родителя не обязателен в следующих случаях.
невозможно установить его место нахождения;
лишение его родительских прав;
признание недееспособным;
уклонение родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
3. Фамилия ребенку, рожденному у родителей, не состоящих в браке, если при этом отцовство не установлено ни в добровольном, ни в судебном порядке, по разрешению органов опеки и попечительства может быть изменена на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
4. Статья 59 СК РФ предусматривает, что если ребенок достиг возраста десяти лет, то изменение его имени и (или) фамилии может быть произведено только с его согласия.
Статья 60. Имущественные права ребенка
1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.
2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряже-
152
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 60
ния имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
1. Статья 60 СК РФ регулирует имущественные права ребенка. Ранее действовавшее семейное законодательство не рассматривало имущественные права несовершеннолетних в качестве самостоятельного института.
Закон обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ).
В большинстве случаев родители добросовестно выполняют обязанности по содержанию своего ребенка. В тех же случаях, когда родители уклоняются от этого, государство нормами семейного права об алиментах принуждает их к этому.
Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных разделом V Семейного кодекса. В нем закреплены алиментные обязательства членов семьи, в первую очередь родителей (см. ст. 80-120 СК РФ и комментарий к ним).
2. По общему правилу (как и по ранее действовавшему семейному законодательству), причитающиеся ребенку суммы в виде алиментов, пенсий, пособий или иных сумм поступают в распоряжение его родителей или заменяющих их лиц.
Эти суммы часто довольно значительны. К их числу следует отнести и суммы по возмещению вреда несовершеннолетнему до достижения восемнадцати лет, понесшему ущерб в результате смерти кормильца, что предусмотрено нормами Гражданского кодекса (ст. 1088, 1089 ГК РФ).
Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца, возмещается ребенку в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую получал ребенок или имел право получать на содержание при жизни своего кормильца.
Родители, а также лица, их заменяющие, обязаны расходовать поступающие суммы, причитающиеся ребенку, только на его содержание, воспитание и образование.
На практике, к сожалению, эти положения закона соблюдаются не всегда. Имеется немало примеров, когда родители ребенка или заменяющие их лица используют причитающиеся ребенку
153
Ст. 60
Семейный кодекс Российской Федерации
суммы не по их прямому назначению (например, покупка для личного пользования дорогостоящих предметов быта, ведение недостойного образа жизни, пьянство и т. п.).
Учитывая такие случаи, когда алименты на несовершеннолетних детей используются другим родителем не в интересах ребенка, закон (п. 2 ст. 60 СК РФ) закрепляет возможность родителя, обязанного уплачивать алименты, открывать счет в банках на имя несовершеннолетних детей. С такой просьбой один из родителей может обратиться в суд, который вправе вынести решение и удовлетворить такую просьбу, но размер перечислений на именной счет ребенка должен составлять не более пятидесяти процентов сумм алиментов.
3 В собственности ребенка могут быть сосредоточены значительные имущественные ценности, включая и объекты предпринимательской деятельности (предприятия, здания, дома, квартиры, земельные участки, пакеты акций и др.). Если, например, в собственности ребенка имеется квартира, которая используется по договору найма жилого помещения (ст. 671 ГК РФ) и приносит определенный доход, то доход этот, естественно, принадлежит ребенку.
Право ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 ГК РФ. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, возможна лишь с письменного согласия его законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Однако из этого правила имеется ряд исключений такой несовершеннолетний вправе распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки и другие сделки.
В тех случаях, когда несовершеннолетний не достиг четырнадцати лет, он не может совершать сделки (за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ). Поэтому сделки могут совершаться только от имени малолетних их родителями, усыновителями или опекунами. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе совершать самостоятельно лишь сделки, перечисленные в п 2 ст. 28 ГК РФ мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
154
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 60
На родителей, осуществляющих свои правомочия по управлению имуществом ребенка, распространяются правила, которые установлены в ст. 37 ГК РФ в отношении распоряжения имуществом подопечного. Указанная статья устанавливает условия распоряжения доходами подопечных, в данном случае ребенка.
Доходами от управления имуществом признаются дивиденды по акциям, проценты по вкладам и т. п. Эти доходы расходуются родителями исключительно в интересах ребенка (на удовлетворение его потребностей и с наибольшей выгодой для него) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, который определяет, каким образом следует их расходовать
Исключительно важное положение закреплено в п. 2 ст. 37 ГК РФ, согласно которому порядок управления имуществом ребенка определяется только законом, принятие которого входит в компетенцию законодательного органа.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства родитель вправе производить необходимые для содержания ребенка расходы за счет сумм, причитающихся ребенку в качестве его дохода.
Родитель (опекун или попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества ребенка, сдаче этого имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, приводящие к отказу от принадлежащих ребенку прав, разделу его имущества или выделу из него долей, а также любые другие сделки, итогом которых является уменьшение имущества ребенка.
В целях защиты имущественных интересов ребенка, исключения злоупотреблений со стороны родителей согласно п. 3 ст. 37 ГК РФ родители (опекуны и попечители) и близкие родственники не вправе совершать никаких сделок с самим ребенком, а также представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между ребенком и близкими родственниками (дедом, бабкой, сестрами, братьями). Единственным исключением из этого правила является передача имущества ребенку в качестве дара или в безвозмездное пользование.
4. Как и ранее, в ныне действующем Семейном кодексе действует принцип раздельности имущества родителей и детей. Это означает, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Такое разделение между имущественными правами взрослых* и несовершеннолетних членов семьи направлено в первую очередь на защиту имущественных интересов ребенка.
Гражданам, имеющим в пользовании земельные участки для ведения крестьянского хозяйства, в числе других прав предос-
155
Ст. 61
Семейный кодекс Российской Федерации
тавляется право передавать земельный участок по наследству (см Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").
