<< Пред. стр.

стр. 73
(общее количество: 180)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной
палаты.
2. Исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты является правление,
которое избирается собранием представителей нотариальных палат. Число членов
правления также определяется собранием. Правление правомочно принимать решения,
если в его работе принимает участие две трети избранных членов. Решения принимаются
большинством голосов присутствующих членов правления. К компетенции правления
Федеральной палаты относятся: созыв собрания представителей нотариальных палат;
подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение конкретных
путей реализации требований устава; организация выполнения решений собрания
и требований устава; разработка предложений о внесении изменений и дополнений
в устав Федеральной нотариальной палаты; образование комиссий, секций и других
структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты; подготовка материалов
по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального
уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; проведение
проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; осуществление
взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными
органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности;
организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.
3. Высшей исполнительной властью обладает президент Федеральной нотариальной
палаты. Он руководит работой правления. Президент избирается тайным голосованием
собранием представителей нотариальных палат на пять лет. В его функции входит
представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях
нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных
и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.
4. Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым
большинством голосов избирается ревизионная комиссия. Кандидаты в состав комиссии
делегируются региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой
собранием. Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований,
оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты
и отчитывается о результатах своей работы перед собранием представителей нотариальных
палат.
5. Все члены Федеральной нотариальной палаты имеют равные права по созданию
выборных органов палаты и участию в их работе. Они имеют право участвовать
в обсуждении любых вопросов деятельности палаты, обращаться во все ее выборные
органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные
органы. Однако они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации
о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной
нотариальной палаты, а также требования устава палаты. При голосовании каждый
член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

Статья 32. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной палаты
Размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты,
необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание представителей
нотариальных палат.

Комментарий к статье 32

Средства Федеральной нотариальной палаты образуются за счет членских
взносов, предусмотренных ст. 32 Основ, доходов от издательской и хозяйственной
деятельности ее предприятий и организаций, дивидендов созданных ею акционерных
обществ, процентных начислений на выданные кредиты, вклады и ценные бумаги,
полученной арендной платы, благотворительных и социальных ассигнований и пожертвований,
иных не противоречащих законодательству Российской Федерации поступлений.

Глава VII. Контроль за деятельностью нотариусов

Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий
Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение
нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам
на нотариальные действия или на отказ в их совершении см. Постановление Пленума
Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1

Комментарий к статье 33

1. Принципиальным для нотариальной функции является судебный контроль
за совершением нотариальных действий. Как отказ в совершении нотариального
действия, так и неправильность этого действия по существу может быть обжалована
в суд. Закон не делает каких-либо исключений для отдельных нотариальных действий
- все они обжалуются в порядке особого производства (глава 32 ГПК РСФСР).
Обусловлено это правоохранительной природой функции нотариуса. В действиях
нотариуса нет ни административного принуждения, ни государственно-властных
управленческих полномочий, хотя он и является должностным лицом. Поэтому контроль
суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй
инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление
нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего
законодательства.
2. Порядок обжалования детально регламентирован законом (см. комментарий
к ст. 49 Основ). Есть также разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР N 1
от 17 марта 1981 г. "О практике применения судами законодательства при рассмотрении
дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" в редакции
постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г.<2>

Статья 34. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими
в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами,
занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением
налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.

См. Обзор работы налоговых органов по контролю за соблюдением законодательства
о налогообложении нотариусов, занимающихся частной практикой, сообщенный письмом
Госналогслужбы России от 5 сентября 1996 г. N ВГ-6-08/629

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года.
Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению
нотариальной деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной
области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге,
должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение
проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими
лицами.
Законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть
предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Комментарий к статье 34

