<< Пред. стр.

стр. 3
(общее количество: 12)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем
месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ
и законодательством субъектов РФ;
приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих
средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах
с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний
требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном
порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований
охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а
также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной
защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с по следующей сертификацией
работ по охране труда в организации;
проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских
осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований)
работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением
за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения
указанных медицинских осмотров;
недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения
обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах,
о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты;
предоставление органам государственного управления охраной труда, органам
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда
информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и
здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию
пострадавшим первой помощи;
расследование в установленном Правительством РФ порядке несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
в соответствии с требованиями охраны труда;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления
охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением
требований охраны труда, органов Фонда социального страхования РФ, а также
представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок
условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора
и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений
органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда.

§ 4. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест - это система анализа и оценки всех мест, где
работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его
работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.
Аттестация проводится в целях осуществления оздоровительных мероприятий,
ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов,
а также для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот
работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями
труда.
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
утверждено постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. (Бюлл. Минтруда
РФ. 1997, N 5.)
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку
существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих
мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии
с Положением, используются в целях:
планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии
с действующими нормативными правовыми документами;
сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по
охране труда;
обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на
тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном
законодательством порядке;
решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное
заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении
споров, разногласий в судебном порядке;
рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха,
участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих
непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников; ознакомления
работающих с условиями труда на рабочих местах; составления статистической
отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными
и опасными условиями труда;
применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к
виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране
труда.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения
условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения
последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного
оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной
защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий
труда РФ при выявлении нарушений в проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим
позициям к карте аттестации рабочего места по условиям труда.
Изменения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение
показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные
подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого
технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются специалисты
центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораторий
органов Государственной экспертизы условий труда РФ и других лабораторий,
аккредитированных (аттестованных) на право проведения указанных изменений.
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно
или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной
экспертизы условий труда РФ на право проведения указанных работ.
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в
составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов
производственной среды, подлежащих инструментальной оценке с целью определения
фактических значений их параметров. Для организации и проведения аттестации
издается приказ, в соответствии с которым создаются аттестационная комиссия
организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются
председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление,
ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда,
а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации.
В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов
служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов,
руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей
профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда,
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или
трудового коллектива.
Аттестационная комиссия:
осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы
на всех ее этапах;
формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации
рабочих мест и организует ее изучение;
составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных
по характеру выполняемых работ и условиям труда;
выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации
наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;
составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды,
показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке
на каждом рабочем месте;
присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения
автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям
труда;
аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;
разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;
вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных
объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.
При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности
оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников
средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих
средств.
Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по
характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится
на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих
мест.
При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся
на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические,
биологические), тяжесть и напряженность труда.
Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе
инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических,
биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования
должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных
процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно
действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.
Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются
протоколами.
Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:
производственное оборудование, приспособления, инструменты, а также обеспеченность
средствами обучения и инструктажа.
При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов
или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам,
а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников
средствами индивидуальной защиты оно признается аттестованным. В случаях,
когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных
факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности
и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют
существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным
и (или) опасным.
При отнесении условий труда к вредным рабочее место признается условно
аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности и внесением
предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами
по охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда
в организации.
При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям
по охране труда условно аттестованное рабочее место не засчитывается как аттестованное.
При отнесении условий труда к опасным рабочее место признается не аттестованным
и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.
Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения
работников организации.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами
строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.
Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда
РФ.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
несет руководитель организации.

