<< Пред. стр.

стр. 17
(общее количество: 33)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

По ряду профессий рабочих сроки обучения и квалификационные разряды установлены в зависимости от вида производства, сырья, обслуживаемого оборудования и выпускаемой продукции. По таким профессиям даны постраничные сноски. По профессиям рабочих, которым в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) не установлен диапазон тарифных разрядов, в графах 4 и 6 Перечня указано "б/р" (без разряда).
Профессии рабочих, подконтрольные Госгортехнадзору России, в Перечне выделены жирным шрифтом.
Возраст и пол лиц, принимаемых на обучение, в Перечне не приводятся. При подготовке рабочих по отдельным профессиям руководители профессиональных образовательных учреждений должны руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, и Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162, от 25 февраля 2000 г. N 163).
Перечень является открытым документом и в случае необходимости может быть дополнен новыми профессиями после соответствующего утверждения их в Минтруде России.
Перечень может быть использован как для подготовки рабочих:
в учебно-курсовых и учебно-производственных комбинатах; в центрах переподготовки незанятого населения; в профессиональных училищах уголовно-исполнительной системы при Минюсте России;
непосредственно на производстве;
в профессиональных училищах, лицеях, специальных общеобразовательных школах и специальных профессионально-технических училищах и других государственных и негосударственных образовательных учреждениях, которые осуществляют подготовку как для рабочих со сроком обучения до 1 года, так и для профессионального обучения обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
3. Профессиональная подготовка и профессиональное образование осуществляются на основании профессиональных образовательных программ.
Профессиональные образовательные программы для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов осваиваются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекци-онных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством РФ, и уровням образования, установленным Законом РФ "Об образовании".
Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.
Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.
Профессиональная подготовка (ст. 21 Закона РФ "Об образовании") имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.
Профессиональная подготовка может быть получена:
в образовательных учреждениях начального профессионального образования;
межшкольных учебных комбинатах;
учебно-производственных мастерских;
учебных участках (цехах);
в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии;
в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.
О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций см. письмо Минобразования России и Минтруда России от 21 июля 1998 г. N 06-51-48ин/23-10, 4226-НП.
Министерство общего и профессионального образования РФ и Министерство труда и социального развития РФ в связи с многочисленными запросами кадровых служб (служб развития персонала и проч.) организаций о лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников, осуществляемых непосредственно в организациях, дали следующее разъяснение.
В соответствии со ст. 21 Закона РФ "Об образовании" профессиональная подготовка может быть получена и в образовательных подразделениях организаций. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта РФ, на территории которого они находятся.
Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций, в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.
По окончании срока обучения ученику выдается документ, подтверждающий его квалификацию.
Документ государственного образца об образовании имеет право выдавать только образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию в соответствии со ст. 27 Закона РФ "Об образовании".
Начальное профессиональное образование (ст. 22 Закона РФ "Об образовании") обеспечивает подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования.
По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.
Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня).
Как видим, согласно статье начальное профессиональное образование не может быть получено в организации. В организации может быть осуществлена лишь профессиональная подготовка.
Кроме начального профессионального образования, существуют еще среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование.
Среднее профессиональное образование (ст. 23 Закона РФ "Об образовании") имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.
Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.
Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Порядок приема в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации утв. приказом Минобразования России от 5 марта 1999 г. N 573.
Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
О лицензировании учреждений среднего образования см. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796.
О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием см. постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942.
Высшее профессиональное образование (Федеральный закон "О высшем профессиональном образовании") имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.
Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.
Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264.
Послевузовское профессиональное образование (ст. 25 Закона РФ "Об образовании") предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.
Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях (Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
4. Ученический договор с лицом, которое ищет работу, - это договор на профессиональное обучение. Требует пояснения понятие "обучение". Согласно преамбуле Закона РФ "Об образовании" образование рассматривается как целенаправленный процесс воспитания и обучения. Обучение - это элемент образования. Видимо, более правильно было бы назвать предмет договора - профессиональное образование в виде профессиональной подготовки, а не профессионального обучения. В широком смысле профессиональное обучение включает все его виды: профессиональную подготовку, начальное, среднее, высшее, послевузовское профессиональное образование. В то же время ученический договор имеет своим предметом лишь профессиональную подготовку.
Ученический договор с лицом, ищущим работу, является в силу ст. 198 ТК РФ гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. На наш взгляд, эти отношения должны регулироваться образовательным законодательством, которое предусматривает такой вид обучения по ст. 21 Закона РФ "Об образовании". Этот вывод основан на следующих фактах: 1) в соответствии со ст. 426 ГК РФ публичный договор заключает только коммерческая организация, а образовательное учреждение не является таковой, и организации, обучающие учеников, могут быть некоммерческими организациями; 2) содержанием договора возмездного оказания услуги является совершение исполнителем действия по заданию заказчика, который обязуется оплатить услуги (ст. 779 ГК РФ). По договору возмездного исполнения услуги обязанность заказчика ограничивается лишь оплатой услуг. В договоре об образовании услуги исполнителя (образовательного учреждения или индивидуального педагога, ст. 48 Закона РФ "Об образовании") одновременно сопровождаются работой обучающегося по освоению образовательной программы*(38).
Ученический договор может регулироваться договором возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правила гл. 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных.
По договору оказания услуг исполнитель обязуется совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность, некоторые из которых материального результата не оставляют, например, услуги по образованию, хотя обучающемуся выдается материальное свидетельство о полученной профессии. Более того, в рамках одного вида услуги осуществление деятельности или действий может иметь материальный результат, а может и не иметь. Всем услугам присущ один общий признак - результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Поэтому при оказании услуги "продается" не сам результат, а процесс передачи знаний, умений и навыков.
Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик. Только юридическое лицо может быть исполнителем по ученическому договору.
Деятельность по профессиональному обучению подлежит лицензированию, поэтому договор, заключенный исполнителем, не имеющим соответствующей лицензии, может быть признан судом недействительным на основании ст. 173 ГК РФ.
Договор возмездного оказания услуг может быть публичным договором, когда коммерческая организация по характеру своей деятельности обязана оказать соответствующую услугу каждому, кто к ней обратится (ст. 426 ГК РФ).
Многие договоры по оказанию услуг заключаются путем присоединения заказчика к договору, условия которого определены исполнителем в разработанных им формулярах или иных стандартных формах. Так заключаются, например, договоры об оказании образовательных, туристических, экскурсионных услуг. Такие договоры в соответствии с ГК РФ признаются договорами присоединения и на них распространяются правила ст. 428 ГК РФ, направленные на обеспечение прав заказчика, обычно предоставляемых по договорам такого вида.
В соответствии со ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).
В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (ст. 782 ГК РФ).
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Общие положения о подряде (ст. 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. 730-739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
В отличие от договоров подрядного типа, которые по общему правилу предусматривают оплату работ после их сдачи заказчику (ст. 711, 715 ГК РФ), оплата оказанной услуги производится в порядке и в сроки, предусмотренные договором.
При невозможности исполнения обязательства по обстоятельствам, за которые отвечает исполнитель, последний не вправе требовать оплаты услуги, а если она уже оплачена заказчиком, обязан возвратить полученную от него денежную сумму и возместить иные убытки, а также уплатить неустойку, предусмотренную в соответствии со ст. 394 ГК РФ. При этом необходимо учитывать, что ст. 401 ГК РФ предусматривает разные основания ответственности по обязательствам, связанным и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.
К услугам, оказываемым по ученическому договору, применяются Закон о защите прав потребителей и правовые акты Правительства РФ, принятые в соответствии с этим Законом. Так, Правительство РФ утвердило Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, ветеринарных услуг, услуг общественного питания, телеграфной связи, почтовой связи и др.
Ко всем иным отношениям по оказанию услуг, кроме бытового подряда, должны применяться нормы общих положений о подряде, законы и иные правовые акты. Так, отношения по ученическому договору регулируются Законом РФ "Об образовании".
Общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если они не противоречат специальным правилам об этом договоре и особенностям его предмета. Так, к услугам, не имеющим материального результата, как правило, неприменимы положения о сроках обнаружения недостатков (ст. 724 ГК РФ), так как исполнитель может нести ответственность только за недостатки, допущенные в процессе их оказания, а не по завершении (услуги по кино-, видеообслуживанию, туристические услуги). К некоторым же услугам, имеющим материальный результат, могут применяться только общие сроки обнаружения недостатков (информационные, аудиторские услуги), но не гарантийные сроки, поскольку их потребительские свойства ценны на данный момент, а не в течение продолжительного времени.
5. Ученический договор с работником организации на переобучение без отрыва от работы является в силу ст. 198 ТК РФ дополнительным к трудовому договору и регулируется нормами трудового законодательства.
Этот договор может быть заключен только после того, как с работником заключен трудовой договор, т.е. его нельзя заключить с работником, у которого нет трудового договора с организацией.