1. В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется
на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных
действий) и контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.
2. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами,
работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции
(здесь имеется богатый опыт), а за нотариусами, занимающимися частной практикой,
- нотариальные палаты.
Согласно ч. 2 ст. 34 Основ проверка организации работы нотариуса проводится
один раз в четыре года, причем первая проверка организации работы нотариуса,
впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится
не раньше чем через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Как показывает трехлетняя практика применения Основ, контроль за исполнением
нотариусами, занимающимися частной практикой, их профессиональных обязанностей
является одним из самых слабых мест нового закона. Законом не определяются
формы и методы такого контроля, поэтому он нуждается в детализации и совершенствовании.
Данное обстоятельство было отмечено при обсуждении готовящихся изменений в
законодательстве о нотариате. На данный момент на местах контролирующие органы
(управления юстиции и нотариальные палаты) руководствуются разработанными
ими рекомендациями. В Московской области, например, разработаны "Методические
рекомендации по проведению проверки нотариуса по совершению им нотариальных
действий и организации работ".
3. После назначения на должность нотариус должен встать на учет в налоговую
инспекцию, осуществляющую финансовый контроль за работой нотариуса. Этот контроль
охватывает территорию округа, в который нотариус назначен на должность.
Основной документ для налоговой инспекции - декларация. Ее нотариус представляет
по истечении года работы, и на ее основе производится налогообложение доходов
нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус должен вести и специальный
финансовый документ для целей налогообложения - книгу учета доходов и расходов.

Раздел II
Нотариальные действия и правила их совершения

Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые
нотариусами и уполномоченными должностными лицами

Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными
должностными лицами
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные
действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим
и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены
и иные нотариальные действия.

Комментарий к статье 35

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать все предусмотренные
законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве
на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества (см. комментарий
к ст. 36 Основ). Однако, при отсутствии в нотариальном округе государственной
нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается
совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов,
занимающихся частной практикой. Кроме того, свидетельство о праве собственности
на долю в общем имуществе в случае смерти одного из супругов выдается государственной
конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав (ч.
2 ст. 36 Основ).

Статья 36. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими
в государственных нотариальных конторах
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают
нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также
выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного
имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной
конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением
органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной
практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов
выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит
оформление наследственных прав.