§ 5. Правила по охране труда, обязательные для работодателя

В РФ действует система правовых актов, содержащих единые нормативные
требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами
исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм
собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации
объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства и труда.
Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования по охране труда в РФ, утвержден постановлением Правительства
РФ 12 августа 1994 г. (СЗ РФ. 1994, N 17. Ст. 1998.)
Администрация обязана обеспечить условия работы, соответствующие межотраслевым
и отраслевым правилам по охране труда.
Межотраслевые правила и нормы регламентируют безопасность условий труда
для каких-либо видов работ, производств или типов оборудования, встречающихся
в различных отраслях народного хозяйства.
Организация разработки межотраслевых правил по охране труда и их утверждение
Правительством РФ возложены на Минтруд РФ. Так постановлениями Минтруда от
21 марта 1997 г. были утверждены Правила по охране труда в лесозаготовительном,
деревообрабатывающем производствах и при проведении лесозаготовительных работ;
от 9 июля 1997 г. утверждены Межотраслевые правил по охране труда при выполнении
кузнечно-прессовых работ; от 17 сентября 1997 г. - Правила по охране труда
при использовании химических веществ; от 22 сентября 1997 г. - Правила по
охране труда при термической обработке металлов (Бюлл. Минтруда РФ. 1997,
N 10.).
Отраслевые правила по охране труда утверждаются соответствующими федеральными
органами исполнительной власти. Государственные стандарты системы стандартов
безопасности труда утверждают Госстандарт РФ и Минстрой РФ, отраслевые стандарты
- федеральные органы исполнительной власти, санитарные нормы и правила - Госкомсанэпиднадзор
РФ, строительные нормы и правила (СНиП) - Минстрой РФ, отраслевые инструкции
и правила по охране труда - федеральные органы исполнительной власти.
Минтруд РФ постановлением от 4 июля 1993 г. (в ред. от 28 марта 1994
г.), утвердило Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций
по охране труда, а также Методические указания по разработке этих правил и
инструкций (Бюлл. Минтруда РФ. 1994, N 5.). Предусмотрено, что разработка
правил и инструкций по охране труда может производиться с привлечением профессиональных
союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда осуществляются
федеральными органами надзора.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением
правил и инструкций по охране труда.
На предприятиях вопросы охраны труда, социального развития коллектива,
здоровья его членов, как и иные производственные и трудовые отношения регулируются
коллективными договорами (соглашениями).
Правительством РФ постановлением от 12 августа 1994 г. был утвержден
Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования по охране труда в РФ (СЗ РФ. 1994, N 17. Ст. 1998.). Указанное
постановление предусматривает, что органы исполнительной власти субъектов
РФ на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования
по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые
акты по охране труда.
Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты
предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по
охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных
нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов
РФ.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные
работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке
и согласовании нормативных правовых актов по охране труда.
Повышенные требования к охране труда, а следовательно, и особые правила
по охране труда устанавливаются законодательством в отдельных отраслях хозяйства
с учетом вредных и опасных условий труда.
Вредными признаются условия труда, характеризующиеся наличием вредных
производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих
неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Опасными (экстремальными) считаются условия труда, характеризующиеся
такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей
смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения
тяжелых форм острых профессиональных поражений.
Федеральным законом от 20 июня 1996 г. "О государственном регулировании
в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников
организаций угольной промышленности" (СЗ РФ. 1996, N 26. Ст. 3033.) предусмотрено,
например, введение в этой отрасли промышленности государственного регулирования
норм и правил безопасного ведения работ по добыче угля. Нормы безопасного
ведения работ по добыче угля, порядок разработки и утверждения правил безопасного
ведения работ по добыче угля, а также перечень лицензируемых опасных видов
работ по добыче угля и соответствующих технологических процессов устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
горного надзора. Работы по добыче угля ведутся при обязательном государственном
горном надзоре, осуществляемом уполномоченным на то федеральным органом (органами)
исполнительной власти. Организации по добыче угля обязаны обеспечивать предоставление
необходимой информации указанному федеральному органу (органам).
К выполнению тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями
труда по добыче (переработке) угля допускаются лица мужского пола в возрасте
не моложе восемнадцати лет при наличии у них медицинского заключения о пригодности
по состоянию здоровья к выполнению соответствующих работ. Прием работников
на тяжелые работы и работы с опасными и (или) вредными условиями труда по
добыче (переработке) угля осуществляется на основе трудового договора, которым
предусматриваются особенности выполнения такого рода работ.
Перечень тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями
труда по добыче (переработке) угля, показатели степени их опасности или профессиональной
вредности, а также перечень профессий и должностей, отнесенных к тяжелым работам
и работам с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке)
угля, утверждает Правительство РФ по согласованию с профессиональными союзами
работников угольной промышленности.
Перечень профессий и должностей, отнесенных к тяжелым работам и работам
с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля,
заносится в Единый классификатор профессий и должностей, составляемый в порядке,
установленном Правительством РФ.
Для работников организаций по добыче угля, занятых на тяжелых работах
и работах с опасными и (или) вредными условиями труда на подземных работах,
продолжительность рабочего времени (времени пребывания и работы непосредственно
на рабочем месте в течение рабочего дня) устанавливается не более чем шесть
часов. Конкретная продолжительность рабочего времени, а также порядок предоставления
сокращенного рабочего времени для указанных работников устанавливаются трехсторонним
соглашением уполномоченных представителей организаций по добыче угля, профессиональных
союзов работников угольной промышленности и Правительства РФ.
Федеральный закон.21 от 20 июня 1996 г. для работников, занятых на тяжелых
работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда при добыче угля,
предусматривает помимо названных еще ряд льгот и компенсаций, которые касаются
размеров оплаты труда, выплаты пособий на оздоровление и питание, пенсионного
обеспечения и др.