Являясь естественными опекунами детей, не достигших четырнадцати лет, родители управляют их имуществом (охраняют, пользуются им совместно с детьми, а при необходимости распоряжаются им с соблюдением норм об опеке).
Как ребенок, так и его родители, проживающие совместно, имеющие в своей собственности имущество, могут им обоюдно пользоваться. Необходимо при этом иметь в виду, что это возможно лишь по их взаимному согласию.
5. Среди разнообразных жизненных ситуаций нередки случаи возникновения права общей собственности родителей и детей. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Это, например, возможно, когда средства родителей и детей использовались для приобретения автомашины, холодильника, телевизора, мебели и другого имущества или когда возникла общая собственность в результате наследования общего имущества после смерти одного из родителей, а также по другим основаниям.
Согласно п. 5 ст. 60 СК РФ права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом при возникновении права общей собственности родителей и детей регулируются нормами гражданского законодательства.
В Гражданском кодексе РФ вопросам общей собственности посвящена гл. 16 (ст. 244-259). В ней, в частности, отмечается, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности родителей и ребенка, осуществляется по их соглашению (ст. 246 ГК РФ). Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Глава 12. Права и обязанности родителей
Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей
1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
156
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 61
2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
В советском семейном законодательстве вопрос о правах и обязанностях родителей рассматривался только с позиций воспитания детей. В Семейном кодексе РФ регламентированы права и обязанности родителей не только по воспитанию, но и получению детьми основного общего образования, право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка. Впервые Семейным кодексом родительские права признаются за несовершеннолетними родителями. В гл. 12 содержатся и другие новеллы, которые существенно повышают правовой статус родителей и закрепляют их равные права и обязанности в отношении своих детей.
1. Согласно Конституции РФ "мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации" (ч. 3 ст. 19) и "забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей" (ч. 2 ст. 38). Исходя из этих конституционных принципов в ст. 61 СК РФ провозглашается равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей - родительские права.
Родительские права основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, т. е. путем регистрации рождения в органах загса.
О правах (а не только об обязанностях) родителей говорится в разных статьях Семейного кодекса. Однако основное внимание при этом уделяется правам родителей и только после этого упоминается об их обязанностях.
Как правило, в семьях, где родители совместно проживают со своими детьми, вопросы осуществления родительских прав решаются обоими супругами совместно (например, направление ребенка в туристическую поездку, определение специального учебного заведения и т. п.).
2. Родительские права прекращаются в нескольких случаях: по достижении ребенком возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), при вступлении несовершеннолетних в брак, в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности.
Первые два случая прекращения родительских прав предельно ясны и, как правило, вопросов не вызывают. Что касается других случаев, установленных законом, то к ним относится ра-
157
Ст. 62
Семейный кодекс Российской Федерации
бота несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, по трудовому договору, в том числе по контракту, или занятие им предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Естественно, что родители, осуществляя свои права и обязанности в отношении своих детей, не всегда достигают согласия между собой. Поэтому при разногласии между родителями, например, в вопросах, касающихся воспитания и образования детей, они вправе обратиться за их разрешением в орган опеки и попечительства или в суд (см. ст. 65 СК РФ и комментарий к ней)
Статья 62. Права несовершеннолетних родителей
1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.
2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
1 Статья 62 СК РФ устранила неопределенность семейно-правового статуса несовершеннолетних родителей, которая имелась в ранее действовавшем семейном законодательстве. Впервые на уровне закона родительские права признаются за несовершеннолетними родителями.
Семейный кодекс достаточно четко определил права несовершеннолетних родителей, т е лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в случаях рождения у них ребенка.
В таких случаях несовершеннолетним родителям предоставляется право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.
2. В соответствии с действующим законодательством брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин с согласия органов местного самоуправления возможно вступление в брак и при достижении шестнадцати
158
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 63
лет (см. ст. 13 СК РФ). Пункт 2 ст. 62 СК РФ предоставляет право несовершеннолетним родителям, не состоящим в браке, в случае рождения у них ребенка осуществлять родительские права самостоятельно. Однако это возможно лишь при достижении ими возраста шестнадцати лет.
В том случае, если несовершеннолетним родителям еще не исполнилось шестнадцать лет, их ребенку может быть назначен опекун, который будет совместно с ними осуществлять воспитание ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешают органы опеки и попечительства.
3 Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (см. п. 3 ст. 62, ст. 51 и 52 СК РФ и комментарий к ним). При этом несовершеннолетние лица женского пола по достижении ими четырнадцатилетнего возраста имеют право обращения в суд с иском об установлении отцовства, а несовершеннолетние лица мужского пола могут выступать в роли ответчика в судебном процессе по таким делам.
Следует иметь в виду, что способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия, т. е. возраста восемнадцати лет (ст. 21 ГК РФ).
Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями. В ст. 48 ГПК РСФСР записано, что права и охраняемые законом интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия.
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие
своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.