Статья 199. Содержание ученического договора

1. Профессия - определенный, устоявшийся вид трудовой деятельности, который появился на основе общественного разделения труда. Профессия характеризуется содержанием труда, который требует специальных знаний, практических навыков и умений. Профессия требует профессионального обучения. Существуют различные виды профессий: ведущая, сквозная, широкого профиля и т.д.
Профессия - род трудовой деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний, умений и навыков, полученных путем образования, обучения. Основой профессии следует считать выполненную работу наиболее высокой квалификации или работу, выполняемую более длительное время (постановление Минтруда России и Минздрава России от 29 января 1997 г. N 1/30 "Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы").
2. Специальность - вид трудовой деятельности, более узкий, чем профессия, результат дальнейшего разделения труда. Специальность определяет вид трудовой деятельности в рамках профессии. Например, в профессии токаря выделяют специальности: токарь-расточник, токарь-револьверщик, токарь-карусельщик и т.д.
Специальность - вид профессиональной деятельности, усовершенствованный путем специальной подготовки; определенная область труда, знания (постановление Минтруда России и Минздрава России от 29 января 1997 г. N 1/30 "Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы").
3. Квалификация - разряд работника, определяющий уровень его знаний, умений и навыков. В трудовом праве различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников. Квалификация работы - характеристика данного вида работы, устанавливаемая по степени ее сложности, точности и ответственности и обычно определяемая разрядом, к которому данная работа отнесена тарифно-квалификационным справочником. Квалификация работы имеет важное значение для установления тарифных ставок и должностных окладов. Квалификация работника - это степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.
Квалификация - уровень подготовленности мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями (постановление Минтруда России и приказ Минздрава России от 29 января 1997 г. N 1/30 "Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы").
Квалификация - любая компетентность человека в чем-либо. В контексте работы это понятие часто рассматривается как комбинация знаний или, среди рабочих ручного труда, механических навыков. Работа часто характеризуется как квалифицированная, полуквалифицированная и неквалифицированная в зависимости от уровня квалификации, которая требуется для выполнения этой работы. Однако многие считают, что не существует точного совпадения между навыками и квалификацией, необходимыми для выполнения определенной работы, и самой должностью. Работа, определяемая как квалифицированная, может в реальности требовать немногих навыков (возможно, из-за внедрения новых технологий), в то время как при неквалифицированной работе необходимо часто больше знаний, чем это признается. Кроме того, считается, что квалификации часто бывают социально сконструированными.
Определяя какую-либо работу как квалифицированную, общество закрывает доступ в нее некоторой части своих членов, оставляя лишь тех, кто обладает определенными характеристиками или компетенцией. Если возможен контроль за приобретением этих навыков, то доступ к профессии и к должности становится абсолютно ограниченным. Вознаграждение, получаемое за эту работу, может оставаться довольно высоким. Это традиционная стратегия ремесленных профессиональных союзов и экспертов, профессионалов.
4. Порядок применения перечня профессий и государственных образовательных стандартов начального профессионального образования установлен в письме Минобразования России от 23 мая 2001 г. N 256/19-12.
Минобразование России разъяснило в этом письме, что Перечень профессий является составной частью государственного образовательного стандарта начального профессионального образования (НПО), в него включены профессии, подготовка по которым осуществляется в образовательных учреждениях НПО в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на федеральном уровне.
Основой Перечня являются интегрированные (группообразующие) профессии НПО (гр. 1 Перечня), объединяющие профессии по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) (гр. 2 Перечня), как правило, родственные по технико-технологическим параметрам, трудовым функциям либо по совокупности признаков. Цель такой интеграции - расширение профиля подготовки и повышение социальной защищенности выпускников образовательных учреждений НПО.
Перечень профессий - это открытый документ, который в случае необходимости может быть дополнен новыми профессиями.
Введение в Перечень новых профессий НПО осуществляется в установленном порядке федеральным органом управления образованием, а введение в рамках профессии НПО новых профессий по Общероссийскому классификатору, а также профессий, входящих в другую профессию НПО Перечня, - по решению органа управления образованием (профобразованием) субъекта РФ.
При разработке Перечня профессий учитывалось расширение прав образовательных учреждений НПО в вопросах организации образовательного процесса, в связи с чем в Перечне предусмотрены инвариантные (устанавливаемые на федеральном уровне) и вариативные (устанавливаемые на региональном уровне) параметры.
К инвариантным параметрам отнесены: ступень квалификации и нормативный срок освоения образовательной программы НПО; к вариативным - фактический срок обучения, количество и состав профессий по Общероссийскому классификатору, по которым осуществляется обучение и присвоение выпускникам соответствующего уровня квалификации.
