<< Пред. стр.

стр. 74
(общее количество: 180)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия
от компетенции нотариусов. В компетенцию консульских учреждений не входит
удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в РФ;
они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неоплату
чеков и не совершают протестов векселей.
2. Особенности нотариальных действий, совершаемых должностными лицами
консульств, регламентируются Консульским уставом<2>. Например, консул наделяется
правом без особой доверенности представлять в учреждениях, в том числе нотариальных,
государство пребывания, граждан России, отсутствующих или не имеющих возможности
защищать свои интересы по каким-либо причинам. Характер и содержание нотариальной
функции консульских учреждений во многом зависят от норм консульских конвенций,
заключаемых с различными иностранными государствами.

Статья 39. Порядок совершения нотариальных действий
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается
настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации
и республик в составе Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских
учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов
исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается
Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством
юстиции Российской Федерации.

Комментарий к статье 39

1. В деятельности органов нотариата, так же как и в суде, большое значение
имеют процессуальные нормы, т.е. нормы, обеспечивающие правильное и быстрое
разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных правил совершения
нотариальных действий обеспечивает законность и порядок в деятельности нотариальных
органов, права граждан и юридических лиц как участников нотариальных правоотношений.
Нотариусы совершают действия различной сложности. Однако при совершении
каждого нотариального действия отчетливо различаются следующие стадии: возбуждение
деятельности нотариального органа, возбуждение, например, наследственного
дела; рассмотрение заявления по существу и совершение нотариального акта;
обжалование действий нотариального органа.
2. Нормы, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий,
содержатся в Основах (это, прежде всего, глава IX), а также в других нормативных
актах (инструкциях о порядке совершения нотариальных действий). Такие инструкции
есть у каждого должностного лица, имеющего право совершать нотариальные действия
или действия, приравненные к нотариальным. Эти инструкции, разработанные на
основе старого закона о нотариате (1973-1974 гг.), действуют и в настоящее
время в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству
о нотариате. /См. Приложение./
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов
исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, регламентируется
Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами
органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом РФ 19 марта 1996 г.<4>
3. Несмотря на то, что большинство норм, регламентирующих порядок совершения
нотариальных действий (процессуальных или процедурных), содержится в инструкциях,
основные и принципиальные положения нотариального производства закреплены
в Основах. Ими должны руководствоваться все субъекты, осуществляющие нотариальную
функцию. На это обращается специальное внимание, поскольку не очень удачная
редакция ст. 39 может вызвать сомнение в обязательности норм Основ для должностных
лиц (не нотариусов), совершающих нотариальные действия.

Глава IX. Основные правила совершения нотариальных
действий. Выдача дубликатов документов

Статья 40. Место совершения нотариальных действий
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 настоящих
Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации
и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть
совершено определенным нотариусом.

Комментарий к статье 40

1. Граждане и юридические лица могут обращаться с просьбой о совершении
нотариального действия в любую нотариальную контору, к нотариусу или органу
исполнительной власти, на который возложено совершение нотариальных действий,
на всей территории РФ, за исключением тех случаев, когда законодательством
специально предусмотрено, что нотариальное действие должно быть совершено
определенным нотариусом или органом исполнительной власти. Такие исключения
из приведенного выше общего правила установлены для следующих случаев. Так,
ст. 36 Основ предусматривает, что нотариусы, работающие в государственной
нотариальной конторе, помимо нотариальных действий, входящих в компетенцию
нотариуса, занимающегося частной практикой, выдают свидетельства о праве на
наследство, свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из
супругов и принимают меры к охране наследственных прав. Существуют отдельные
виды нотариальных действий, совершение которых Основы относят к компетенции
определенных нотариусов. Например, договор о возведении жилого дома на отведенном
земельном участке может удостоверяться нотариусами только по месту отвода
земельного участка. Удостоверение договора об отчуждении квартиры, дачи, садового
дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения
указанного имущества. Заявления о принятии наследства или об отказе от него,
а также претензии от кредиторов наследодателя принимаются нотариусами по месту
открытия наследства. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится
нотариусами по месту исполнения обязательства. Предъявление чеков к платежу
и удостоверение неоплаты чеков - по месту нахождения плательщика. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях,
чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации,
при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.
Если международный договор Российской Федерации относит к компетенции нотариуса
совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской
Федерации, нотариус проводит это нотариальное действие в порядке, установленном
Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 109 Основ).
2. В Основах нет упоминания о совершении нотариальных действий в помещении
нотариальной конторы, поэтому возможность совершения нотариальных действий
вне помещения нотариальной конторы в настоящее время следует рассматривать
как общее правило. Данная норма применяется довольно широко при совершении
таких нотариальных действий, как удостоверение завещаний, доверенностей, свидетельствование
подлинности подписей. В ст. 13 Основ говорится, что нотариус должен иметь
место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа,
в который он назначен на должность. Территория деятельности нотариуса может
быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Если
нотариальные действия совершаются вне помещения государственной нотариальной
конторы или места нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, органа
исполнительной власти, в удостоверительной надписи на документе и в реестре
для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального
действия с указанием точного адреса. При выезде нотариуса для совершения нотариального
действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические
лица возмещают ему фактические транспортные расходы.
За нотариальные действия, совершаемые вне помещения государственной нотариальной
конторы, государственная пошлина взимается в полуторакратном размере.

Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального
действия
Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:
необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических
лиц;
направления документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии
с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений
против совершения этих действий.
Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца
со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт,
за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение
нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если
в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления,
нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного
лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое
заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается
до разрешения дела судом.
Законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления
совершения нотариальных действий.

Комментарий к статье 41

1. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых
для этого документов и уплаты государственной пошлины. Оформление и представление
необходимых документов зависит от многих причин. Совершение нотариальных действий
может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений
или документов от физических и юридических лиц или направления документа на
экспертизу.
2. Отложение нотариального действия означает перенесение его совершения
на более поздний, заранее определенный срок. Нотариальное действие может быть
отложено по усмотрению нотариуса, в зависимости от обстоятельств дела (ч.
1 ст. 41 Основ). Например, в случае, предусмотренном п. 32 Инструкции, а также
ч. 3 ст. 41 Основ.
3. Нотариальное действие должно быть отложено в случаях, прямо предусмотренных
законом (ч. 2 ст. 41 Основ).
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона
необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против
совершения этих действий. Срок, на который откладывается совершение нотариального
действия, не может превышать одного месяца. По заявлению заинтересованного
лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит
другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть
отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено
сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
4. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного
лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое
заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается
до решения дела судом.
Приостановление нотариального действия означает, что его совершение прекращается
в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению нотариальной функции.
Производство по нотариальному делу заканчивается без вынесения нотариального
акта по существу.

Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального
действия
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность
обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя
или представителя юридического лица.
Установление личности должно производиться на основании паспорта или
других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина,
обратившегося за совершением нотариального действия.

Комментарий к статье 42

Установление личности должно производиться по паспорту или другим документам,
исключающим любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося
за совершением нотариального действия. Это могут быть самые разные документы.
Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании
записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении.
Личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности
или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений.
Личность граждан может быть установлена также по выездной визе выезжающих
на постоянное место жительства, справке об освобождении из мест лишения свободы
и т.д. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на
территории России, устанавливается по виду на жительство или по национальному
паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или в других уполномоченных
органах. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может
быть совершено по предъявлению удостоверения, выданного предприятием, учреждением,
организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида
Отечественной войны или участника войны.

Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических
лиц, участвующих в сделках
При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется
правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения
сделки представителем проверяются и его полномочия.

Комментарий к статье 43

1. Выяснение дееспособности гражданина заключается в получении достоверной
информации о его возрасте, а в соответствующих случаях - и о состоянии психического
здоровья. Полная дееспособность возникает у гражданина с достижением совершеннолетия,
т.е. 18 лет, а в случае вступления в брак до достижения этого возраста - со
времени вступления в брак. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть
объявлен полностью дееспособным (эмансипированным), если он работает по трудовому
контракту или занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).
В соответствии с этим для выяснения вопроса о наличии у гражданина полной
дееспособности необходимо посмотреть, какая дата рождения указана в его паспорте,
а при отсутствии у него по каким-либо причинам паспорта, если возникает сомнение
относительно достижения гражданином совершеннолетия, просить его предъявить
свидетельство о рождении либо иной документ, например паспорт одного из родителей,
в котором данное лицо значится как сын или дочь (с указанием даты рождения).
Если гражданин вступил в брак до достижения 18-летнего возраста, то для выяснения
вопроса о наличии у него полной дееспособности потребуется ознакомление со
свидетельством о браке. Эмансипация несовершеннолетнего производится по решению
органа опеки и попечительства либо суда.
2. Особым случаем надо признать проверку дееспособности гражданина, относительно
которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин,
который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения
своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Но надо подчеркнуть, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия,
хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного
учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может
быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном ГПК. Если
такого решения суда не было, гражданин вправе совершать юридические действия,
в том числе нотариальные. Поэтому нотариус, прежде чем отказывать в совершении
нотариального действия на основании ст. 48 Основ, должен отложить его на основании
ст. 41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании
этого гражданина недееспособным и об установлении над ним опеки. При отсутствии
достоверных данных об этом недопустимо отказать гражданину в совершении нотариального
действия.
3. Если к нотариусу обращается гражданин (физическое лицо), то вопроса
о его правоспособности не возникает, поскольку все физические лица правоспособны
независимо от возраста, состояния здоровья и других обстоятельств. Если же
нотариус имеет дело с организацией, то необходимо исходить из того, что не
всякая организация, не любое общественное образование может обладать правами
и иметь обязанности, а только организация, наделенная правами юридического
лица. Наличие прав юридического лица подтверждается уставом данной организации,
в котором обязательно должен быть пункт, предусматривающий, что она имеет
права юридического лица. Должна быть проверена и личность лица, предъявившего
устав, и его право решать соответствующие вопросы (например, наличие у него
служебного удостоверения, содержащего указание на то, что он является директором,
начальником, либо заверенной выписки из соответствующего приказа, либо доверенности,
уполномочивающей на совершение данного действия). Нередко на наличие прав
юридического лица у организаций определенного вида указывается в законодательстве.
Определяя правоспособность юридического лица, необходимо учитывать, что
филиалы и представительства являются подразделениями соответствующей организации
и прав юридического лица не имеют. Руководители филиалов и представительств
назначаются юридическими лицами и действуют на основании выданной им доверенности.
Следовательно, они не вправе самостоятельно выступать от имени юридического
лица, в составе которого они находятся (ст. 55 ГК РФ).

Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления
и иных документов
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных
документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в
нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо
иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии
и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать
другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан
собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Комментарий к статье 44

1. Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы
подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ
подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить,
что документ подписан им. Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а
также заявления и иных документов должны быть зачитаны вслух участникам. Правило
об обязательном оглашении текста нотариально удостоверяемого документа не
очень конкретно. Оно в первую очередь должно касаться сделок и документов
(их проектов), подготовленных нотариусом, а также тех документов, содержание
которых неизвестно или не полностью известно участвующим в нотариальном действии
лицам.
2. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо
иным причинам не может собственноручно расписаться, по его поручению в его
присутствии и в присутствии нотариуса документ может подписать другой гражданин
с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан обратившимся
к нотариусу. На этот случай Инструкцией предусматриваются специальные правила
(п. 15).

Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных
действий
Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы,
имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления,
а также документы, исполненные карандашом.
Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко,
относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз
словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов
их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны
быть написаны полностью.
В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты,
пронумерованы и скреплены печатью.

Комментарий к статье 45

1. Документы для нотариусов являются основным источником информации и
единственным средством установления наличия или отсутствия фактов, имеющих
юридическое значение для совершаемого нотариального действия. Поэтому понятны
жесткие требования к их форме, не допускающие подчистки, приписки, неоговоренные
исправления, сокращения и т.д.
2. Если без исправлений в документах обойтись невозможно, то они совершаются
по специальным правилам.
Согласно п. 17 Инструкции приписки и поправки должны быть оговорены и
подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку,
заявление, а также в конце удостоверительной надписи подписью государственного
нотариуса и оттиском печати государственной нотариальной конторы, при этом
исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем
зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте.
Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами,
в конце удостоверительной надписи оговариваются только государственным нотариусом
и подтверждаются его подписью и оттиском печати государственной нотариальной
конторы.
Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен
неправильно или неграмотно, государственный нотариус предлагает обратившемуся
лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ
может быть составлен нотариусом.

Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств
Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании
верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах,
верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени
предъявления документов на соответствующих документах.
В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения
фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности
гражданина с лицом, изображенном на фотографии, принятия на хранение документов
выдаются соответствующие свидетельства.

Комментарий к статье 46

1. В статье называются нотариальные акты, которыми завершаются соответствующие
нотариальные действия. Это удостоверительная надпись и нотариальное свидетельство.
Формы удостоверительных надписей и нотариальных свидетельств утверждены Минюстом
СССР 29 декабря 1973 г. с дополнениями от 4 мая 1984 г.
2. Удостоверительные надписи совершаются непосредственно на документах
по специальным формам за подписью нотариуса и с приложением печати.
Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке
или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, незаполненные места должны
быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговорены. Четко должны быть
указаны фамилия и инициалы нотариуса, место его нахождения или наименование
нотариальной конторы.
Для совершения удостоверительных надписей могут применяться штампы с
текстом соответствующей надписи.
Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе,
она может быть продолжена или изложена полностью на прикрепленном к документу
листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная
надпись, прошнуровываются и пронумеровываются, количество листов заверяется
подписью нотариуса с приложением печати.
Для изложения удостоверительной надписи или ее продолжения допускается
также подклейка листа бумаги с приложением гербовой печати, часть оттиска
которой должна находиться на подклеенном листе.
Прикрепление или подклейка листов бумаги для надписи о свидетельствовании
верности копии документа не допускаются.
3. Свидетельства выдаются нотариусами на специальных бланках по утвержденным
формам. При заполнении и оформлении нотариальных свидетельств применяются
те же правила, что и при заполнении удостоверительных надписей.

Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего
имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей,
детей, внуков).
В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации
нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе,
место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством
юстиции Российской Федерации.

Комментарий к статье 47

1. В целях соблюдения законности и объективности при совершении нотариальных
действий устанавливаются определенные ограничения в праве совершать нотариальные
действия нотариусами и другими должностными лицами, если эти действия затрагивают
личные или имущественные интересы нотариусов и других должностных лиц или
связаны с интересами их родственников и супругов.
2. В отличие от ранее действовавшего закона круг родственников, на имя
и от имени которых нотариус не вправе совершать нотариальные действия, ограничивается
родственниками по нисходящей и восходящей линии: родители, дети, внуки.
3. В случае применения данного правила о самоустранении нотариусов нотариальные
действия совершаются у любого другого нотариуса, а при наличии исключительной
территориальной компетенции (ст. 40 Основ) место совершения нотариального
действия определяется органом юстиции.

Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный
гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным
в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют
требованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального
действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок
его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок
со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление
об отказе в совершении нотариального действия.

Комментарий к статье 48

<< Пред. стр.

стр. 74
(общее количество: 180)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>