Комментарий к статье 36

К компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах,
относится совершение всех без исключения нотариальных действий.
1. Удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.).
Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования
их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить
любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным
и в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам
взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного
приказа.
2. Принятие мер к охране наследственного имущества. После смерти гражданина
(наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или по завещанию.
Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно
стал наследником, проходит некоторое время, поэтому и возникает необходимость
в охране наследственного имущества. На практике надобность в таких мерах возникает,
когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание
порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена
передача прав на наследство. Меры по охране имущества состоят в описи имущества,
обеспечении сохранения имущества, а в надлежащих случаях и в управлении им.
3. Выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на
наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим
право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого
свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия
на владение, пользование и распоряжение им. Получение свидетельства о праве
на наследство - право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут
и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако
право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть в
определенных случаях полностью осуществлено. Это относится к случаям, когда
переход имущества к наследнику (например, жилых домов, автомашин и др.) требует
перерегистрации в соответствующем государственном органе.
4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов. Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях:
по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство
об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти
другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так
как наследство открывается лишь на часть (как правило, 1/2) общего имущества
супругов. Получение же свидетельства при жизни супругов имеет другие цели:
определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить
свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому
лицу.
5. Наложение запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества,
например жилого дома, производится с целью обеспечить интересы банка, предприятия
и организаций, которые выдали ссуды на строительство, капитальный ремонт,
покупку жилого дома или квартиры, а также интересы кредиторов по договору
залога жилых домов и другого имущества. Эта мера служит гарантией на тот случай,
если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и выплачен
долг, нотариус снимает запрещение.
6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Засвидетельствование
верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами,
а также гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону
и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда,
когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, скажем,
только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.
7. Свидетельствование подлинности подписи на документах. Когда в государственные
органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие
юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан
именно тем лицом, от которого он исходит. Свидетельствование подписи на документах
необходимо, например, в таких случаях: подпись гражданина, расписавшегося
за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни, должностных
лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются
им в учреждения банка, на заявлениях, связанных с оформлением наследственных
прав, и др. Подлинность подписи свидетельствуется на документах при условии,
что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия
нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает,
что подпись сделана определенным лицом.
8. Свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой.
Нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой,
если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан
переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует.
К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования,
что и к документам, представленным для засвидетельствования копии. Они должны
иметь юридическое значение и не противоречить закону.
9. Удостоверение фактов. К нотариальным действиям относятся удостоверения
ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может
возникнуть в ряде случаев. Первый случай касается времени предъявления документов.
Скажем, гражданин обратился в нотариальную контору с просьбой заверить время
предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное
открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет
вопрос о приоритете изобретения или открытия. Во втором случае такая необходимость
возникает при взыскании денежных сумм, когда подчас требуется подтвердить,
что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее
алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены. В-третьих, в случае пересылки
документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте
возникает необходимость удостоверения тождественности гражданина с лицом,
изображенным на фотографической карточке, поскольку должностные лица этих
учреждений лишены возможности сами непосредственно убедиться в этом. Такие
нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.
10. Передача заявления физических и юридических лиц. Нередко бывают такие
случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого
гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение
и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или
ином юрисдикционном органе. Например, законодательством установлено, что если
домом владеют два или несколько собственников, то при продаже одним из них
части он обязан сообщить другим участникам общедолевой собственности о таком
намерении, о цене, и прочих существенных условиях продажи, поскольку им по
закону предоставлено преимущественное право приобретения части дома.
11. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Гражданское законодательство
предусматривает, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения
по договору или иной просрочки с его стороны должник имеет право внести причитающиеся
с него суммы в нотариальную контору, о чем извещается кредитор. Должник заинтересован
выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено
ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной
конторой) обеспечивает эти интересы.
12. Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись - это
распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы
денег или истребования имущества. Совет Министров РСФСР утвердил в 1976 г.
Перечень документов, по которым такие виды задолженности взыскиваются в бесспорном
порядке. К ним относятся: задолженность по квартплате; по абонементной плате
за пользование радиотрансляционной точкой; с родителей за содержание детей
в детских учреждениях и др. Статья 358 ГК РФ предоставляет право ломбарду
на основании исполнительной надписи продать заложенное имущество.
13. Удостоверение неоплаты чеков и протест векселей. Чек является одной
из форм безналичного расчета. Он подлежит оплате по предъявлению его плательщику.
В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право
требования обеспечения платежа у чекодержателя и других обязанных лиц, поэтому
факт отказа от оплаты чека должен быть удостоверен нотариально.
Ответственность по векселю наступает в случае неплатежа либо в случае
отказа плательщику в акцепте векселя. Отказ в платеже по векселю либо отказ
от акцепта должен быть удостоверен нотариусом путем составления особого акта
(протеста).
14. Принятие на хранение документов. С такого рода просьбой в нотариальную
контору могут обращаться не только граждане, но и юридические лица, если они
не имеют необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило,
принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство.
Выдаются документы в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению
свидетельства и описи с распиской нотариуса.
15. Совершение морских протестов. Так называются заявления капитанов
судов о случившихся в плавании происшествиях (авария, порча грузов и т.п.).
Подобные заявления принимаются нотариусами городов-портов. Нотариус составляет
акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала,
а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из
числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Экземпляр
акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством,
если возникнут споры по поводу возмещения убытков.
16. Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных граждан и
организаций нотариус производит обеспечение доказательств, необходимых на
случай возникновения дела в судебных и административных органах, если имеются
основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается
невозможным или затруднительным. Они допрашивают свидетелей, производят осмотр
письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Такие нотариальные
действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином Юрисдикционном органе.
Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими
органами.

Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов
исполнительной власти
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов
исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают
следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют завещания;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей
статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных
действий.

См. Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами
органов исполнительной власти, утвержденную Минюстом РФ 19 марта 1996 г.

Комментарий к статье 37

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными
лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей
- консульскими учреждениями. Компетенция органов исполнительной власти значительно
уже. Они не могут совершать большинство нотариальных действий.
В соответствии со ст. 37 Основ законодательства о нотариате должностные
лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные
действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.
Однако приведенный перечень не носит исчерпывающий характер. Законодательными
актами Российской Федерации на указанных должностных лиц может быть возложено
совершение и иных нотариальных действий.
Согласно ст. 37 Основ обязательным условием реализации должностным лицом
исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является
отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.

Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских
учреждений Российской Федерации
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают
следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества,
находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на
фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены
и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских
учреждений Российской Федерации.

Комментарий к статье 38

1. В соответствии со ст. 38 Основ компетенция должностных лиц консульских

<< Пред. стр.

стр. 73
(общее количество: 180)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>