Согласно квалификационной структуре профессионального образования каждая профессия НПО в Перечне отнесена к определенной ступени квалификации с учетом уровня общего образования, а также объема, сложности теоретического материала и основных практических навыков, необходимых для получения начального профессионального образования по конкретной профессии.
В соответствии с установленной ступенью квалификации нормативный срок обучения по каждой из профессий НПО Перечня определен исходя из возможности в течение этого времени освоить общепрофессиональные параметры профессии НПО, а также специальные параметры (блоки), как правило, по 1-2 профессиям Общероссийского классификатора. При этом предусмотрено, что начальное профессиональное образование по профессии может быть получено при сроке обучения не менее 1 года.
Основную часть Перечня составляют профессии НПО 3-й ступени квалификации, для получения которых необходимо наличие или одновременное получение среднего (полного) общего образования. В ряде случаев в интегрированные (группообразующие) профессии НПО 3-й ступени квалификации включены 1-2 профессии по Общероссийскому классификатору, для овладения которыми достаточен уровень основного общего образования. Подготовка по таким профессиям может осуществляться соответственно 1-2 года. Если профессия НПО включает только одну профессию по Общероссийскому классификатору (например, п. 32.23 "портной"), то фактический срок обучения по профессии устанавливается в зависимости от планируемого уровня квалификации.
Образовательные учреждения НПО по согласованию с органами управления образованием (профобразованием) субъектов РФ на основе нормативного срока устанавливают фактический срок обучения с учетом количества, сложности, планируемого уровня квалификации по профессиям Общероссийского классификатора, обучение по которым будет осуществляться в рамках профессии НПО. Фактический срок обучения по профессии НПО не может быть меньше нормативного.
Нормативный срок обучения на региональном уровне может быть увеличен за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) за счет средств работодателей.
Преемственность, предусмотренная при формировании ряда профессий Перечня, позволяет осуществлять освоение образовательной программы НПО на ступенчатой основе. При этом каждая ступень обучения должна иметь профессиональную завершенность и оканчиваться в случае продолжения обучения по данной образовательной программе промежуточной аттестацией учащихся, а в случае окончания обучения - обязательной итоговой аттестацией выпускников.
При организации образовательного процесса на ступенчатой основе в рамках установленного 2-, 3- или 4-годичного срока обучения по профессии НПО образовательное учреждение может осуществлять:
обучение и присвоение квалификации по одной профессии Общероссийского классификатора, при этом профессиональная завершенность на каждой ступени обучения подтверждается получением соответствующего уровня квалификации по данной профессии Общероссийского классификатора;
обучение и присвоение квалификации по нескольким профессиям Общероссийского классификатора, как правило, не более 2, при этом профессиональная завершенность на каждой ступени обучения подтверждается получением соответствующего уровня квалификации по одной из профессий Общероссийского классификатора.
Указанная организация образовательного процесса должна быть закреплена в рабочей учебно-программной документации.
При проектировании рабочей учебно-программной документации в рамках 3-или 4-годичного срока обучения с учетом одновременного освоения программы среднего (полного) общего образования первую ступень обучения целесообразно устанавливать по окончании 2 лет обучения.
Выпускникам образовательных учреждений НПО, завершившим освоение образовательной программы НПО со сроком обучения 1, 2, 3 или 4 года с получением либо без получения среднего (полного) общего образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдается диплом о полученном начальном профессиональном образовании и уровне квалификации по профессии. Порядок и условия выдачи документов государственного образца об окончании образовательного учреждения НПО определены соответствующими рекомендациями, направленными в адрес органов управления образованием (профобразованием) субъектов РФ письмом Минобразования России от 26 октября 2000 г. N 06-51-92ин/17-06.
Государственный образовательный стандарт НПО по конкретной профессии регламентирует на федеральном уровне требования к минимуму содержания федерального компонента профессионального цикла обучения, уровню квалификации выпускников, устанавливаемые профессиональной характеристикой образовательного стандарта, и максимальный объем учебной нагрузки учащихся.
В примерной учебно-программной документации, разрабатываемой на федеральном уровне, предусмотрен необходимый резерв времени для учета региональных особенностей содержания профессиональной составляющей по конкретной профессии НПО Перечня, в том числе рынка труда, техники и технологии производства, требований работодателей к содержанию и уровню подготовки квалифицированных кадров.
Следует иметь в виду, что введение в профессию НПО Перечня новой профессии по Общероссийскому классификатору при разработке рабочей учебно-программной документации требует соответствующей корректировки содержания федерального компонента образовательного стандарта в части общепрофессиональных и специальных параметров (блоков).
Требования, устанавливаемые на федеральном уровне государственным образовательным стандартом НПО, являются основными параметрами, по которым оценивается качество подготовки выпускников образовательных учреждений НПО. Выполнение этих требований служит основанием для выдачи выпускникам образовательных учреждений документов государственного образца об уровне образования и квалификации.
5. Примерная форма ученического договора может быть следующего содержания.