159
Ст. 63 Семейный кодекс Российской Федерации
1 Статья 63 СК РФ закрепляет право родителей на воспитание своих детей Наряду с этим в данной статье содержится и обязанность родителей воспитывать своих детей
Таким образом, родительские права являются одновременно и обязанностями по воспитанию детей На это прямо указывается в ч 2 ст 38 Конституции РФ, где провозглашается "Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей" Права и обязанности родителей и детей в процессе воспитания являются взаимными, т е родители вправе и обязаны воспитывать детей, в то же время дети имеют право на получение надлежащего воспитания и обязаны выполнять требования родителей, обращенные к ним
Помимо права и обязанности воспитывать своих детей родители также несут ответственность за их воспитание и развитие
Прежде всего родители могут быть привлечены к административной ответственности, причем не только за виновное поведение по отношению к воспитанию детей, но и за последствия ненадлежащего воспитания По нормам гражданского законодательства родители отвечают за имущественный вред, причиненный их детьми Если родители не выполняют родительские обязанности, к ним могут быть применены санкции, предусмотренные Семейным кодексом
Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами
Естественно, что у родителей есть право отдавать своих детей на воспитание в различные детские воспитательные учреждения (интернаты, ясли, сады, пансионаты и т п), а также отдельным гражданам Поскольку родительские права порождают также и обязанность по воспитанию ребенка, постольку родители не правомочны передавать кому-либо эти права или от них отказываться Конечно, осуществление воспитания или выполнение отдельных действий по воспитанию родители могут временно поручить другим лицам, но тем не менее они остаются в полной мере ответственными за воспитание своих детей
2 Конституция РФ в ст 43 закрепляет право каждого на образование Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях Обязательным признается основное общее образование Обеспечение получения его детьми возложено на родителей или лиц, их заменяющих 160
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей Ст. 63
Закон РФ от 10 июля 1992 г "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г № 12-ФЗ)1, конкретизируя положения Конституции РФ, также закрепляет обязательность основного общего образования Требование обязательности основного общего образования, применительно к конкретному обучающемуся, сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения составляет восемнадцать лет По согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования За совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава по решению органа управления образовательного учреждения допускается исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет
С учетом мнения детей родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования
В настоящее время действует несколько типов образовательных учреждений, в их числе дошкольные, общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждения дополнительного образования, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (ст 12 вышеуказанного Закона)
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната При этом допускается сочетание различных форм получения образования (п 1 ст 10 вышеуказанного Закона)
Затраты на обучение граждан в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обуче-
1 Ведомости РФ 1992 №30 Ci 1797 СЗ РФ 1996 JV<> 3 Ст 150
L 6 Кочмент к Семейному кодексу РФ
161
Ст. 64
Семейный кодекс Российской Федерации
ние граждан в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида (см. ст. 5 вышеназванного Закона).
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
1. Как и в ранее действовавшем семейном законодательстве, в ст 64 СК РФ предусмотрено, что на родителей возлагается защита прав и интересов детей. О правах несовершеннолетних детей см. комментарий к статьям гл. 11 СК РФ.
Согласно п. 8 ч 1 ст. 34 УПК РСФСР законными представителями признаются родители, усыновители, опекуны, попечители обвиняемого или потерпевшего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится обвиняемый или потерпевший. Следует иметь в виду, что содержащийся в ст. 34 УПК РСФСР перечень лиц, которые могут быть законными представителями, является исчерпывающим.
Таким образом, родители являются законными представителями своих детей, т. е. таковым признается каждый родитель. Поскольку обязанности по защите прав и интересов детей возлагаются на родителей в силу прямого указания закона, родителям для осуществления этой функции не требуется специального полномочия - сам факт происхождения ребенка от данного отца (матери) является основанием для их выступления в защиту детей. Для этого достаточно представить свидетельство о рождении ребенка или паспорт, из которых видно, что данное лицо действительно является отцом или матерью ребенка. Защиту интересов ребенка, родившегося вне брака, как правило, может осуществлять только мать. На фактического отца защита интересов такого ребенка может быть возложена, если отец добровольно признал свое отцовство или если отцовство установлено в судебном порядке.
Семейный кодекс, как и ранее действовавшее гражданское законодательство, предусматривает, что гражданская дееспособ-
162
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 64
ность возникает в полном объеме лишь с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.
На родителей возлагается обязанность выступать в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Гражданская дееспособность ребенка с увеличением его возраста увеличивается. Поэтому, например, ст. 26, 28 ГК РФ четко определяют дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также не достигших четырнадцати лет и малолетних в возрасте от шести до четырнадцати лет.
С учетом этого за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), гражданско-правовые сделки (за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ) совершают от их имени только их родители, т. е. они выступают как законные представители своих детей. В случае совершения несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, такая сделка признается недействительной (ст. 172 ГК РФ). Однако если сделка совершена к выгоде малолетнего, то по требованию его родителей, усыновителей или опекуна судом она может быть признана действительной Для детей, достигших четырнадцати лет, в гражданско-правовых отношениях родители выступают в качестве попечителей своих детей (ст. 33 ГК РФ). В данном случае родители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечный по закону не вправе совершать самостоятельно (см комментарий к ст. 60 СК РФ). По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом (ст. 40 ГК РФ). По достижении несовершеннолетним восемнадцати лет или при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия попечительство над несовершеннолетним прекращается также без особого решения.
Представительство невозможно в отношении тех прав и обязанностей, которые неразрывно связаны с личностью их носителя. В качестве примера можно назвать осуществление трудовых прав или прав, вытекающих из брака. Так, подростки, достигшие возраста, при котором допускается их прием на работу, т. е. четырнадцати лет (ст. 173 КЗоТ РФ), своей заработной платой распоряжаются самостоятельно.
По общему правилу, гражданская процессуальная дееспособность, т. е. способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю, принадлежит гражданам, Достигшим совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний не
163
Ст. 64
Семейный кодекс Российской Федерации
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 65
достиг пятнадцати лет, его права и охраняемые законом интересы защищают в суде их законные представители - родители, усыновители или опекуны.
Что касается несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, то их права и интересы также защищаются в суде их родителями, но суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.
В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из трудовых, земельных и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние вправе лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы (ст. 32 ГПК РСФСР).
Родители, являясь законными представителями своих несовершеннолетних детей, наделены правами и в уголовном процессе. В том случае, когда ребенок, являясь потерпевшим, имеет право поддерживать уголовное обвинение, за него может выступать в качестве представителя его отец или мать. Родители выступают представителями интересов своих детей и тогда, когда дети являются гражданскими истцами в уголовном процессе. Родители могут выступать защитниками по уголовному делу своих детей.
Участие защитника по делам о преступлениях несовершеннолетних обязательно уже с момента задержания, ареста, предъявления обвинения и в судебном разбирательстве независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до восемнадцати лет, к этому времени совершеннолетия.