§ 6. Инструкции по охране труда, обязательные для работников,
и контроль за их соблюдением

Инструкции по охране труда подразделяются на типовые (для отрасли) и
для работающих на данном предприятии.
Инструкция по охране труда является нормативным документом, устанавливающим
требования безопасности при выполнении работ в производственных помещениях,
на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где
работники выполняют порученную им работу.
В качестве типовой инструкции отрасли может быть использована типовая
инструкция для работников соответствующих профессий (видов работ) другой отрасли
с согласия центрального федерального органа исполнительной власти, утвердившего
указанную инструкцию. В этом случае руководителем центрального федерального
органа исполнительной власти должен быть издан приказ (распоряжение) о распространении
действия упомянутой типовой инструкции на данную отрасль.
Типовые инструкции утверждаются центральными федеральными органами исполнительной
власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными
органами.
Действие типовых инструкций устанавливается с учетом срока действия соответствующих
правил по охране труда.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых
и отраслевых правил по охране труда и не должны противоречить им.
Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участников
при бесцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им
подразделений предприятия и утверждаются руководителем предприятия после проведения
предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом
и службой охраны труда, а в случае необходимости - и с другими заинтересованными
службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия
(см. п. 24 Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране
труда).
Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по охране труда
осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции,
не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий, учреждений,
организаций и их вышестоящих органов.
Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей
предприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков),
а также на бригадиров.
Работник, допустивший нарушение инструкции по охране труда, может быть
привлечен к дисциплинарной ответственности. Если нарушение правил охраны труда
связано с причинением имущественного ущерба предприятию, работник несет и
материальную ответственность в установленном законом порядке.
В Федеральном законе от 17 июля 1999 г. оговорено, что работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж
по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований
охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя
о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае,
происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в
том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

§ 7. Инструктаж по охране труда

Одним из основных средств обеспечения безопасности является обучение
всех работников безопасным приемам и методам работы, обращению с машинами
и механизмами, знание санитарно-гигиенических и противопожарных правил и т.п.
Этим целям служит инструктаж по охране труда.
Практика показывает, что значительная доля несчастных случаев на производстве
происходит по причине незнания правил и норм по охране труда руководителями
производства и работниками. За счет устранения этой причины, по мнению специалистов,
можно было бы сократить производственный травматизм не менее чем на 30%.
Не случайно в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. предусмотрено что
все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить
обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке,
определенном Правительством РФ.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую
работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж
по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда,
на которую в соответствии с законодательством об охране труда требуется профессиональный
отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой
деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда.
Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных
учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования.
Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по
охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего
профессионального образования (ст. 18).
Работодатель не должен допускать к работе лиц не прошедших в установленном
порядке инструктаж по охране труда (ст. 14). Более детально порядок и виды
инструктажа работников регулируются ГОСТом 12.0.004-90 "Система стандартов
безопасности труда. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие
положения", который распространяется на все организации независимо от формы
собственности и вида.
Обучение и инструктаж по безопасности труда носят непрерывный многоуровневый
характер и проводятся на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства,
в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных
учреждениях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.
Лиц, занимающихся индивидуальным трудом или входящим в состав комплексных
бригад, а также совмещающих профессии, обучают и инструктируют по безопасности
труда в полном объеме по их основной и совмещаемой профессии (работе).
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения
и проверку знаний в целом по предприятию или учебному заведению возлагается
на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская)
- на руководителя подразделения.

<< Пред. стр.

стр. 3
(общее количество: 12)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>