Ученический договор на переобучение

6. Постановлением Минтруда России от 17 мая 2001 г. N 40 внесены следующие дополнения в ЕТКС, выпуск 1:
постановление Минтруда России от 14 ноября 2000 г. N 81 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 6, разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа";
постановление Минтруда России от 14 ноября 2000 г. N 80 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 32, раздел "Химико-фотографическое производство";
постановление Минтруда России от 12 октября 2000 г. N 73 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 50, раздел "Добыча и переработка рыбы и морепродуктов";
постановление Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 72 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 10, раздел "Производство часов и технических камней, ремонт часов";
постановление Минтруда России от 17 апреля 2000 г. N 32 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 13, раздел "Жестяно-баночное и тубное производство";
постановление Минтруда России от 13 апреля 2000 г. N 30 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 53, раздел "Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов (воздушных судов)";
постановление Минтруда России от 21 января 2000 г. N 5 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 20, разделы: "Общие профессии производства изделий электронной техники", "Полупроводниковое производство", "Производство радиодеталей", "Электровакуумное производство", "Пьезотехническое производство";
постановление Минтруда России от 9 декабря 1999 г. N 47 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 59;
постановление Минтруда России от 24 ноября 1998 г. N 46 "О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 49;
постановление Минтруда России от 29 июня 1998 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 56;
постановление Минтруда России от 30 января 2002 г. N 4 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 55, разделы: "Общие профессии полиграфического производства", "Формные процессы полиграфического производства", "Печатные процессы", "Брошю-ровочно-переплетные и отделочные процессы", "Шрифтовое производство";
постановление Минтруда России от 8 июня 1998 г. N 22 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуски 3 и 56;
постановление Минтруда России от 1 июня 1998 г. N 20 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 1;
постановление Минтруда России от 29 сентября 1997 г. N 50 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 3;
постановление Минтруда России от 28 мая 1997 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 56;
постановление Минтруда России от 25 декабря 1996 г. N 25 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 56;
постановление Минтруда России от 19 декабря 1996 г. N 18 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 56;
постановление Минтруда России от 11 ноября 1996 г. N 8 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 3;
постановление Минтруда России от 29 августа 2001 г. N 65 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника";
постановление Минтруда России от 11 ноября 1996 г. N 6 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 56;
постановление Минтруда России от 26 марта 2002 г. N 24 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 22, раздел "Производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования";
постановление Минтруда России от 24 апреля 1996 г. N 22 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 3;
постановление Минтруда России от 3 января 1996 г. N 1 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", выпуск 48;
постановление Минтруда России от 12 мая 1992 г. N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России".
7. Министерство труда и занятости населения РФ перечислило выпуски ЕТКС, утвержденные соответственно постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС:
от 21.01.83 г. N 9/2-40, от 21.01.83 г. N 10/2-41, от 21.01.83 г. N 12/2-43, от 08.02.83 г. N 20/4-41, от 31.03.83 г. N 62/8-21, от 04.05.83 г. N 88/10-32, от 07.07.83 г. N 145/14-72, от 16.09.83 г. N 207/19-83, от 17.10.83 г. N 235/21-39, от 06.12.83 г. N 283/24-82, от 26.12.83 г. N 305/25-60, от 13.01.84 г. N 19/1-88, от 21.03.83 г. N 79/6-32, от 22.03.84 г. N 82/6-38, от 27.04.84 г. N 122/8-43, от 08.05.84 г. N 134/8-111, от 31.05.84 г. N 163/10-53, от 31.05.84 г. N 164/10-54, от 07.06.84 г. N 171/10-109, от 21.06.84 г. N 192/11-81, от 23.07.84 г. N 214/14-1, от 23.07.84 г. N 216/14-3, от 23.07.84 г. N 217/14-4, от 23.07.84 г. N 218/14-5, от 23.07.84 г. N 219/14-6, от 26.07.84 г. N 227/14-43, от 18.09.84 г. N 272/17-70, от 22.10.84 г. N 307/20-109, от 24.10.84 г. N 313/20-125, от 29.10.84 г. N 315/21-2, от 31.10.84 г. N 320/21-22, от 19.11.84 г. N 332/22-72, от 19.11.84 г. N 333/22-73, от 19.11.84 г. N 334/22-74, от 23.11.84 г. N 339/22-110, от 10.12.84 г. N 350/23-45, от 10.12.84 г. N 351/23-46, от 21.12.84 г. N 371/23-123, от 26.12.84 г. N 379/23-138, от 27.12.84 г. N 381/23-157, от 10.01.85 г. N 7/2-13, от 11.01.85 г. N 14/2-26, от 16.01.85 г. N 17/2-54, от 16.01.85 г. N 18/2-55, от 23.01.85 г. N 23/3-3, от 31.01.85 г. N 31/3-30, от 20.03.85 г. N 79/6-80, от 17.04.85 г. N 105/9-73, от 24.04.85 г. N 109/10-17, от 26.04.85 г. N 113/10-32, от 02.07.85 г. N 213/14-66, от 02.07.85 г. N 215/14-68, от 04.07.85 г. N 218/14-78, от 17.07.85 г. N 225/15-87, от 17.07.85 г. N 226/125/15-88, от 17.07.85 г. N 227/15-89, от 17.07.85 г. N 228/15-90, от 30.07.85 г. N 247/16-51, от 22.08.85 г. N 294/18-43, от 20.11.85 г. N 371/24-108, от 16.01.85 г. N 13/2-36, от 13.02.86 г. N 43/4-61, от 17.02.86 г. N 53/4-68, от 18.02.86 г. N 55/4-85, от 13.03.86 г. N 87/5-130, от 13.03.86 г. N 88/5-131, от 13.03.86 г. N 89/5-132, от 03.11.86 г. N 239/26-62, от 03.11.86 г. N 462/26-62.
8. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367*(39).
9. Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 утвержден постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 298*(40).
Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) разработан в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, исходя из требований развития рыночной экономики.
ОКЗ представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований и обеспечить возможность проведения статистических сравнений, учета и анализа в интересах осуществления рациональной политики занятости.
Систематизация видов трудовой деятельности (занятий), принятая в ОКЗ, в основном соответствует Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ) и имеет иерархическую, 4-уровневую структуру.
ОКЗ предназначен для решения широкого круга задач, касающихся регулирования социально-трудовых отношений, а также связанных с оценкой состояния и динамики изменений структуры рабочей силы, анализом и прогнозом показателей в сфере занятости и профессионального образования.
Классификационной единицей ОКЗ является вид трудовой деятельности (занятие), основу которого составляют квалификация (профессиональное мастерство) и профессиональная специализация. В отличие от профессии, подразумевающей обязательную профессиональную подготовку, под занятием понимают любой вид деятельности, в том числе не требующий специальной подготовки, приносящий заработок или доход.
Объектами классификации являются однородные с точки зрения содержания работ укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих.
Структурно классификатор состоит из 9 укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы.
Укрупненные группы в классификаторе следующие.
1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.
2. Специалисты высшего уровня квалификации.
3. Специалисты среднего уровня квалификации.
4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.
5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.
6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства.
7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.
8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.
9. Неквалифицированные рабочие.
В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.
Критерием квалификации является уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. Указанный критерий применяют для идентификации всех видов трудовой деятельности и формирования укрупненных групп, за исключением группы руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.
В ОКЗ выделено 4 уровня квалификации. Первый уровень квалификации соответствует основному общему образованию и среднему (полному) общему образованию, установленным Законом РФ "Об образовании"; второй уровень квалификации - начальному профессиональному образованию; третий - среднему профессиональному образованию; четвертый - высшему профессиональному образованию и послевузовскому профессиональному образованию.
При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы. Однако для занятий, требующих высокого уровня квалификации, образование и специальная подготовка играют определяющую роль.
Критерий профессиональной специализации характеризуется сферой приложения труда. На основании этого критерия устанавливают тип необходимых знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения обязанностей и трудовых функций. Его используют в качестве основы при определении видов деятельности, производственных процессов, обрабатываемых сырья и материалов, результатов труда и т.п.
На каждом последующем уровне сгруппированы виды занятий с учетом более глубокой специализации.
Подгруппы в ОКЗ сформированы на основе критерия профессиональной специализации. В одном случае это тип необходимых знаний, в другом - используемые инструменты, применяемые материалы или вид производимого продукта и оказываемых услуг. По данному критерию образованы также составные группы. Для отнесения занятий к базовым группам, кроме этого критерия, применяют и другие в зависимости от специфики конкретной группы занятий.
Если занятие охватывает широкий круг профессиональных функций, то его классификацию осуществляют с использованием принципа приоритетности. Так, в случаях, когда функции работника связаны с различными стадиями процесса производства и распределения товаров и услуг, приоритет отдают производственным функциям, если при этом такие функции, как продажа, транспортное обслуживание или управление производственным процессом и т.п., не доминируют. Если для выполнения профессиональных функций необходимы подготовка различного уровня и практический опыт, то занятия классифицируют в соответствии с теми функциями, реализация которых требует более высокого уровня квалификации.
10. Письмом Госкомстата России от 4 июня 2002 г. N ВГ-07-23/2603 установлен порядок учета лиц, с которыми организации заключили ученический договор.