Особые правила устанавливаются законодательством в отношении вкладов несовершеннолетних детей в сбербанках. Вкладами, внесенными кем-либо на имя несовершеннолетних, распоряжаются до достижения несовершеннолетними четырнадцати лет родители или иные законные представители несовершеннолетних, а по достижении несовершеннолетними четырнадцати лет - сами несовершеннолетние, но с согласия своих родителей или иных законных представителей. Несовершеннолетний, который сам внес на свое имя вклад в Сбербанк, распоряжается этим вкладом самостоятельно. Специальных разрешений органами опеки и попечительства для распоряжения вкладами несовершеннолетних не требуется.
2. В п. 2 ст. 64 СК РФ предусматривается, что если органом опеки и попечительства установлены противоречия между интересами родителей и детей, то родители не вправе представлять интересы своих детей. Например, несовершеннолетний унаследовал имущество по завещанию, оставленному дедом. Наследники, имеющие право на обязательную долю в наследстве (см. ст. 535 ГК РСФСР) и не указанные в завещании (например, -йетрудоспо-164
собные дети наследодателя), могут предъявить иск о признании завещания недействительным в части нарушения их прав. В возникшем споре несовершеннолетний, являющийся наследником по завещанию, выступает как ответчик, нетрудоспособный гражданин - как истец.
В таких случаях при наличии разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства для защиты прав и интересов детей обязан назначить своего представителя.
Статья 65. Осуществление родительских прав
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
1. Предоставляя родителям широкие родительские права в отношении своих детей (см. ст. 61-64 СК РФ), государство, по общему правилу, не вмешивается в сам процесс осуществления родительских прав. Однако при этом государство ставит свои условия, главное из которых заключается в недопустимости осуществления родительских прав в противоречии с интересами детей. На этот счет законом установлены жесткие и категоричные пред-
165
Ст. 65
Семейный кодекс Российской Федерации
писания. В п. 1 ст. 65 СК РФ, с одной стороны, обращается внимание на то обстоятельство, что обеспечение интересов ребенка должно быть предметом основной заботы его родителей, с другой стороны, указывается на то, что родители не имеют права причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания могут быть различные, но вместе с тем они должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Россией ратифицирована Конвенция о правах ребенка, в которой, в частности, содержится требование защищать детей от всех видов насилия (ст. 3 Конвенции). Вместе с тем проблема жестокого обращения с детьми для нашего общества остается довольно острой. Если родители осуществляют свои родительские права в ущерб правам и интересам детей, то их ответственность за это наступает в установленном законом порядке. Ответственность родителей может наступить как уголовная, гражданско-правовая, так и административная либо иная - все зависит от того, какое преступление, проступок или иной вид правонарушения в отношении своего ребенка совершил конкретный родитель. Например, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается в уголовном порядке (ст. 156 УК РФ).
В таком же порядке может быть привлечен к уголовной ответственности родитель, вовлекающий своего ребенка в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК РФ). Ответственность родителя может наступить и по нормам семейного законодательства. Так, при определенных условиях родителя лишают родительских прав (см. ст. 69 СК РФ).
2. В п. 2 ст. 65 СК РФ закреплено положение, согласно которому все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться по обоюдному согласию их родителей. При этом необходимо исходить из интересов самого ребенка и обязательного учета его мнения. Например, родители могут выбрать образовательное учреждение (лицей, гимназию, колледж и др.) для своего ребенка, но при этом они должны учитывать мнение самого ребенка. Если один из родителей остановил свой выбор на гимназии, где, по его мнению, необходимо обучаться их ребенку, а
166
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 65
другой - против, то спор разрешается в органе опеки и попечительства или в суде.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"1 разъяснил, что к спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ), о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и др.
При рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа опеки и попечительства, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.
3. В целях успешного осуществления родительских прав необходимо, чтобы дети проживали со своими родителями или одним из них. Если родители проживают раздельно, место жительства детей устанавливается по соглашению сторон. Если такое соглашение между родителями не достигнуто, спор решается судом, который исходит из интересов детей и учитывает их мнение.
При этом вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того,
'ВВС РФ. 1998. №7. С. 9.
167
Ст. 65
Семейный кодекс Российской Федерации
состоят ли они в браке) решается исходя из того, что место жительства ребенка определяется с учетом его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам. В этой связи принимается во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
Показательным в этом отношении примером является гражданское дело, рассмотренное Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда по иску Н Шаг-раманян в интересах несовершеннолетней дочери В Шаграма-нян к Э. Шаграманяну и Г. Шаграманян о признании за дочерью права на жилую площадь, а также о признании недействительным договора дарения квартиры
В своем заявлении истица указала, что с июля 1990 г. она состояла в браке с Э. Шаграманяном, 12 июля 1991 г. у них родилась дочь Вероника В квартире ответчика Э Шаграманя-на истица проживала до августа 1991 г, ее дочь - две недели со дня своего рождения. Истица полагала, что поскольку ее дочь жила в квартире отца, значит, приобрела право на жилую площадь в ней. Кроме того, истица указала, что ее муж Э Шаграманян после приватизации спорной квартиры подарил ее 10 января 1992 г. своей сестре - Г. Шаграманян, чем ущемил права дочери. В связи с этим истица просила признать недействительным договор дарения квартиры в 1/2 части.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, рассмотревшая дело по первой инстанции, Н. Шаграманян в иске отказала В кассационной жалобе истица просила об отмене судебного решения ввиду его необоснованности.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 28 февраля 1994 г. оставила без изменения решение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указав следующее1
'См.: ВВС РФ. 1994. №5 С 2. 168
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 65
Судом установлено, что бывшие супруги Н. и Э. Шаграманян с августа 1991 г. (после рождения дочери) стали проживать отдельно
Местом постоянного жительства истицы (и прописки) была квартира ее родителей. Вместе с ней проживала и дочь. Между родителями - Н. и Э Шаграманян - не было спора относительно места проживания их несовершеннолетней дочери Вероники. Указанное обстоятельство подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе объяснениями сторон, показаниями свидетелей.