Статья 200. Срок и форма ученического договора

1. Срок, необходимый для обучения по профессии, устанавливается в государственных образовательных стандартах. На основе стандартов разрабатываются программы обучения, в которых срок обучения конкретизируется. Нормативный срок освоения образовательных программ начального профессионального образования установлен в Перечне профессий начального профессионального образования (постановление Правительства РФ от 8 декабря 1999 г. N 1362).
Срок обучения установлен также приказом Минобразования России от 29 октября 2001 г. N 3477 "Об утверждении Перечня профессий профессиональной подготовки".
2. Форма обучения может быть разных видов. Подготовка, переподготовка, обучение вторым профессиям и повышение квалификации рабочих (служащих), а также граждан, не занятых в народном хозяйстве, и высвобождаемых работников осуществляется по дневной, вечерней (сменной) формам обучения, с отрывом и без отрыва от производства, путем сочетания этих форм, а также посредством индивидуального обучения или в рамках экстерната, Положение о котором утверждается федеральным органом управления образованием (постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования").

Статья 201. Действие ученического договора

Полный перечень причин продления срока действия ученического договора может быть установлен организацией в локальном нормативном акте - Положении об ученическом договоре. Если организация не принимает такое Положение, то она может установить эти случаи в правилах внутреннего трудового распорядка или в виде перечня, включенного в коллективный договор.
Изменение ученического договора может быть оформлено в документе как дополнение к ученическому договору, который должен быть подписан сторонами договора. Один экземпляр договора остается у работодателя, а другой выдается на руки ученику.

Статья 202. Организационные формы ученичества

1. Профессиональное обучение осуществляется на рабочем месте и вне работы. Обучение на рабочем месте может быть:
самостоятельным на рабочем месте;
под руководством специалистов;
в центрах профессионального развития персонала, учебно-курсовых комбинатах организации, в учебных подразделениях организации. Обучение вне работы может быть:
в региональных и отраслевых центрах развития персонала;
в образовательных учреждениях;
в форме трудовой стажировки в организациях России или зарубежных стран.
2. При индивидуальной форме обучения 1 или 2 обучающихся прикрепляются для производственной подготовки к высококвалифицированному рабочему, не освобожденному от основной работы; мастеру; другому специалисту. Ученик может быть включен в состав бригады. Его обучением будет руководить бригадир или назначенный высококвалифицированный рабочий.
3. Бригадная форма обучения состоит в том, что учеников объединяют в ученические бригады. Они, кроме обучения, могут осуществлять и производственные программы. Состав бригады определяется в зависимости от профессии и производственных условий. При наличии 10-15 учеников по однородной профессии для их обучения нередко выделяют освобожденного работника.
4. Курсовое обучение заключается в том, что для обучения создается учебная группа, в которой и происходит производственная подготовка. Нередко группы для курсового обучения составляют 10-30 человек. Производственная практика для обучающихся проводится индивидуально на рабочих местах.
Организация планирует учебную работу в различных правовых документах: рабочем плане производственного обучения; поурочном плане теоретического обучения; расписании учебных занятий; планах и конспектах уроков по теоретическому обучению.
5. По окончании полного курса производственного и теоретического обучения ученик сдает квалификационные экзамены. Для проведения экзамена по организации издается приказ о создании квалификационной комиссии.
Квалификационный экзамен включает выполнение квалификационной, пробной работы (испытания) и устный опрос в объеме знаний, требуемых квалификационной характеристикой.
В качестве квалификационной пробы подбираются производственные работы, соответствующие разряду тарифно-квалификационного справочника и характеру выполняемой работы по специальности.
При оценке пробной работы учитываются не только конечный результат работы, ее качество, выполнение нормы, но и то, насколько правильно ученик выполнял приемы работы, применял передовые методы труда, налаживал и регулировал оборудование, пользовался инструментом, организовывал рабочее место, экономил сырье и материалы, электроэнергию.
Свое решение комиссия заносит в протокол, который подписывают все члены комиссии. Протокол квалификационной комиссии является правовым документом, на основании которого приказом по организации устанавливается ученику тарифный разряд или звание по специальности, производится запись в трудовой книжке и выдается свидетельство.
Лицам, имеющим свидетельство о присвоении им тарифных разрядов или званий по специальности, а затем окончившим курсы повышения квалификации, выдается к свидетельству вкладыш по форме, установленной в организации.

Статья 203. Время ученичества

1. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
2. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Если ученик моложе 16 лет, то нормальная продолжительность его рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю и составляет 24 часа (ст. 92 ТК РФ).
Если ученик - инвалид I или II группы, то нормальная продолжительность его рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю и составляет 35 часов (ст. 92 ТК РФ).
Если ученик - работник в возрасте от 16 до 18 лет, то нормальная продолжительность его рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю и составляет 36 часов (ст. 92 ТК РФ).
Если ученик занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, то нормальная продолжительность его рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю и составляет 34 часа (ст. 92 ТК РФ).
Если ученик - учащийся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет работает в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность его обучения не может превышать половины норм, установленных ч. 1 ст. 92 ТК РФ.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать согласно ст. 94 ТК РФ:
для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;
для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 3,5 часа;
для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Статья 204. Оплата ученичества

1. Работодатель может доплачивать ученикам за счет собственных средств.
Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
2. Оплата учеников может быть 2 видов: а) оплата за обучение - стипендия и б) оплата за работу во время обучения.

Статья 205. Распространение на учеников трудового законодательства

На учеников распространяется действие трудового законодательства, и поэтому в период обучения целесообразно в программу обучения включить изучение трудового законодательства.
Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Особое внимание работодатель должен обратить на охрану труда учеников, учитывая отсутствие у них производственного опыта.
Трудовое законодательство распространяется на учеников, с особенностями, установленными гл. 32 ТК РФ.
Например, обучение по ученическому договору может учитываться в стаж для получения ежегодного отпуска, так как в соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж, дающий право на отпуск, входит время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы.
Обучение по ученическому договору не включено в перечень времени, которое не входит в стаж работы (ст. 121 ТК РФ).

Статья 206. Недействительность условий ученического договора

Работодатель не имеет права ухудшать положение ученика по сравнению с правилами, установленными трудовым законодательством. При этом необходимо обратить внимание на соблюдение прав, которые предоставляются детям в возрасте до 18 лет.

Статья 207. Права и обязанности учеников по окончании ученичества

1. Последствия, указанные в ч. 2 ст. 207 ТК РФ, наступают, если обязательства не выполнены без уважительных причин. Если у ученика были уважительные причины для невыполнения обязательств по договору, ответственность ученика не наступает.
2. Если ученик по окончании ученичества по уважительной причине не приступает к работе, то он на основании ст. 207 ТК РФ освобождается от обязанности возвратить полученную за время ученичества стипендию, а также возместить все понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством. Уважительные причины должны быть перечислены в договоре об ученичестве. К таким причинам можно отнести: а) медицинские противопоказания в отношении работы; б) если выполнение работы требует переезда в другой населенный пункт; в) при беременности или наличии ребенка в возрасте до 3 лет; г) если работодатель не может представить работу по полученной специальности; д) если оплата труда меньше прожиточного минимума, а также в других случаях, установленных ученическим договором.

Статья 208. Основания расторжения ученического договора

1. Ученический договор может быть расторгнут по основаниям прекращения трудового договора, установленным ст. 77 ТК РФ:
1) соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);
2) истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 58 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);
4) по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ);
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75 ТК РФ);
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73 ТК РФ);
8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 72 ТК РФ);
9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч. 1 ст. 72 ТК РФ);
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК РФ);
11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.
2. Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
3. Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора по ст. 78 ТК РФ.
4. Ученик имеет право на основании ст. 80 ТК РФ расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
5. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем с учеником (ст. 81 ТК РФ) в случаях:
1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;
2) сокращения численности или штата работников организации;
3) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня);
б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
8) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
9) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне.
Увольнение по основаниям, указанным в п. 2 и 3 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и во время пребывания в отпуске.
В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Раздел X. Охрана труда

Глава 33. Общие положения

Статья 209. Основные понятия

1. Охрана труда включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Применявшееся ранее понятие "техника безопасности" имеет более узкое значение и является составной частью охраны труда.
2. Условия труда классифицируются согласно гигиеническим критериям, установленным руководством "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса". Руководство Р 2.2.755-99, утв. 23 апреля 1999 г. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, введено в действие с 1 сентября 1999 г.*(41)
Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) - это наличие вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и (или) его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.
Понятие "вредный производственный фактор" обосновывается в вышеуказанном руководстве "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса".
Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.
Вредными производственными факторами могут быть:
- физические факторы:
температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение;
ионизирующие электромагнитные поля и излучения: электростатические поля, постоянные магнитные поля (в том числе и геомагнитные), электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), электромагнитные излучения радиочастотного диапазона, электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и ультрафиолетовое);
ионизирующее излучение;
производственный шум, ультразвук, инфразвук;
вибрация (локальная, общая);
аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;
освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, прямая и отраженная слепящая блескость, пульсация освещенности);
электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы;
- химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа;
- биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы.
3. Факторы трудового процесса определяются следующими характеристиками.
Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Тяжесть труда - это физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза, общее число стереотипных рабочих движений, величина статической нагрузки, форма рабочей позы, степень наклона корпуса, перемещения в пространстве.
Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.
К факторам, определяющим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.
Опасный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти.
В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными.
4. К безопасным условиям труда, исходя из гигиенических критериев, относят оптимальные и допустимые (условно) условия труда.
5. Средствами индивидуальной защиты являются спецодежда и спецобувь. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утв. постановлениями Минтруда России в 1997-1999 гг. и Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 с учетом изменений и дополнений в них в 1999 г. (постановление Минтруда России от 29 октября 1999 г. N 39).
6. Сертификация работ по охране труда осуществляется согласно Закону РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-I "О сертификации продукции и услуг" и нормативным правовым актам, утверждаемым Правительством РФ. О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях см. постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28.
7. Минздравсоцразвития России представляет в Госстандарт России и Минюст России материалы по вопросу государственной регистрации Системы сертификации работ по охране труда в организациях. Эта Система должна включать заявку, основные положения о Системе сертификации работ по охране труда в организациях, Положение о знаке соответствия, постановления Минтруда России:
об утверждении порядка принятия и требований к декларации о соответствии при сертификации работ по охране труда в организациях;
об утверждении положения о системе специальной подготовки аттестации экспертов по сертификации работ по охране труда в организациях;
об утверждении порядка признания результатов эксперимента по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
об утверждении требований к испытательным лабораториям и правила их аккредитации.
8. Понятие "производственная деятельность" дано в широком смысле и включает "оказание различных услуг", т.е. не только деятельность в сфере материального производства, но и в нематериальном производстве: образовании, здравоохранении, культуре, науке и др. Такое понимание соответствует классификации видов деятельности в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), утв. постановлением Госстандарта от 6 августа 1993 г. N 17. Определение понятия "производственная деятельность", данное в Федеральном законе, указывает, что правовые основы регулирования отношений в области охраны труда относятся к организациям как материального, так и нематериального производства.

Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, осуществляемый государственными органами, отвечает положениям соответствующих конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией.
Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в Российской Федерации осуществляют:
Федеральная инспекция труда (постановления Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда" и от 28 января 2000 г. N 78 "О федеральной инспекции труда");
Государственная экспертиза условий труда (постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации");
Федеральный горный и промышленный надзор России (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841 "Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России");
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (постановление Правительства РФ от 22 апреля 2002 г. N 265 "Об утверждении Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности" (с изм. от 16 сентября 1993 г., 26 июля 1995 г.);
Государственный энергетический надзор (постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации");
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании");
органы прокуратуры (Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации").
2. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные представительные органы работников. Право профессиональных союзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников закреплено в Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
3. Расследование обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет первостепенное значение для предупреждения и предотвращения этих негативных явлений. Именно поэтому оно вошло в перечень Основных направлений государственной политики в области охраны труда. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний утверждается постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний". Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен ст. 227-231 ТК РФ, а также постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве". Кроме того, Правительство РФ, учитывая особенности отдельных отраслей и организаций, может своими постановлениями устанавливать порядок расследования несчастных случаев на производстве, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.
4. Механизм и порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, регулируется ГК РФ, определен Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
5. Указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя страховать свою ответственность за вред, причиненный здоровью работника в процессе трудовой деятельности. При этом решены две основные задачи. Одна из них состоит в необходимости повысить социальную защищенность пострадавших и иждивенцев лиц, погибших на производстве, законные интересы которых зачастую ущемлялись вследствие тяжелого финансового положения многих организаций, явившегося следствием системного кризиса периода реформирования социально-общественного строя государства. Кроме того, повысилась социальная защищенность лиц, пострадавших в уже ликвидированных организациях. Другая задача заключалась в необходимости создать механизм экономической заинтересованности работодателя в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Первая задача решена путем введения обязательности страхования работодателем работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гарантирования выплат в возмещение вреда пострадавшим вне зависимости от финансового положения работодателя.
Решение второй задачи осуществляется путем установления для страхователей размера страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, а также применения скидок и надбавок к страховому тарифу, размер которых зависит от состояния условий и охраны труда на производстве.
Установленные ранее виды, основания для назначения и порядок определения размера пособий с введением Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не изменились.
Единственным законным страховщиком по этому виду страхования в настоящее время определен Фонд социального страхования РФ. При этом не ограничиваются права работодателя заключать наряду с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний договоры на дополнительное страхование с иными страховыми компаниями.
6. За работу в тяжелых и вредных условиях труда для работников определены компенсации, гарантированные государственными органами. При этом действуют нормативные правовые акты, принятые организациями бывшего СССР.
К числу установленных компенсаций можно отнести:
льготное пенсионное обеспечение (Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 50 или 55 лет, женщинам - по достижении 45 или 50 лет. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, постановлениями Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130, от 24 апреля 1992 г. N 272 и от 3 февраля 1994 г. N 85;
сокращение продолжительности рабочего дня и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска. В соответствии с указанным Списком на отдельных видах работ рабочий день сокращается до 6 часов, а продолжительность дополнительного отпуска может достигать 24 рабочих дней;
доплаты за условия труда на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевыми перечнями работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. N 387/22-78 "Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядка применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда"). В соответствии с указанным Типовым положением доплаты могут составлять 12 и 24% тарифной ставки (оклада) соответственно на работах с тяжелыми и вредными, с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда;
предоставление лицам, работающим на отдельных видах работ, бесплатного лечебно-профилактического питания, а также молока или заменяющих его продуктов.
7. Принципиальным моментом является участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. Осуществляется это, как правило, в форме целевого финансирования мероприятий федеральных целевых программ из средств федерального бюджета. В 2001 г. федеральным бюджетом было предусмотрено финансирование Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2001 годы в объеме 500 тыс. руб. Начиная с 2002 г. финансирование федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда из федерального бюджета прекращено.
8. Государственная статистическая отчетность об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях осуществляется на основе государственного статистического наблюдения. Госкомстат России своим постановлением от 20 сентября 2003 г. N 81 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями на 2004 г." утвердил соответствующую форму N 7 "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" с указаниями по ее заполнению. Статистическим наблюдением охватывается 130 тыс. организаций из 3,5 млн. зарегистрированных, на которых занято около 60% работающего населения.
9. В Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда создана и функционирует Российская информационная система охраны труда (РИСОТ), доступ к которой осуществляется через Интернет. Резидентами РИСОТ в субъектах РФ являются, как правило, базовые центры охраны труда. В настоящее время РИСОТ содержит более тысячи законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, включая государственные стандарты, санитарные, строительные нормы и правила, документы межотраслевого и отраслевого характера и др. База данных РИСОТ постоянно пополняется.
10. Международное сотрудничество в области охраны труда в Российской Федерации осуществляется в основном в рамках деятельности МОТ, членом которой она является. МОТ основана в 1919 г., в 1946 г. стала специализированным учреждением ООН. Одна из самых важных функций МОТ - принятие Международной конференцией труда (с участием представителей правительств, работодателей и работников) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя эти конвенции, государства-члены берут на себя обязательства последовательно осуществлять их положения. Рекомендации служат руководством в области политики, законодательства и практики.
11. Что касается проведения эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников, то в настоящее время правовой инструментарий, обеспечивающий реализацию этой нормы на федеральном уровне, не создан. Вместе с тем в ряде субъектов РФ (Республика Татарстан и др.) законодательство предоставляет льготы по налогообложению организациям, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе и выпуск средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
12. Работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенном Правительством РФ. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты утверждаются постановлениями Минтруда России. Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя. Постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (см. также комментарий к ст. 221 ТК РФ).
Нормы обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения душевых, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и др.) устанавливаются строительными нормами и правилами (СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания").
13. Норма ст. 210 ТК РФ, предусматривающая сотрудничество органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в целях обеспечения безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, является одним из элементов системы государственного управления охраной труда и отражает принцип социального партнерства.
14. По данным за 2004 г., в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в процентах от общей численности работников отрасли), работало 24,7% таких работников в промышленности, работало на государственных предприятиях - 20,5%, на негосударственных - 25,5%. Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда в промышленности получают 44,6%. Несчастных случаев на производстве произошло в 2004 г. 88 тыс., в том числе со смертельным исходом - 3292 случая.