В соответствии с п. 2 ст. 17 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, признается место жительства их родителей
Проживая вместе с матерью, Вероника Шаграманян приобрела право на жилую площадь в квартире, где живет и прописана истица, ибо право на жилую площадь В. Шаграманян про-изводно от права истицы Н. Шаграманян.
При таком положении суд сделал правильный вывод, что В. Шаграманян не приобрела право на жилую площадь в квартире ответчика Э. Шаграманяна. Этот вывод суда соответствует обстоятельствам, установленным в судебном заседании, и требованиям ст 17 ГК РФ, ст. 19 и 55 КоБС РСФСР (см. также ст 20 ГК РФ, ст. 31, 66 СК РФ).
Правильно разрешен судом спор о признании договора дарения квартиры недействительным, поскольку Э. Шаграманян, приватизировав квартиру, приобрел право собственности на нее, он вправе был распорядиться ею. Следовательно, не может быть признан недействительным договор дарения квартиры, заключенный между Э. Шаграманяном и его сестрой Г. Шаграманян
Решая вопрос о том, кому из родителей следует передать ребенка, учитывается его привязанность к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком. Принимается во внимание также возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (учитывается род деятельности, материальное и семейное положение родителей и др.).
Жилищные и материальные условия жизни родителей не могут иметь решающего значения, если родитель, живущий лучше, не в состоянии обеспечить ребенку такие условия, которые будут являться для него наилучшими. Например, не может обеспечить надлежащее осуществление родительских прав родитель, направляющийся в длительную командировку.
Склонность ребенка к одному из родителей должна приниматься во внимание наряду с другими обстоятельствами, имеющими значение для разрешения спора о детях.
169
Ст. 66
Семейный кодекс Российской Федерации
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, рассматривающий дело, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
Аналогично разрешается и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.
Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
1. В ст. 66 СК РФ закреплены основные принципы осуществления родителем своих родительских прав в тех случаях, когда
170
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 66
ребенок проживает отдельно от него. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право общаться с ним, участвовать в его воспитании, а также решать вопросы получения ребенком образования.
При этом родитель, с которым проживает ребенок, не должен создавать препятствий для общения ребенка с другим родителем. В данной статье Семейного кодекса законодателем по этому поводу сделана оговорка о том, что такое общение возможно, если оно не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Оценка общения, сделанная родителем, конечно, может быть весьма субъективна, и критерий может быть различным. Однако в любом случае должны быть надежно защищены права и интересы ребенка. Так, нередки случаи, когда встречи с родителем, проживающим отдельно, наносят серьезные психические травмы ребенку, который после этого становится нервным, раздражительным, грубым. Возможно развитие психического заболевания на этом фоне.
2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители к такому соглашению прийти не могут, по требованию одного из родителей спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.
Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, определяется порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т. п ).
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
3. Если суд разрешил спор о порядке осуществления родительских прав, но один из родителей не выполняет решение суда, то к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством (п. 3 ст. 66 СК РФ). На практике нередки случаи, когда родитель злостно не выполняет решение суда, например, скрывает ребенка, увозит его в другую местность, тем самым не дает возможности другому родителю на общение с ребенком. В таком случае по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может вынести решение о передаче ему ребенка, учитывая мнение ребенка и его интересы.
Желание ребенка проживать с одним из родителей выявляется путем опроса ребенка вне зала судебного заседания в присутствии педагога, классного руководителя и т. п.
171
Ст. 67
Семейный кодекс Российской Федерации
Практика показывает, что решение суда, вынесенное без учета желания ребенка старше 10 лет, бывает трудно исполнить Например, А. Петрова обратилась в суд с иском к К. Сидорову об отобрании у него двух детей 10 и И лет, которые проживали с отцом после расторжения их брака Иск был удовлетворен Однако исполнить это решение не удалось, так как дети не желали уходить от отца1
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
4. Важное право родителя, проживающего отдельно от ребенка, закреплено в п. 4 ст. 66 СК РФ. Оно касается получения информации родителем о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Ранее наблюдались случаи, когда, руководствуясь обычно мелкими чувствами личной неприязни или мести со стороны родителя, с которым проживал ребенок, администрация школ, детских садов, поликлиник и т. п. не предоставляла другому родителю информацию о ребенке. В настоящее время эта проблема решена: в ст. 66 СК РФ закреплена обязанность соответствующих учреждений предоставлять такую информацию, а в случае отказа родитель, лишенный такой возможности, вправе обращаться в суд.
Единственной причиной отказа в предоставлении информации родителю может быть только угроза с его стороны жизни и здоровью ребенка.
\ Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки,
бабушки, братьев, сестер и других родственников
1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.
2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.
'ВВС РСФСР. 1973 № 5 С 5. 172
'аздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 67
3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
1. В отличие от норм ранее действовавшего семейного законодательства, предоставлявшего право на общение с ребенком только дедушке и бабушке, в Семейном кодексе такое право предоставлено также другим родственникам, даже отдаленной степени родства (ст. 67 СК РФ).
Закон не возлагает на дедушку и бабушку, других родственников обязанность воспитания детей. Эта обязанность возникает у них только в случае, если они назначены в качестве опекунов или попечителей. Фактически же дедушка, бабушка, а в ряде случаев и другие родственники нередко воспитывают ребенка по соглашению с родителями и пользуются привязанностью и любовью со стороны ребенка.
2. Если родители отказывают дедушке, бабушке, братьям, сестрам, которые относятся к близким родственникам, в праве на общение с ребенком, то орган опеки и попечительства может обязать родителей предоставлять родственникам свидания в установленном этим органом порядке (п. 2 ст. 67 СК РФ).