Глава 34. Требования охраны труда

Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

1. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства РФ, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти (порядок их принятия определен постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"), а также систему нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Перечень и обозначения указанных документов приведены в таблице.
2. В соответствии с установленным порядком межотраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются Минтрудом России. Отраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России. Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.
Государственные нормативные требования охраны труда, включаемые в указанные документы, не должны противоречить действующему законодательству по охране труда.
Правила по безопасности (ПБ), инструкции по безопасности (ИБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) разрабатываются (пересматриваются) и вводятся в действие в соответствии с Положением о порядке разработки (пересмотра), введения в действие нормативных документов Госгортехнадзора России и согласования нормативных документов других федеральных органов исполнительной власти, утв. приказом Госгортехнадзора России от 24 мая 1999 г. N 93.
Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству разрабатываются и вводятся в действие в соответствии со СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", принятыми и введенными в действие постановлением Госстроя России от 17 мая 1994 г. N 18-38.
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) разрабатываются и вводятся в действие на основании документов Государственной системы стандартизации РФ и, в частности:
ГОСТ Р 1.0 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения";
ГОСТ Р 1.2 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов";
ГОСТ Р 1.5 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов";
ГОСТ 12.0.001 "Система стандартов безопасности труда. Основные положения".
Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, направляются ими при необходимости в федеральные надзоры.
3. В соответствии со ст. 370 ТК РФ представители профсоюзов имеют право принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие разработку и издание правил, типовых инструкций и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, ежегодно должны представлять в Минтруд России перспективные планы их разработки и пересмотра, перечень документов, утвержденных в отчетном году, и по мере утверждения - по экземпляру указанных документов для формирования федерального банка данных и включения в Единую информационную систему государственных требований охраны труда.
Наряду с традиционными видами формирования банка данных нормативных правовых актов по охране труда и доведения документов до пользователей на бумажных носителях все более широкое распространение получают различные виды информационно-поисковых систем с использованием персональных компьютеров и средств Интернета. По заданию Минтруда России разработаны несколько разновидностей таких систем, содержащих базы документов по охране труда. Так, на основе информационно-поисковой системы "Кодекс" Санкт-Петербургским Государственным Унитарным предприятием дополнительного профессионального образования "Центр охраны труда, промышленной безопасности и социального партнерства" выпущен компакт-диск для компьютеров "Безопасность и охрана труда", содержащий более 2 тыс. документов. Аналогичная версия создана для Интернета.
На сервере "Российской информационной сети делового сотрудничества" размещена Российская информационная система охраны труда (РИСОТ). Указанная система, помимо постоянно обновляемого банка данных нормативных правовых актов по охране труда, предполагает размещение оперативной информации о проводимой работе по охране труда, данных о моделях и производителях спецодежды, обмене опытом работы между регионами, другой полезной информации.

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

1. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Статьей 4 ТК РФ запрещается принудительный труд. К принудительному труду законодатель, в частности, относит требование работодателя об исполнении трудовых обязанностей работником, если он не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст. 163 ТК РФ).
2. Безопасные условия и охрану труда обязан обеспечить работодатель, т.е. на него возлагается обеспечение охраны труда в широком ее понятии, а именно обеспечение не только правовой охраны труда, но и в социально-экономическом, организационно-техническом и медицинском ее аспектах.
3. Работодатель обязан организовать надлежащее (в соответствии со СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания") санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание. Полный набор и площадь санитарно-бытовых зданий, устройств, медицинских учреждений для соответствующих видов организаций и численности персонала приводится в указанном СНиП. Нехватка какого-либо вида санитарно-бытовых и лечебных помещений может быть оценена соответствующими надзорными органами как нарушение норм ТК РФ.
4. Организовать производственный процесс необходимо таким образом, чтобы при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, ведении технологических процессов, использовании сырья и материалов была обеспечена безопасность работников. Там, где это требуется в соответствии с установленным порядком и правилами, работодатель должен обеспечить наличие и надлежащую эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты.
5. Работодатель обязан обеспечить соответствие условий труда на каждом рабочем месте требованиям законодательства об охране труда, т.е. установленным нормативам по всем вредным и опасным факторам. Указанные нормативы установлены соответствующими ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утвержденными уполномоченными на то органами государственной власти и управления.
6. Норма об обеспечении работодателем режима труда и отдыха работников - отсылочная. Необходимо соблюдать требования разд. IV и V настоящего Кодекса о режиме рабочего времени и времени отдыха. При этом следует помнить, что законодательством субъектов РФ может улучшаться положение работников по сравнению с действующим федеральным законодательством.
7. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, утв. постановлениями Минтруда России в 1997-2003 гг.
Спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные указанными нормами, являются для работодателя обязательным минимумом для бесплатной их выдачи работникам (постановление Минтруда России от 8 декабря 1997 г. N 61 "Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты").
Работодателю с учетом мнения трудового коллектива предоставлено право принимать решения о бесплатной выдаче работникам спецодежды и спецобуви сверх типовых норм за счет прибыли.
Выдаваемые работникам спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям их работы и обеспечивать безопасность труда.
Приемка поступающих средств индивидуальной защиты должна производиться комиссией из представителей работодателя и профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, которая составляет акт о качестве поступившей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, их соответствии требованиям ГОСТа.
Выдача взамен спецодежды и спецобуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается. В исключительных случаях при невыдаче в срок установленных нормами спецодежды и спецобуви и приобретении их в связи с этим самими работниками работодатель обязан возместить работникам затраты на приобретение спецодежды и спецобуви и оприходовать спецодежду и спецобувь как инвентарь организации.
Выдача работникам и сдача ими спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку.
Работодатель обязан организовать надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты, своевременно осуществлять стирку, химчистку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание спецодежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
8. Работодатель обязан проводить инструктаж по вопросам охраны труда для всех вновь поступивших работников и обучать их безопасным методам и приемам выполнения работ непосредственно на рабочих местах в течение нескольких смен.
В круг обязанностей работодателя входит проведение инструктажа по охране труда для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу внутри организации. Для лиц, принимаемых на работы, выполнение которых требует специальной подготовки и профессионального отбора, должно быть организовано предварительное обучение правилам охраны труда с обязательным учетом специфики профессии (вида работ). По окончании курса обучающиеся сдают экзамен по знанию требований охраны труда.
В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда" по характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Первичный инструктаж на рабочем месте осуществляется со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися, студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории организации. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально, с показом безопасных приемов и методов труда.
Повторный инструктаж дается в целях проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через каждые 6 месяцев, за исключением работников, которые не связаны с использованием инструментов и оборудования.
Внеплановый инструктаж организуется при изменении правил по охране труда и технологического процесса, замене оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда. Текущий инструктаж проводится с работниками перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск.
Целевой инструктаж необходим в случае:
выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации, цеха и т.п.);
ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
производства работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы;
проведения экскурсии, организации массовых мероприятий с учащимися.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, не допускаются к работе.
9. Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
В соответствии с указанным Положением аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

<< Пред. стр.

стр. 17
(общее количество: 33)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>