3. В том случае, если орган опеки и попечительства принял решение, а родители (один из них) продолжают препятствовать общению с ребенком, то близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства могут обратиться с иском в суд для устранения препятствий к общению с ребенком. Разрешая такой спор, суд прежде всего исходит из интересов ребенка и учитывает его мнение.
При решении вопросов, связанных с обучением ребенка, родственники, которых нельзя причислить к числу близких, могут просить помощи у органов опеки и попечительства.
Как правило, родители выполняют решение суда и не препятствуют встречам ребенка с родственниками. Однако если решение суда не выполняется, то к виновному родителю, применяются предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры. Согласно ст. 406 ГПК РСФСР при неисполнении решения, обязывающего должника совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, судебный исполнитель составляет акт о неисполнении решения. Суд, установив, что решение должником не исполнено, может наложить на него штраф и назначить новый срок для исполнения решения.
173
Ст. 68
Семейный кодекс Российской Федерации
Статья 68. Защита родительских прав
1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
1. На практике нередки случаи, когда в силу неправомерных действий со стороны отдельных лиц или учреждений ребенок не возвращается родителям и они не имеют возможности осуществлять родительские права. Причины, по которым дети оказываются у других лиц и удерживаются у них не на основании закона или судебного решения, могут быть различные.
Так, родители могут передать временно своих детей на воспитание родственникам, знакомым, друзьям. Иногда в связи с временным отсутствием родителей (командировка) или невозможностью ими по тем или иным причинам осуществлять уход за ребенком, его помещают в детское учреждение, передают опекуну. Когда просьба родителей о возврате ребенка не выполняется и возникает спор, родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав
Рассматривая спор, связанный с требованием возврата ребенка, суд может оставить иск без удовлетворения, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам. Как правило, это может иметь место в том случае, если передача ребенка может неблагоприятно отразиться на нем и явиться причиной ухудшения его жизни и воспитания В любом случае суд, принимая то или иное решение по данному вопросу, обязан учитывать мнение ребенка.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, поэтому суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.
При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, дзыски-ваемые с родителей, 'лишенных родительских 'прав*, 'зачисляются
174
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 69
на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п 2 ст 84 СК РФ).
В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ) и могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (абз. 1 п. 1 ст. 68 СК РФ). Вместе с тем суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего. Мнение ребенка учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ.
При этом принимают во внимание реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.
2. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства Это делается для того, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы.
В соответствии с п. 3 ст. 39 ГК РФ в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязаннос-,. тей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены органом опеки и попечительства от исполнения этих обязанностей. Если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке (попечительству), отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, последний вправе обратиться в суд с иском об отобрании ребенка.
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребен-
175
Ст. 69
Семейный кодекс Российской Федерации

Ш
ка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
1 Как и ранее действовавшее семейное законодательство, Семейный кодекс РФ в ст 69 предусматривает лишение родительских прав в случае неисполнения родителями родительских обязанностей. Лишение родительских прав признается крайней мерой Это означает, что к лишению родительских прав можно прибегать лишь при условии, когда иные формы воздействия на недобросовестных родителей исчерпаны и не дали положительного результата
Еще достаточно часто встречаются случаи, когда родители уклоняются от уплаты (по решению суда или постановлению судьи) средств на содержание детей Под этим понимают не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда или постановлению народного судьи средств на содержание детей
Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, решается судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела О злостном уклонении от уплаты алиментов по решению суда или постановлению судьи могут свидетельствовать, в частности, по-вторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты алиментов по решению суда или постановлению судьи несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т. д
Перечень оснований, при которых допускается лишение родительских прав, закрепленный в ст. 69 СК РФ, расширен по сравнению с ранее действовавшим семейным законодательством
Новыми основаниями лишения родительских прав являются отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты насе-
176-
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 69
ления или из других аналогичных учреждений, а также совершение родителем умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)
Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением.
Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным
Как уклонение от обязанностей родителей по воспитанию детей Семейный кодекс рассматривает злостный неплатеж алиментов.
Родительских прав могут быть лишены как оба, так и один родитель, если их поведение было виновным
Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 вышеупомянутого постановления разъяснил, что исходя из ст 69 и 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п 2 ст. 73 СК РФ)
177
Ст. 69
Семейный кодекс Российской Федерации Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Безусловным основанием для лишения родительских прав признается совершение преступлений против жизни и здоровья детей Такими преступлениями могут быть убийство, побои, истязания, неоказание помощи больному, оставление в опасности и др
Несомненно, что лишение родительских прав является крайней мерой В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка (п 13 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ)
Лишение родительских прав распространяется только на родителей тех детей или ребенка, в отношении которых они допускают неправильные действия Поэтому возможно лишение родителя (или родителей) родительских прав только относительно одного из своих детей (например, отец подозревает, что один из детей является не его ребенком, и жестоко с ним обращается)
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений
К ним, в частности, относятся следующие права на воспитание детей (ст 61-63, 66 СК РФ), на защиту их интересов (ст 64 СК РФ), на истребование детей от других лиц (ст 68 СК РФ), на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст 129 СК РФ), на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (п 1 ст 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п 2 ст 26 ГК РФ, на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п 4 ст 26 ГК РФ), на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п 1 ст 27 ГК РФ), на получение содержания от совершеннолетних детей (ст 87 СК РФ), на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (ч 2 ст 531 ГК РСФСР)
178
Ст. 70
Статья 70. Порядок лишения родительских прав
1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
1 Лишение родительских прав производится только в судебном порядке по заявлениям определенных законом юридических и физических лиц, имеющих право на предъявление иска Их перечень в ст 70 СК РФ не является исчерпывающим, что свидетельствует о желании законодателя придать гибкость действующему семейному законодательству в этом вопросе
Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п 1 ст 70 СК РФ К ним относятся один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком, лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), прокурор, орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты Для детей с физическими недостатками и др)
179
Ст. 70
Семейный кодекс Российской Федерации
В процессе защиты прав ребенка принимают участие заинтересованные органы и учреждения, перечень которых расширен по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
Иск о лишении родительских прав может подать прокурор. С таким же требованием может выступить организация или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, - органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.
2. Обязательным условием при рассмотрении судом дел о лишении родительских прав является участие в них прокурора и органа опеки и попечительства.
Привлечение прокурора к участию в деле необходимо в силу прямого указания закона (п. 2 ст. 70 СК РФ и ст. 41 ГПК РСФСР). При рассмотрении конкретных дел вышестоящие судебные инстанции, отменяя решение судов и направляя дело на новое рассмотрение, обращают внимание судов на необходимость привлечения к участию в деле прокурора.
Органы опеки и попечительства, которые также должны принимать участие в рассмотрении дел о лишении родительских прав, дают заключение суду о необходимости лишения родительских прав конкретного лица или оставления требования об этом без удовлетворения.
При этом не должны оставаться без внимания выявленные при рассмотрении судами дел данной категории факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей. Суды обязаны реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций.
3. Рассматривая дело о лишении родительских прав, суд одновременно решает вопрос о взыскании с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, алиментов. Если дети переданы на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю, алименты взыскиваются в пользу этих лиц. В случае помещения детей в детские учреждения алименты должны взыскиваться в пользу этих учреждений. Алиментные обязательства с учетом положений п. 2 ст. 71 СК РФ могут быть возложены и на одинокую мать, лишенную родительских прав.
4. Если в ходе рассмотрения дела о лишении родительских прав становится известно, что родители наряду с нарушением прав ребенка совершили иные поступки, содержащие признаки уголовного преступления, например и-стязаИйе"ЙёУсйё^п!1ённолет-
180
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 71
него (ст. 117 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ) и т. д., суд не может ограничиться только лишением родительских прав в порядке гражданского судопроизводства, а обязан уведомить прокурора о наличии в действиях родителя состава уголовного преступления. В то же время одновременное рассмотрение дела о лишении родительских прав и соответствующего уголовного дела недопустимо, поскольку противоречит требованиям закона (ст. 29 УПК РСФСР) и может помешать правильному и всестороннему разрешению дела об отношении родителей к детям. Однако если это касается родителей, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления или совершение антиобщественных действий, то иск о лишении родительских прав может рассматриваться одновременно с рассмотрением уголовного дела.
Если же рассмотреть дело о лишении родительских прав невозможно без предварительного рассмотрения уголовного дела, то на основании п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР суд обязан приостановить производство по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.
5. Исключительно важное значение для защиты прав ребенка имеет обязанность суда в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 71. Последствия лишения родительских прав
1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
181
Ст. 71
Семейный кодекс Российской Федерации
6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
1. В Семейном кодексе РФ, как и в КоБС РСФСР, установлено, что при лишении родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком. Каких именно прав при этом лишается родитель, указывается в тексте Кодекса (п 1 ст. 71 СК РФ). Такое уточнение необходимо правоохранительным органам и повышает эффективность юридических норм, связанных с лишением родительских прав.
Прежде всего родители, лишенные родительских прав, теряют право на получение содержания от ребенка, достигшего совершеннолетия. В п. 5 ст 87 СК РФ прямо указано, что дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
Кроме того, родители, лишенные родительских прав, теряют право на льготы и государственные пособия, которые устанавливаются государством для граждан, имеющих детей Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взысканных в его пользу алиментов.
При лишении родительских прав в отношении определенного ребенка одинокой или многодетной матери этот ребенок не учитывается при установлении государственного пособия, а если пособие уже было назначено, оно перестает выплачиваться. Родители, лишенные родительских прав, не могут получать алименты на детей, достигших совершеннолетия. Лица, лишенные родительских прав, не могут быть усыновителями (ст. 127 СК РФ), а также опекунами и попечителями (ст. 146 СК РФ).
Родители лишаются прав и льгот, предусмотренных не только семейным правом, но и другими отраслями права, гражданским, трудовым Если родители не восстановлены в родительских правах на момент открытия наследства, то они не могут быть наследниками по закону после детей. Такие родители не имеют права на пенсионное обеспечение после смерти детей, относительно которых они лишены родительских прав, и др.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Все перечисленные неблагоприятные для родителя последствия лишения родительских прав наступают, несмотря на то что в свидетельстве о рождении ребенка запись о родителях сохраняется.
2 В соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего
182
IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 71
ебенка, поэтому в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмот->ении дела о лишении родительских прав суды решают и вопрос взыскании алиментов на ребенка, причем независимо от того, редъявлен ли такой иск.
При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.
В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст. 207 ГПК РСФСР, т. е. суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, а также изменить способ и порядок его исполнения.
3. Лица, лишенные родительских прав, не утрачивают по этой причине автоматически право пользования жилым помещением, в котором они проживают вместе с детьми. Однако только суд в порядке и по основаниям, установленным жилищным законодательством, вправе решить вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка со своими родителями или одним из них в занимаемом жилом помещении.
При решении вопроса о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей или одного из родителей возможно несколько вариантов. Конечно, идеальный вариант, когда ребенок без всяких проблем будет проживать отдельно от своих родителей, которые лишены родительских прав. Однако на практике подобное случается довольно редко
Прежде всего, если ребенок и родители, лишенные родительских прав, проживают вместе со своими детьми в домах государственного или муниципального фонда в соответствии с договором найма, то согласно ст. 98 ЖК РСФСР эти родители по решению суда могут быть выселены без предоставления другого Жилого помещения, если их совместное проживание с детьми, в
183
Ст. 71
Семейный кодекс Российской Федерации
отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным
Суд вправе рассмотреть иск заинтересованных лиц в интересах детей о выселении ответчика из жилого помещения по мотиву невозможности совместного с ним проживания одновременно с иском о лишении родительских прав. Требование о выселении может быть заявлено другим родителем, опекуном, попечителем, наймодателем, прокурором, органом опеки и попечительства, руководителями воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
4. Не может быть произведено выселение родителя, лишенного родительских прав, если квартира или дом принадлежит ребенку и родителям на праве общей собственности (или родитель сам является собственником жилья), поскольку и родитель, и ребенок являются равноправными собственниками жилья.
Показательным в этом отношении является дело, рассмотренное 29 декабря 1997 г президиумом Ивановского областного суда
В 1987 г гражданке С на ее семью, состоящую из 3-х человек, предоставили двухкомнатную квартиру Вместе с ней проживали ее сын от первого брака - гражданин Е и муж - гражданин С, с которым она расторгла брак в 1992 г В октябре 1995 г гражданина С осудили к одному году лишения свободы и в связи с этим его выписали из указанной квартиры После отбытия наказания бывшая супруга с сыном препятствовали его проживанию на данной площади Вследствие этого он был вселен в квартиру по решению районного суда в апреле 1997 г После исполнения решения он узнал, что на спорной площади зарегистрирован несовершеннолетний - гражданин А (1995 г р)
Обращаясь в суд, гражданин С просил эту регистрацию признать недействительной, мотивируя тем, что ею нарушаются его жилищные права
Решением районного суда в августе 1997 г заявленные тре-бования удовлетворены
Президиум областного суда признал, что принятое судебное постановление является неправильным и подлежит отмене, поскольку было вынесено с нарушением норм материального права
Удовлетворяя требования заявителя, суд сослался на ч 1 ст 54 ЖК РФ, в которой говорится о том, что наниматель вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других лиц, получив на это письменное согласие от всех совершеннолетних членов семьи Указанного согласия на вселение гражданина А гражданин С не давал Однако суд не принял во внимание,
184
Раздел IV Права и обязанности родителей и детей
Ст. 71
что в ч 1 ст 54 ЖК РФ также указано, что вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требует согласия остальных членов семьи Из справки домоуправления видно, что гражданин А является несовершеннолетним сыном гражданина Е
Согласно ч 2 ст 54 гражданин Е приобрел равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, поэтому он имел право вселить своего несовершеннолетнего сына на спорную жилую площадь без согласия гражданина С Доводы гражданина Е и гражданки С о том, ч го в данном случае указанного согласия не требуется, суд оставил без внимания
Кроме того, суд не учел, что в соответствии со ст 18 ГК РФ граждане вправе избирать место жительства и из ст 20 ГК РФ следует, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей Более того, по смыслу ст 24 СК РФ также видно, что вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, решается по согласию супругов Следовательно, граждане Е вправе были вселить своего сына в квартиру по вышеуказанному адресу без согласия гражданина С
Учитывая изложенное, а также то, что по делу не требуется дополнительного сбора доказательств, президиум Ивановского областного суда постановил отменить решение Октябрьского районного суда от 13 августа 1997 г по заявлению гражданина С о признании недействительной регистрации по месту жительства гражданина А и вынести новое решение, которым гражданину С в удовлетворении заявленных требований отказать
Ребенок может быть переселен к опекуну или к другому родителю, не лишенному родительских прав Если же это невозможно, а проживание ребенка с родителем, лишенным родительских прав, не отвечает интересам ребенка, то ребенок помещается в детское учреждение органами опеки и попечительства.
В п 4 ст. 71 СК РФ предусматривается сохранение права собственности на жилое помещение за ребенком, в отношении которого родители или один из них лишены родительских прав Кроме того, дети сохраняют имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками (право на пенсию, на возмещение вреда, наследование по закону и т. п).
5. В Семейном кодексе сохранен принцип, в соответствии с которым при невозможности передать ребенка другому родителю (например, когда один из них лишен родительских прав, а другой находится в длительной командировке) ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства Аналогично решается вопрос при лишении родительских прав обоих родителей.
6. В интересах несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, в том числе и в связи с лишением родите-
185
Ст. 72
Семейный кодекс Российской Федерации
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Ст. 72

лей родительских прав, возможно усыновление или удочерение ребенка (вопросы усыновления детей см. в гл. 19 СК РФ и в комментарии к статьям главы). При этом следует иметь в виду, что усыновление возможно лишь после истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав. Этот срок необходим, поскольку нередко родители изменяют поведение по отношению к своему ребенку, в связи с чем возможна постановка вопроса о восстановлении их в родительских правах (см. п. 1 ст. 72 СК РФ и комментарий к ней).
Статья 72. Восстановление в родительских правах
1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).
1. Статья 72 СК РФ допускает возможность восстановления в родительских правах родителей, лишенных судом этих прав. Несмотря на то что лишение родительских прав носит бессрочный характер, оно не является бесповоротным актом. В данной статье, в отличие от ранее действовавших правовых норм по этому вопросу, четко определены условия восстановления в родительских правах.
Восстановление в родительских правах возможно, если родители изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. Естественно, что перечисленные условия, являющиеся обязательными для решения вопроса о восстановлении в родительских правах, должны быть в совокупности. Например, родитель может изменить свое поведение и даже образ жизни,
186
но не будет заниматься воспитанием ребенка. В таком случае ему в восстановлении родительских прав должно быть отказано.
Поэтому при рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.
2. Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом в порядке гражданского судопроизводства. С исковым заявлением в суд вправе обратиться лицо, лишенное родительских прав. В качестве ответчика по такому иску выступает другой родитель либо опекун (попечитель) или детское учреждение (в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок).
В ходе рассмотрения искового заявления суд прежде всего выясняет, изменились ли поведение родителя (родителей), его образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Решение, которое выносится судом, должно отвечать прежде всего интересам детей.

<< Пред. стр.

стр. 5
(общее количество: 15)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>